पेंशन और स्वास्थ्य बीमा का बकाया रखने वाले विदेशियों के लिए जापान आवास नियम सख्त करेगा

जापान सामाजिक बीमा नियमों को सख्त क्यों कर रहा है

जापान आव्रजन संबंधी फैसलों को सामाजिक बीमा नियमों के पालन से और अधिक निकटता से जोड़ने जा रहा है। स्वास्थ्य एवं कल्याण मंत्रालय और आव्रजन सेवा एजेंसी, विदेशी निवासियों के निवास का दर्जा नवीनीकृत करने या बदलने के आवेदन के समय यह जांचने की योजना बना रहे हैं कि वे राष्ट्रीय पेंशन और राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा में अंशदान कर रहे हैं या नहीं। अधिकारियों का लक्ष्य जून 2027 तक साझा भुगतान रिकॉर्ड के आधार पर पूरी जांच शुरू करना है। यह कदम विदेशी निवासियों में वर्षों से कम भुगतान दर और देश छोड़कर जाने वालों के पीछे छूट जाने वाले अवैतनिक चिकित्सा बिलों के बार-बार सामने आने वाले मामलों के बाद उठाया जा रहा है।

जापानी कानून के तहत, जापान में तीन महीने या उससे अधिक समय तक रहने वाले विदेशी नागरिकों के लिए सार्वजनिक बीमा में नामांकन अनिवार्य है। इसमें 20 से 59 वर्ष की आयु के लोगों के लिए राष्ट्रीय पेंशन और नियोक्ता की स्वास्थ्य योजना में शामिल न होने वालों के लिए राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा शामिल है। सरकारी आंकड़े नियमों के पालन में कमी दिखाते हैं। मार्च 2025 में समाप्त हुए वित्त वर्ष में विदेशी निवासियों ने देय पेंशन अंशदान का केवल 49.7 प्रतिशत भुगतान किया। 150 स्थानीय सरकारों के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 2024 के अंत तक विदेशियों ने बिल किए गए स्वास्थ्य बीमा प्रीमियम का 63 प्रतिशत भुगतान किया, जबकि सभी निवासियों में यह आंकड़ा लगभग 93 प्रतिशत था।

नीति-निर्माताओं का तर्क है कि कड़ी जांच से अंशदान करने वालों के साथ निष्पक्षता सुनिश्चित होगी और स्थानीय सरकारों को अवैतनिक प्रीमियम तथा चिकित्सा बिलों से जुड़े घाटे की भरपाई करने से बचने में मदद मिलेगी। यह पहल वृद्ध होती आबादी और विदेशी कामगारों तथा छात्रों की बढ़ती संख्या के बीच बढ़ती चिकित्सा लागत से निपटने के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। यह बिना भुगतान के व्यापक चर्चा वाले मामलों पर कार्रवाई करने के राजनीतिक दबाव को भी दर्शाती है, साथ ही जापान जिन कामगारों और कौशल को आकर्षित करना चाहता है, उन्हें देश में आने से रोकने से बचने की कोशिश भी करती है।

2027 तक क्या बदलेगा

सरकार आव्रजन आवेदनों की समीक्षा करते समय सत्यापित भुगतान रिकॉर्ड का उपयोग करने की योजना बना रही है। आम तौर पर, बकाया चुकाने के अनुरोधों को अनदेखा करने वाले विदेशी निवासियों के जापान में रहने की अवधि नवीनीकृत करने या अपना दर्जा बदलने के आवेदन खारिज कर दिए जाएंगे। अधिकारियों का कहना है कि नीति उन लोगों का ध्यान रखेगी जो भुगतान नोटिस का जवाब देते हैं, जिन्हें स्वीकृत छूट मिली है या जिन्होंने अपने स्थानीय कार्यालय के साथ भुगतान योजना बनाई है। इस कदम से चुनिंदा वीज़ा श्रेणियों तक सीमित जांच, कई तरह के निवास दर्जों की नियमित जांच का हिस्सा बन जाएगी।

इस प्रक्रिया में मदद के लिए स्वास्थ्य मंत्रालय आव्रजन सेवा एजेंसी के साथ भुगतान संबंधी जानकारी साझा करने की प्रणालियां तैयार कर रहा है। स्थानीय सरकारें ऐसे डेटाबेस को अपग्रेड करेंगी जिनमें अक्सर राष्ट्रीयता या निवास के दर्जे के लिए अलग फ़ील्ड नहीं होते। तकनीकी काम 2026 में निर्धारित है। समन्वित जांच जून 2027 में शुरू करने का लक्ष्य है। अधिकारियों ने संकेत दिया है कि जांच का दायरा कुछ कार्य वीज़ा से आगे बढ़ाकर छात्रों, परिवार के आश्रितों और मध्यम से दीर्घकालिक रूप से रहने वाले अन्य लोगों तक किया जाएगा।

राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा और पेंशन कैसे काम करते हैं

जापान की सार्वजनिक योजनाओं का दायरा सार्वभौमिक है। अधिकांश वेतनभोगी कर्मचारियों का उनके नियोक्ता कंपनी की सामाजिक बीमा योजना में नामांकन कराते हैं, जिसमें स्वास्थ्य बीमा और कर्मचारी पेंशन शामिल हैं। स्व-रोजगार करने वाले, कम घंटे या अनियमित अनुबंध पर काम करने वाले, नौकरी तलाशने वाले और कई छात्र अपने शहर या वार्ड कार्यालय में दो योजनाओं, राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा और राष्ट्रीय पेंशन, में नामांकन कराते हैं। पात्रता मानदंडों पर खरे उतरने वाले विदेशी निवासियों से नागरिकों की तरह नामांकन कराने और भुगतान करने की अपेक्षा की जाती है, और वे समान लाभों के पात्र होते हैं।

किसे नामांकन कराना और भुगतान करना होगा

राष्ट्रीय पेंशन जापान में पते वाले 20 से 59 वर्ष के निवासियों को कवर करती है, चाहे उनकी राष्ट्रीयता कुछ भी हो। लोगों को अलग-अलग श्रेणियों में रखा जाता है, जिनमें वे लोग शामिल हैं जो अपने नगरपालिका कार्यालय में नामांकन कराते हैं और वे जो नियोक्ता की योजना के तहत कवर होते हैं। कुछ वीज़ा प्रकार स्वैच्छिक कवरेज से बाहर हैं। राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा का संचालन स्थानीय सरकारें करती हैं और यह उन निवासियों को कवर करता है जो नियोक्ता की स्वास्थ्य योजना में शामिल नहीं हैं। तीन महीने से अधिक समय तक रहने वाले और किसी अन्य योजना में कवर न होने वाले विदेशियों के लिए नामांकन अनिवार्य है। कंपनी बीमा के तहत नौकरी पाने वालों को दोहरा बिल आने से बचने के लिए नगरपालिका स्वास्थ्य बीमा से बाहर निकलना चाहिए।

अंशदान की लागत और मिलने वाले लाभ

2025 में राष्ट्रीय पेंशन का मासिक प्रीमियम 17,510 येन है। कम आय वाले निवासियों के लिए छूट और आंशिक छूट उपलब्ध हैं, जबकि छात्र विशेष भुगतान प्रणाली का उपयोग कर सकते हैं। पहले छूट दिए गए अंशदान का भुगतान पिछली तारीख से दस साल तक किया जा सकता है। राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा के प्रीमियम नगरपालिका और परिवार की आय के अनुसार अलग-अलग होते हैं। नामांकन होने पर मरीज आम तौर पर इलाज के समय 30 प्रतिशत खर्च देते हैं और योजना बाकी खर्च वहन करती है; अधिक लागत वाले मामलों के लिए अधिकतम सीमा भी है। जापानी नागरिक न होने वाले लोग स्थायी रूप से जापान छोड़ने पर पेंशन अंशदान के लिए एकमुश्त निकासी भुगतान का दावा कर सकते हैं। इससे ऐसी योजना में भुगतान करने की चिंता कम होती है जिसका उपयोग वे सेवानिवृत्ति के बाद नहीं करेंगे। जानकारी जापान पेंशन सेवा और नगरपालिका कार्यालयों से उपलब्ध है।

नए आने वालों के लिए अग्रिम प्रीमियम

स्वास्थ्य मंत्रालय स्थानीय सरकारों को अप्रैल 2026 से ही विदेश से आने वाले नए निवासियों से स्वास्थ्य बीमा प्रीमियम अग्रिम रूप से लेने का विकल्प देगा, जैसे एक साल का एकमुश्त भुगतान। इस उपाय का उद्देश्य ऐसे मामलों को कम करना है जिनमें लोग चिकित्सा सेवाओं का उपयोग करने के बाद प्रीमियम चुकाए बिना चले जाते हैं। अग्रिम भुगतान लागू करना है या नहीं, इसका फैसला हर स्थानीय सरकार अपने अध्यादेशों के माध्यम से करेगी। निवासी के स्थानांतरण पर धनवापसी के स्पष्ट नियम बनाने होंगे, क्योंकि प्रीमियम और बिलिंग चक्र अलग-अलग नगरपालिकाओं में भिन्न होते हैं।

अधिकारी भुगतान इतिहास को दर्ज करने और साझा करने के तरीकों में सुधार भी करना चाहते हैं। कई शहर और वार्ड कार्यालय नामांकन कराने वालों की राष्ट्रीयता या निवास के दर्जे का डेटा लगातार दर्ज नहीं करते। फ़ील्ड को मानकीकृत करने से 2027 में आव्रजन जांच शुरू होने से पहले नियमों के पालन की अधिक सटीक तस्वीर मिल सकेगी। 2023 तक लगभग 970,000 विदेशी निवासी नगरपालिका स्वास्थ्य बीमा में नामांकित थे, जो सभी नामांकित लोगों का करीब 4 प्रतिशत था।

वीज़ा पर असर और नियमों का पालन

मंत्रिमंडल ने उन पर्यटकों को प्रवेश देने से इनकार करने के कदमों का समर्थन किया है जिन्होंने पिछली यात्राओं के दौरान चिकित्सा बिलों का भुगतान नहीं किया था। निवासियों के लिए राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा या पेंशन प्रीमियम न चुकाने पर दर्जे के नवीनीकरण से इनकार या दर्जा बदलने का आवेदन खारिज हो सकता है। मंत्रालय निर्दिष्ट कौशल वीज़ा पर काम करने वालों की सामाजिक बीमा भुगतान स्थिति की जांच उन्हें नियुक्त करने वाले संगठनों के माध्यम से भी करेंगे। गंभीर बकाया वाली कंपनियों को विदेशी कामगारों को नियुक्त करने से रोका जा सकता है।

उम्मीद है कि कड़ी नीति के तहत छात्रों और परिवार के सदस्यों समेत अधिक निवास दर्जों की जांच की जाएगी। स्थायी निवासियों की पहले से ही अधिक कड़ी जांच होती है। संशोधित कानून के तहत, जानबूझकर कर और सामाजिक बीमा का भुगतान न करने पर कुछ मामलों में निवास का दर्जा खोना पड़ सकता है। अधिकारियों का कहना है कि निशाना लगातार और टाले जा सकने वाले भुगतान न करने के मामलों पर है, न कि बेरोजगार लोगों या स्थानीय कार्यालय के साथ सत्यापित भुगतान योजना में शामिल लोगों पर।

हाल ही में एक ब्रीफिंग के दौरान न्याय मंत्री केइसुके सुजुकी ने इस लक्ष्य को नियमों के अनुपालन को बढ़ावा देने के व्यापक प्रयास का हिस्सा बताया। मंत्री के अनुसार, आव्रजन प्रबंधन में जनता का भरोसा बुनियादी दायित्वों को पूर्वानुमेय तरीके से लागू करने पर निर्भर करता है।