महत्वाकांक्षा और व्यावहारिकता पर बहस तेज, दक्षिण कोरिया ने 2035 के जलवायु लक्ष्य का खुलासा किया

दक्षिण कोरिया के 2035 जलवायु लक्ष्य पर बहस के भीतर

दक्षिण कोरिया ने 2035 के लिए अपनी अगली जलवायु प्रतिबद्धता के दो विकल्प पेश किए हैं। इससे घरेलू, कानूनी और व्यापारिक नतीजों वाले एक अहम फैसले की जमीन तैयार हुई है। सरकार 2018 के स्तर की तुलना में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 50 से 60 प्रतिशत या 53 से 60 प्रतिशत कटौती के लक्ष्य पर विचार कर रही है। संयुक्त राष्ट्र में भेजे जाने से पहले अंतिम प्रस्ताव मंत्रिमंडल और कार्बन तटस्थता तथा हरित विकास पर राष्ट्रपति आयोग के पास जाएगा। ये आंकड़े काम के पैमाने को रेखांकित करते हैं। 2018 में उत्सर्जन 742.3 मिलियन मीट्रिक टन था। 50 प्रतिशत कटौती के लिए 2035 तक इसे घटाकर लगभग 371.2 मिलियन टन करना होगा। 60 प्रतिशत कटौती का मतलब इसे करीब 296.9 मिलियन टन तक लाना होगा। पिछले साल देश से अनुमानित 691.6 मिलियन टन उत्सर्जन हुआ था, यानी अगले दशक में भारी कटौती करनी होगी। नई योजना 2021 की मौजूदा प्रतिबद्धता पर आधारित है, जिसके तहत 2030 तक उत्सर्जन में 40 प्रतिशत कमी लानी है। इस लक्ष्य को हासिल करना मुश्किल साबित हुआ है।

घोषणा के बाद आलोचनाओं की झड़ी लग गई। पर्यावरण समूहों का कहना है कि लक्ष्य की निचली सीमा पेरिस समझौते और पहली वैश्विक समीक्षा के तहत विज्ञान तथा निष्पक्षता के मानकों से मेल नहीं खाती। उनका आग्रह है कि 2035 तक कम से कम 61 प्रतिशत कटौती का लक्ष्य रखा जाए, जो उनके मुताबिक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने के अनुरूप है। उद्योग समूहों का तर्क है कि 40 प्रतिशत से ऊपर का लक्ष्य भी मुश्किल है। उनका कहना है कि अगर नीतियां और वित्त एक साथ आगे नहीं बढ़े तो लागत, आपूर्ति शृंखला पर दबाव और रोजगार को खतरा होगा। सरकार ने अनिश्चितता और अलग-अलग विचारों को ध्यान में रखते हुए लक्ष्य की एक सीमा तय की है। कुछ लोगों को आशंका है कि व्यवहार में निचली सीमा ही वास्तविक लक्ष्य बन जाएगी। यह फैसला तय करेगा कि कोरिया बिजली क्षेत्र में सुधार, औद्योगिक बदलाव, परिवहन के विद्युतीकरण और स्वच्छ प्रौद्योगिकी में निवेश की अगली लहर से कैसे निपटेगा।

सरकार ने आखिर प्रस्ताव क्या रखा?

अधिकारियों ने 2035 के लिए राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के दो विकल्प पेश किए। एनडीसी पेरिस समझौते के तहत औपचारिक जलवायु योजना है। एक विकल्प में 2035 तक 2018 के स्तर से 50 से 60 प्रतिशत कटौती की प्रतिबद्धता होगी। दूसरे में निचली सीमा थोड़ी अधिक, यानी 53 प्रतिशत होगी, जबकि ऊपरी सीमा 60 प्रतिशत ही रहेगी। सरकार ने ऊपरी सीमा को चुनौतीपूर्ण, लेकिन संभावित रूप से हासिल किया जा सकने वाला बताया है, बशर्ते प्रौद्योगिकी का इस्तेमाल तेज हो और सहायक नीतियां समय पर लागू हों। सरकार ने राष्ट्रीय लक्ष्य को अलग-अलग क्षेत्रों में बांटने की शुरुआती रूपरेखा भी साझा की। इसमें बिजली व्यवस्था में भारी कटौती, परिवहन में मध्यम कमी और भारी उद्योग में अपेक्षाकृत कम कटौती शामिल है, जो वैश्विक प्रतिस्पर्धा के दबाव और प्रौद्योगिकी की तैयारी को ध्यान में रखती है।

क्षेत्रवार संकेतक बताते हैं कि शुरुआत में सबसे बड़ा बोझ बिजली क्षेत्र पर पड़ेगा। सुनवाई के दौरान प्रसारित मसौदा आंकड़ों में 2035 तक बिजली क्षेत्र के उत्सर्जन में करीब 69 से 75 प्रतिशत कटौती, परिवहन में 50 से 60 प्रतिशत के निचले स्तर तक कटौती और उद्योग में अपेक्षाकृत सीमित, 20 प्रतिशत के ऊपरी स्तर तक कमी का उल्लेख था। योजना में नवीकरणीय ऊर्जा का अधिक इस्तेमाल, बिजली ग्रिड का तेजी से विस्तार, इलेक्ट्रिक और हाइड्रोजन वाहनों का व्यापक उपयोग तथा उत्सर्जन घटाने वाली प्रौद्योगिकियों और दक्षता में लक्षित निवेश की परिकल्पना है। सरकार ने यह भी कहा कि कई अर्थव्यवस्थाओं ने जलवायु प्रतिबद्धताओं के अगले दौर के लिए लक्ष्य-सीमाएं अपनाई हैं। उसके मुताबिक, ऐसी सीमाएं मुख्य महत्वाकांक्षा बरकरार रखते हुए अनिश्चितता को संभालने में मदद कर सकती हैं।

पर्यावरण मंत्री किम सुंग-ह्वान ने कहा कि यह सीमा समाज के अलग-अलग विचारों में संतुलन बनाते हुए अर्थव्यवस्था को सदी के मध्य तक नेट ज़ीरो की ओर ले जाने का तरीका है।

नागरिक समूहों और उद्योग के बीच संतुलन बनाने के लिए हमने एक लक्ष्य तय करने के बजाय इसे सीमा के रूप में पेश किया है।

उन्होंने मौजूदा उत्सर्जन और 2035 के लक्ष्य-पथ के बीच अंतर का हवाला देते हुए जल्द कार्रवाई की जरूरत भी बताई।

हमें अगले दशक में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में अब तक की गई कुल कटौती से तीन से चार गुना अधिक कमी लानी होगी। बचे हुए दस साल हमारे अस्तित्व के लिए स्वर्णिम समय हैं, इस तात्कालिकता को समझते हुए हम सभी क्षेत्रों में बड़े बदलाव तेज करेंगे।

कार्यकर्ताओं का कहना है कि लक्ष्य अपर्याप्त क्यों है

नागरिक समाज के गठबंधनों का कहना है कि सरकार की योजना की निचली सीमा, विज्ञान और अंतरराष्ट्रीय कानून की मौजूदा अपेक्षाओं से मेल नहीं खाती। 2023 की पहली वैश्विक समीक्षा ने निष्कर्ष निकाला था कि तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने की संभावना बनाए रखने के लिए दुनिया को 2035 तक 2019 के स्तर से शुद्ध ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में करीब 60 प्रतिशत कटौती करनी होगी। दक्षिण कोरिया उच्च आय वाली अर्थव्यवस्था है और ओईसीडी में उसका ऐतिहासिक तथा मौजूदा उत्सर्जन बड़ा है। इसलिए घरेलू समूहों का कहना है कि निष्पक्षता के सिद्धांतों के तहत उसे वैश्विक औसत से अधिक करना चाहिए। कोरियन फेडरेशन फॉर एनवायरनमेंटल मूवमेंट्स समेत पर्यावरण संगठन 2035 तक 2018 के स्तर से कम से कम 61 प्रतिशत कटौती की मांग कर रहे हैं। कुछ मंच 65 प्रतिशत कटौती का प्रस्ताव रखते हैं।

कानूनी घटनाक्रम से उनकी दलील को बल मिला है। अगस्त 2024 में दक्षिण कोरिया के संवैधानिक न्यायालय ने जलवायु संकट से सुरक्षा को संवैधानिक अधिकार माना और पाया कि 2030 की योजना मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए अपर्याप्त है। न्यायालय ने सरकार पर विज्ञान आधारित और निष्पक्ष लक्ष्य अपनाने का दबाव बनाया। 2025 में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अंतरराष्ट्रीय न्यायालय ने एक सलाहकारी राय में कहा कि अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत जलवायु प्रतिबद्धताएं तय करने में देशों का विवेक सीमित है। राय के अनुसार, अगर प्रतिबद्धताएं 1.5 डिग्री के लक्ष्य के अनुरूप अधिकतम संभव महत्वाकांक्षी नहीं हैं, तो वे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैरकानूनी कृत्य मानी जा सकती हैं। कार्यकर्ताओं का कहना है कि 60 प्रतिशत से कम की निचली सीमा घरेलू संवैधानिक मानक और नए अंतरराष्ट्रीय मानदंड, दोनों को पूरा करने में विफल हो सकती है। उनका यह भी कहना है कि लक्ष्य की सीमा तय करने से निचली सीमा की ओर खिसकने की गुंजाइश बनती है, जिससे निवेशकों और स्थानीय सरकारों के लिए जवाबदेही तथा स्पष्टता घटती है।

उद्योग योजना को अव्यावहारिक क्यों बता रहा है

वाहन, इस्पात, पेट्रोकेमिकल और विभिन्न क्षेत्रों के कारोबारी समूहों ने सतर्कता बरतने की मांग की है। उद्योग संघों का कहना है कि मौजूदा रुझान पहले ही 2030 के लक्ष्य से पीछे है। उनका कहना है कि विस्तृत रूपरेखा, वित्त और नियामक सुधारों के बिना 2035 तक एक और बड़ी कटौती थोपने से उत्पादन और रोजगार खतरे में पड़ सकते हैं। वाहन उद्योग के समूह खास तौर पर परिदृश्यों में शामिल परिवहन के बड़े पैमाने पर विद्युतीकरण की ओर इशारा करते हैं। उद्योग के आंतरिक अनुमानों के मुताबिक, 2035 के लिए 50 प्रतिशत के मध्य स्तर का लक्ष्य हासिल करने के लिए 2030 तक करीब 95 लाख शून्य-उत्सर्जन वाहन पंजीकृत करने होंगे, जो राष्ट्रीय वाहन बेड़े का लगभग एक-तिहाई है। उनका कहना है कि हाल के वर्षों में घरेलू इलेक्ट्रिक वाहन बिक्री धीमी हुई है और चार्जिंग नेटवर्क, ग्रिड कनेक्शन तथा वाहन बेड़े को बदलने की गति मॉडल में अनुमानित रफ्तार से पीछे है।

इस्पात और पेट्रोकेमिकल कंपनियां प्रौद्योगिकी की सीमाओं और वैश्विक प्रतिस्पर्धा का हवाला देती हैं। ब्लास्ट फर्नेस आधारित इस्पात उत्पादन में स्वभावतः कार्बन उत्सर्जन अधिक होता है। हाइड्रोजन से प्रत्यक्ष अपचयन और इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस जैसे स्वच्छ विकल्प आगे बढ़ रहे हैं, लेकिन उत्पादन क्षमता में बदलाव के लिए समय और पूंजी चाहिए। उद्योग समूह स्पष्ट क्षेत्रवार मार्गदर्शन, अनुमानित समय-सीमा और मजबूत साधनों की मांग करते हैं। इनमें कर छूट, रियायती वित्त, स्वच्छ ऊर्जा और बुनियादी ढांचे के लिए तेज मंजूरी तथा नई प्रक्रियाओं को बड़े पैमाने पर साबित करने वाली शुरुआती परियोजनाओं के लिए समर्थन शामिल हैं। वे व्यापार पर पड़ने वाले असर की ओर भी ध्यान दिलाते हैं। यूरोपीय संघ को आपूर्ति करने वाली कंपनियां कार्बन सीमा समायोजन तंत्र का सामना करेंगी, जिसके तहत 2026 से आयात पर उनमें समाहित उत्सर्जन के आधार पर शुल्क लगेगा। कंपनियों को चिंता है कि बिना समर्थन के प्रतिस्पर्धियों से तेज कदम उठाने पर ऐसे अहम समय में उनका मुनाफा घट सकता है।

जलवायु लक्ष्यों और प्रतिस्पर्धा के बीच संतुलन पर बात करते हुए एक वरिष्ठ कारोबारी अधिकारी ने सरकार से गति को संतुलित करने का आग्रह किया।

दूसरों से आगे निकलकर पर्यावरणीय नियमों के कारण नुकसान उठाने की जरूरत नहीं है। हमें गति को संतुलित करना होगा।

क्या 2035 तक 60 से 61 प्रतिशत कटौती तकनीकी रूप से संभव है?

हालिया मॉडलिंग से संकेत मिलता है कि अगर नीतियां परिपक्व प्रौद्योगिकियों को प्राथमिकता दें, स्वच्छ बिजली को तेजी से बढ़ाएं और दक्षता पर ध्यान दें तो दक्षिण कोरिया के लिए 2035 तक पूरी अर्थव्यवस्था में 60 से 61 प्रतिशत कटौती तकनीकी रूप से संभव है। सॉल्यूशंस फॉर अवर क्लाइमेट और मैरीलैंड विश्वविद्यालय के साझेदारों के नेतृत्व में ग्लोबल चेंज एनालिसिस मॉडल का इस्तेमाल कर किए गए संयुक्त अध्ययन में पाया गया कि आजमाए हुए विकल्पों पर आधारित सतर्क मार्ग अपनाकर 2035 तक 61 प्रतिशत कटौती हासिल की जा सकती है। इस परिदृश्य में कोयला बिजली को चरणबद्ध तरीके से बंद करना, नए तरलीकृत प्राकृतिक गैस बिजली संयंत्रों का निर्माण न करना, भंडारण के साथ सौर और पवन ऊर्जा का तेजी से विस्तार, परिवहन का विद्युतीकरण और ब्लास्ट फर्नेस से इस्पात उत्पादन को दूर ले जाना शामिल है। विश्लेषण में जानबूझकर बड़े पैमाने पर कार्बन कैप्चर, बिजली उत्पादन में हाइड्रोजन मिश्रण या अमोनिया सह-दहन जैसी अधिक अनिश्चित प्रौद्योगिकियों पर निर्भरता कम रखी गई है।

एक अलग आकलन में एकीकृत मॉडल के जरिए मौजूदा कोरियाई नीतियों और अधिक महत्वाकांक्षी नीतिगत पैकेज का अध्ययन किया गया। निष्कर्ष था कि मौजूदा नीतियों के तहत 2035 तक 2018 की तुलना में उत्सर्जन में केवल 30 प्रतिशत के मध्य स्तर तक कटौती हो पाएगी, जो 2030 के लक्ष्य से कम है। बेहतर नीतिगत पैकेज के तहत अध्ययन में करीब 60 प्रतिशत कटौती का रास्ता मिला, जिसमें अंतरराष्ट्रीय ऑफसेट की जरूरत नहीं होगी। इसके मुख्य कारक हैं अपतटीय पवन ऊर्जा का तेज विस्तार, कोयले का निश्चित चरणबद्ध उन्मूलन, ब्लास्ट फर्नेस की क्षमता बढ़ाने पर रोक और इमारतों में मजबूत दक्षता तथा विद्युतीकरण मानक।

इन अध्ययनों में पहचाने गए प्रमुख उपायों में शामिल हैं:

• 2035 तक कोयला बिजली संयंत्रों को पूरी तरह बंद करना और प्रस्तावित नए गैस बिजली संयंत्रों को रद्द करना; साथ ही सौर, पवन और ऊर्जा भंडारण का तेजी से विस्तार।
• नवीकरणीय ऊर्जा को ग्रिड से जोड़ने, कनेक्शन के लिए लंबित आवेदनों की प्रक्रिया तेज करने और मांग प्रबंधन तथा भंडारण से उतार-चढ़ाव संभालने के लिए ग्रिड में बड़ा निवेश।
• इस्पात उत्पादन में ब्लास्ट फर्नेस से स्क्रैप का इस्तेमाल करने वाले इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस की ओर बदलाव; जहां स्क्रैप सीमित हो वहां हाइड्रोजन आधारित प्रत्यक्ष अपचयन की शुरुआती परियोजनाएं और कम कार्बन वाले इस्पात के लिए बाजार बनाने वाली खरीद नीतियां।
• हल्के वाहनों, बसों और डिलीवरी बेड़ों का विद्युतीकरण; इसके साथ चार्जिंग ढांचा, बेड़े के लक्ष्य और बचे हुए दहन इंजन वाले मॉडलों के लिए ईंधन दक्षता मानक।
• घरों और व्यावसायिक इमारतों में बड़े पैमाने पर सुधार तथा हीट पंप लगाने के लिए मजबूत भवन संहिताएं और प्रोत्साहन, ताकि गैस की मांग और बिजली की चरम मांग घटे।
• कम लागत में उत्सर्जन घटाने और कामगारों तथा समुदायों के लिए बदलाव के समर्थन हेतु उत्सर्जन व्यापार प्रणाली और कार्बन मूल्य निर्धारण में सुधार।

इन मार्गों में काल्पनिक प्रौद्योगिकियों पर निर्भरता नहीं है। ये ऐसे आजमाए हुए उपकरणों और नीतिगत उपायों पर आधारित हैं जिनका इस्तेमाल कई बाजारों में पहले से हो रहा है। चुनौती बदलाव की गति, समन्वय और प्रभावी क्रियान्वयन की विश्वसनीयता है।

लक्ष्य को आकार देने वाला कानूनी और कूटनीतिक संदर्भ

दक्षिण कोरिया का 2035 का फैसला ऐसे समय आ रहा है जब जलवायु कार्रवाई के लिए कानूनी और कूटनीतिक दबाव बढ़ रहा है। पेरिस समझौते के तहत देशों को पहली वैश्विक समीक्षा से मिली जानकारी के आधार पर 2035 के लिए नई या संशोधित जलवायु योजनाएं पेश करनी होंगी। समीक्षा में 2035 तक उत्सर्जन में भारी कटौती, बिजली क्षेत्र में तेज बदलाव और नवीकरणीय ऊर्जा तथा ऊर्जा दक्षता का तेजी से विस्तार करने का आह्वान किया गया। 2025 में अंतरराष्ट्रीय न्यायालय की सलाहकारी राय ने आगे कहा कि गंभीर जलवायु नुकसान रोकने के लिए देशों पर अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्व हैं। 1.5 डिग्री के लक्ष्य और राष्ट्रीय क्षमताओं को देखते हुए उनकी प्रतिबद्धताएं अधिकतम संभव महत्वाकांक्षी होनी चाहिए। राय में चेताया गया कि कमजोर योगदान कानूनी दायित्वों का उल्लंघन कर सकते हैं और दूसरे देशों के प्रति जवाबदेही पैदा कर सकते हैं।

देश के भीतर संवैधानिक न्यायालय के 2024 के फैसले ने जलवायु संकट से सुरक्षा को नागरिकों का अधिकार माना और विज्ञान के अनुरूप न होने तथा बोझ के न्यायसंगत बंटवारे की कमी के लिए 2030 की योजना की आलोचना की। सांसद अब 2031 से 2049 तक के लिए राष्ट्रीय उत्सर्जन कटौती का मार्ग कानून में तय करने की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं। इसे 2035 के लक्ष्य के बराबर या उससे अधिक महत्वाकांक्षी होना होगा और सालाना पूर्वानुमेय पड़ाव देने होंगे। इन बदलावों से सरकार के फैसले का कानूनी महत्व बढ़ गया है। 1.5 डिग्री और निष्पक्षता के अनुरूप निचली सीमा तय करने से मुकदमेबाजी का जोखिम कम होगा। आलोचकों का कहना है कि इससे कम सीमा घरेलू मुकदमों और अंतरराष्ट्रीय जांच को आमंत्रित कर सकती है।

व्यापार और प्रतिस्पर्धा भी इस फैसले को प्रभावित करते हैं। यूरोपीय संघ अपनी कार्बन सीमा शुल्क व्यवस्था को चरणबद्ध तरीके से लागू कर रहा है। वैश्विक खरीदार बैटरी, इस्पात और जहाज निर्माण के लिए कम कार्बन वाली आपूर्ति शृंखलाओं को प्राथमिकता दे रहे हैं। ये ऐसे क्षेत्र हैं जिनमें कोरिया विकास चाहता है। स्पष्ट क्रियान्वयन नीतियों वाला मजबूत और विश्वसनीय लक्ष्य निजी पूंजी आकर्षित कर सकता है और निर्यात के अवसर बढ़ा सकता है। कोरियाई कारोबारी नेताओं के हालिया सर्वेक्षण में एक दशक के भीतर नवीकरणीय ऊर्जा आधारित बिजली व्यवस्था की ओर तेजी से बढ़ने के लिए व्यापक समर्थन मिला है। यह संकेत देता है कि कई कंपनियां स्वच्छ बिजली को पर्यावरणीय लक्ष्य के साथ-साथ प्रतिस्पर्धा की रणनीति भी मानती हैं।

प्रमुख क्षेत्रों में क्या बदलाव करने होंगे

शीर्ष स्तर के लक्ष्यों को विश्वसनीय क्रियान्वयन में बदलने के लिए बिजली, उद्योग, परिवहन और इमारतों में ठोस कदम उठाने होंगे। सरकार ने शुरुआती रूपरेखा पेश की है और स्वतंत्र अध्ययनों में व्यावहारिक कदम बताए गए हैं। ये परिचित प्रौद्योगिकियों का इस्तेमाल करते हैं और अनिश्चित समाधानों पर जरूरत से ज्यादा निर्भरता से बचते हैं।

बिजली

गहरी कटौती का आधार स्वच्छ बिजली ग्रिड है। कोयला संयंत्र बंद करने की बाध्यकारी तारीखें तय करनी होंगी और कोयला समुदायों के लिए न्यायसंगत बदलाव के वित्तीय उपाय करने होंगे। नए गैस संयंत्रों की फिर से समीक्षा जरूरी होगी, ताकि एक बार बन जाने के बाद उन पर निर्भरता न बढ़े और 2035 के लक्ष्य-पथ पर चला जा सके। सौर और पवन ऊर्जा का विस्तार मौजूदा योजनाओं से तेज करना होगा। इसके साथ बैटरी भंडारण और मांग में लचीलापन चाहिए, ताकि व्यवस्था उतार-चढ़ाव वाली बिजली के बड़े हिस्से को संभाल सके। मंजूरी और भूमि उपयोग के नियम बड़ी बाधा हैं। 60 प्रतिशत राष्ट्रीय कटौती के अनुरूप बदलाव की गति पाने के लिए तेज मंजूरी, स्थानीय समुदायों को लाभ का बेहतर बंटवारा और उन्नत ट्रांसमिशन व्यवस्था जरूरी होगी।

उद्योग

कोरिया के कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन में भारी उद्योग का बड़ा हिस्सा है। इस्पात निर्माता स्क्रैप आधारित इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस की क्षमता बढ़ा सकते हैं और जहां स्क्रैप सीमित है वहां हाइड्रोजन से प्रत्यक्ष अपचयन की योजना बना सकते हैं। कम कार्बन वाली सामग्री के लिए सरकारी खरीद से इसे समर्थन दिया जा सकता है। रासायनिक उत्पादक बिजली आधारित ताप, दक्षता और उत्पादन प्रक्रियाओं के नए डिजाइन पर काम कर सकते हैं। सरकार ऋण गारंटी और अंतर मूल्य के लिए अनुबंधों के जरिए पहली बार शुरू होने वाली परियोजनाओं का जोखिम साझा कर सकती है, ताकि स्वच्छ उत्पादों के दाम का अंतर पाटा जा सके।

परिवहन

कारों, बसों और डिलीवरी बेड़ों का विद्युतीकरण उन मॉडलों के लिए अहम है जो 60 से 61 प्रतिशत कटौती हासिल करते हैं। इसके लिए घरेलू चार्जिंग का विस्तार, डिपो और अपार्टमेंट इमारतों में ग्रिड की तैयारी बेहतर करना तथा स्पष्ट बेड़ा अनिवार्यताओं और प्रोत्साहनों से वाहनों को तेजी से बदलने को बढ़ावा देना होगा। हाइब्रिड जैसे अंतरिम उपाय ईंधन की खपत घटाने में मदद कर सकते हैं, लेकिन दीर्घकालीन मार्ग के लिए 2035 से काफी पहले नई बिक्री में शून्य-उत्सर्जन वाहनों का बड़ा हिस्सा होना जरूरी है। शहरी नियोजन, सार्वजनिक परिवहन और लॉजिस्टिक्स की दक्षता से दूरी और माल ढुलाई में अतिरिक्त सुधार हो सकते हैं, जिससे वाहन बिक्री के लक्ष्यों का दबाव घटेगा।

इमारतें और शहर

नई इमारतों के लिए बेहतर दक्षता मानक, मौजूदा इमारतों में सुधार की तेज समय-सीमा और हीट पंप का व्यापक उपयोग गैस की मांग तथा चरम बिजली भार घटा सकते हैं। शहर सरकारी खरीद, जिला ऊर्जा व्यवस्था और भवन प्रदर्शन मानकों के जरिए निवेश की अगुवाई कर सकते हैं और दक्ष उपकरणों की आपूर्ति शृंखला मजबूत कर सकते हैं। ये कदम कुल ऊर्जा मांग घटाकर और नवीकरणीय ऊर्जा को व्यवस्था में जोड़ना आसान बनाकर बिजली तथा उद्योग के बदलाव को भी मजबूती देते हैं।

प्रक्रिया कैसे आगे बढ़ेगी और किन बातों पर नजर रखें

सरकार की योजना राष्ट्रपति आयोग और मंत्रिमंडल की समीक्षा के बाद 2035 के लक्ष्य को अंतिम रूप देने और फिर उसे संयुक्त राष्ट्र जलवायु सचिवालय में जमा करने की है। सार्वजनिक सुनवाई की प्रक्रिया जारी है। 50 प्रतिशत और 53 प्रतिशत की निचली सीमा में से अंतिम विकल्प जल्द आने की उम्मीद है। यह लक्ष्य अगले वर्ष आने वाली क्षेत्रवार योजनाओं को आकार देगा, जिनमें बिजली आपूर्ति की संशोधित योजनाएं और परिवहन की रूपरेखाएं शामिल हैं। राष्ट्रीय संसद से 2031 से 2049 तक के उत्सर्जन मार्ग को कानून बनाने की भी अपेक्षा है, जो नई 2035 प्रतिबद्धता के अनुरूप होगा।

कुछ संकेत बताएंगे कि व्यवहार में लक्ष्य कितना विश्वसनीय है। पहला, निचली सीमा। मजबूत क्षेत्रवार रूपरेखाओं के साथ 53 प्रतिशत की सीमा, 50 प्रतिशत की तुलना में अधिक ठोस संकेत देगी। दूसरा, बिजली क्षेत्र की समय-सीमा। कोयला संयंत्र बंद करने का बाध्यकारी कार्यक्रम, नई गैस क्षमता पर रोक और ग्रिड निवेश की घोषणाएं क्रियान्वयन की मंशा दिखाएंगी। तीसरा, परिवहन नीति का ब्योरा। उत्पाद शुल्क, बेड़ों के लिए अनिवार्य लक्ष्य, चार्जिंग वित्त और बसों तथा ट्रकों के नियम तय करेंगे कि विद्युतीकरण कितनी तेजी से बढ़ सकता है। चौथा, उद्योग को समर्थन। नए वित्तीय साधन, खरीद मानक और उत्सर्जन व्यापार सुधार परियोजनाओं को योजना से निर्माण तक पहुंचा सकते हैं। अंत में, पारदर्शिता। सालाना बजट, प्रगति की निगरानी और आकस्मिक योजनाएं आर्थिक झटकों के दौरान भी देश को लक्ष्य-पथ पर रखेंगी।

एक नज़र में

• सरकार ने 2035 के लिए दो विकल्प पेश किए: 2018 के उत्सर्जन की तुलना में 50 से 60 प्रतिशत या 53 से 60 प्रतिशत कटौती।
• 2018 में उत्सर्जन 742.3 मिलियन टन था और 2023 में करीब 691.6 मिलियन टन। 50 प्रतिशत कटौती के लिए 2035 तक इसे करीब 371.2 मिलियन टन और 60 प्रतिशत कटौती के लिए करीब 296.9 मिलियन टन करना होगा।
• पर्यावरण समूह वैश्विक समीक्षा और उच्च आय वाले उत्सर्जक के लिए निष्पक्षता का हवाला देते हुए 2035 तक कम से कम 61 प्रतिशत कटौती चाहते हैं।
• उद्योग समूहों का कहना है कि विस्तृत क्षेत्रवार योजनाओं, वित्त और नियामक सुधारों के बिना लक्ष्य अवास्तविक हैं।
• मंत्री किम सुंग-ह्वान का कहना है कि लक्ष्य की सीमा अलग-अलग विचारों में संतुलन बनाती है और उन्होंने सभी क्षेत्रों में तेजी से कार्रवाई का आह्वान किया है।
• मॉडलिंग के मुताबिक, कोयले को चरणबद्ध ढंग से बंद करने, नए गैस बिजली संयंत्र न बनाने, नवीकरणीय ऊर्जा और भंडारण बढ़ाने, उद्योग में बदलाव तथा परिवहन का विद्युतीकरण करने जैसे आजमाए हुए उपायों से 60 से 61 प्रतिशत कटौती संभव है।
• संवैधानिक न्यायालय का 2024 का फैसला और अंतरराष्ट्रीय न्यायालय की सलाहकारी राय विज्ञान आधारित, निष्पक्ष और महत्वाकांक्षी प्रतिबद्धताओं की दिशा में दबाव बढ़ाते हैं।
• यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा शुल्क जैसे व्यापारिक दबाव कम कार्बन वाले निर्यात और स्वच्छ बिजली के लिए प्रोत्साहन बढ़ाते हैं।
• अगले कदमों में मंत्रिमंडल की मंजूरी और संयुक्त राष्ट्र में योजना जमा करना शामिल है। इसके बाद क्षेत्रवार रूपरेखाएं और 2031 से 2049 के उत्सर्जन मार्ग को कानून बनाने की प्रक्रिया होगी।
• नजर रखने योग्य संकेत: अंतिम निचली सीमा, बिजली क्षेत्र की समय-सीमा, परिवहन नीति का ब्योरा, उद्योग के लिए वित्तीय साधन और पारदर्शी प्रगति निगरानी।