संसद सदस्यों का अवकाश भत्ता लगभग दोगुना होने से इंडोनेशिया में फिर भड़का आक्रोश

नए भत्ते से क्यों भड़का आक्रोश

संसद के अवकाश के दौरान निर्वाचन क्षेत्रों में काम के लिए सांसदों को मिलने वाली राशि में भारी बढ़ोतरी के बाद इंडोनेशिया एक बार फिर जनाक्रोश की चपेट में है। प्रतिनिधि सभा ने हर अवकाश के लिए नया भत्ता 702 मिलियन रुपिया (करीब 42,400 डॉलर) तय किया है, जो पहले के 400 मिलियन रुपिया से लगभग दोगुना है। यह 3 अक्टूबर से लागू हुआ और सभी 580 सांसदों पर लागू होता है। संसद आम तौर पर साल में करीब पांच बार अवकाश लेती है। इस दौरान सदस्य अपने निर्वाचन क्षेत्रों में लौटकर निवासियों और स्थानीय अधिकारियों से मिलते हैं, उनकी राय लेते हैं और सामुदायिक कार्यक्रमों के लिए सहायता वितरित करते हैं।

अवकाश भत्ते का उद्देश्य विशाल द्वीपसमूह में यात्रा, कार्यक्रमों, आयोजन-स्थलों के किराये, कर्मचारियों की सहायता और निर्वाचन क्षेत्रों में अन्य कामों का खर्च पूरा करना है। सांसदों की सुविधाओं को लेकर हिंसक प्रदर्शनों के कुछ ही सप्ताह बाद हुई इस बढ़ोतरी ने आरोपों को हवा दी है कि राजनीतिक नेता कई इंडोनेशियाई लोगों की आर्थिक कठिनाइयों से कटे हुए हैं। अगर साल में पांचों बार पूरी राशि ली जाए, तो हर सांसद के लिए सालाना उपलब्ध अवकाश निधि 3.5 अरब रुपिया से अधिक (करीब 212,000 डॉलर; 1 डॉलर लगभग 16,580 रुपिया के बराबर) हो जाएगी। इससे यह क्षेत्र में निर्वाचन क्षेत्र के काम के लिए सबसे उदार बजटों में से एक बन जाएगा।

प्रतिनिधि सभा के उपाध्यक्ष सुफ्मी दास्को अहमद ने कहा कि यह बदलाव अवकाश के दौरान व्यस्त कार्यक्रम और हाल के वर्षों में भोजन तथा परिवहन के बढ़ते खर्च को दर्शाता है। उन्होंने सार्वजनिक डिजिटल रिपोर्टिंग प्रणाली की योजना की भी घोषणा की, जिसमें सांसद अपने खर्च का ब्यौरा दर्ज करेंगे और नागरिक देख सकेंगे कि धन का उपयोग कैसे हुआ। यह घोषणा अगस्त के अंत में सरकार और संसद द्वारा कुछ सुविधाएं वापस लेने के कदम के बाद हुई। इनमें 50 मिलियन रुपिया का मासिक आवास भत्ता भी शामिल था, जिसने दशकों में देश में सबसे तीव्र अशांति को जन्म दिया था।

कई चूकों से भरोसा डगमगाया है। खबरें आईं कि नई व्यवस्था लागू करते समय कुछ सांसदों को गलती से अतिरिक्त 54 मिलियन रुपिया मिले। अधिकारियों ने इसे मानवीय भूल बताया और कहा कि रकम वापस ले ली गई। नागरिक समूहों का कहना है कि इस घटना से पता चलता है कि कड़ी निगरानी क्यों जरूरी है। इंडोनेशिया के प्रमुख संसदीय निगरानी संगठनों में से एक ने वही बात कही जो कई नागरिक महसूस कर रहे हैं।

फॉर्माप्पी के शोधकर्ता लूसियस कारुस ने कहा कि जनता ने अभी एक सुविधा खत्म होते देखी थी कि उसकी जगह दूसरी आ गई।

ऐसा लगता है मानो इंडोनेशियाई लोगों के साथ मजाक किया गया हो। हम आवास भत्ता खत्म किए जाने से संतुष्ट थे, लेकिन अब एक और शानदार भत्ता सामने आ गया है।

अगस्त में विरोध प्रदर्शनों ने कैसे फैसले तेजी से पलटने पर मजबूर किया

अगस्त में हजारों छात्रों, श्रमिक समूहों और सामुदायिक संगठनों ने जकार्ता और द्वीपसमूह के अन्य शहरों में सांसदों की सुविधाओं, खासकर 50 मिलियन रुपिया प्रति माह के नए आवास भत्ते के विरोध में रैलियां कीं। एक प्रदर्शन के पास पुलिस के वाहन की टक्कर से 21 वर्षीय मोटरसाइकिल टैक्सी चालक अफान कुर्नियावान की मौत के बाद गुस्सा और बढ़ गया। घटना का वीडियो सोशल मीडिया पर तेजी से फैल गया, जिससे भीड़ बढ़ी और प्रदर्शनों का तेवर और कड़ा हो गया।

अशांति इंडोनेशिया के 38 में से 32 प्रांतों तक फैल गई। झड़पें हुईं, क्षेत्रीय संसद भवनों में आगजनी हुई और बड़े पैमाने पर लूटपाट हुई। हालात बिगड़ने पर अधिकारियों ने कम-से-कम 10 लोगों की मौत और 5,000 से अधिक गिरफ्तारियों की सूचना दी। राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने घातक घटना की जांच का वादा किया, विदेश यात्राएं रद्द कीं और पार्टी नेताओं के साथ सांसदों की सुविधाएं घटाने के उपायों की घोषणा की। नए अस्थायी प्रतिबंध के तहत आवास भत्ते घटाए गए और संसद सदस्यों की विदेश यात्राएं रोक दी गईं। पुलिस और सेना को व्यवस्था बहाल करने के निर्देश दिए गए और राजधानी के आसपास जांच चौकियां बनाई गईं।

सितंबर की शुरुआत तक आयोजकों ने आगे टकराव के जोखिम पर विचार किया और विरोध प्रदर्शन काफी हद तक थम गए। लेकिन जीवन-यापन की बढ़ती लागत से लेकर जवाबदेही कमजोर होने की धारणा तक, लोगों की मूल शिकायतें कायम रहीं। अवकाश भत्ते पर फिर शुरू हुई बहस ने उन जख्मों को दोबारा कुरेद दिया है।

अवकाश भत्ते में क्या शामिल है और यह विवादास्पद क्यों है

सांसद अवकाश के दौरान अपने निर्वाचन क्षेत्रों में आधिकारिक काम करते हैं। इसमें दूरदराज के गांवों तक यात्रा, बैठकों के लिए सभागार किराये पर लेना, जनसंपर्क के दौरान स्थानीय कर्मचारियों को मानदेय देना और सर्वेक्षणों तथा जनसभाओं का खर्च उठाना शामिल है। इंडोनेशिया 17,000 से अधिक द्वीपों वाला देश है और यहां यात्रा महंगी पड़ती है। हाल के वर्षों में द्वीपों के बीच हवाई किराये, ईंधन और ठहरने का खर्च बढ़ा है। सांसदों और प्रतिनिधि सभा का कहना है कि पिछला भत्ता 2019 से 2024 की अवधि के आधार पर तय किया गया था और आज की कीमतों को नहीं दर्शाता।

औसत आय से बहुत बड़ा बजट

कई इंडोनेशियाई लोग जीवन-यापन के खर्च और असमान वेतन से जूझ रहे हैं। अगस्त के प्रदर्शनों में आवास भत्ता मुख्य मुद्दा था, क्योंकि यह जकार्ता के न्यूनतम वेतन से लगभग दस गुना था। अवकाश निधि सीधे निजी वेतन में नहीं जाती, लेकिन आलोचकों का कहना है कि अब हर अवकाश के लिए उपलब्ध रकम अधिकांश नागरिकों की नजर में जरूरत से कहीं ज्यादा है। कई अवकाशों में हर सांसद को उपलब्ध कुल राशि कई इंडोनेशियाई लोगों की दशकों की कमाई से अधिक हो सकती है। यही वजह है कि इस बढ़ोतरी की व्यापक आलोचना हुई है। अंतरराष्ट्रीय तुलना में कई लोकतंत्र निर्वाचन क्षेत्र के काम के लिए बजट देते हैं। सवाल यह है कि उनका लेखा-परीक्षण कैसे होता है और क्या उनका आकार स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप है।

आलोचक बार-बार हुई प्रशासनिक गलतियों की ओर भी इशारा करते हैं। कुछ सांसदों को गलती से दिए गए अतिरिक्त 54 मिलियन रुपिया, जिसे बाद में वापस लिया गया, ने नियंत्रण व्यवस्था को लेकर चिंता बढ़ाई। जनता का भरोसा सटीक लेखा-जोखा, सभी रसीदों और नियमित सार्वजनिक रिपोर्टिंग पर निर्भर करेगा। इनके बिना, क्षेत्र में किए गए वैध खर्चों पर भी संदेह हो सकता है।

अधिकारी बढ़ोतरी का बचाव करते हैं

इस फैसले का सार्वजनिक रूप से बचाव करने वालों में उपाध्यक्ष सुफ्मी दास्को अहमद सबसे प्रमुख रहे हैं। उन्होंने कहा कि नई राशि पिछली बार भत्ता तय होने के बाद से बढ़ी गतिविधियों और कीमतों में इजाफे को दर्शाती है। उन्होंने यह भी कहा कि भत्ते को वित्त मंत्रालय ने पहले ही मंजूरी दे दी थी और इसे प्रशासनिक अद्यतन के रूप में पेश किया गया था, न कि प्रदर्शनों के बाद तैयार की गई नई सुविधा के तौर पर।

उन्होंने डिजिटल रिपोर्टिंग प्रणाली को दुरुपयोग रोकने का उपाय भी बताया है। कारण स्पष्ट करने के बाद उन्होंने जोर दिया कि भोजन और परिवहन के दाम बढ़े हैं और सांसदों से अवकाश के दौरान अधिक सक्रिय रहने की अपेक्षा की जाती है।

पिछले भत्ते में भोजन और परिवहन की बढ़ती लागत को शामिल नहीं किया गया था। यह संशोधन अवकाश के दौरान बढ़ी गतिविधियों में मदद करता है और साथ ही खर्च की सार्वजनिक रिपोर्टिंग सुनिश्चित करता है।

जनता का भरोसा और राजनीतिक जोखिम

कई इंडोनेशियाई लोगों के लिए मुद्दा यह कम है कि सांसदों को काम करने के लिए धन चाहिए या नहीं, और यह अधिक है कि क्या इतनी बड़ी राशि उचित है और उसका हिसाब ठीक से रखा जाता है। सोशल मीडिया पर टिप्पणियों में राजनीतिक अभिजात वर्ग पर बिना जवाबदेही के काम करने का आरोप लगाया जा रहा है। कई पोस्ट में यह भी पूछा गया कि बार-बार विवादों के बावजूद वही नेता चुनाव क्यों जीतते रहते हैं। नागरिक समूहों का कहना है कि अधिकारियों की प्रतिक्रिया अक्सर जवाबदेही के बजाय सुरक्षा पर केंद्रित रही है, जिससे हताशा बढ़ती है।

इंडोनेशिया भ्रष्टाचार के खिलाफ लंबी और जटिल लड़ाई लड़ रहा है। देश के भ्रष्टाचार-रोधी आयोग की कभी सख्त छवि थी, लेकिन हाल के वर्षों में कानूनी बदलावों ने उसकी ताकत कम कर दी है। ऐसे माहौल में हर सुविधा और भत्ते को संदेह की नजर से देखा जाता है। अगस्त की हिंसा ठीक इसलिए भड़की थी क्योंकि आर्थिक दबाव के समय लोगों ने एक उदार नई सुविधा को मंजूरी मिलते देखा। आवास सुविधाएं घटाए जाने और विदेश यात्राएं रोके जाने के बाद भी अवकाश भत्ते का लगभग दोगुना होना इस धारणा को फिर मजबूत कर गया है कि राजनीतिक वर्ग आम परिवारों पर पड़ रहे दबाव से बचा हुआ है।

अधिकारियों को उम्मीद है कि पारदर्शी प्रणाली से तनाव कम होगा। इसके लिए सिर्फ नया ऐप काफी नहीं होगा। समय पर जानकारी सार्वजनिक करनी होगी, नियमित ऑडिट करने होंगे और दुरुपयोग के लिए कार्रवाई करनी होगी। इन सुधारों के बिना, वादा किया गया समाधान महज दिखावा लग सकता है।

अन्य देश निर्वाचन क्षेत्र के काम का खर्च कैसे उठाते हैं

कई संसदें निर्वाचन क्षेत्र के काम के लिए धन देती हैं। ऑस्ट्रेलिया में सांसदों को उनके निर्वाचन क्षेत्र के आकार के आधार पर सालाना करीब 25,000 से 37,000 डॉलर का भत्ता मिलता है। यह वार्षिक राशि है, हर अवकाश के लिए नहीं। ब्रिटेन और कनाडा में सांसद यात्रा और कार्यालयों का खर्च दावा करके लेते हैं। स्वतंत्र निकाय इन दावों की समीक्षा करते हैं, रिपोर्ट प्रकाशित करते हैं और दंड लगा सकते हैं। सिद्धांत समान है: निर्वाचन क्षेत्र की सेवाएं जारी रहें, लेकिन निजी लाभ का मौका न बने।

देशों की तुलना पूरी तरह सटीक नहीं हो सकती, क्योंकि उनके भूगोल, कीमतों और निगरानी प्रणालियों में अंतर है। द्वीप देश होने के कारण इंडोनेशिया की यात्रा संबंधी जरूरतें काफी बड़ी हो सकती हैं। आलोचकों का सवाल है कि साल में कई बार मिलने वाली 702 मिलियन रुपिया प्रति अवकाश की नई राशि सही स्तर पर है या नहीं, और क्या निगरानी इतनी कड़ी होगी कि फिजूलखर्ची रोकी जा सके। विदेशों में कई देशों ने मदवार खर्च प्रकाशित करके जनता का भरोसा मजबूत किया है।

दबाव में चल रही अर्थव्यवस्था के बीच बहस

इंडोनेशिया दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और जी20 का सदस्य है, लेकिन करोड़ों लोग अब भी गरीबी या उसके करीब की स्थिति में रहते हैं। हाल के वर्षों में जरूरी वस्तुओं के दाम बढ़े हैं और भोजन तथा ईंधन का खर्च घरेलू बजट पर भारी पड़ रहा है। नागरिक समूहों के लिए यह स्थिति राजनीतिक सुविधाओं में किसी भी बढ़ोतरी को विवाद का विषय बना देती है। अगस्त के प्रदर्शनों में असमानता को लेकर व्यापक निराशा और इस विश्वास की झलक थी कि सार्वजनिक धन हमेशा वहीं खर्च नहीं होता जहां उसकी सबसे अधिक जरूरत है। यही वजह है कि प्रशासनिक बदलाव भी कड़ी जांच के दायरे में आते हैं।

अगस्त में अशांति का फैलाव कई वर्षों में अभूतपूर्व था। निवेशकों ने हालात पर करीबी नजर रखी और अधिकारियों ने सड़कों तथा वित्तीय बाजारों को स्थिर करने के कदम उठाए। इन घटनाओं से यह तय होता रहता है कि मतदाता नेताओं को मिलने वाली किसी भी सुविधा की खबर को कैसे देखते हैं। अब हर बदलाव ऐसे देश में सामने आता है जो झड़पों, गिरफ्तारियों और जान गंवाने वालों के शोक से अभी उबरा नहीं है।

बेहतर पारदर्शिता कैसी दिख सकती है

अधिकारियों ने सार्वजनिक ऐप का वादा किया है, जहां हर सांसद को अवकाश के खर्च की रिपोर्ट अपलोड करनी होगी। अगर यह मंच व्यापक और इस्तेमाल में आसान हुआ, तो भरोसे की खाई कम करने में मदद मिल सकती है। इसके लिए स्पष्ट नियमों और उनके प्रभावी पालन की प्रतिबद्धता जरूरी है। इसमें गलतियां होने पर तुरंत सुधार और उल्लंघन पर दंड शामिल हैं।

कुछ उपाय संदेह करने वाले नागरिकों के लिए प्रणाली को भरोसेमंद बना सकते हैं:

• अवकाश समाप्त होने के तय दिनों के भीतर मदवार खर्च और संबंधित रसीदें प्रकाशित की जाएं।
• स्वतंत्र ऑडिट अनिवार्य हों और उनके सारांश नियमित रूप से सार्वजनिक किए जाएं।
• यात्रा, आयोजन-स्थल और कर्मचारियों जैसी मदों के लिए सीमा तय हो; किसी भी अपवाद का खुलासा और औचित्य बताया जाए।
• हर सांसद के लिए उपलब्ध कुल भत्ता और उस अवधि की शेष राशि दिखाई जाए।
• देर से या अधूरी रिपोर्ट देने पर दंड लगाया जाए, जिसमें रकम लौटाना और धन तक पहुंच निलंबित करना शामिल हो।

गलती से अतिरिक्त 54 मिलियन रुपिया दिए जाने की घटना बताती है कि व्यवस्था में अंतर्निहित नियंत्रण क्यों जरूरी हैं। अधिक भुगतान की स्वचालित पहचान और सार्वजनिक डैशबोर्ड से नागरिकों तथा पत्रकारों को समस्याएं जल्दी पकड़ने में मदद मिलेगी। अगर प्रणाली पूरी तरह काम करे, तो सांसद यह दिखा सकेंगे कि धन का उपयोग वैध क्षेत्रीय कामों के लिए ही हो रहा है।

मुख्य बातें

• सांसदों का अवकाश भत्ता 3 अक्टूबर से बढ़कर प्रति अवकाश 702 मिलियन रुपिया हो गया, जो पहले के 400 मिलियन रुपिया से लगभग दोगुना है।
• संसद आम तौर पर साल में करीब पांच बार अवकाश लेती है। पूरी राशि लेने पर निर्वाचन क्षेत्र के काम के लिए सालाना उपलब्ध कुल रकम प्रति सांसद 3.5 अरब रुपिया से अधिक हो सकती है।
• यह बढ़ोतरी सांसदों की सुविधाओं के खिलाफ प्रदर्शनों के कुछ सप्ताह बाद हुई। इन सुविधाओं में 50 मिलियन रुपिया का मासिक आवास भत्ता शामिल था, जिसे बाद में घटा दिया गया।
• अगस्त की अशांति में कम-से-कम 10 लोगों की मौत हुई और 5,000 से अधिक लोगों को गिरफ्तार किया गया। यह अशांति 38 में से 32 प्रांतों तक फैल गई थी।
• उपाध्यक्ष सुफ्मी दास्को अहमद ने कहा कि बढ़ी गतिविधियां और भोजन तथा परिवहन की बढ़ती कीमतें नई दर को उचित ठहराती हैं। उन्होंने सार्वजनिक खर्च रिपोर्टिंग ऐप का वादा किया।
• संसदीय निगरानी संगठन ने कहा कि नागरिकों को गुमराह किए जाने का एहसास है और नई सुविधा को खत्म किए गए भत्ते की जगह आया भत्ता बताया।
• अधिकारियों ने कहा कि कुछ सांसदों को गलती से दिया गया अतिरिक्त 54 मिलियन रुपिया मानवीय भूल के कारण था और उसे वापस ले लिया गया।
• विदेशी तुलना से पता चलता है कि दूसरे देश भी निर्वाचन क्षेत्र के काम के लिए धन देते हैं, लेकिन आम तौर पर वहां कड़े ऑडिट और सार्वजनिक रिपोर्टिंग होती है।
• जनता का भरोसा पूरी पारदर्शिता, मदवार रिपोर्टिंग और धन के दुरुपयोग पर दंड पर निर्भर करता है।