हर घंटे उपस्थिति दर्ज कराने की अनिवार्यता से मलेशिया के दूरस्थ कार्यरत सरकारी कर्मचारियों में चिंता

डिजिटल निगरानी की मानवीय कीमत

अपने पुत्रजया स्थित कार्यस्थल से दूर रहने वाली मानव संसाधन अधिकारी नीसा के लिए 15 अप्रैल को घर से काम (WFH) की नीति लागू होना शुरू में बढ़ते यात्रा खर्च और समय के दबाव से राहत की तरह लगा। लेकिन कुछ ही दिनों में 32 वर्षीय नीसा डिजिटल निगरानी के ऐसे चक्र में फँस गईं, जिसने दूरस्थ काम को लगातार चिंता का कारण बना दिया है। मलेशिया भर के सरकारी कर्मचारियों को अब SPOT-Me ऐप के जरिए हर घंटे अपनी उपस्थिति की पुष्टि करनी होती है। इस अनिवार्यता से करीब 200,000 संघीय कर्मचारियों में व्यापक नाराज़गी पैदा हुई है, जो इस व्यवस्था के लिए पात्र हैं।

हर घंटे चेक-इन की अनिवार्यता ने उन अनुभवी पेशेवरों के कामकाज को बाधित किया है, जो पहले कार्यालय में अपने समय का प्रबंधन खुद करते थे। नीसा ने इस व्यवस्था को प्रतिकूल बताते हुए कहा कि गहन एकाग्रता के दौर बार-बार अलार्म लगाने और उपस्थिति दर्ज करने की जरूरत से टूट जाते हैं। सिस्टम की गड़बड़ियों ने नाराज़गी और बढ़ा दी है: लोकेशन का पता न चलने पर कर्मचारियों को अनुपालन के सबूत के तौर पर स्क्रीनशॉट लेने पड़ते हैं। इस अनुभव ने कई लोगों को सोचने पर मजबूर किया है कि क्या यह नीति लंबे समय से सेवा दे रहे सरकारी कर्मचारियों पर बुनियादी अविश्वास दर्शाती है।

चेरास से कुआलालंपुर के मध्य हिस्से तक रोज़ आने-जाने वाली 29 वर्षीय सरकारी कर्मचारी सारा ने पाया कि सप्ताह में घर से काम करने का एक दिन भी उनके दफ्तर के रोज़मर्रा के काम से ज़्यादा तनावपूर्ण था। सुबह के ट्रैफिक से बचने के बावजूद वह दोपहर के खाने का ब्रेक नहीं ले पाईं, क्योंकि काम के भारी बोझ के साथ हर घंटे उपस्थिति दर्ज कराने की दोहरी मांग ने उन्हें घेर लिया था। इस मनोवैज्ञानिक दबाव के चलते कुछ कर्मचारी पूरी तरह कार्यालय से काम करना पसंद करने लगे हैं। सोशल मीडिया पोस्ट में ऑनलाइन बैठकों या एकाग्र होकर काम करने के दौरान चेक-इन का समय छूट जाने की लगातार चिंता का ज़िक्र किया गया है।

पेटालिंग जया और कुआलालंपुर के बीच यात्रा करने वाले 32 वर्षीय कर्मचारी हमदान ने निगरानी व्यवस्था के साथ उभरी ऑनलाइन बैठक संस्कृति में एक विरोधाभास की ओर ध्यान दिलाया। घंटों चलने वाली पेशेवर चर्चाओं के बीच अब प्रतिभागियों को उपस्थिति की पुष्टि के लिए माफ़ी माँगकर बाहर जाना पड़ता है। इससे असहज रुकावटें पैदा होती हैं और उसी उत्पादकता पर असर पड़ता है जिसे यह नीति सुनिश्चित करना चाहती है। उन्होंने लोकेशन की विश्वसनीयता पर भी सवाल उठाते हुए कहा कि दूरस्थ काम की सुविधा का दुरुपयोग तब होता है, जब कर्मचारी इसे घर के तय कार्यस्थल के बजाय कहीं से भी काम करने की अनुमति समझते हैं।

तकनीकी क्रियान्वयन और निगरानी ढाँचा

लोक सेवा विभाग (PSD) ने राष्ट्रीय डिजिटल विभाग द्वारा संचालित SPOT-Me ऐप पर आधारित व्यापक डिजिटल निगरानी व्यवस्था बनाई है। सरकारी कर्मचारियों को आंतरिक प्रणालियों तक पहुँचने के लिए वर्चुअल प्राइवेट नेटवर्क (VPN) का इस्तेमाल करना होता है और हर घंटे जियोलोकेशन के जरिए यह पुष्टि करनी होती है कि वे घर से काम करने के तय स्थान पर मौजूद हैं। लेखा महानियंत्रक विभाग के परामर्श प्रभाग में लेखाकार अज़लीना सुलेमान ने पुष्टि की कि अधिकारियों को काम व्यवस्थित रूप से दर्ज करना, कार्यालय द्वारा जारी लैपटॉप का उपयोग करना और उत्पादकता मानकों को बनाए रखने के लिए अनुकूल कार्यस्थल तैयार करना होता है।

व्यवस्था लागू होने के दौरान तकनीकी कमियाँ बड़ी समस्या बनकर सामने आई हैं। कर्मचारियों का कहना है कि SPOT-Me सिस्टम कई बार सही लोकेशन का पता नहीं लगा पाता, जिससे उन्हें लॉग-इन के प्रयासों के फोटोग्राफिक सबूत रखने पड़ते हैं। स्मार्टफोन को हर समय पास रखने की अनिवार्यता ने सरकारी कर्मचारियों को प्रभावी रूप से अपने उपकरणों से बाँध दिया है और दूरस्थ काम में आम तौर पर मिलने वाली लचक खत्म कर दी है। ये डिजिटल पाबंदियाँ कार्यालय में मिलने वाली पारंपरिक स्वायत्तता से बिल्कुल अलग हैं, जहाँ पैंट्री तक जाने या थोड़े समय के लिए बाहर निकलने पर दफ्तर की कागजी कार्रवाई नहीं करनी पड़ती थी।

सरकार के मुख्य सचिव तान श्री शमसुल अज़री अबू बकर ने ज़ोर देकर कहा कि निगरानी व्यवस्था का उद्देश्य कामचोरी रोकना है। प्रधानमंत्री दातुक सेरी अनवर इब्राहिम ने इसके क्रियान्वयन की करीबी निगरानी के निर्देश दिए हैं। PSD के महानिदेशक तान श्री वान अहमद दहलान अब्दुल अज़ीज़ ने हर घंटे सत्यापन को आवश्यक अनुशासन बताते हुए इसका बचाव किया। उन्होंने कहा कि स्पष्ट प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (KPIs) से निगरानी के असामान्य तरीकों के बावजूद काम का स्तर एकसमान बना रहेगा।

ऊर्जा संकट से निपटने की पहल और आर्थिक आकलन

WFH पहल मध्य पूर्व में जारी संघर्ष से पैदा हुए वैश्विक ऊर्जा संकट के जवाब में सरकार की रणनीति का हिस्सा है। ईंधन सब्सिडी से राष्ट्रीय बजट पर दबाव बढ़ने के बीच, इस नीति का लक्ष्य पुत्रजया, कुआलालंपुर, सेलांगोर और राज्य की राजधानियों में अपने कार्यस्थलों से आठ किलोमीटर से अधिक दूर रहने वाले अनुमानित 260,000 पात्र सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों को शामिल करना है। अर्थशास्त्रियों का आकलन है कि रोज़ाना के आवागमन को घटाकर महीने में आठ दिन करने से हर महीने 9.4 मिलियन लीटर RON95 ईंधन और RM17.7 million की सब्सिडी बचाई जा सकती है।

पर्यावरण संरक्षण समूह रिम्बा वॉच का अनुमान है कि नीति का विस्तार होने पर बचत और भी बड़ी हो सकती है। उसके विश्लेषण के मुताबिक, क्लांग वैली में रोज़गार प्राप्त 4.1 मिलियन लोगों में से आधे को दूरस्थ रूप से काम करने की सुविधा देने पर पेट्रोल की दैनिक खपत 4.51 मिलियन लीटर कम हो सकती है और हर महीने RM169 million की सब्सिडी बचाई जा सकती है। मलेशिया-स्थित अर्थशास्त्री डॉ. जेफ्री विलियम का तर्क है कि निजी क्षेत्र तक इस व्यवस्था का विस्तार करने से व्यस्त समय का ट्रैफिक 25 प्रतिशत घट सकता है और ईंधन तथा सब्सिडी की संयुक्त लागत में हर महीने करीब RM1 billion की बचत हो सकती है।

हालाँकि, आर्थिक लाभों के साथ कुछ सीमाएँ भी हैं। स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, सुरक्षा और रक्षा जैसी आवश्यक सेवाओं में कार्यरत करीब 1.3 मिलियन सार्वजनिक कर्मचारी इस नीति के पात्र नहीं हैं। मौजूदा व्यवस्था में इन क्षेत्रों को पूरी तरह बाहर रखा गया है, जिससे शुरुआती आकलनों के अनुसार नीति का कुल असर पेट्रोल की खपत पर लगभग 0.7 प्रतिशत और सब्सिडी खर्च पर 0.4 प्रतिशत तक सीमित रहता है।

दूरस्थ काम की नीति में भरोसे की कमी

मानव संसाधन विशेषज्ञों ने हर घंटे चेक-इन की अनिवार्यता को नतीजों पर आधारित नेतृत्व की जगह सूक्ष्म प्रबंधन अपनाने का एक विशिष्ट उदाहरण बताया है। एसोसिएट CIPD गैब्रियल टैन ने इस अनिवार्यता को "भरोसे का कर" बताते हुए कहा कि यह ठोस नतीजों के बजाय गतिविधि को दिखाने को प्राथमिकता देती है। पेशेवर नेटवर्क पर साझा अपने विश्लेषण में टैन ने तर्क दिया कि जो नेता कर्मचारियों पर स्वतंत्र रूप से काम करने का भरोसा नहीं कर सकते, उन्हें दिखावटी स्थिति अपडेट लागू करने के बजाय भर्ती के अपने फैसलों पर फिर से विचार करना चाहिए।

अगर आप हर 60 मिनट में घड़ी देख रहे हैं, तो आप गहन काम नहीं कर रहे; आप बस 'स्थिति का दिखावा' कर रहे हैं। सूक्ष्म प्रबंधन सबसे कम काम करवाने का सबसे महँगा तरीका है। नेताओं, आप क्या पसंद करेंगे: दर्ज की गई 8 घंटे की गतिविधि या असरदार नतीजों के 4 घंटे?

मदानी सरकार के प्रवक्ता दातुक फहमी फज़िल ने निगरानी का बचाव करते हुए इसे लचीलेपन और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाने के लिए ज़रूरी बताया। उन्होंने कहा कि काउंटरों पर सार्वजनिक सेवाएँ बिना किसी रुकावट के जारी हैं। जवाबदेही और भरोसे के बीच तनाव इस नीति पर बहस का केंद्रीय मुद्दा बन गया है। सरकारी कर्मचारियों का कहना है कि वर्षों की पेशेवर सेवा के बावजूद उनके साथ बच्चों जैसा व्यवहार किया जा रहा है। नीसा की यह टिप्पणी कि अनुभवी अधिकारियों को अविश्वसनीय समझा जा रहा है, उस व्यापक भावना को दर्शाती है कि नीति की व्यवस्था काम और निजी जीवन के संतुलन में सहयोग देने के बजाय संस्थागत संदेह जताती है।

क्षेत्रीय असमानताएँ और कनेक्टिविटी की चुनौतियाँ

मलेशिया के भौगोलिक और आर्थिक परिदृश्य में नीति लागू करने की गुणवत्ता में बड़ा अंतर है। पुत्रजया और कुआलालंपुर में सरकारी इमारतों में काफी कम आवाजाही दिख रही है। वहाँ बिजली की खपत घटाई गई है और लिफ्टों का सीमित उपयोग हो रहा है। दूसरी ओर, ग्रामीण राज्यों में बुनियादी ढाँचे की ऐसी गंभीर बाधाएँ हैं, जो समान भागीदारी को रोकती हैं। सारावाक ने चयनात्मक तरीका अपनाते हुए केवल 30 प्रतिशत कर्मचारियों को शामिल किया है, क्योंकि कई जिलों में अविश्वसनीय इंटरनेट, बिजली की अस्थिर आपूर्ति और सीमित फोन लाइनें दूरस्थ काम को अव्यावहारिक बनाती हैं।

सबा की स्थिति अलग है, जहाँ लंबा आवागमन इस नीति को खास तौर पर उपयोगी बनाता है। आईटी अधिकारी रेनर मजुन्तिन रोज़ाना तुआरान से कोटा किनाबालु तक 30 किलोमीटर से अधिक की यात्रा करते हैं। उन्होंने इस व्यवस्था को जीवनयापन की बढ़ती लागत से व्यावहारिक राहत बताया। इसी तरह, क्लैरिस मोजिगोह के पापार से लगभग 50 किलोमीटर के सफर को दूरस्थ काम के जरिए संभालना आसान हो जाता है, हालाँकि उन्हें अलग-अलग जगहों के बीच ले जाए जाने वाले दस्तावेज़ों की सुरक्षा सुनिश्चित करनी होती है।

राज्यों में सप्ताहांत की अलग-अलग व्यवस्थाओं के कारण देशभर में काम के कार्यक्रम एकसमान नहीं हैं। जहाँ रविवार को छुट्टी रहती है, वहाँ मंगलवार से गुरुवार तक WFH लागू है, जबकि शुक्रवार की छुट्टी वाले राज्यों में सोमवार से बुधवार तक दूरस्थ काम होता है। सुरक्षा, रक्षा, स्वास्थ्य और शिक्षा कर्मियों को बाहर रखने के साथ यह अंतर व्यवस्था को टुकड़ों में बाँट देता है, जिससे अलग-अलग एजेंसियों के बीच तालमेल और सेवाओं की निरंतरता बनाए रखना कठिन हो जाता है।

घरेलू बजट और सौर ऊर्जा का विकल्प

लोगों पर पड़ने वाला आर्थिक असर उनके आवागमन की दूरी और घर की सुविधाओं के आधार पर काफी अलग-अलग है। दूरसंचार कंपनी में काम करने वाली सुज़ाना अब्दुल्ला पहले सेरेम्बान से कुआलालंपुर आने-जाने पर पेट्रोल, टोल और पार्किंग में हर महीने RM400 खर्च करती थीं। अब सप्ताह में तीन दिन WFH करने से उन्हें हर महीने RM700 तक की बचत होती है, जो Budi 95 ईंधन की 200 लीटर की कम की गई सीमा के बीच बड़ी राहत है। ट्रैफिक की भीड़ घटने से वाहन के रखरखाव की जरूरत भी कम हुई है और वर्कशॉप जाने के बीच का अंतराल बढ़ गया है।

इसके उलट, कुछ कर्मचारियों के घरों में बिजली की खपत बढ़ने से आवागमन में हुई बचत का कुछ हिस्सा खर्च हो जाता है। साइबरजया में आईटी सलाहकार एल्थन कू ने बताया कि कोविड-19 मूवमेंट कंट्रोल ऑर्डर के दौरान उनके बिल RM300 तक पहुँच गए थे, क्योंकि भूखंड वाले घरों में लगातार एयर कंडीशनिंग चलानी पड़ती थी। इससे नवीकरणीय ऊर्जा के समाधानों में दिलचस्पी बढ़ी है। यूनिवर्सिटी केबांगसान मलेशिया के सौर ऊर्जा अनुसंधान संस्थान की निदेशक प्रोफेसर डॉ. नोरासिकिन अहमद लुदिन ने कहा कि Solar Atap कार्यक्रम के तहत छत पर लगाए गए 5 से 6 kWp के सौर पैनल बिजली के बिल 70 से 85 प्रतिशत तक घटा सकते हैं।

हर महीने 900 से 1,200 kWh बिजली खर्च करने वाले घरों में सौर ऊर्जा अपनाने से बिल RM300-400 से घटकर करीब RM50-80 हो सकता है। क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क साउथईस्ट एशिया के समन्वयक निथि नेसादुराई का तर्क है कि सार्वजनिक परिवहन में निवेश दीर्घकालीन रूप से अधिक टिकाऊ समाधान है। उनका सुझाव है कि समर्पित बस लेन कम बुनियादी ढाँचा लागत पर रेल जैसी विश्वसनीयता दे सकती हैं और ट्रैफिक जाम तथा उत्सर्जन, दोनों से निपट सकती हैं।

मुख्य बिंदु

• करीब 200,000 संघीय सरकारी कर्मचारी 15 अप्रैल से शुरू हुई WFH नीति में शामिल हैं। इसके तहत SPOT-Me ऐप के जरिए हर घंटे उपस्थिति दर्ज करनी होती है
• यह व्यवस्था वैश्विक ऊर्जा संकट से निपटने के लिए सरकार की पहल है। आवागमन घटाकर हर महीने RM17.7 million की ईंधन सब्सिडी बचाने का लक्ष्य है
• कर्मचारियों का कहना है कि हर घंटे सत्यापन की अनिवार्यता से काफी चिंता और कामकाज में बाधा पैदा होती है। डिजिटल निगरानी के तनाव से बचने के लिए कुछ लोग कार्यालय से काम करना पसंद करते हैं
• यह नीति केवल उन सरकारी कर्मचारियों पर लागू है जो पुत्रजया, कुआलालंपुर, सेलांगोर और राज्य की राजधानियों में अपने कार्यालयों से 8km से अधिक दूर रहते हैं। सुरक्षा, स्वास्थ्य, शिक्षा और रक्षा क्षेत्र इसके दायरे से बाहर हैं
• ग्रामीण इलाकों में कनेक्टिविटी की बाधाओं के कारण नीति लागू करना मुश्किल है। सारावाक में केवल 30% कर्मचारी पात्र हैं, जबकि सबा के कर्मचारियों को लंबी दूरी के आवागमन की लागत घटने से सबसे अधिक लाभ मिलता है
• लोकेशन का पता लगाने में तकनीकी गड़बड़ियों के कारण कर्मचारियों को स्क्रीनशॉट के रूप में दस्तावेज़ी सबूत रखने पड़ते हैं, जिससे रोज़मर्रा के काम में प्रशासनिक बोझ बढ़ता है