टैरिफ संबंधी चिंताओं के बीच अमेरिका के साथ मलेशिया का व्यापार बढ़ा

व्यापार बढ़ने के बीच मलेशिया नए टैरिफ समझौते के साथ तालमेल बिठा रहा है

नए टैरिफ ढांचे के लागू होने के बावजूद अमेरिका के साथ मलेशिया का व्यापार बढ़ा है। जनवरी से सितंबर 2025 के बीच कुल व्यापार 15.4 प्रतिशत बढ़कर 270.88 अरब रिंगित (RM) पर पहुंच गया, जो पिछले साल की इसी अवधि के मुकाबले अधिक है। यह वृद्धि ऐसे समय हुई है जब कुआलालंपुर और वॉशिंगटन ने 26 अक्टूबर 2025 को एक पारस्परिक व्यापार समझौता किया। इस समझौते के तहत अमेरिका में प्रवेश करने वाले अधिकांश मलेशियाई सामानों पर 19 प्रतिशत टैरिफ दर बरकरार रहेगी, जबकि चुनिंदा उत्पादों को शून्य टैरिफ का लाभ मिलेगा। अधिकारियों का कहना है कि सावधानीपूर्वक कूटनीति से अधिक कड़े नतीजों को टाला गया। उनका तर्क है कि बातचीत को गलत तरीके से संभालने या जवाबी कार्रवाई करने से उन निर्यात बाजारों के 198.65 अरब रिंगित दांव पर लग जाते, जिनसे बड़ी संख्या में मलेशियाई लोगों को रोजगार मिलता है।

निवेश, व्यापार और उद्योग मंत्री तेंग्कू जफरुल अजीज ने कहा कि सरकार ने टैरिफ में बदलाव से निपटने और अमेरिका के साथ संबंध स्थिर बनाए रखने के लिए समग्र सरकारी दृष्टिकोण अपनाया। 2024 में करीब 7,700 मलेशियाई कंपनियों ने अमेरिका को सामान बेचा और लगभग 11 लाख नौकरियों को सहारा दिया। इस व्यापार में बिजली और इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र की अहम भूमिका रही। पुर्जों और औद्योगिक उपकरणों की मजबूत मांग तथा चीन से कुछ ऑर्डर का स्थानांतरण भी वृद्धि का कारण बना। 2025 में अस्थायी विरामों ने वार्ताकारों को समझौता करने का समय दिया और कंपनियों को अपनी कीमतों तथा लॉजिस्टिक्स में बदलाव करने का मौका मिला।

2025 की शुरुआत में पारस्परिक टैरिफ पर 90 दिनों के विराम से बातचीत के दौरान दबाव कम हुआ। अंतिम समझौते में तय टैरिफ दर के साथ चुनिंदा उत्पादों पर शून्य टैरिफ की व्यवस्था शामिल है। इसमें मानकों, डिजिटल व्यापार, श्रम और सुरक्षा से जुड़े नियम भी हैं, जो कंपनियों के पुर्जे हासिल करने, सामान प्रमाणित कराने और निवेश की योजना बनाने के तरीकों को प्रभावित करेंगे। निर्यातकों के लिए संदेश है कि अमेरिकी बाजार पर नजर बनाए रखें और मूल-स्थान की अधिक सख्त जांच तथा अतिरिक्त अनुपालन की तैयारी करें।

19 प्रतिशत पारस्परिक टैरिफ का क्या अर्थ है

इस संदर्भ में पारस्परिक टैरिफ वह मूल शुल्क है जो अमेरिका किसी देश के सामान पर लगाता है; इसके अपवाद परिशिष्टों में सूचीबद्ध होते हैं। यह डंपिंग-रोधी या सब्सिडी-विरोधी दंडों जैसा नहीं है। वे अलग-अलग मामलों पर लागू होते हैं और मूल शुल्क के ऊपर भी लग सकते हैं। मलेशिया के लिए अमेरिका की दर 19 प्रतिशत तय की गई है। सत्यापन के बाद कुछ उत्पाद शून्य टैरिफ के पात्र होंगे। समझौते में संयुक्त समीक्षा के जरिए बदलाव की अनुमति है और विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत दोनों पक्षों के अधिकारों को मान्यता दी गई है। दस्तावेज में यह भी कहा गया है कि घरेलू कानूनी प्रक्रियाएं पूरी होने के 60 दिन बाद यह लागू होगा।

जोखिम के आकलन में सेमीकंडक्टर सबसे अहम हैं। फिलहाल, अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा समीक्षा पूरी होने तक मलेशिया से निर्यात होने वाले कई चिप्स को छूट मिली हुई है। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने आयातित चिप्स पर 100 प्रतिशत शुल्क लगाने की बात भी कही है, जिसमें उन कंपनियों को छूट देने का प्रावधान हो सकता है जो पहले से अमेरिका में चिप बनाती हैं या वहां उत्पादन करने की प्रतिबद्धता जताती हैं। मलेशिया सेमीकंडक्टर का छठा सबसे बड़ा निर्यातक और असेंबली तथा परीक्षण का वैश्विक अग्रणी केंद्र है। छूट में कोई भी बदलाव या नई दरों में बढ़ोतरी पेनांग और अन्य केंद्रों पर असर डालेगी। समझौता ट्रांसशिपमेंट रोकने के लिए मूल-स्थान संबंधी नियम और उनका प्रवर्तन कड़ा करता है, इसलिए उत्पादकों को हर पुर्जे के स्रोत का स्पष्ट प्रमाण देना होगा।

समझौते के प्रावधान: बाजार पहुंच, नियम और सुरक्षा

यह समझौता व्यापक दायरे वाला है। यह पारस्परिक टैरिफ दरों को पक्का करता है और मलेशिया को अमेरिकी सामानों पर मात्रात्मक आयात सीमाएं न लगाने के लिए प्रतिबद्ध करता है, सिवाय उन सीमित परिस्थितियों के जिनकी अनुमति GATT 1994 के तहत है। इसमें पारदर्शी तकनीकी नियम और निष्पक्ष अनुरूपता आकलन अनिवार्य हैं, ताकि उत्पादों की जांच और प्रमाणन छिपी हुई बाधाएं न बनें। अमेरिकी कृषि उत्पादों को भेदभाव रहित बाजार पहुंच मिलेगी और स्वच्छता तथा पादप-स्वच्छता संबंधी उपाय विज्ञान पर आधारित होने चाहिए। मलेशिया बौद्धिक संपदा की रक्षा करने, जालसाजी और पाइरेसी के खिलाफ कार्रवाई मजबूत करने तथा सेवा क्षेत्र में पहुंच को उन सुविधाओं के अनुरूप बनाने पर सहमत है जो वह आसियान व्यवस्थाओं से बाहर अन्य साझेदारों को पहले से देता है।

श्रम और पर्यावरण के लिए स्पष्ट मानक तय किए गए हैं। इनमें श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा और जबरन श्रम से बने सामान के आयात पर प्रतिबंध शामिल है। डिजिटल व्यापार के मामले में मलेशिया इलेक्ट्रॉनिक प्रसारण पर सीमा शुल्क की रोक का समर्थन करेगा, डिजिटल सेवा कर लगाने से परहेज करेगा और उचित सुरक्षा उपायों के साथ डेटा हस्तांतरण की अनुमति देगा। मूल-स्थान के नियम यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि दावे के मुताबिक लाभ दोनों देशों के सामानों को ही मिले। सुरक्षा संबंधी अध्याय में निर्यात नियंत्रण, प्रतिबंधों और निवेश जांच में सहयोग शामिल है। मलेशिया ने सब्सिडी, सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के व्यावसायिक आचरण तथा दुर्लभ मृदा तत्वों और अन्य महत्वपूर्ण खनिजों पर सहयोग को लेकर पारदर्शिता का भी वादा किया है। खाद्य लेबलिंग के नियम केवल वैध भौगोलिक संकेतों की रक्षा करेंगे और चीज़ तथा मांस के लिए प्रचलित सामान्य नामों के इस्तेमाल को बरकरार रखेंगे। मलेशिया महत्वपूर्ण खनिजों और दुर्लभ मृदा तत्वों के इनपुट पर निर्यात प्रतिबंध या कोटा नहीं लगाएगा और अमेरिकी खरीदारों को आपूर्ति करने वाली प्रमुख परियोजनाओं, जिनमें दुर्लभ मृदा चुंबक शामिल हैं, को लंबी अवधि के संचालन लाइसेंस देगा।

क्षेत्रवार असर: लाभार्थी, संघर्षरत उद्योग और अनिश्चितता

निर्यातकों को निकट भविष्य में उन उत्पादों से लाभ होगा जिन्हें शून्य टैरिफ का दर्जा मिलेगा, साथ ही अनुपालन लागत भी कम हो सकती है। विश्लेषकों के मुताबिक, पाम-आधारित डाउनस्ट्रीम रसायन, प्राकृतिक रबर के इनपुट, कोको सामग्री, जेनेरिक और विशेष दवाएं तथा एयरोस्पेस के सटीक पुर्जे संभावित शुरुआती लाभार्थी हो सकते हैं। यह समझौता अमेरिकी सामानों के लिए हलाल प्रमाणन प्रक्रिया भी सरल करता है, अमेरिकी वाहन सुरक्षा मानकों और खाद्य एवं औषधि प्रशासन के प्रमाणपत्रों को मान्यता देता है तथा स्टील और पुनर्निर्मित वस्तुओं के लिए कागजी कार्रवाई घटाता है। इससे चिकित्सा उपकरणों से लेकर मशीन टूल तक कई अमेरिकी इनपुट मलेशियाई कारखानों और उपभोक्ताओं के लिए अधिक किफायती हो सकते हैं।

दबाव के बिंदु भी उतने ही स्पष्ट हैं। सुरक्षा संबंधी फैसले होने तक सेमीकंडक्टर शून्य टैरिफ सूची से बाहर हैं। ट्रांसशिपमेंट पर कार्रवाई का मतलब है कि मलेशियाई निर्यातक शुल्क का बोझ घटाने के लिए तीसरे देशों के हिस्सों को स्थानीय संयंत्रों के जरिए भेजने पर अब निर्भर नहीं रह सकते। सौर उद्योग एक चेतावनी देता है। दशक के शुरुआती वर्षों में मलेशिया से सौर उपकरणों पर टैरिफ बहुत ऊंचे स्तर तक बढ़ने के बाद कई उत्पादकों ने काम बंद कर दिया या उत्पादन घटा दिया। यह अनुभव दिखाता है कि जब शुल्क की लागत कम मुनाफे को खा जाती है, तो असेंबली पर निर्भर उद्योग कितनी तेजी से स्थान बदल सकते हैं।

लघु एवं मध्यम उद्यमों और श्रमिकों के लिए जोखिम

मंत्री जफरुल ने चेतावनी दी है कि बातचीत न करना या ऊंचे जवाबी टैरिफ लगाना महंगा पड़ता। उन्होंने कई उद्योगों के उन निर्यात बाजारों का हवाला दिया जिनका 198.65 अरब रिंगित मूल्य जोखिम में पड़ सकता था। 2024 में करीब 7,700 मलेशियाई कंपनियों ने अमेरिका को सामान भेजा और लगभग 11 लाख नौकरियों को सहारा दिया। दर 19 से बढ़कर 25 प्रतिशत होने या चिप्स पर लक्षित 100 प्रतिशत शुल्क लगने से प्रतिस्पर्धा पर दबाव पड़ता और ऑर्डर घटते। कुछ कंपनियों को लागत घटाने, विस्तार योजनाएं टालने या स्थान बदलने का दबाव झेलना पड़ता, जबकि निवेशक ऐसे देशों की ओर रुख कर सकते थे जहां दरें समान हों लेकिन प्रोत्साहन अधिक स्पष्ट हों।

गणित सीधा है। 19 प्रतिशत शुल्क से अमेरिकी सीमा पर सामान की कुल कीमत बढ़ जाती है। खरीदार आपूर्तिकर्ताओं से इस लागत का कुछ हिस्सा खुद उठाने को कहेंगे। जिन बाजारों में कीमतें वैश्विक मानकों या कड़ी प्रतिस्पर्धा से तय होती हैं, वहां अक्सर निर्यातक को ही नुकसान उठाना पड़ता है। मुनाफे का अंतर घटता है, ऋण की शर्तें सख्त होती हैं और बड़ी परियोजनाएं टल जाती हैं। इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र में कंपनियां नई पैकेजिंग या परीक्षण लाइन में निवेश करने से हिचक सकती हैं, जब तक उन्हें प्रोत्साहन या अमेरिका में ऐसा ठिकाना न मिल जाए जिससे छूट हासिल हो। यही वजह है कि कई साल तक चलने वाले निवेश चक्र की योजना बना रही कंपनियों के लिए नीति की स्पष्टता अहम है।

घरेलू राजनीति: संप्रभुता और जांच-पड़ताल

कुआलालंपुर की राजनीतिक बहस में यह नया समझौता विवाद का केंद्र बन गया है। विपक्षी नेताओं, विश्लेषकों और नागरिक समाज समूहों का कहना है कि समझौते में वॉशिंगटन को बहुत कुछ दिया गया है और इससे मलेशिया तीसरे देशों को निशाना बनाने वाले विदेशी प्रतिबंधों की ओर खिंच सकता है। उनका तर्क है कि डिजिटल नियमों, बाजार पहुंच और महत्वपूर्ण खनिजों से जुड़ी प्रतिबद्धताएं अमेरिका के पक्ष में संतुलन झुकाती हैं।

अधिकारियों का जवाब है कि संप्रभुता सुरक्षित है और फैसले मलेशियाई कानून के तहत लिए जाएंगे। वे सरकार की एक माइक्रोसाइट और जनता के सवालों के जवाबों की सूची का हवाला देते हैं तथा जोर देते हैं कि मलेशिया समझौते को समाप्त कर सकता है। एक विशेष संसदीय समिति समझौते का अध्ययन करेगी, जिससे सांसदों को सब्सिडी, खरीद की निगरानी और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के आचरण से जुड़े प्रावधानों की समीक्षा का मौका मिलेगा।

पूर्व प्रधानमंत्री महाथिर मोहम्मद ने आरोप को कड़े शब्दों में रखा। उन्होंने कहा कि सरकार अमेरिका से विमान, गैस और मशीनरी खरीदने, अमेरिकी डिजिटल नियम स्वीकार करने, दुर्लभ खनिजों तक प्राथमिक पहुंच देने, अमेरिकी शर्तों पर बाजार खोलने और साझेदारियों में अमेरिकी शर्तें मानने पर सहमत हुई। उन्होंने इसका सार इस तरह बताया:

यह देश की स्वतंत्रता सौंपने के बराबर है।

सरकार के नेता इस दृष्टिकोण को खारिज करते हैं। उनका कहना है कि मलेशिया घरेलू कानून और राष्ट्रीय हित के आधार पर प्रतिबंधों तथा विदेश नीति पर फैसले करता रहेगा, और निर्यात नियंत्रण या निवेश जांच में कोई भी सहयोग मलेशिया की प्राथमिकताओं की रक्षा के अनुरूप तय किया जाएगा।

क्षेत्रीय संदर्भ: आसियान में टैरिफ दरें और बदलती आपूर्ति शृंखलाएं

क्षेत्रीय तस्वीर से तात्कालिकता और मतभेद, दोनों समझने में मदद मिलती है। दक्षिण-पूर्व एशिया के अधिकांश देशों पर अमेरिकी बाजार में प्रवेश के लिए 19 से 20 प्रतिशत की दर है, जबकि सिंगापुर की दर 10 प्रतिशत है। जापान और दक्षिण कोरिया पर 15 प्रतिशत दर है और चीन को अलग व्यवस्था के तहत कहीं अधिक ऊंची दर का सामना करना पड़ता है। वॉशिंगटन ने इन दरों के साथ द्विपक्षीय समझौते या रूपरेखाएं भी तय की हैं, जिनमें सत्यापन और शासन मानकों को पूरा करने वाले देशों को टैरिफ स्थिरता देने का वादा है।

कुआलालंपुर में आसियान शिखर सम्मेलन के दौरान अमेरिका ने मलेशिया, थाईलैंड, वियतनाम और कंबोडिया के साथ समझौतों या रूपरेखाओं की घोषणा की। हर समझौते में टैरिफ दरों की पुष्टि की गई है और सत्यापन नियम पूरे होने पर शून्य टैरिफ सूची का रास्ता खुलता है। इन पैकेजों में गैर-टैरिफ बाधाओं से निपटने के साथ आपूर्ति शृंखला की मजबूती, निर्यात नियंत्रण और निवेश सुरक्षा पर सहयोग की रूपरेखा भी है। मलेशिया और थाईलैंड ने दुर्लभ मृदा तत्वों और महत्वपूर्ण खनिजों पर समझौता ज्ञापन भी जोड़े। निर्माताओं के लिए संदेश है कि वे सामान के स्रोत का सावधानी से पता रखें और राहत पाने के लिए सामान को तीसरे देशों के जरिए भेजने से बचें, क्योंकि सीमा शुल्क की जांच में ऐसी व्यवस्था टिक नहीं पाएगी।

निर्यातक अभी क्या कर सकते हैं

मलेशियाई कारोबारी अभी ठोस कदम उठा सकते हैं। हर उत्पाद के मूल-स्थान नियमों की पुष्टि करें और आपूर्तिकर्ताओं से घोषणाएं हासिल करें। सामग्री सूची और प्रमाणपत्रों का ऐसा ऑडिट रिकॉर्ड बनाएं जो सीमा शुल्क की जांच में खरा उतरे। शुल्क साझा करने की व्यवस्था के लिए अनुबंधों की समीक्षा करें और 19 प्रतिशत दर को ध्यान में रखते हुए कीमत तय करने के सूत्रों में बदलाव करें। माल ढुलाई कंपनियों और सीमा शुल्क दलालों के साथ तालमेल बिठाएं तथा पुष्टि करें कि उत्पाद परीक्षण और अनुरूपता के दस्तावेज नए समझौते के तहत मान्य मानकों के अनुरूप हैं।

जहां संभव हो, उत्पादन और ग्राहकों में विविधता लाएं। देखें कि चिप्स पर संभावित छूट पाने के लिए उत्पादन का कुछ हिस्सा अमेरिका ले जाना संभव है या नहीं। विशेष रूप से चीन से आने वाले इनपुट के लिए स्रोत का पता लगाने वाली प्रणालियों में निवेश करें। ऐसे परिदृश्यों के मॉडल तैयार करें जिनमें सेमीकंडक्टर छूट समाप्त हो जाती है। क्षमता उन्नत करने के लिए राष्ट्रीय व्यापार खाका और नई औद्योगिक मास्टर योजना 2030 के तहत सरकारी कार्यक्रमों का उपयोग करें। नीति का लक्ष्य 2030 तक कुल निर्यात को 2 लाख करोड़ रिंगित से ऊपर ले जाना और औसतन 5.8 प्रतिशत सालाना वृद्धि हासिल करना है। इसके लिए उत्पादकता और बाजार पहुंच में लगातार सुधार जरूरी होगा।

आगे की राह: लागू होना, सेमीकंडक्टर पर फैसले और निवेश प्रवाह

दोनों पक्षों की कानूनी प्रक्रियाएं पूरी होने के 60 दिन बाद समझौता लागू होगा। इसके बाद मलेशिया की एजेंसियां मानकों, लाइसेंसिंग, हलाल प्रक्रियाओं और डिजिटल नीति में बदलाव लागू करना शुरू करेंगी। निर्यातक शून्य टैरिफ वाले उत्पादों की पहली सूचियों और सीमा शुल्क एजेंसियों के जरूरी दस्तावेजों के दिशा-निर्देशों पर नजर रखेंगे। कंपनियां यह भी देखेंगी कि सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों और सब्सिडी के नियम स्थानीय रिपोर्टिंग दायित्वों में कैसे बदलते हैं।

सेमीकंडक्टर का सवाल कंपनियों के बोर्डरूम के एजेंडे पर छाया रहेगा। अमेरिका ने आयातित चिप्स पर सख्त रुख का संकेत दिया है और राहत को अपनी सीमाओं के भीतर विनिर्माण गतिविधि से जोड़ना चाहता है। इस मिश्रण से बहुराष्ट्रीय कंपनियों के उन्नत असेंबली और पैकेजिंग संयंत्रों के स्थान तय करने पर असर पड़ेगा। मलेशिया ने अमेरिका में बड़े निवेश का वादा किया है और एयरोस्पेस, ऊर्जा, दूरसंचार तथा डेटा सेंटर उपकरण जैसे क्षेत्रों में अमेरिकी सामानों की खरीद बढ़ाएगा। अगर ये समझौते वास्तविक परियोजनाओं में बदलते हैं, तो नए ऑर्डरों को सहारा मिल सकता है और प्रौद्योगिकी संबंध मजबूत हो सकते हैं।

निष्कर्ष

• जनवरी से सितंबर 2025 के बीच अमेरिका के साथ मलेशिया का व्यापार 15.4 प्रतिशत बढ़कर 270.88 अरब रिंगित पर पहुंचा।
• मलेशिया और अमेरिका ने 26 अक्टूबर 2025 को पारस्परिक व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसमें 19 प्रतिशत टैरिफ दर बरकरार रखी गई है और चुनिंदा उत्पादों के लिए शून्य टैरिफ की व्यवस्था बनाई गई है।
• अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा समीक्षा लंबित रहने तक सेमीकंडक्टर को फिलहाल छूट है। आयातित चिप्स पर 100 प्रतिशत शुल्क का प्रस्ताव है, जिसमें अमेरिका में उत्पादन करने वालों को छूट मिल सकती है।
• अधिकारियों का कहना है कि बातचीत न करने या जवाबी कार्रवाई से कई क्षेत्रों में 198.65 अरब रिंगित का निर्यात जोखिम में पड़ जाता।
• समझौते में बाजार पहुंच, मानकों, श्रम, पर्यावरण, डिजिटल व्यापार, मूल-स्थान के नियमों तथा निर्यात नियंत्रण और निवेश जांच में सहयोग के प्रावधान शामिल हैं।
• आलोचकों ने संप्रभुता के जोखिम और विदेशी प्रतिबंधों के साथ संभावित तालमेल को लेकर चेतावनी दी है। सरकार का कहना है कि मलेशियाई कानून लागू होगा और समझौता समाप्त किया जा सकता है।
• शून्य टैरिफ वाली सूचियों से डाउनस्ट्रीम रसायन, रबर के इनपुट, कोको सामग्री, दवाओं और एयरोस्पेस पुर्जों को लाभ मिल सकता है। इसका असर अलग-अलग उद्योगों और कंपनियों के आकार के अनुसार अलग होगा।
• कंपनियों को मूल-स्थान की जांच कड़ी करनी चाहिए, शुल्क के अलग-अलग परिदृश्यों का आकलन करना चाहिए और 2030 तक वृद्धि बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय निर्यात कार्यक्रमों का उपयोग करना चाहिए।