हांगकांग ने पांच और पेशेवर क्षेत्रों के लिए वीजा-मुक्त अल्पकालिक प्रवेश खोला, अब कुल 17 क्षेत्र

हांगकांग ने यहां आने वाले पेशेवरों के लिए अल्पकालिक प्रवेश का दायरा बढ़ाया

हांगकांग यहां आने वाले पेशेवरों के लिए अपनी अल्पकालिक वीजा-मुक्त प्रवेश व्यवस्था का विस्तार करेगा। शनिवार (1 नवंबर) से पांच और क्षेत्र इसमें शामिल होंगे। इस विस्तार के साथ अब पर्यावरण, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, समुद्री क्षेत्र, थिंक टैंक और ‘अन्य’ श्रेणी भी इसके दायरे में होंगे। जून 2022 में शुरू हुई इस योजना के तहत अब कुल 17 क्षेत्र शामिल हैं। अधिकारियों के अनुसार, इस पहल का उद्देश्य ‘एक देश, दो प्रणालियों’ के ढांचे के तहत शहर की वैश्विक संपर्क-केंद्र की भूमिका को मजबूत करना है। इससे विदेशों और मुख्यभूमि चीन के विशेषज्ञों के लिए सीमित अवधि की परियोजनाओं, आदान-प्रदान कार्यक्रमों और बड़े आयोजनों में हिस्सा लेना आसान होगा।

अधिकारियों का कहना है कि अब तक 38,000 से अधिक गैर-स्थानीय पेशेवर इस व्यवस्था का लाभ उठा चुके हैं। यहां आने वाले विशेषज्ञों ने चंद्र नववर्ष की अंतरराष्ट्रीय रात्रि परेड, एशियाई वित्तीय मंच, हांगकांग सेवन्स रग्बी टूर्नामेंट और हांगकांग प्रदर्शन कला एक्सपो जैसे प्रमुख आयोजनों में हिस्सा लिया है। इस दायरे को बढ़ाने का मकसद यात्रा संबंधी बाधाएं कम करना, आयोजकों के लिए तैयारी का समय घटाना और उन मेजबानों को अधिक निश्चितता देना है जिन्हें सम्मेलनों, प्रस्तुतियों, प्रतियोगिताओं, कार्यशालाओं और नीतिगत संवादों के लिए विशेषज्ञों की जरूरत होती है।

यह कदम लक्षित प्रवेश-सुविधाओं की उस श्रृंखला का हिस्सा है, जिसमें मध्यस्थता की कार्यवाही में शामिल लोगों के लिए विशेष व्यवस्था और व्यक्तिगत यात्रा योजना के तहत शेनझेन के निवासियों के लिए हाल ही में कई बार यात्रा की सुविधा में ढील शामिल है। इन नीतियों के उद्देश्य अलग-अलग हैं, लेकिन इनका साझा लक्ष्य लोगों के बीच आदान-प्रदान बढ़ाना और कम प्रशासनिक बाधाओं के साथ शहर में अधिक सीमा-पार गतिविधियां आयोजित करने में मदद करना है।

अल्पकालिक गतिविधियों की योजना क्या है

इस आव्रजन सुविधा योजना के तहत पात्र गैर-स्थानीय पेशेवरों को आगंतुक के रूप में हांगकांग आकर निर्धारित क्षेत्रों में तय अल्पकालिक गतिविधियां करने की अनुमति है। इसके लिए रोजगार वीजा की जरूरत नहीं होती। यह वर्क वीजा का विकल्प नहीं है, बल्कि आमंत्रित विशेषज्ञों के लिए विशिष्ट परियोजनाओं, आयोजनों या ज्ञान के आदान-प्रदान में हिस्सा लेने का सीमित दायरे वाला रास्ता है।

इस व्यवस्था के तहत आमंत्रित प्रतिभागी हर यात्रा में लगातार 14 दिनों तक रुक सकते हैं। उन्हें गतिविधि के लिए पारिश्रमिक भी मिल सकता है, जैसे वक्ता शुल्क, परामर्श भुगतान या प्रस्तुति शुल्क। अधिकारियों के अनुसार, इन छोटी यात्राओं से आर्थिक विकास को समर्थन मिलना या नीतिगत लक्ष्यों को आगे बढ़ना चाहिए और स्थानीय कार्यबल की जगह नहीं लेनी चाहिए। यह व्यवस्था आयोजनों के प्रबंधन से जुड़ी कमियों को दूर करने और सीमित अवधि के लिए विशिष्ट विशेषज्ञता हांगकांग लाने के मकसद से बनाई गई है।

यह समझने के लिए कि यह एक अपवाद क्यों है, शहर में काम और पढ़ाई के सामान्य नियम पर गौर करें। आव्रजन विभाग इस बुनियादी नियम को इस तरह बताता है:

आव्रजन विभाग सार्वजनिक मार्गदर्शन में अपनी सामान्य नीति समझाता है। इसमें काम करने, पढ़ाई करने या लंबी अवधि तक रहने के लिए वीजा या प्रवेश परमिट की सामान्य अनिवार्यता पर जोर दिया गया है।

सामान्य तौर पर, हांगकांग विशेष प्रशासनिक क्षेत्र में स्थायी निवास या प्रवेश का अधिकार न रखने वाले व्यक्ति को काम करने, पढ़ाई करने, कोई कारोबार शुरू करने या उसमें शामिल होने, निवास करने अथवा आगंतुक के रूप में वीजा-मुक्त रहने की अनुमत अवधि से अधिक समय तक एचकेएसएआर में रुकने के लिए वीजा या प्रवेश परमिट की जरूरत होती है।

अब किन क्षेत्रों को शामिल किया गया है

नए शामिल क्षेत्रों में पर्यावरण, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, समुद्री क्षेत्र, थिंक टैंक और ‘अन्य’ श्रेणी हैं। ये क्षेत्र सतत विकास सम्मेलनों और हरित वित्त मंचों से लेकर जहाज प्रबंधन और कार्बन उत्सर्जन घटाने वाली परियोजनाओं तथा शोध संस्थानों की अगुवाई में होने वाली नीतिगत गोलमेज बैठकों तक, गतिविधियों के व्यापक दायरे को समेटते हैं। व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के तहत ऐसे प्रशिक्षण और विशेषज्ञ आदान-प्रदान शामिल हैं जो विभिन्न उद्योगों में कार्यस्थल सुरक्षा मानकों और पेशेवर तरीकों को बेहतर बनाने में मदद करते हैं।

इस बदलाव से पहले योजना में चिकित्सा और स्वास्थ्य सेवा, उच्च शिक्षा, कला और संस्कृति, खेल, विरासत, रचनात्मक उद्योग, नवाचार और प्रौद्योगिकी, विमानन, वित्त, विकास और निर्माण तथा बड़े अंतरराष्ट्रीय आयोजनों समेत 12 क्षेत्र शामिल थे। अधिकारियों के अनुसार, ताजा विस्तार के बाद अब कुल 17 क्षेत्र हैं। नई ‘अन्य’ श्रेणी सरकारी ब्यूरो और विभागों को विशिष्ट पहलों के लिए गैर-स्थानीय पेशेवरों को आमंत्रित करने की सुविधा देती है, यदि वे पहल नीतिगत उद्देश्यों के अनुरूप हो और उसे किसी एक क्षेत्र में आसानी से न रखा जा सके।

आमंत्रित पेशेवरों के लिए प्रवेश प्रक्रिया

पात्र आगंतुकों को किसी शामिल क्षेत्र में सरकार से अधिकृत संगठन द्वारा आमंत्रित किया जाना जरूरी है। मेजबान एक आमंत्रण पत्र जारी करता है, जिसमें गतिविधि का स्वरूप, व्यक्ति की भूमिका और तारीखें दर्ज होती हैं। हांगकांग पहुंचने पर आगंतुक सामान्य आगंतुक दर्जे में प्रवेश करता है और आव्रजन अधिकारियों के मांगने पर पत्र दिखाता है। आमंत्रण में बताई गई विशिष्ट अल्पकालिक गतिविधि के लिए अलग रोजगार वीजा की जरूरत नहीं होती।

रुकने की अवधि और पारिश्रमिक

इस व्यवस्था के तहत हर यात्रा में लगातार 14 दिनों तक रुकने की अनुमति है। इस दौरान व्यक्ति को आमंत्रित गतिविधि से जुड़ा भुगतान मिल सकता है। यह व्यवस्था असंबंधित काम, दीर्घकालिक रोजगार या आमंत्रण के दायरे से बाहर स्वतंत्र रूप से काम करने की अनुमति नहीं देती। गतिविधि पूरी होने या अनुमत अवधि समाप्त होने पर आगंतुकों को हांगकांग छोड़ना होगा। आगे कोई और काम होने पर आम तौर पर नया आमंत्रण लेना जरूरी होगा।

आमंत्रण पत्र कौन जारी कर सकता है

हर क्षेत्र में सरकार से अधिकृत संस्थाएं लोगों को आमंत्रित कर उनकी मेजबानी कर सकती हैं। इनमें सार्वजनिक संस्थान, वैधानिक निकाय, उद्योग संघ और संबंधित क्षेत्र में जिम्मेदारी निभाने वाले मान्यता प्राप्त गैर-लाभकारी संगठन शामिल हो सकते हैं। नई ‘अन्य’ श्रेणी नीति ब्यूरो और विभागों को कार्यक्रम-आधारित जरूरतों के लिए विशेषज्ञों को आमंत्रित करने की सुविधा देती है, जैसे सीमित अवधि का जन-जागरूकता अभियान या तकनीकी सलाहकार पैनल। पत्र जारी करने से पहले मेजबानों को अपनी अधिकृत स्थिति की पुष्टि करनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि गतिविधि योजना के मानदंडों पर खरी उतरती हो।

हांगकांग के लिए यह क्यों अहम है

हांगकांग खुद को मुख्यभूमि के बाजारों को वैश्विक पूंजी, विचारों और प्रतिभाओं से जोड़ने वाले संपर्क-केंद्र के रूप में स्थापित करता है। शहर का कैलेंडर मंचों, मेलों, उत्सवों और प्रतियोगिताओं से भरा रहता है, जिनके लिए ऐसे लोगों की जरूरत होती है जो कम समय के नोटिस पर वहां पहुंच सकें। आमंत्रण और आगमन के बीच की देरी घटाने से किसी लोकप्रिय मुख्य वक्ता को बुलाने, निर्णायक मंडल पूरा करने या विशिष्ट तकनीकी प्रशिक्षक जुटाने में फर्क पड़ सकता है। यह प्रक्रिया जितनी सुचारू होगी, क्षेत्रीय केंद्रों में से आयोजकों के लिए हांगकांग उतना ही आकर्षक होगा।

अधिकारी बताते हैं कि योजना से 38,000 से अधिक गैर-स्थानीय पेशेवर लाभान्वित हुए हैं, जो दर्शाता है कि यह व्यवस्था वास्तविक जरूरतों के अनुरूप है। नीति-निर्माता इस बात पर भी जोर देते हैं कि इन यात्राओं का मकसद स्थानीय विशेषज्ञता को पूरक बनाना है। स्थानीय कर्मचारियों की जगह लेने पर रोक लगाने वाले नियम यह सुनिश्चित करते हैं कि ध्यान आदान-प्रदान और परियोजना-आधारित सहयोग पर रहे, स्थायी पदों पर नहीं।

प्रवेश नियमों में अन्य ढील से इसका संबंध

हांगकांग ने ऐसे कई समानांतर बदलाव किए हैं, जहां लक्षित सुविधाओं से बड़े लाभ मिल सकते हैं। इसका एक उदाहरण मध्यस्थता की कार्यवाही में भाग लेने वालों के लिए विशेष व्यवस्था है। मध्यस्थ, कानूनी प्रतिनिधि, गवाह और पक्षकार हांगकांग में चल रही कार्यवाही में अपनी भागीदारी की पुष्टि करने वाला पत्र प्राप्त कर सकते हैं और रोजगार वीजा के बिना प्रवेश कर सकते हैं। अब यह व्यवस्था शहर में प्रत्यक्ष रूप से होने वाली सभी मध्यस्थता प्रक्रियाओं पर लागू होती है, भले ही उनका कानूनी स्थान कहीं और हो। प्रशासित मामलों में मान्यता प्राप्त मध्यस्थता संस्थान और तदर्थ सुनवाई के लिए आयोजन-स्थल उपलब्ध कराने वाले सेवा प्रदाता पत्र जारी करते हैं। इससे हांगकांग सिंगापुर जैसे अन्य मध्यस्थता केंद्रों के अनुरूप आता है, जहां प्रतिभागी आगंतुक दर्जे पर सुनवाई में शामिल हो सकते हैं। साथ ही, इससे जटिल विवादों के लिए समय-सारणी से जुड़े जोखिम घटते हैं।

बदलाव की एक अन्य दिशा पेशेवर गतिविधियों के बजाय पर्यटन और पारिवारिक यात्राओं पर केंद्रित है। संबंधित परमिट रखने वाले शेनझेन के निवासी अब व्यक्तिगत यात्रा योजना के तहत हांगकांग की कई बार यात्रा कर सकते हैं। श्रमिकों के एक बड़े संगठन ने इस सुविधा को मुख्यभूमि के और शहरों तक बढ़ाने की मांग की है। उसका कहना है कि शेनझेन के लिए बदलाव के बाद यात्रियों की संख्या और खर्च में बढ़ोतरी हुई है। ये उपाय पेशेवर यात्राओं की योजना से अलग लोगों को लक्षित करते हैं, लेकिन दोनों का मकसद नियमित सीमा-पार आदान-प्रदान और आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देना है।

क्षेत्रों पर एक नजर

पांच नए क्षेत्र इस बात का संकेत देते हैं कि हांगकांग किस तरह की परियोजनाओं को आकर्षित और समर्थन देना चाहता है। इनमें से हर क्षेत्र शहर की रणनीतिक प्राथमिकताओं और आयोजनों व औद्योगिक गतिविधियों के बदलते स्वरूप से जुड़ा है।

• पर्यावरण: यहां आने वाले विशेषज्ञ जलवायु और सतत विकास सम्मेलनों में सहयोग कर सकते हैं, हरित वित्त मानकों पर सलाह दे सकते हैं, कार्बन बाजार की रूपरेखा तैयार करने में मदद कर सकते हैं और कचरा घटाने, ऊर्जा बदलाव तथा चक्रीय अर्थव्यवस्था की पहलों पर बेहतर तौर-तरीके साझा कर सकते हैं।
• समुद्री क्षेत्र: हांगकांग जहाजरानी सेवाओं का एक प्रमुख केंद्र बना हुआ है। जहाज प्रबंधकों, वर्गीकरण संस्थाओं के विशेषज्ञों, बंदरगाह प्रौद्योगिकी विशेषज्ञों और समुद्री बीमा कंपनियों के प्रतिनिधियों की छोटी यात्राएं सुरक्षा, डिजिटलीकरण और कार्बन उत्सर्जन घटाने से जुड़े काम को गति दे सकती हैं।
• व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य: अंतरराष्ट्रीय प्रशिक्षक और लेखा-परीक्षक, खासकर निर्माण स्थलों पर, सुरक्षा के स्तर को बेहतर बनाने में मदद कर सकते हैं। जोखिम प्रबंधन, निरीक्षण के तरीकों और नए उपकरणों पर आदान-प्रदान से व्यावहारिक सुधारों को बढ़ावा मिल सकता है।
• थिंक टैंक: शोध संस्थान व्यापार और नवाचार से लेकर सामाजिक नीति और शहरी नियोजन तक के विषयों पर संक्षिप्त जानकारी सत्रों, कार्यशालाओं और सार्वजनिक मंचों के लिए विद्वानों और नीति विशेषज्ञों को ला सकते हैं। इससे चर्चाओं को तुलनात्मक साक्ष्यों का आधार मिलेगा।
• ‘अन्य’ श्रेणी: इस लचीले माध्यम से सरकारी विभाग सीमित अवधि के लक्ष्यों के लिए विशिष्ट विशेषज्ञता वाले लोगों को आमंत्रित कर सकते हैं, जैसे तकनीकी सलाह, जन-जागरूकता अभियान या ऐसे प्रायोगिक कार्यक्रम जिनमें बाहरी विशेषज्ञों की जरूरत हो।

सुरक्षा उपाय, सीमाएं और पात्रता जांचने का तरीका

यह सुविधा जानबूझकर सीमित दायरे और अवधि की रखी गई है। इससे हांगकांग में काम या पढ़ाई के लिए वीजा अथवा प्रवेश परमिट की सामान्य अनिवार्यता समाप्त नहीं होती। यह निवास पाने का रास्ता नहीं है। इसमें हर यात्रा में अधिकतम 14 दिनों तक चलने वाली आमंत्रित गतिविधियां ही शामिल हैं और आगंतुकों को अपने आगंतुक दर्जे से जुड़ी ठहरने की शर्तों का पालन करना होगा। इनमें आमंत्रित गतिविधि के दायरे में रहना और अनुमत अवधि समाप्त होने पर हांगकांग छोड़ना शामिल है।

यात्रा दस्तावेजों, आगमन से पहले जरूरी पंजीकरण और आगंतुक के रूप में रुकने की अधिकतम अवधि से जुड़े नियम हर व्यक्ति पर लागू रहेंगे। आधिकारिक नीति और ऑनलाइन सेवाओं की जानकारी के लिए आव्रजन विभाग के वीजा और प्रवेश परमिट वाले पन्ने देखें: immd.gov.hk। मेजबानों को आमंत्रण पत्र जारी करने का अपना अधिकार सत्यापित करना चाहिए और आमंत्रित लोगों को गतिविधि, मेजबान तथा वापसी की व्यवस्था से जुड़े दस्तावेज साथ रखने चाहिए।

जानने योग्य बातें

• हांगकांग अपने अल्पकालिक गतिविधियों की योजना में पर्यावरण, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, समुद्री क्षेत्र, थिंक टैंक और ‘अन्य’ श्रेणी को शामिल कर रहा है।
• यह विस्तार शनिवार (1 नवंबर) से लागू होगा। जून 2022 में योजना शुरू होने के बाद अब इसके दायरे में कुल 17 क्षेत्र आ जाएंगे।
• शहर में आयोजनों और छोटी परियोजनाओं में हिस्सा लेने के लिए 38,000 से अधिक गैर-स्थानीय पेशेवर इस व्यवस्था का लाभ उठा चुके हैं।
• आमंत्रित आगंतुक हर यात्रा में लगातार 14 दिनों तक रुक सकते हैं और निर्धारित गतिविधि के लिए भुगतान प्राप्त कर सकते हैं।
• मेजबानों का शामिल क्षेत्र में अधिकृत होना और यात्रा का उद्देश्य व समय बताने वाला आमंत्रण पत्र जारी करना जरूरी है।
• यह योजना सीमित अवधि की आमंत्रित गतिविधियों के लिए है। यह रोजगार वीजा का विकल्प नहीं है और न ही इससे निवास का अधिकार मिलता है।
• मध्यस्थता में भाग लेने वालों और व्यक्तिगत यात्रा योजना के तहत मुख्यभूमि के पर्यटकों के लिए अलग प्रवेश सुविधाएं हैं, जो अलग-अलग जरूरतों को पूरा करती हैं।
• अधिकारियों के अनुसार, इस विस्तार से वैश्विक संपर्क-केंद्र के रूप में हांगकांग की भूमिका को समर्थन मिलेगा और आयोजक कम देरी के साथ सम्मेलन, प्रस्तुतियां, प्रतियोगिताएं और नीतिगत मंच आयोजित कर सकेंगे।