दक्षिण कोरिया ने पर्यटकों से मनमाने दाम वसूलने पर सख्ती की, कड़े नए दंड और वीज़ा सुधार लागू

राष्ट्रपति के हस्तक्षेप से पर्यटन संरक्षण के नए दौर की शुरुआत

दक्षिण कोरिया ने अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों को निशाना बनाकर की जाने वाली अत्यधिक मूल्य वसूली और अनुचित व्यापारिक तौर-तरीकों को खत्म करने के लिए व्यापक अभियान शुरू किया है। इससे संकेत मिलता है कि तेजी से बढ़ते पर्यटन उद्योग के प्रबंधन में देश बुनियादी बदलाव कर रहा है। बुधवार को राष्ट्रपति कार्यालय चेओंग वा डे में आयोजित विस्तारित राष्ट्रीय पर्यटन रणनीति बैठक में घोषित व्यापक उपायों के तहत, पर्यटकों से तय दर से अधिक वसूली करने वाले कारोबारों को कड़ी सजा दी जाएगी। इसमें अनिवार्य रूप से कारोबार निलंबित करना और लाइसेंस रद्द करना शामिल है। राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने खुद बैठक की अध्यक्षता की। सात साल, यानी 2019 के बाद पहली बार किसी दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति ने ऐसी बैठक में हिस्सा लिया, जो पर्यटन क्षेत्र को दुरुस्त करने को दी जा रही प्राथमिकता को रेखांकित करता है। यह पहल ऐसे समय आई है जब देश 2029 तक 3 करोड़ विदेशी पर्यटकों को आकर्षित करने का लक्ष्य हासिल करना चाहता है और मूल लक्ष्य को 12 महीने पहले पूरा करने की कोशिश कर रहा है। साथ ही, प्रमुख सांस्कृतिक आयोजनों से पहले बुसान जैसे शहरों में कीमतों में भारी उछाल से भी जूझ रहा है।

सरकार ने इस कार्रवाई को कोरियाई सांस्कृतिक निर्यात की वैश्विक लोकप्रियता को टिकाऊ आर्थिक विकास में बदलने के लिए जरूरी बताया है। राष्ट्रपति ली ने बार-बार अत्यधिक मूल्य वसूली को "पुराने दौर की कुप्रथा" और "पूरे बाजार की व्यवस्था को नष्ट करने वाला दुर्भावनापूर्ण शोषण" कहा है। उन्होंने मांग की कि दंड इतने कड़े हों कि कारोबारियों को होने वाला नुकसान "किसी भी अनुचित लाभ से कहीं ज्यादा" हो। बैठक में प्रधानमंत्री किम मिन-सोक, सरकार के 15 मंत्री और निजी क्षेत्र की प्रमुख हस्तियां शामिल हुईं। इनमें विजिट कोरिया कमेटी की अध्यक्ष और होटल शिला की सीईओ ली बू-जिन भी थीं। उन्होंने सभी क्षेत्रों में यात्रियों की असुविधाएं दूर करने के लिए कारोबारों और सरकारी एजेंसियों के साथ काम करने का संकल्प लिया।

व्यापक विधायी बदलाव और प्रवर्तन तंत्र

नया नियामक ढांचा पहले की स्वैच्छिक अनुपालन प्रणालियों की तुलना में बड़ा बदलाव है। इस साल की पहली छमाही में संशोधन के लिए तय कानून के तहत, कीमतों की सूची प्रदर्शित न करने या सूचीबद्ध दरों से अधिक वसूली करने वाले रेस्तरां और आवास कारोबारों को पहली ही गलती पर पांच दिन के लिए बंद किया जाएगा। यह मौजूदा चेतावनी और सुधार के आदेश वाली व्यवस्था की जगह लेगा। चार बार नियम तोड़ने वाले आवास प्रदाताओं को कारोबार बंद करने या उनका पंजीकरण रद्द करने का सामना करना पड़ेगा। पहली बार, खास तौर पर विदेशी पर्यटकों को सेवाएं देने वाले ग्रामीण और शहरी होमस्टे पर भी ये दंड लागू होंगे, जिससे नियमन की पुरानी खामियां दूर होंगी।

मांग बढ़ने के समय पहले से की गई बुकिंग को एकतरफा रद्द करके कमरे ऊंची कीमत पर दोबारा बेचने की विवादास्पद प्रथा पर अब पहली ही बार में पांच दिन का निलंबन लागू होगा। सरकार मुआवजे के मानकीकृत नियम भी बना रही है, ताकि प्रदाताओं के इस तरह के "मौकापरस्त" व्यवहार पर पर्यटकों को रिफंड और हर्जाना मिल सके। परिवहन क्षेत्र में, पर्यटकों से अधिक किराया वसूलते पकड़े गए टैक्सी चालकों का लाइसेंस पहली बार में तुरंत 30 दिनों के लिए निलंबित होगा। दूसरी बार पकड़े जाने पर यह अवधि 60 दिन होगी और तीसरी बार लाइसेंस स्थायी रूप से रद्द कर दिया जाएगा। हवाई अड्डों और पर्यटन स्थलों पर मनमानी वसूली रोकने के लिए "तीन गलतियों पर कार्रवाई" की यह सख्त नीति लागू की जा रही है।

यह कार्रवाई जेजू द्वीप तक भी पहुंचेगी, जहां भ्रामक विपणन रोकने के लिए कार किराया कंपनियों पर "अधिकतम छूट सीमा" का नियम लागू होगा। कुछ संचालक भारी छूट का विज्ञापन करने से पहले मूल कीमतें बढ़ा देते थे, जिससे अंतरराष्ट्रीय यात्रियों को वास्तविक लागत समझने में परेशानी होती थी। नए नियमों के तहत कंपनियों को मांग के अनुमान के बजाय वास्तविक वित्तीय विवरणों के आधार पर दरें तय करनी होंगी। इससे व्यस्त पर्यटन सीजन में किराये पिछले वर्षों की तुलना में 50 प्रतिशत तक कम हो सकते हैं। मनमानी वसूली पर सक्रियता से रोक लगाने वाली क्षेत्रीय सरकारों को वित्तीय प्रोत्साहन दिया जाएगा, जबकि केंद्र सरकार पारंपरिक बाजारों और आवास केंद्रों में देशव्यापी निरीक्षण करने की योजना बना रही है।

बीटीएस का प्रभाव और बुसान की प्रतिक्रिया

इन उपायों की तात्कालिक जरूरत बीटीएस के विश्व दौरे की तारीखों की घोषणा के बाद साफ दिखी। इसकी वजह से दक्षिण-पूर्वी बंदरगाह शहर बुसान में कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव आया। जब के-पॉप समूह ने 12 और 13 जून को बुसान एशियाड मुख्य स्टेडियम में संगीत कार्यक्रम तय किए, तो पांच किलोमीटर के दायरे में आवास की दरें सामान्य से 3.5 गुना तक बढ़ गईं। कुछ मोटलों ने प्रति रात कीमत 100,000 वॉन ($67) से बढ़ाकर 750,000 वॉन ($520) तक कर दी। उचित व्यापार आयोग के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि इलाके के 10 प्रतिशत आवास कारोबार सामान्य दर से पांच गुना से अधिक कीमत वसूल रहे थे। डोंगने जिले के एक प्रतिष्ठान ने रातभर ठहरने का किराया 68,000 वॉन ($46) से बढ़ाकर 769,000 वॉन ($521) कर दिया था।

विवाद तब और बढ़ा जब खबरें आईं कि कुछ होटल मेहमानों पर पहले से की गई बुकिंग रद्द करने का दबाव डाल रहे थे, ताकि कमरों को बढ़ी हुई दरों पर फिर से सूचीबद्ध किया जा सके। इससे एआरएमवाई के नाम से जाने जाने वाले बीटीएस प्रशंसकों में व्यापक आक्रोश फैला और उन व्यवस्थागत कमजोरियों पर ध्यान गया जिन्हें नया कानून खास तौर पर निशाना बनाता है। जवाब में बुसान महानगर ने "मनमानी कीमतों की क्यूआर कोड से शिकायत" प्रणाली शुरू की है। इसके जरिए पर्यटक आवास स्थलों पर कोड स्कैन करके तुरंत शिकायत दर्ज करा सकते हैं। शिकायतें कोरिया पर्यटन संगठन के पर्यटक शिकायत केंद्र (1330) के माध्यम से संबंधित अधिकारियों तक भेजी जाती हैं। शहर ने जिले भर में प्रचार स्टिकर और पोस्टर लगाए हैं और शिकायत वाले प्रतिष्ठानों का मौके पर निरीक्षण करने के लिए स्थानीय सरकारों के साथ संयुक्त जांच दल बनाए हैं।

हम बुसान में 50 लाख विदेशी पर्यटकों का स्वागत करने की तैयारी कर रहे हैं। स्थलों पर खुद जाकर हम सुनिश्चित करेंगे कि इस अवसर पर बुसान आने वाले पर्यटक अधिक समय तक यहां ठहरें और उनके मन में लंबे समय तक अच्छी यादें बनी रहें।

बुसान के महापौर पार्क ह्यॉन्ग-जुन ने यह प्रतिबद्धता जताई। शहर संगीत कार्यक्रमों से पहले अनुचित तौर-तरीके रोकने के लिए प्रशासनिक संसाधन जुटा रहा है। ये कार्यक्रम समूह की पहली वर्षगांठ के मौके पर हो रहे हैं और इसमें बुसान के रहने वाले सदस्य जिमिन और जंगकुक शामिल होंगे। शहर अपने आधिकारिक सोशल मीडिया चैनलों के जरिए पर्यटकों को अच्छी सार्वजनिक परिवहन सुविधा वाले आवास क्षेत्रों की जानकारी देगा, ताकि बुकिंग का दबाव आयोजन स्थल के आसपास के इलाके से दूसरी जगहों पर बंट सके।

वीज़ा सुधार और आव्रजन व्यवस्था का आधुनिकीकरण

मनमानी वसूली के खिलाफ उपाय दक्षिण कोरिया को वैश्विक पर्यटन महाशक्ति बनाने की व्यापक रणनीति का एक हिस्सा हैं, ताकि वह पड़ोसी देश जापान से मुकाबला कर सके, जहां 2025 में रिकॉर्ड 4.3 करोड़ पर्यटक आए थे। 3 करोड़ पर्यटकों के महत्वाकांक्षी लक्ष्य में मदद के लिए सरकार ने वीज़ा नियमों में बड़ी छूट देने की नीतियों की घोषणा की है। इंडोनेशिया को उस प्रायोगिक कार्यक्रम में शामिल किया जाएगा जिसके तहत तीन या उससे अधिक यात्रियों वाले पर्यटक समूह बिना वीज़ा आ सकेंगे। यह कदम जापान की मिसाल पर आधारित है, जहां 2014 में ऐसी ही छूट लागू करने के बाद इंडोनेशियाई पर्यटकों की संख्या चार गुना बढ़ गई थी। कोरिया की पिछली यात्रा का रिकॉर्ड रखने वाले चीन और दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के नागरिक पांच साल के बहु-प्रवेश वीज़ा के पात्र होंगे, जबकि उन देशों के प्रमुख शहरों के निवासी दस साल के वीज़ा के लिए आवेदन कर सकेंगे।

प्रवेश प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए आव्रजन व्यवस्था में तकनीकी उन्नयन किया जाएगा। फिलहाल जापान, सिंगापुर और ऑस्ट्रेलिया समेत 18 देशों के नागरिकों के लिए उपलब्ध स्वचालित आव्रजन मंजूरी प्रणाली का विस्तार यूरोपीय संघ के नागरिकों तक होगा। प्रसंस्करण समय घटाने के लिए सरकार इंचियोन अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और अन्य प्रवेश बिंदुओं पर स्वचालित जांच चौकियों की संख्या बढ़ाएगी। इन बदलावों के साथ क्षेत्रीय हवाई अड्डों को आने वाले पर्यटकों के केंद्रों में बदलने की योजना भी है। इसके तहत समर्पित हवाई यातायात अधिकार दिए जाएंगे और सियोल से बाहर के शहरों के लिए नए अंतरराष्ट्रीय मार्ग शुरू करने वाली एयरलाइनों के लिए सुविधाओं के इस्तेमाल का शुल्क घटाया जाएगा। फिलहाल 80 प्रतिशत विदेशी पर्यटक राजधानी में ही केंद्रित हैं। राष्ट्रपति ली ने चेतावनी दी कि इस समस्या पर ध्यान नहीं दिया गया तो उद्योग की वृद्धि एक सीमा पर पहुंच जाएगी।

निजी क्षेत्र का सहयोग और क्षेत्रीय विकास

इस पहल की सफलता काफी हद तक सरकारी नियामकों और निजी आतिथ्य क्षेत्र के सहयोग पर निर्भर करती है। विजिट कोरिया कमेटी की अध्यक्ष और सैमसंग इलेक्ट्रॉनिक्स के चेयरमैन ली जे-योंग की छोटी बहन ली बू-जिन ने उद्योग जगत का सहयोग देने के लिए राष्ट्रपति की बैठक में हिस्सा लिया। उन्होंने कहा कि कोरिया "अब सिर्फ ऐसा देश नहीं है जहां लोग घूमने आना चाहते हैं, बल्कि यह ऐसी शानदार जगह बन गया है जहां वे कोरियाई लोगों की तरह रहना चाहते हैं।" उन्होंने क्षेत्र की परवाह किए बिना भुगतान, परिवहन और जानकारी से जुड़ी असुविधाएं दूर करने का संकल्प लिया। होटल शिला की भागीदारी नियामक बदलावों को बड़े कारोबारी समूहों का उच्चस्तरीय समर्थन दिखाती है, जिससे प्रीमियम आवास क्षेत्र में नियमों के पालन को सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है।

सरकार एक नए आवास प्रोत्साहन कानून और गुणवत्ता प्रमाणन प्रणाली की योजना बनाकर सियोल से बाहर गुणवत्तापूर्ण आवास की कमी दूर करने पर भी काम कर रही है। स्पेन के "पारादोर" मॉडल के कोरियाई संस्करण के तहत पारंपरिक घरों, मंदिरों और लोक गांवों को प्रीमियम ठहराव स्थलों में बदला जाएगा, ताकि पर्यटकों का खर्च ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं तक पहुंचे। फिलहाल रात 10 बजे तक चलने वाले क्रूज़ टर्मिनल 24 घंटे की सेवा का परीक्षण करेंगे। इसकी शुरुआत बुसान बंदरगाह के अंतरराष्ट्रीय यात्री टर्मिनल से होगी। देर रात की हवाई अड्डा बस सेवाएं सियोल महानगर क्षेत्र से आगे चुंगचेओंग और गांगवॉन प्रांतों तक बढ़ाई जाएंगी। क्षेत्रीय यात्रा की योजना आसान बनाने के लिए केटीएक्स हाई-स्पीड रेल टिकटों की अग्रिम बुकिंग मौजूदा एक महीने की अवधि से पहले शुरू होगी।

संख्या से गुणवत्ता की ओर

संस्कृति मंत्री चाए ह्वी-यंग ने मौजूदा समय को कोरियाई पर्यटन के लिए "स्वर्णिम अवसर" बताया। उन्होंने कहा कि के-संस्कृति की वैश्विक लोकप्रियता देश को शीर्ष स्तर का पर्यटन स्थल बनाने का अनूठा मौका देती है। हालांकि, अधिकारियों का मानना है कि पर्यटकों की संख्या बढ़ना भर आर्थिक लाभ की गारंटी नहीं है, खासकर तब जब पहली बार आने वाले पर्यटकों को शोषण का सामना करना पड़े और वे दोबारा न लौटने का फैसला करें। कोरिया पर्यटन संगठन का शिकायत केंद्र (1330) और स्थानीय सरकारों की एकीकृत हेल्पलाइन (क्षेत्र कोड + 120) मनमानी कीमतों का सामना कर रहे पर्यटकों के लिए शिकायत दर्ज कराने के माध्यम हैं। आंकड़ों के मुताबिक शिकायतकर्ताओं में अधिकांश विदेशी पर्यटक हैं, जिनकी प्रमुख चिंताओं में टैक्सी का अनुचित किराया और आवास से जुड़ी समस्याएं शामिल हैं।

रणनीति अब सिर्फ के-पॉप, नाटकों और फिल्मों से आकर्षित पहली बार आने वाले पर्यटकों की संख्या बढ़ाने से आगे बढ़कर उन्हें बार-बार आने वाले यात्रियों में बदलने पर केंद्रित है, ताकि वे क्षेत्रीय गंतव्यों की भी सैर करें। राष्ट्रपति ली ने जोर देकर कहा कि पर्यटन को "सिर्फ उत्पाद बेचने" से आगे बढ़कर ऐसा सांस्कृतिक क्षेत्र बनना होगा जो "किसी की अनमोल यादें बनाता है।" मनमानी वसूली, बेरुखी और जरूरत से ज्यादा ग्राहक खींचने जैसी "दुष्ट प्रथाओं" को खत्म करके सरकार यह सुनिश्चित करना चाहती है कि पर्यटन वृद्धि का लाभ देश भर के छोटे कारोबारियों और गली-मोहल्लों के व्यापारिक इलाकों तक पहुंचे, न कि व्यस्त आयोजनों के दौरान शोषण करने वाले कारोबारियों तक ही सीमित रहे।

मुख्य बातें

• राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने सात साल में राष्ट्रपति की मौजूदगी वाली पहली राष्ट्रीय पर्यटन रणनीति बैठक की अध्यक्षता की और 2029 तक 3 करोड़ विदेशी पर्यटकों का लक्ष्य घोषित किया।
• कीमतें प्रदर्शित न करने या सूचीबद्ध दरों का पालन न करने वाले कारोबारों को अब तुरंत पांच दिन के निलंबन का सामना करना होगा। चार बार नियम तोड़ने पर आवास प्रदाताओं को बंद किया जा सकता है।
• पर्यटकों से अधिक किराया वसूलने वाले टैक्सी चालकों का लाइसेंस पहली गलती पर 30 दिनों के लिए निलंबित होगा और तीसरी गलती पर स्थायी रूप से रद्द किया जाएगा।
• बुसान में क्यूआर कोड शिकायत प्रणाली से पर्यटक मनमानी कीमतों की तुरंत शिकायत कर सकते हैं। शिकायतें 1330 पर्यटक शिकायत केंद्र के जरिए अधिकारियों तक पहुंचाई जाएंगी।
• इंडोनेशिया के तीन या उससे अधिक यात्रियों वाले पर्यटक समूहों को बिना वीज़ा प्रवेश मिलेगा, जबकि चीन और दक्षिण-पूर्व एशिया के नागरिकों को पांच और दस साल के बहु-प्रवेश वीज़ा मिल सकेंगे।
• स्वचालित आव्रजन द्वारों की सुविधा यूरोपीय संघ के नागरिकों तक बढ़ाई जाएगी और सियोल से बाहर पर्यटन फैलाने के लिए क्षेत्रीय हवाई अड्डों को नए अंतरराष्ट्रीय मार्गों हेतु प्रोत्साहन मिलेगा।
• बीटीएस संगीत कार्यक्रमों से पहले बुसान में होटल की कीमतें सामान्य से 10 गुना तक बढ़ने के बाद ये उपाय किए गए। कुछ मोटलों में प्रति रात किराया $46 से बढ़कर $521 तक पहुंच गया।
• जेजू द्वीप की कार किराया कंपनियों पर दरों को स्थिर रखने के नए नियम लागू होंगे, जिनसे व्यस्त सीजन का खर्च 50 प्रतिशत तक घट सकता है।