तेजी से बढ़ते द्वीप के लिए तेज़ रफ्तार योजना
फू क्वोक अपनी पहली शहरी रेल लाइन पर आगे बढ़ रहा है। यह 18 किलोमीटर लंबी नई मेट्रो 2027 तक यात्रियों को फू क्वोक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और प्रस्तावित एपीईसी सम्मेलन केंद्र के बीच लाने-ले जाने के लिए बनाई गई है। ट्रेनें 70 से 100 किलोमीटर प्रति घंटे की रफ्तार से चलेंगी। नई प्रणाली में छह स्टेशन और एक समर्पित रखरखाव केंद्र होगा। निर्माण 2025 की चौथी तिमाही में शुरू होने और 2027 की दूसरी तिमाही में पूरा होने का कार्यक्रम है। यह तेज़ समय-सीमा एपीईसी आर्थिक नेताओं के सप्ताह के अनुरूप है, जिसकी मेजबानी वियतनाम 2027 में करेगा। परियोजना का बजट लगभग 9 ट्रिलियन वियतनामी डोंग, यानी करीब 36 करोड़ अमेरिकी डॉलर है।
विषय-सूची
प्रांतीय अधिकारियों ने 24 अक्टूबर को सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तहत परियोजना को मंजूरी दी। शुरुआती चरण में हवाई अड्डे और एपीईसी केंद्र को जोड़ने वाला मार्ग द्वीप के कई सबसे सक्रिय शहरी और पर्यटन क्षेत्रों से होकर गुजरेगा। इसमें 1.3 किलोमीटर ऊंचा ट्रैक, 14.3 किलोमीटर ज़मीनी स्तर पर और केंद्रीय शहरी क्षेत्र के नीचे दो किलोमीटर का भूमिगत खंड शामिल है। मार्ग के अलग-अलग स्तरों का उद्देश्य घनी आबादी वाले इलाकों में भूमि संबंधी बाधाओं को कम करना और उन जगहों पर निर्माण लागत नियंत्रित रखना है जहां सतही रास्ते का अधिकार हासिल किया जा सकता है।
फू क्वोक सन कंपनी लिमिटेड बिल्ड ऑपरेट ट्रांसफर (बीओटी) अनुबंध के तहत इस लाइन का निर्माण और संचालन करेगी। राज्य कुल पूंजी का 70 प्रतिशत तक, यानी 6.2 ट्रिलियन डोंग से कुछ अधिक, उपलब्ध कराएगा। निजी निवेशक 2.6 ट्रिलियन डोंग से अधिक का योगदान देगा। परिचालन के लिए प्रणाली सौंपे जाने के बाद रियायत अवधि 40 साल तक चल सकती है। कियेन ज़ियांग प्रांत का हिस्सा यह द्वीप उम्मीद करता है कि मेट्रो निवासियों और पर्यटकों के लिए आधुनिक सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क का आधार बनेगी, व्यस्त पर्यटन मौसम में लंबे समय से चली आ रही यातायात बाधाओं को कम करेगी और 2030 तक हरित विकास को बढ़ावा देगी।
वित्तपोषण और अनुबंध की संरचना
कठोर समय-सीमा में जटिल परियोजना को तेज़ी से पूरा करने के लिए वित्तपोषण मॉडल में सार्वजनिक सहायता और निजी क्षेत्र की भागीदारी का मेल है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी से सरकार शुरुआती पूंजीगत जरूरतों और लंबे समय तक चलने वाले सिविल कार्यों का भार उठा सकती है, जबकि निजी संस्था ट्रेनें खरीदती है, स्टेशन और प्रणालियां बनाती है तथा रोज़ाना की सेवा चलाती है। यह ढांचा समय-सीमा तेज़ कर सकता है, निर्माण के कुछ जोखिम निजी पक्ष को सौंप सकता है और समय पर सेवा शुरू करने के लिए प्रोत्साहनों को एक दिशा में ला सकता है।
इस लाइन पर राज्य का वित्तपोषण कुल बजट के 70 प्रतिशत से अधिक नहीं होगा। बाकी रकम निवेशक या परियोजना उद्यम उपलब्ध कराएगा। राजस्व किरायों और उनसे जुड़ी व्यावसायिक गतिविधियों, जैसे स्टेशनों में विज्ञापन और खुदरा जगहों, से आने की उम्मीद है। सरकार परियोजना को व्यवहार्यता अंतर अनुदान दे सकती है, ताकि संचालक बुनियादी रखरखाव, सुरक्षा और सेवा की आवृत्ति से समझौता किए बिना किराए किफायती रख सके। अनुबंधों में आम तौर पर प्रदर्शन की शर्तें तय होती हैं। लक्ष्य पूरे न होने पर जुर्माना और खराब सेवा पर भुगतान वसूली की व्यवस्था यात्रियों और सार्वजनिक बजट की सुरक्षा में मदद करती है।
व्यवहार में बीओटी का मतलब
बिल्ड ऑपरेट ट्रांसफर (बीओटी) मॉडल के तहत निजी निवेशक लाइन की रूपरेखा तैयार करता है और उसका निर्माण करता है। फिर वह पूंजी वसूलने और मुनाफा कमाने के लिए तय अवधि तक इसका संचालन करता है। रियायत अवधि खत्म होने पर परिसंपत्ति चालू हालत में राज्य को वापस सौंप दी जाती है। यात्रियों के लिए इसका आम तौर पर मतलब होता है कि अनुबंध अवधि के दौरान एक ही ब्रांड और संचालक होगा तथा सरकार द्वारा तय किराए और सेवा मानक अनुबंध में शामिल होंगे। अधिकारी ऑडिट, सुरक्षा प्रमाणन और किराए में किसी भी बदलाव की मंजूरी समेत निगरानी की जिम्मेदारी बनाए रखते हैं।
परिवहन क्षेत्र के बीओटी अनुबंधों में अक्सर न्यूनतम सेवा की शर्तें शामिल होती हैं, जैसे पहली और आखिरी ट्रेन का समय, व्यस्त घंटों में ट्रेनों के बीच अधिकतम अंतराल, सफाई के मानक और घटनाओं पर प्रतिक्रिया का समय। इनमें यह भी तय होता है कि तूफान से लेकर बिजली कटौती तक, अप्रत्याशित परिस्थितियों से कैसे निपटा जाएगा। सार्वजनिक सेवा के उद्देश्य वाली, लेकिन निजी क्षेत्र की क्षमता और तेज़ी की जरूरत रखने वाली एशियाई परिवहन परियोजनाओं में सार्वजनिक वित्तपोषण और निजी संचालन का यह मेल आम है।
मार्ग, स्टेशन और ट्रेनें
पहला चरण हवाई अड्डे से एपीईसी सम्मेलन केंद्र तक जाएगा और मुख्य शहरी केंद्र से होकर गुजरेगा। सीमित जगह वाले सड़क गलियारों और स्टेशन के प्रवेश मार्गों के पास ऊंचा ट्रैक बनाया जाएगा, जबकि केंद्रीय व्यापारिक और सरकारी जिले में सड़कों की क्षमता और सार्वजनिक जगह बचाने के लिए दो किलोमीटर का भूमिगत खंड होगा। ज़मीनी स्तर पर लाइन उपलब्ध मार्गाधिकार के साथ चल सकती है और गति व सुरक्षा बनाए रखने के लिए यातायात से अलग होगी। पैदल पहुंच और यात्रा समय के बीच संतुलन रखते हुए मार्ग पर छह स्टेशन होंगे।
ट्रेनों में तीन से पांच डिब्बे होंगे। हर डिब्बा 34 मीटर से अधिक लंबा होगा और लगभग 180 यात्रियों को ले जाने के लिए बनाया जाएगा। इस हिसाब से एक ट्रेन की अधिकतम यात्री क्षमता डिब्बों की संख्या के अनुसार 540 से 900 तक होगी। 70 से 100 किलोमीटर प्रति घंटे की अधिकतम नियोजित रफ्तार और शहरी स्टेशनों के बीच की दूरी को देखते हुए, एक छोर से दूसरे छोर तक यात्रा में करीब आधा घंटा लगना चाहिए। यह व्यस्त पर्यटन मौसम में सड़क यात्रा की तुलना में बड़ा सुधार होगा, जब जाम से यात्रा अक्सर धीमी हो जाती है। प्लेटफॉर्म की बनावट, रास्ता बताने वाले संकेत और हवाई अड्डे के स्टेशन की योजना में सामान आसानी से ले जाने और सीढ़ी-मुक्त पहुंच को प्राथमिकता दिए जाने की उम्मीद है, जो हवाई अड्डा रेल संपर्कों के मौजूदा सर्वोत्तम मानकों के अनुरूप है।
सुरक्षा और भरोसेमंद सेवा पर खास ध्यान रहेगा। इस तरह की नई प्रणालियों में आम तौर पर आधुनिक सिग्नलिंग और सुरक्षा प्रणालियां, व्यापक सीसीटीवी निगरानी, अग्नि सुरक्षा प्रणाली और सुरक्षित संचार व्यवस्था लगाई जाती हैं। मेट्रो जैसी लाइनों में समपार नहीं होते, जिससे सुरक्षा और समय-सारिणी की विश्वसनीयता बेहतर होती है। रखरखाव केंद्र में रोज़ाना निरीक्षण, ढांचे और पहियों का रखरखाव तथा पुर्जों को बदलने की सुविधा होगी। तटीय द्वीप पर यह बहुत जरूरी है, जहां नमक और नमी से जंग लगने का जोखिम बढ़ जाता है।
2027 क्यों अहम है
वियतनाम 2027 में फू क्वोक में एपीईसी आर्थिक नेताओं के सप्ताह की मेजबानी करेगा। इस आयोजन में 21 अर्थव्यवस्थाओं के नेता, सहयोगी कर्मचारी, मीडिया और सुरक्षा दल शामिल होंगे। साथ ही व्यावसायिक मंच और मंत्रिस्तरीय सत्र भी होंगे। हवाई अड्डे, होटलों और मुख्य सम्मेलन स्थल के बीच हजारों प्रतिभागियों को तेज़ी और भरोसेमंद ढंग से लाना-ले जाना सर्वोच्च प्राथमिकता है। टर्मिनल से सम्मेलन केंद्र तक सीधा रेल संपर्क यात्रा समय घटा सकता है, आधिकारिक काफिलों और शटल बसों पर दबाव कम कर सकता है और व्यस्त समय में एक भरोसेमंद वैकल्पिक साधन दे सकता है।
नया एपीईसी सम्मेलन केंद्र भी एक बड़ी परियोजना है। यह परिसर 28 हेक्टेयर में फैला है और इसमें 3,500 सीटों वाला सभागार तथा 3,000 सीटों वाला मीडिया केंद्र होगा। यह प्रस्तावित जिले में बनेगा, जिसमें परिवहन ढांचा, सार्वजनिक चौक और प्रदर्शनी स्थल शामिल होंगे। स्थल की तैयारी काफी आगे बढ़ चुकी है और परीक्षण के लिए पाइल डालने का काम पूरा हो चुका है। मेट्रो का पहला चरण इस स्थल की सेवा के लिए तैयार किया जा रहा है, जिससे प्रतिनिधि और मीडिया हवाई अड्डे से सीधे एक ही ट्रेन में पहुंच सकेंगे और वहां से होटलों तथा आयोजन स्थलों के पास सेवा क्षेत्रों तक आसानी से जा सकेंगे।
हवाई अड्डे का विस्तार भी साथ-साथ
एपीईसी 2027 की समय-सीमा और द्वीप की दीर्घकालीन वृद्धि को पूरा करने के लिए फू क्वोक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे का तेज़ी से विस्तार किया जा रहा है। योजना के तहत हवाई क्षेत्र को आईसीएओ 4ई मानक के अनुरूप उन्नत किया जाएगा। रनवे 1 को बढ़ाकर 3,500 मीटर किया जाएगा और 3,300 मीटर का नया रनवे 2 बनाया जाएगा। नया टर्मिनल टी2 और अलग वीआईपी टर्मिनल अधिक यात्रियों और बड़े आयोजनों के दौरान प्रोटोकॉल सेवा संभालेंगे। विमान खड़े करने की जगहों का विस्तार कर इनकी संख्या 100 से अधिक की जाएगी। इनमें बोइंग 787 और एयरबस ए350 जैसे चौड़े विमान भी खड़े हो सकेंगे। विस्तार के बाद सालाना 2 करोड़ यात्रियों तक संभालने का लक्ष्य है।
डिजाइनरों की योजना में रिमोट चेक-इन, स्वचालित सामान प्रणालियों और बायोमेट्रिक पहचान जैसी स्मार्ट हवाई अड्डा तकनीकों का इस्तेमाल शामिल है। इससे जांच प्रक्रिया का समय घट सकता है और कतारें कम हो सकती हैं, जो मेट्रो के तेज़, एक छोर से दूसरे छोर तक संपर्क के वादे के अनुरूप है। हवाई अड्डे, सम्मेलन केंद्र और मेट्रो के साथ-साथ आगे बढ़ने से द्वीप 2027 में आने वाले नेताओं और पर्यटकों को आगमन और आवागमन का एकीकृत अनुभव दे सकता है।
पर्यटन, कारोबार और रोज़मर्रा की जिंदगी
फू क्वोक की आगंतुक अर्थव्यवस्था तेज़ी से बढ़ रही है। समुद्र तटों, समुद्री उद्यानों, रिसॉर्ट क्षेत्रों और सांस्कृतिक स्थलों के आकर्षण से यहां लाखों लोग आते हैं। घरेलू और अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों की संख्या में उछाल से सड़क नेटवर्क, टैक्सी और शटल बसों पर दबाव पड़ता है, खासकर हवाई अड्डे और केंद्रीय जिले के आसपास। सबसे व्यस्त मार्ग पर रेल संपर्क हवाई अड्डे से होने वाली यात्राओं का बड़ा हिस्सा संभाल सकता है, यातायात की देरी घटा सकता है और होटलों के मेहमानों को भरोसेमंद विकल्प दे सकता है। इससे पहुंचने पर पहली छाप बेहतर हो सकती है और छुट्टियों के व्यस्त मौसम में यात्रा का तनाव घट सकता है।
यह लाइन कारोबारी यात्राओं और आयोजनों को भी सहारा देगी। सुरक्षा, यात्रा की निश्चितता और हवाई अड्डे के गेट से आयोजन स्थल तक पहुंचने के समय का आकलन करने वाले आयोजकों के लिए हवाई अड्डे से सम्मेलन स्थल तक सीधा सफर अक्सर निर्णायक होता है। बेहतर पहुंच से द्वीप 2027 के बाद और अधिक बैठकें व प्रदर्शनियां आकर्षित कर सकता है। स्टेशनों के पास के स्थानीय कारोबारों को आम तौर पर अधिक पैदल आवाजाही से लाभ होता है, क्योंकि आगंतुकों और निवासियों के लिए कार के बिना रेस्तरां, बाजार और समुद्रतट तक पहुंचना आसान हो जाता है।
मनोरंजन भी यात्रा की मांग को प्रभावित करता है। नीति निर्माता फू क्वोक के लिए विशेष विकास नीतियों पर विचार कर रहे हैं। इनमें स्थानीय निवासियों को द्वीप के कोरोना कैसीनो तक पहुंच देने वाली स्थायी व्यवस्था भी शामिल है। कैसीनो नीति में कोई भी बदलाव मेट्रो परियोजना से अलग होगा, फिर भी इससे गैर-व्यस्त समय में यात्रियों की संख्या बढ़ सकती है और छुट्टियों तथा सम्मेलन सप्ताह से आगे यात्रा के आधार में विविधता आ सकती है। लगातार चलने वाली रेल सेवा दिन भर में आगंतुकों को अलग-अलग समय पर यात्रा करने में मदद कर सकती है और बड़े आकर्षणों के आसपास पार्किंग की मांग घटा सकती है।
शहरी योजना और भविष्य का विकास
फू क्वोक की व्यापक शहरी विकास योजनाएं ऐसे सघन और पैदल चलने योग्य केंद्रीय क्षेत्र की ओर इशारा करती हैं, जिसे उच्च गुणवत्ता वाला सार्वजनिक परिवहन जोड़ेगा। सासाकी की हालिया मास्टर योजना में नागरिक केंद्र, खुदरा दुकानों के समूह, विश्वविद्यालय परिसर, रोजगार क्षेत्र और समुद्रतट के चौक वाला मिश्रित उपयोग का जिला प्रस्तावित है। ये सभी पैदल यात्रियों के मुख्य मार्ग से जुड़ेंगे। इस योजना में पारिस्थितिक और सांस्कृतिक प्रणालियों का मानचित्रण किया गया है, ताकि यह तय हो सके कि विकास कहां केंद्रित होना चाहिए और संवेदनशील क्षेत्रों को कहां संरक्षित रखना है। इस कल्पना में एक परिवहन केंद्र भी शामिल है और मेट्रो इस तरह के रेल-केंद्रित विकास की रीढ़ बन सकती है।
नए मोहल्ले आम तौर पर तब फलते-फूलते हैं जब रोज़मर्रा की जरूरतों की जगहें स्टेशन से थोड़ी पैदल दूरी पर हों। इससे कारों पर निर्भरता घटती है, पूरे दिन यात्रियों की नियमित आवाजाही बनी रहती है और स्थानीय कारोबारों को ग्राहकों का भरोसेमंद प्रवाह मिलता है। योजना में शामिल खुले स्थानों के गलियारे, छायादार जगहें और जल प्रबंधन सुविधाएं उष्णकटिबंधीय मौसम में स्टेशन तक पैदल जाना अधिक आरामदायक बनाएंगी। अगर मेट्रो आधुनिक शहरी रेल से अपेक्षित समयपालन और सेवा की आवृत्ति दे पाती है, तो द्वीप में छोटी दूरी की कई यात्राओं के लिए यह पसंदीदा विकल्प बन सकती है।
जिन चुनौतियों पर नजर रखनी होगी
करीब 20 महीने के निर्माण समय में 18 किलोमीटर की मेट्रो बनाना महत्वाकांक्षी लक्ष्य है। विस्तृत डिजाइन, स्टेशनों और डिपो के लिए जमीन अधिग्रहण, उपयोगिताओं को स्थानांतरित करना तथा ट्रेनों और प्रणालियों की खरीद, इन सभी कामों को कड़ी समय-सीमा में पूरा करना होगा। किसी एक कार्य में देरी का असर दूसरे कामों पर भी पड़ सकता है। स्पष्ट प्रशासनिक व्यवस्था, एजेंसियों के बीच निर्णायक समन्वय और सरकारी धन का नियमित वितरण, इंजीनियरिंग कौशल जितने ही अहम होंगे।
व्यस्त इलाकों में रोज़मर्रा की जिंदगी बाधित किए बिना रास्ते का अधिकार हासिल करना कठिन हो सकता है। हवाई अड्डे, कारोबारी सड़कों या समुद्रतट के पास निर्माण स्थलों की योजना सावधानी से बनानी होगी, ताकि सड़कें खुली रहें और कारोबार तक पहुंच बनी रहे। शोर, यातायात प्रबंधन और काम के घंटों की जानकारी पहले से देने से जनता का समर्थन हासिल करने और विवादों से बचने में मदद मिलेगी। सेवा शुरू होने के बाद लाइन को भरोसेमंद अंतराल और घरेलू बजट के अनुकूल किराए से यात्रियों को आकर्षित करना होगा, क्योंकि सार्वजनिक सब्सिडी के बावजूद परिचालन के लिए किराए से मिलने वाला राजस्व जरूरी होगा।
तटीय द्वीप पर इंजीनियरिंग काम में अतिरिक्त जटिलताएं होती हैं। निर्माण के दौरान भूमिगत खंड को मजबूत जलरोधक व्यवस्था और पानी निकालने की प्रणाली की जरूरत होगी। ऊंचे ढांचों और ज़मीनी स्तर वाले खंडों को तेज़ हवाओं, नमक से होने वाले क्षरण और भारी बारिश को ध्यान में रखकर बनाना होगा। जल निकासी, बिजली की वैकल्पिक व्यवस्था और बिजली गिरने से सुरक्षा, तूफान के दौरान सेवा बाधित होने की आशंका घटा सकती हैं। आर्द्र और खारे वातावरण में वाहनों, सिग्नलों और स्टेशनों को अच्छी हालत में बनाए रखने के लिए मजबूत रखरखाव व्यवस्था अनिवार्य होगी।
आगे क्या होगा
आने वाले महीनों में अधिकारी और निवेशक विस्तृत डिजाइन पूरा करेंगे, स्टेशनों के लिए जमीन की सीमाएं तय करेंगे और डिपो का स्थल सुनिश्चित करेंगे। सिविल कार्यों, प्रणालियों और ट्रेनों के लिए ठेकेदार चुनने की प्रक्रिया शुरू होगी। पर्यावरणीय और सामाजिक सुरक्षा उपायों की समीक्षा की जाएगी तथा निर्माण शुरू होने से पहले यातायात प्रबंधन योजनाएं प्रकाशित की जाएंगी। इसके बाद उपयोगिताओं को स्थानांतरित करने और स्थल साफ करने का काम होगा। हवाई अड्डे के क्षेत्र और केंद्रीय शहरी खंड को प्राथमिकता दी जाएगी, ताकि सबसे जटिल काम जल्दी शुरू हो सकें।
ट्रेनों की खरीद, कारखाने में परीक्षण और द्वीप तक उनकी ढुलाई, स्टेशन और ट्रैक के निर्माण के साथ तालमेल में करनी होगी। ट्रैक बिछाने और प्रणालियों के एकीकरण के बाद परियोजना परीक्षण संचालन और सुरक्षा प्रमाणन के चरण में जाएगी, जिसमें अक्सर कई महीने लगते हैं। लक्ष्य 2027 के एपीईसी कार्यक्रम के अनुरूप यात्रियों के लिए तैयार लाइन शुरू करना है। समय-सीमा बनी रहती है तो नेताओं के पहुंचने से काफी पहले आगंतुक और निवासी इस मार्ग पर पहली परीक्षण ट्रेनें देख सकते हैं।
मुख्य बातें
- 18 किलोमीटर की मेट्रो फू क्वोक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और एपीईसी सम्मेलन केंद्र को जोड़ेगी। इसमें छह स्टेशन और एक रखरखाव केंद्र होगा
- मार्ग में 1.3 किलोमीटर ऊंचा ट्रैक, 14.3 किलोमीटर ज़मीनी स्तर पर और केंद्रीय क्षेत्र के नीचे दो किलोमीटर भूमिगत ट्रैक शामिल है
- कुल बजट लगभग 9 ट्रिलियन डोंग है। बीओटी अनुबंध के तहत राज्य 70 प्रतिशत तक धन देगा और बाकी निवेशक से आएगा
- निर्माण 2025 के अंत से 2027 के मध्य तक निर्धारित है। परियोजना सौंपे जाने के बाद रियायत अवधि 40 साल तक हो सकती है
- ट्रेनें 70 से 100 किलोमीटर प्रति घंटे की रफ्तार से चलेंगी और इनमें तीन से पांच डिब्बे होंगे। हर डिब्बे में करीब 180 यात्री बैठ सकेंगे
- इस लाइन का समय 2027 के एपीईसी आयोजन के अनुरूप रखा गया है और यह नए सम्मेलन केंद्र तथा हवाई अड्डे के बड़े विस्तार के साथ तालमेल में आगे बढ़ेगी। हवाई अड्डे की क्षमता सालाना 2 करोड़ यात्रियों तक बढ़ाई जाएगी
- लक्ष्यों में यातायात जाम घटाना, उत्सर्जन कम करना और निवासियों, पर्यटकों तथा आयोजन में आए प्रतिनिधियों की पहुंच बेहतर करना शामिल है
- सन ग्रुप से जुड़ी कंपनियां द्वीप की संबंधित परियोजनाओं में शामिल हैं, जिनमें हवाई अड्डे का उन्नयन और नए शहरी जिले शामिल हैं
