उज़्बेकिस्तान ने 2026 तक अफ़ग़ानिस्तान को बिजली निर्यात बढ़ाया

सीमा पार बिजली का यह समझौता क्यों अहम है

उज़्बेकिस्तान ने 2026 तक अफ़ग़ानिस्तान को बिजली का निर्यात जारी रखने के लिए एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं। इससे उस देश के लिए बिजली का एक महत्वपूर्ण स्रोत बना रहेगा, जो घरों में रोशनी बनाए रखने के लिए अपने पड़ोसियों पर निर्भर है। यह समझौता ताशकंद में उज़्बेकिस्तान के ऊर्जा मंत्री जुराबेक मिर्ज़ामाखमुदोव और अफ़ग़ानिस्तान की राष्ट्रीय बिजली कंपनी द अफ़ग़ानिस्तान ब्रेशना शेरकत (DABS) के मुख्य कार्यकारी अब्दुल बारी उमर के बीच हुई बातचीत के बाद हुआ। उज़्बेक पक्ष की ओर से केंद्रीय बिजली व्यापारी उज़ेनेर्गोसोतिश ने अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। अफ़ग़ान परिवारों, अस्पतालों और कारोबारों के लिए सीमा पार बिजली आपूर्ति जारी रहना बेहद ज़रूरी है, जबकि देश के भीतर नए बुनियादी ढाँचे का निर्माण हो रहा है।

अफ़ग़ानिस्तान अपनी ज़्यादातर बिजली आयात करता है। उज़्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और ईरान से लगभग 800 मेगावाट बिजली आती है। देश में बिजली उत्पादन क्षमता करीब 250 मेगावाट है, जिससे बड़ा अंतर रह जाता है। इसकी भरपाई आयात से होती है, जिस पर हर साल अनुमानित 250 से 280 मिलियन अमेरिकी डॉलर खर्च होते हैं। नया समझौता 2026 में आपूर्ति को स्थिर रखने में मदद करेगा, जबकि बिजली स्थानांतरण क्षमता बढ़ाने के लिए बनाई जा रही पारेषण लाइनों और सबस्टेशनों पर काम जारी रहेगा। इनसे उज़्बेक सीमा से काबुल और बिजली की अधिक मांग वाले अन्य इलाकों तक आपूर्ति बढ़ेगी।

दोनों पक्षों ने अफ़ग़ानिस्तान के बिजली ग्रिड का विस्तार करने के लिए गर्मियों के अंत में शुरू की गई परियोजनाओं के एक समूह का निर्माण तेज़ करने पर भी सहमति जताई। इस कार्यक्रम में उज़्बेकिस्तान के सुरखान केंद्र से दश्त-ए-अलवान और फिर पुल-ए-खुमरी तक 500 किलोवोल्ट का गलियारा, काबुल के पास अर्घंदेह सबस्टेशन का विस्तार, नंगरहार में नया शेख मेसरी सबस्टेशन और 220 किलोवोल्ट की काबुल-नंगरहार लाइन का विस्तार शामिल है। इन निवेशों का मूल्य लगभग 243 से 250 मिलियन अमेरिकी डॉलर है। कार्ययोजनाओं के अनुसार इन्हें चरणों में पूरा किया जाएगा और प्रमुख पड़ाव 2027 की शुरुआत तक निर्धारित हैं।

नया अनुबंध किन बातों को शामिल करता है

दोनों पक्षों ने 2026 कैलेंडर वर्ष के लिए बिजली आपूर्ति को औपचारिक रूप दिया और अफ़ग़ानिस्तान में नई उच्च-वोल्टेज लाइनों तथा सबस्टेशनों की स्थिति की समीक्षा की। अधिकारियों ने निर्माण और चालू करने की समय-सारिणी तेज़ करने पर सहमति जताई, ताकि अतिरिक्त क्षमता से जल्द बिजली पहुँचाई जा सके। उज़्बेक पक्ष ने क्षेत्रीय मंचों और संयुक्त राष्ट्र में राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव के हालिया बयानों का उल्लेख किया। इन बयानों में अफ़ग़ान लोगों को व्यावहारिक सहायता देने और देश को अलग-थलग न करने की अपील की गई थी। ऊर्जा सहयोग इस नीति का एक केंद्रीय हिस्सा रहा है।

यह वाणिज्यिक ढाँचा एक दीर्घकालिक व्यवस्था के साथ भी जुड़ा है। 2019 में उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रीय ग्रिड ने DABS के साथ दस साल का टेक-ऑर-पे अनुबंध किया था। अब इसकी बिक्री की भूमिका उज़ेनेर्गोसोतिश निभाता है। इस अनुबंध के तहत हर साल 6 अरब किलोवाट-घंटे तक बिजली दी जा सकती है। 2026 के लिए विशिष्ट मात्रा का खुलासा नहीं किया गया। बिजली व्यापार में यह आम बात है, क्योंकि मासिक कार्यक्रम मौसम, मांग और रखरखाव के समय के अनुसार बदलते रहते हैं। नया वार्षिक अनुबंध आपूर्ति जारी रखेगा, जबकि बुनियादी ढाँचे का कार्यक्रम बिजली को अफ़ग़ानिस्तान के अधिक दूरस्थ मांग केंद्रों तक पहुँचाने की क्षमता बढ़ाएगा।

समझौते की मुख्य बातें

• पक्ष: उज़्बेकिस्तान के ऊर्जा मंत्रालय की निगरानी में उज़ेनेर्गोसोतिश और DABS
• अवधि: कैलेंडर वर्ष 2026; मात्रा तय करते समय बिजली व्यवस्था की परिस्थितियों को ध्यान में रखा जाएगा
• दीर्घकालिक ढाँचा: 2019 में हुआ दस साल का टेक-ऑर-पे समझौता हर साल 6 अरब किलोवाट-घंटे तक आपूर्ति की अनुमति देता है
• बुनियादी ढाँचे का संपर्क: लगभग 200.6 किमी लंबी 500 केवी सुरखान-दश्त-ए-अलवान-पुल-ए-खुमरी लाइन, साथ ही काबुल के पास और नंगरहार में नई या विस्तारित सुविधाएँ
• क्षमता लक्ष्य: परियोजनाओं को इस तरह बनाया गया है कि संबंधित परिसंपत्तियाँ चालू होने पर अफ़ग़ान ग्रिड में 800 से 1,000 मेगावाट तक बिजली का आयात संभव हो
• आपूर्ति की समय-सीमा: कार्यक्रम के पड़ाव 1 अप्रैल 2027 तक निर्धारित हैं; कुछ हिस्से इससे पहले भी चालू हो सकते हैं

अनुबंध के क्रियान्वयन के साथ टावरों, तारों, ट्रांसफॉर्मरों और नियंत्रण प्रणालियों पर काम चल रहा है। परियोजना प्रबंधकों से कहा गया है कि जहाँ संभव हो, समय-सीमा घटाएँ, लेकिन विश्वसनीयता और सुरक्षा मानकों से समझौता न करें। हर पूरा हुआ सबस्टेशन या लाइन का हिस्सा ज़रूरत वाले इलाकों की ओर बिजली का प्रवाह मोड़ने की अतिरिक्त सुविधा देता है।

आँकड़ों में अफ़ग़ानिस्तान का बिजली संकट

अफ़ग़ानिस्तान में बिजली की मांग घरेलू उत्पादन से कहीं अधिक है। DABS का अनुमान है कि लगभग 800 मेगावाट बिजली आयात की जाती है, जबकि देश की अपनी क्षमता करीब 250 मेगावाट है। पुराने बिजली संयंत्रों और ईंधन की सीमित उपलब्धता के कारण यह क्षमता भी पूरी तरह इस्तेमाल नहीं हो पाती। नतीजतन, शहरी मांग केंद्र उत्तर और पश्चिम से लगातार आने वाली बिजली पर निर्भर हैं। सालाना आयात बिल अनुमानित 250 से 280 मिलियन अमेरिकी डॉलर है, जो कमज़ोर अर्थव्यवस्था पर भारी बोझ डालता है।

क्षेत्रीय आपूर्तिकर्ताओं के प्रति अफ़ग़ानिस्तान के पुराने बकाये इस जोखिम को उजागर करते हैं। फरवरी 2024 में DABS ने कहा था कि उसने ईरान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज़्बेकिस्तान के साथ हुए अनुबंधों के तहत कई वर्षों का 627 मिलियन अमेरिकी डॉलर का कर्ज़ चुका दिया है। इन बकायों का भुगतान होने से पैसे न मिलने पर आपूर्ति रुकने का जोखिम घटा। देनदारियों पर प्रगति के बावजूद, व्यवस्था अब भी मौसमी जल उपलब्धता, सीमा पार ग्रिड की सीमाओं और तकनीकी खराबियों के प्रति संवेदनशील है। ऐसी खराबियों से लाइनें या ट्रांसफॉर्मर बंद हो सकते हैं।

अभी चल रहा बुनियादी ढाँचा कार्यक्रम इन कमज़ोरियों को घटाने के लिए तैयार किया गया है। अधिक वोल्टेज वाली लाइनों से मुख्य पारेषण नेटवर्क मज़बूत होगा, लंबी दूरी पर बिजली का नुकसान घटेगा और खराबी आने पर बिजली का रास्ता बदलने के लिए ऑपरेटरों को अधिक विकल्प मिलेंगे। उदाहरण के लिए, नंगरहार में नया शेख मेसरी सबस्टेशन पूर्वी क्षेत्र में वोल्टेज नियंत्रण और विश्वसनीयता बेहतर करेगा। वहीं, अर्घंदेह का विस्तार व्यापक काबुल क्षेत्र में अधिक बिजली सँभालने और स्थानीय नेटवर्क की स्थिरता सुधारने के लिए बनाया गया है।

अफ़ग़ानिस्तान के भीतर बिजली नेटवर्क का विस्तार

सुरखान को दश्त-ए-अलवान और पुल-ए-खुमरी से जोड़ने वाला 500 केवी गलियारा उज़्बेकिस्तान से अधिक मात्रा में बिजली लाने का मुख्य आधार है। उच्च वोल्टेज से बिजली स्थानांतरित करने की क्षमता बढ़ती है और गर्मी के रूप में होने वाला नुकसान घटता है। इसका मतलब है कि सीमा पर पहुँचाई गई हर किलोवाट-घंटे बिजली का अधिक हिस्सा अंतिम उपभोक्ताओं तक पहुँचता है। लगभग 200.6 किमी लंबा यह हिस्सा उस बड़े मार्ग का हिस्सा है, जिसका उद्देश्य आयातित बिजली को आगे काबुल और मांग के अन्य केंद्रों तक पहुँचाना है।

अर्घंदेह सबस्टेशन को 800 मेगावोल्ट-एम्पियर तक विस्तारित करना, 126 मेगावोल्ट-एम्पियर क्षमता वाला नया शेख मेसरी सबस्टेशन स्थापित करना और 220 केवी काबुल-नंगरहार लाइन का विस्तार करना एक-दूसरे के पूरक कदम हैं। सबस्टेशन अति-उच्च वोल्टेज वाली बिजली को वितरण के लिए उपयुक्त कम वोल्टेज में बदलते हैं। उनमें लगे रिएक्टिव पावर उपकरण नेटवर्क पर वोल्टेज स्थिर रखने में मदद करते हैं। इन परियोजनाओं का साझा लक्ष्य देश में और देश के भीतर सुरक्षित रूप से भेजी जा सकने वाली बिजली की मात्रा बढ़ाना है।

परियोजनाएँ चरणों में पूरी होंगी। बाकी जगहों पर काम जारी रहते हुए कुछ परिसंपत्तियों को पहले ही बिजली देकर आंशिक सेवा शुरू की जा सकती है। मौजूदा समय-सारिणी के अनुसार पूरा पैकेज 2027 की पहली तिमाही तक तैयार होना है। हर हिस्सा चालू होने के साथ योजनाकार कम बाधाओं और बेहतर विश्वसनीयता के साथ सीमा पार बिजली का अधिक मात्रा में स्थानांतरण तय कर सकेंगे।

CASA 1000 की स्थिति और वित्तपोषण के वैकल्पिक उपाय

CASA 1000 एक क्षेत्रीय बिजली परियोजना है, जिसके ज़रिए किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान की गर्मियों में उपलब्ध अतिरिक्त जलविद्युत बिजली अफ़ग़ानिस्तान और पाकिस्तान तक पहुँचाई जाएगी। 2016 में पहली बार सहमति पाने वाली इस पहल का बजट लगभग 1.2 अरब अमेरिकी डॉलर है। इसमें चार देशों में नया पारेषण बुनियादी ढाँचा शामिल है। अफ़ग़ानिस्तान बिजली के पारगमन मार्ग और बिजली खरीदने वाले देश, दोनों की भूमिका निभाएगा।

अगस्त 2021 में सरकार बदलने के दौरान अफ़ग़ान हिस्से पर काम रोक दिया गया था। उस समय अफ़ग़ानिस्तान में 18 प्रतिशत टावर खड़े किए जा चुके थे और ज़रूरी सामग्री का लगभग 95 प्रतिशत पहुँच चुका था। बाद में वित्तपोषण संस्थानों ने परियोजना के लिए समर्थन फिर शुरू करने का फैसला किया। उन्होंने किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और पाकिस्तान में काम लगभग पूरा होने और अफ़ग़ान हिस्से को अधूरा छोड़ने पर निवेश के बेकार हो जाने के जोखिम का हवाला दिया। धन के प्रवाह को लेकर चिंताओं के समाधान के लिए अफ़ग़ान हिस्से का वित्तपोषण इस तरह व्यवस्थित किया गया है कि भुगतान और राजस्व का प्रबंधन अफ़ग़ानिस्तान के बाहर हो और धन तालिबान प्रशासन की प्रणालियों से होकर न गुज़रे।

काबुल के अधिकारियों ने मार्च 2025 में कहा कि परियोजना तक धन अभी नहीं पहुँचा है, जबकि उन्होंने अफ़ग़ानिस्तान में 70 प्रतिशत काम पूरा होने का दावा किया। मई में DABS के मुख्य कार्यकारी अब्दुल बारी उमर ने कहा कि काम फिर शुरू हो गया है और एक से दो साल में पूरा होने का अनुमान जताया। अफ़ग़ान हिस्से का ठेका पहले एक भारतीय कंपनी को दिया गया था। सुरक्षा और वित्तपोषण में देरी को देखते हुए शुरुआती तीन साल की समय-सीमा अवास्तविक साबित हुई।

CASA 1000 से व्यावसायिक बिजली आपूर्ति शुरू होने तक अफ़ग़ानिस्तान पड़ोसी देशों से द्विपक्षीय आयात पर निर्भर रहेगा, जिसमें उज़्बेकिस्तान एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता है। CASA 1000 चालू होने के बाद देश को अलग-अलग मौसमों में बिजली के अधिक विविध स्रोत मिलने चाहिए। इससे किसी एक स्रोत पर आपूर्ति रुकने का जोखिम घटेगा और ग्रिड संचालकों को व्यवस्था में मांग और आपूर्ति का संतुलन बनाने की अधिक सुविधा मिलेगी।

उज़्बेकिस्तान को क्या लाभ और क्षेत्रीय संतुलन

अफ़ग़ानिस्तान को बिजली निर्यात करने से उज़्बेकिस्तान की आय बढ़ेगी और क्षेत्रीय संबंध मज़बूत होंगे। यह नीति राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव की उन बार-बार की गई अपीलों के अनुरूप भी है, जिनमें अफ़ग़ान आबादी की मदद करने और व्यावहारिक आर्थिक संबंध बढ़ाकर देश को अलग-थलग करने से बचने की बात कही गई है। ऊर्जा व्यापार उन कुछ क्षेत्रों में से है, जहाँ सीमा के दोनों ओर के लोगों और कारोबारों को तुरंत लाभ पहुँचता है।

ताशकंद को निर्यात का संतुलन बढ़ती घरेलू मांग और मध्य एशिया को सर्दियों में प्रभावित करने वाली मौसमी कमी के साथ साधना होगा। मार्च से दिसंबर 2026 के दौरान उज़्बेकिस्तान को कज़ाख़स्तान को 900 मिलियन किलोवाट-घंटे बिजली भी देनी है। यह एक व्यापक क्षेत्रीय व्यवस्था का हिस्सा है, जो किर्गिस्तान के तोक्तोगुल जलाशय से छोड़े जाने वाले पानी का बिजली के आदान-प्रदान के साथ तालमेल बिठाती है। ये व्यवस्थाएँ दिखाती हैं कि क्षेत्र में ऊर्जा, पानी और कृषि की योजनाएँ एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं। अनुबंध के तहत निर्यात की ज़िम्मेदारियाँ निभाते हुए इस संतुलन का प्रबंधन करना बिजली व्यवस्था के संचालकों के लिए लगातार बनी रहने वाली योजना-संबंधी चुनौती है।

सीमा पार बिजली व्यापार कैसे काम करता है

बिजली के समझौतों में अक्सर क्षमता की प्रतिबद्धताएँ और ऊर्जा आपूर्ति की समय-सारिणी, दोनों शामिल होती हैं। मेगावाट से किसी क्षण की क्षमता मापी जाती है, जबकि किलोवाट-घंटे से समय के साथ दी गई ऊर्जा की मात्रा। 500 केवी गलियारों जैसी उच्च-वोल्टेज लाइनें कम नुकसान के साथ बड़ी मात्रा में बिजली ले जाती हैं। सबस्टेशनों की क्षमता मेगावोल्ट-एम्पियर में आँकी जाती है, जो सक्रिय और रिएक्टिव, दोनों तरह की बिजली सँभालने की क्षमता दर्शाती है। संचालकों को अतिरिक्त बिजली का भंडार बनाए रखना पड़ता है और आवृत्ति तथा वोल्टेज को सीमित दायरे में रखना होता है, क्योंकि मामूली उतार-चढ़ाव भी सुरक्षा प्रणालियों को सक्रिय कर सकते हैं और बिजली कटौती का कारण बन सकते हैं।

अनुबंधों में बिजली कटौती, आपूर्ति सीमित करने और भुगतान की गारंटी से जुड़े प्रावधान होते हैं। टेक-ऑर-पे शर्त का अर्थ है कि खरीदार न्यूनतम तय मात्रा का भुगतान करेगा, चाहे वह बिजली ले या नहीं। इससे विक्रेता को निवेश और उत्पादन की योजना बनाने का भरोसा मिलता है। अफ़ग़ानिस्तान के मामले में अंतरराष्ट्रीय साझेदारों ने CASA 1000 जैसी परियोजनाओं के लिए धन का प्रबंधन सरकारी प्रणालियों के बाहर करने की वित्तीय व्यवस्थाएँ बनाई हैं, जिनमें एस्क्रो खाते और स्वतंत्र निगरानी शामिल हैं। इन व्यवस्थाओं से आपूर्तिकर्ताओं और ऋणदाताओं के लिए कानूनी तथा प्रतिबंधों से जुड़े जोखिम घटते हैं और कठिन राजनीतिक परिस्थितियों के बावजूद बिजली आपूर्ति जारी रखने में मदद मिलती है।

मुख्य बातें

• ताशकंद में ऊर्जा मंत्री जुराबेक मिर्ज़ामाखमुदोव और DABS के मुख्य कार्यकारी अब्दुल बारी उमर के बीच बातचीत के बाद उज़्बेकिस्तान और DABS ने 2026 में अफ़ग़ानिस्तान को बिजली आपूर्ति जारी रखने के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए
• उज़्बेक पक्ष की ओर से उज़ेनेर्गोसोतिश ने हस्ताक्षर किए। इससे 2019 में तय हुए दस साल के टेक-ऑर-पे ढाँचे के तहत लंबे समय से जारी वाणिज्यिक संबंध आगे बढ़े हैं
• अफ़ग़ानिस्तान करीब 250 मेगावाट की घरेलू क्षमता के मुकाबले लगभग 800 मेगावाट बिजली आयात करता है और इस पर हर साल अनुमानित 250 से 280 मिलियन अमेरिकी डॉलर खर्च करता है
• लगभग 243 से 250 मिलियन अमेरिकी डॉलर की परियोजनाओं पर काम चल रहा है। इनमें लगभग 200.6 किमी लंबी 500 केवी सुरखान-दश्त-ए-अलवान-पुल-ए-खुमरी लाइन शामिल है
• सबस्टेशन परियोजनाओं में अर्घंदेह का विस्तार 800 एमवीए तक करना, नंगरहार में नया 126 एमवीए शेख मेसरी सबस्टेशन और 220 केवी काबुल-नंगरहार लाइन का विस्तार शामिल है
• काम की समय-सारिणी के अनुसार 1 अप्रैल 2027 तक परियोजनाएँ पूरी होनी हैं; लाइन के हिस्से चालू होने के साथ क्षमता धीरे-धीरे बढ़ेगी
• CASA 1000 परियोजना फिर शुरू हो गई है। वित्तपोषण की व्यवस्था ऐसी है कि अफ़ग़ान हिस्से के भुगतान और राजस्व का प्रबंधन तालिबान प्रशासन की प्रणालियों के बाहर होगा
• तालिबान अधिकारियों ने अफ़ग़ानिस्तान में CASA 1000 का 70 प्रतिशत काम पूरा होने का दावा किया है और DABS नेतृत्व ने इसे पूरा करने में एक से दो साल लगने का अनुमान जताया है
• DABS ने बताया कि 2024 की शुरुआत में बिजली आयात का 627 मिलियन अमेरिकी डॉलर का पुराना कर्ज़ चुका दिया गया, जिससे भुगतान न होने के कारण आपूर्ति रुकने का जोखिम घटा
• उज़्बेकिस्तान 2026 में कज़ाख़स्तान को 900 मिलियन किलोवाट-घंटे बिजली भी देगा। यह पानी के प्रबंधन से जुड़ी व्यापक क्षेत्रीय बिजली विनिमय व्यवस्था का हिस्सा है