सिंगापुर ने खाद्य सुरक्षा योजना में बदलाव किया, 2035 तक 20 प्रतिशत फाइबर और 30 प्रतिशत प्रोटीन उत्पादन का लक्ष्य

सिंगापुर अपने खाद्य उत्पादन लक्ष्यों को क्यों नए सिरे से तय कर रहा है

सिंगापुर ने 2030 तक 30 प्रतिशत खाद्य उत्पादन के अपने लक्ष्य की जगह 2035 के लिए दो लक्षित उद्देश्य तय किए हैं। सरकार अब चाहती है कि 2035 तक स्थानीय फार्म देश में होने वाली फाइबर खपत का 20 प्रतिशत और प्रोटीन खपत का 30 प्रतिशत उपलब्ध कराएं। फाइबर में पत्तेदार और फलदार सब्जियां, अंकुरित फलियां और मशरूम शामिल हैं। प्रोटीन में अंडे और समुद्री खाद्य पदार्थ शामिल हैं। 2024 में स्थानीय फार्मों ने फाइबर की करीब 8 प्रतिशत और प्रोटीन की 26 प्रतिशत जरूरत पूरी की। स्थिरता एवं पर्यावरण मंत्री ग्रेस फू ने एशिया पैसिफिक एग्री फूड इनोवेशन समिट में संशोधित योजना की घोषणा की। यह योजना फार्मों के सामने मौजूद वास्तविकताओं को ध्यान में रखते हुए खाद्य लचीलेपन को राष्ट्रीय प्राथमिकता बनाए रखती है।

सिंगापुर अपना अधिकांश भोजन आयात करता है। सीमित जमीन, घनी शहरी बसावट और प्राकृतिक संसाधनों की कमी के कारण वैश्विक आपूर्ति में उतार-चढ़ाव आने पर यह शहर-देश जोखिम में पड़ जाता है। महामारी और 2022 में मलेशिया से जीवित मुर्गियों के निर्यात में आई रुकावट ने दिखाया कि कीमतें और उपलब्धता कितनी तेजी से बदल सकती हैं। स्थानीय उत्पादन आयात की जगह नहीं लेता, लेकिन संकट के समय सुरक्षा कवच का काम करता है और आपूर्ति स्थिर रखने के लिए अधिकारियों को ज्यादा विकल्प देता है।

एक ही पैमाने से हटकर विशिष्ट उत्पादन लक्ष्यों की ओर बढ़ने से यह साफ होता है कि सिंगापुर अपने यहां बड़े पैमाने पर क्या उगा सकता है। नियंत्रित जलवायु वाले फार्मों और ग्रीनहाउस में पत्तेदार सब्जियां अच्छी तरह उगती हैं। मजबूत जैव-सुरक्षा और घरेलू चारे की रणनीतियों से अंडा उत्पादन में स्थिरता साबित हुई है। आधुनिक जलीय कृषि के जरिए समुद्री खाद्य उत्पादन बढ़ाया जा सकता है। जड़ वाली फसलों और कंदों के लिए ज्यादा जमीन चाहिए, इसलिए उन्हें फाइबर की गणना से बाहर रखा गया है। अधिकारियों का कहना है कि बेहतर नीतियों, बुनियादी ढांचे और लगातार वित्तपोषण से नए लक्ष्य महत्वाकांक्षी होने के बावजूद हासिल किए जा सकते हैं।

2035 के नए लक्ष्यों में क्या शामिल है

व्यवहार में ये लक्ष्य उन क्षेत्रों पर केंद्रित हैं जहां शहरी खेती की तकनीकें सबसे अच्छे नतीजे दे सकती हैं। फाइबर में पत्तेदार और फलदार सब्जियां, अंकुरित फलियां और मशरूम शामिल हैं। जड़ वाली सब्जियां और कंद इस परिभाषा में नहीं आते, क्योंकि इनके लिए ज्यादा जमीन और मिट्टी की गहराई चाहिए। प्रोटीन में अंडे और समुद्री खाद्य पदार्थ शामिल हैं, जिनके स्थानीय उत्पादन का अच्छा अनुभव मौजूद है। 2024 में स्थानीय अंडा फार्मों ने खपत हुए अंडों का करीब 34.4 प्रतिशत उपलब्ध कराया। वहीं, क्षेत्र में पुनर्गठन के बीच उस वर्ष सब्जियों और समुद्री खाद्य पदार्थों का उत्पादन क्रमशः करीब 3 प्रतिशत और 14 प्रतिशत घटा।

2035 तक फाइबर का 20 प्रतिशत लक्ष्य पाने के लिए मौजूदा 8 प्रतिशत से तेजी से उत्पादन बढ़ाना होगा। विश्लेषकों का अनुमान है कि लक्ष्य तक पहुंचने के लिए सब्जियों का उत्पादन हर साल करीब 9.5 प्रतिशत बढ़ाना होगा। सिंगापुर की केवल करीब 1 प्रतिशत जमीन कृषि के लिए निर्धारित है। इसलिए विस्तार बड़े नए भूखंडों के बजाय पैदावार बढ़ाने, बहुमंजिला फार्म बनाने और अधिक कुशल ग्रीनहाउस पर निर्भर करेगा।

प्रोटीन लक्ष्य की शुरुआत मजबूत आधार से होती है। इसे पाने के लिए जलीय कृषि में सुधार और अंडा उत्पादन की उत्पादकता में आगे बढ़त, दोनों जरूरी होंगे। समुद्र में स्थित कई मछली फार्म बंद हो गए हैं या अपना कामकाज बदल रहे हैं, जिससे अल्पावधि में उत्पादन घटा है। लंबे समय में, जमीन पर बंद परिपालन और पुनर्चक्रण प्रणालियां पैदावार बढ़ा सकती हैं और जैव-सुरक्षा बेहतर कर सकती हैं, हालांकि इनके लिए काफी पूंजी और ऊर्जा चाहिए।

2030 तक 30 प्रतिशत उत्पादन की मुहिम को किन मुश्किलों का सामना करना पड़ा

कई कारणों से 2030 के पुराने लक्ष्य की दिशा में प्रगति धीमी हुई। महामारी के बाद वैश्विक आपूर्ति में रुकावटों और महंगाई ने चारे, ऊर्जा और निर्माण की लागत बढ़ा दी। ब्याज दरें बढ़ने के साथ एग्री-टेक के लिए वित्त जुटाना मुश्किल हुआ। कुछ चर्चित परियोजनाओं का दायरा घटा या वे बंद हो गईं। इन झटकों से उत्पादन और भरोसा, दोनों प्रभावित हुए।

स्थानीय परिस्थितियों ने दबाव और बढ़ाया। फार्मों के लिए जमीन कम है और अन्य देशों की तुलना में पट्टे की अवधि छोटी है। कई इनडोर फार्म रोशनी और जलवायु नियंत्रण के लिए लगातार उच्च गुणवत्ता वाली बिजली पर निर्भर हैं, जिससे परिचालन लागत बढ़ती है। खुले समुद्र में जलीय कृषि को मौसम, शैवाल के प्रस्फुटन और बीमारियों से जूझना पड़ता है। नए पर्यावरणीय मानकों और लाइसेंसिंग में बदलाव के कारण कुछ फार्मों को काम रोकना, स्थान बदलना या बंद होना पड़ा। 2024 में समुद्र-आधारित करीब एक चौथाई फार्म इस क्षेत्र से बाहर हो गए।

पहले उम्मीद थी कि 2030 तक वैकल्पिक प्रोटीन का योगदान ज्यादा होगा। इसकी संभावनाएं अब भी हैं, लेकिन संवर्धित और पौध-आधारित उत्पादों की उत्पादन लागत ऊंची है और उपभोक्ताओं में इनकी स्वीकार्यता सीमित है। अधिकारियों ने अनुसंधान के लिए समर्थन जारी रखा है, साथ ही साफ किया है कि वैकल्पिक प्रोटीन अल्पावधि के खाद्य सुरक्षा लक्ष्यों का हिस्सा नहीं है।

खाद्य लचीलेपन की नई योजना के चार स्तंभ

सरकार की नई पहल, जिसका नाम सिंगापुर फूड स्टोरी 2 है, चार स्तंभों पर आधारित है। इसका उद्देश्य सही खाद्य पदार्थों का स्थानीय उत्पादन बढ़ाना, आयात के स्रोतों में विविधता लाना, रणनीतिक भंडार बनाए रखना और वैश्विक साझेदारियों को मजबूत करना है। मकसद किसी एक सुर्खी में छा जाने वाले आंकड़े के पीछे भागने के बजाय एक लचीली व्यवस्था बनाना है।

भंडार और आपूर्ति समझौते

भंडार में चावल और डिब्बाबंद भोजन जैसी लंबे समय तक सुरक्षित रखी जा सकने वाली चीजें शामिल हैं, जिन्हें जमा करके नियमित रूप से बदला जा सकता है। व्यापार के मोर्चे पर, नए साझेदारियों का मकसद संकट के दौरान आपूर्ति जारी रखना है। सिंगापुर ने स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने और बाजार में कमी के दौरान निर्यात प्रतिबंधों को हतोत्साहित करने के लिए वियतनाम और न्यूजीलैंड जैसे देशों के साथ समझौते किए हैं। 2022 में मलेशिया से जीवित मुर्गियों का निर्यात रुकने से पता चला कि सीमापार नीतियां रोजमर्रा की जरूरी चीजों को कितनी जल्दी प्रभावित कर सकती हैं।

आयात के स्रोतों में विविधता बनाए रखना अब भी एक अहम सुरक्षा उपाय है। ज्यादा आपूर्तिकर्ताओं से खरीद करने पर जोखिम अलग-अलग क्षेत्रों में बंट जाता है। संकट आने पर स्थानीय उत्पादन जरूरी कमी पूरी करता है, जबकि भंडार व्यवस्था को बदलाव के लिए समय देता है।

क्या साझा बुनियादी ढांचा फार्मों की लागत घटा सकता है

शहरी फार्मों के सामने लागत सबसे बड़ी बाधा बनी हुई है। पूंजी और परिचालन लागत घटाने के लिए सिंगापुर फूड एजेंसी एक ऐसी बहु-किरायेदार सुविधा का अध्ययन कर रही है, जहां एक ही छत के नीचे कई फार्म काम कर सकें। साझा उपयोगिताएं, कोल्ड रूम, पैकिंग और प्रसंस्करण लाइनें, कचरा उपचार, लॉजिस्टिक्स और परिसर में गुणवत्ता जांच प्रयोगशालाएं बड़े पैमाने पर काम करने के फायदे दे सकती हैं। नियंत्रित वातावरण में कीटों और बीमारियों से होने वाला नुकसान भी घट सकता है।

व्यवहार्यता अध्ययन में करीब 12 से 18 महीने लगने की उम्मीद है। अधिकारियों ने संभावित किरायेदारों से बातचीत शुरू कर दी है। यह योजना लिम चू कांग में प्रस्तावित हाई-टेक एग्री-फूड हब से अलग है, जिसमें देरी हुई है। साझा सुविधा बनी तो फार्म शुरू करने में लगने वाला समय घट सकता है, लालफीताशाही कम हो सकती है और कई संचालकों के बीच स्थिर लागत बांटी जा सकती है।

उद्योग से जुड़े कुछ लोगों का तर्क है कि फार्मों के बुनियादी ढांचे को सार्वजनिक उपयोगिताओं की तरह चलाने से लागत और घट सकती है। इस मॉडल में सरकार साझा सेवाओं के लिए वित्त उपलब्ध कराएगी और जगह पट्टे पर देगी, जबकि किसान उत्पादन और ग्राहकों पर ध्यान देंगे। परिवहन और उपयोगिता सेवाओं में अपनाए जाने वाले इस तरीके का इस्तेमाल उस शहर में भी कारगर हो सकता है जहां जमीन और बिजली सबसे बड़े लागत कारक हैं।

सब्जियों, अंडों और समुद्री खाद्य उत्पादन में क्या बदलाव ला सकता है

सब्जियों के उत्पादन में लगातार बढ़ोतरी बेहतर बीजों, नियंत्रित जलवायु वाले ग्रीनहाउस, पानी की बचत करने वाली हाइड्रोपोनिक्स तकनीक और कीटों के बेहतर प्रबंधन से आएगी। नए लक्ष्यों में जड़ वाली सब्जियां और कंद शामिल नहीं हैं, जिन्हें सिंगापुर में बड़े पैमाने पर उगाना मुश्किल है। पत्तेदार और फलदार सब्जियों के लिए रास्ता ज्यादा साफ है। हाल के वर्षों में प्रति वर्ग मीटर पैदावार बढ़ी है, क्योंकि फार्म रोशनी, पोषक तत्वों और हवा के प्रवाह को बेहतर ढंग से समायोजित कर रहे हैं।

फिलहाल अंडे सबसे मजबूत क्षेत्र हैं। स्थानीय फार्म पहले ही खपत का करीब एक तिहाई हिस्सा उपलब्ध करा रहे हैं। बड़े और अधिक कुशल मुर्गीघरों, रोग निगरानी और सुरक्षित चारा आपूर्ति श्रृंखलाओं से उत्पादन बढ़ाने की गुंजाइश है। बैकअप बिजली और फार्मों में सौर ऊर्जा से ऊर्जा संबंधी जोखिम संभालने में मदद मिल सकती है। अधिकारियों की योजना पक्षियों के झुंड को नए सिरे से तैयार करने में समर्थन देने और फार्मों को संस्थागत खरीदारों से जोड़ने की है, ताकि मांग और आपूर्ति का अनुमान लगाया जा सके।

बदलाव के एक साल के बाद समुद्री खाद्य उत्पादन को फिर से बढ़ने में समय लगेगा। खुले समुद्र के पिंजरों से जमीन-आधारित और बंद परिपालन प्रणालियों की ओर बढ़ने से पैदावार और विश्वसनीयता बेहतर हो सकती है, लेकिन इसके लिए पूंजी, तकनीकी विशेषज्ञता और कुशल श्रम चाहिए। किसानों को छोटी मछलियां उपलब्ध कराने और पानी की गुणवत्ता पर तकनीकी मदद देने वाले कार्यक्रम सीखने की प्रक्रिया तेज कर सकते हैं।

वैकल्पिक प्रोटीन की मौजूदा भूमिका

संवर्धित मांस और पौध-आधारित उत्पादों समेत वैकल्पिक प्रोटीन को अल्पावधि के खाद्य सुरक्षा लक्ष्यों में नहीं गिना जाएगा। उत्पादन लागत ऊंची है और कई उपभोक्ता अब भी पारंपरिक विकल्प पसंद करते हैं। सिंगापुर इस क्षेत्र में अनुसंधान और नियामकीय काम को समर्थन देना जारी रखे हुए है। नए खाद्य पदार्थों को मंजूरी देने का अनुभव भी देश के पास है। अभी से 2035 तक खाद्य लचीलेपन के लिए ध्यान सब्जियों, अंडों और समुद्री खाद्य पदार्थों पर रहेगा।

लंबे समय में उत्पादन लागत घटने और स्वाद बेहतर होने से ज्यादा उपभोक्ता इन उत्पादों को अपना सकते हैं। सिंगापुर में स्थित कंपनियों को बड़े घरेलू बाजार में पहुंचने से पहले निर्यात बाजारों में सफलता मिल सकती है। फिलहाल वैकल्पिक प्रोटीन लक्ष्यों के दायरे से बाहर है, लेकिन नवाचार की दिशा में जारी काम का हिस्सा है।

ऊर्जा, जलवायु लक्ष्य और खाद्य लचीलेपन की लागत

कई शहरी फार्मों के लिए ऊर्जा सबसे बड़ा खर्च है। सिंगापुर ने 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य की दिशा में 2035 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन घटाकर 4.5 करोड़ से 5 करोड़ टन के बीच लाने का राष्ट्रीय लक्ष्य तय किया है। फिलहाल बिजली व्यवस्था मुख्य रूप से प्राकृतिक गैस पर निर्भर है, जबकि सीमित जमीन और छत की जगह के कारण सौर ऊर्जा का हिस्सा छोटा है। सरकार समय के साथ उत्सर्जन घटाने के लिए स्वच्छ ऊर्जा के आयात, हाइड्रोजन परीक्षणों और उन्नत परमाणु विकल्पों पर अनुसंधान कर रही है।

बिजली ग्रिड से कार्बन उत्सर्जन घटने पर इनडोर खेती को स्वच्छ बिजली का लाभ मिलेगा। तब तक, कार्बन करों में बढ़ोतरी और वैश्विक ईंधन कीमतों में उतार-चढ़ाव परिचालन लागत बढ़ा सकते हैं। नए लक्ष्यों के केंद्र में यही चुनौती है। देश लचीलेपन के लिए स्थानीय उपज बढ़ाना चाहता है, लेकिन ऊर्जा महंगी होने पर फार्मों को आर्थिक रूप से टिकाऊ भी बनाए रखना होगा। कुशल उपकरण, गर्मी का पुनः उपयोग और जहां संभव हो परिसर में सौर ऊर्जा इन लागतों को कम कर सकते हैं।

2035 तक किन आंकड़ों और पड़ावों पर नजर रखें

अगले डेढ़ साल में साझा सुविधा का व्यवहार्यता अध्ययन, जगहों का चयन और वित्तपोषण मॉडल सामने आएंगे। निवेशक और किसान जमीन आवंटन की स्पष्ट निविदाओं, लाइसेंसिंग की सरल समय-सीमा और उपयोगिता सेवाओं की भरोसेमंद कीमतों पर नजर रखेंगे। हर साल खपत में स्थानीय फाइबर और प्रोटीन की हिस्सेदारी से पता चलेगा कि फार्म उत्पादन बढ़ा पा रहे हैं या नहीं। सब्जियों के लिए प्रति वर्ग मीटर पैदावार और प्रति किलोग्राम उत्पादन में लगी ऊर्जा अहम संकेतक होंगे। अंडों के मामले में जैव-सुरक्षा, चारे की स्थिरता और स्थानीय फार्मों से पूरी होने वाली राष्ट्रीय मांग का हिस्सा मायने रखेगा। समुद्री खाद्य पदार्थों के लिए खुले समुद्र से जमीन-आधारित प्रणालियों की ओर बदलाव और जीवित रहने की दर प्रगति दिखाएगी।

व्यापार के मोर्चे पर नए आपूर्ति समझौते, आयात स्रोतों में ज्यादा विविधता और भंडार की नियमित अदला-बदली लचीलेपन के संकेत होंगे। असली परीक्षा अगली रुकावट के समय होगी। अगर कीमतें और आपूर्ति स्थिर रहती हैं और अचानक लगने वाली पाबंदियां कम होती हैं, तो संयुक्त रणनीति अपना काम कर रही होगी।

मुख्य बातें

• सिंगापुर ने 2030 तक 30 प्रतिशत उत्पादन के लक्ष्य की जगह 2035 तक फाइबर का 20 प्रतिशत और प्रोटीन का 30 प्रतिशत उत्पादन करने का लक्ष्य रखा है।
• फाइबर में पत्तेदार और फलदार सब्जियां, अंकुरित फलियां और मशरूम शामिल हैं। प्रोटीन में अंडे और समुद्री खाद्य पदार्थ शामिल हैं।
• 2024 में स्थानीय फार्मों ने फाइबर की करीब 8 प्रतिशत और प्रोटीन की 26 प्रतिशत जरूरत पूरी की। स्थानीय अंडा फार्मों ने खपत हुए अंडों का करीब 34.4 प्रतिशत उपलब्ध कराया।
• 2024 में सब्जियों और समुद्री खाद्य पदार्थों का उत्पादन घटा और समुद्र-आधारित करीब एक चौथाई मछली फार्म इस क्षेत्र से बाहर हो गए।
• कृषि के लिए केवल करीब 1 प्रतिशत जमीन तय है, इसलिए वृद्धि पैदावार बढ़ाने और कुशल सुविधाओं पर निर्भर है।
• नई योजना के चार स्तंभ हैं: स्थानीय उत्पादन बढ़ाना, आयात में विविधता लाना, भंडार रखना और वैश्विक साझेदारियों को गहरा करना। वियतनाम और न्यूजीलैंड जैसे देशों के साथ हाल में समझौते हुए हैं।
• सिंगापुर फूड एजेंसी साझा सेवाओं वाली बहु-किरायेदार सुविधा का अध्ययन कर रही है। व्यवहार्यता अध्ययन में करीब 12 से 18 महीने लगने की उम्मीद है। यह लिम चू कांग हब से अलग होगी।
• लागत और उपभोक्ता स्वीकार्यता की वजह से वैकल्पिक प्रोटीन को निकट अवधि के खाद्य सुरक्षा लक्ष्यों से बाहर रखा गया है, हालांकि अनुसंधान जारी है।
• विश्लेषकों का अनुमान है कि 2035 तक फाइबर लक्ष्य पाने के लिए सब्जियों का उत्पादन हर साल करीब 9.5 प्रतिशत बढ़ाना होगा।
• सिंगापुर का 2035 का उत्सर्जन लक्ष्य 4.5 करोड़ से 5 करोड़ टन है। ऊर्जा लागत और बिजली ग्रिड से कार्बन उत्सर्जन घटने की रफ्तार ऊर्जा-खपत वाले शहरी फार्मों की व्यवहार्यता को प्रभावित करेगी।