थाईलैंड हारने वाले लॉटरी टिकटों को सेवानिवृत्ति बचत में बदलने की तैयारी में, साथ ही नई रिटायरमेंट लॉटरी

हर हफ्ते की आदत में बचत का नया मोड़

थाईलैंड लॉटरी खेलने वालों को हारने पर खर्च हुई रकम को भविष्य की बचत में बदलने की सुविधा देने की तैयारी कर रहा है। सरकार ने ऐसी नई नीति की रूपरेखा पेश की है, जिसके तहत डिजिटल लॉटरी के गैर-पुरस्कार विजेता टिकटों पर खर्च की गई रकम सेवानिवृत्ति बचत में जमा होगी। उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री एकनिति नितिथानप्रपास के समर्थन वाली इस योजना को चार महीने के भीतर शुरू किए जाने का लक्ष्य है। यह बढ़ती उम्र वाली आबादी के बीच परिवारों की बचत बढ़ाने और लोकप्रिय शगल को दीर्घकालीन वित्तीय सुरक्षा से जोड़ने की व्यापक पहल का हिस्सा है।

यह रूपांतरण योजना राष्ट्रीय बचत कोष (एनएसएफ) के तहत शुरू की जा रही नई रिटायरमेंट लॉटरी से अलग और उसके समानांतर चलेगी। रिटायरमेंट लॉटरी में हर हफ्ते ड्रॉ होगा और हर टिकट बचत में बदल जाएगा, जिसे जीत या हार की परवाह किए बिना सेवानिवृत्ति की उम्र पर वापस किया जाएगा। दोनों पहलों का उद्देश्य लॉटरी पर होने वाले नियमित खर्च को बुढ़ापे के लिए टिकाऊ सहारे में बदलना है, बिना जुए को बढ़ावा दिए।

अधिकारियों का कहना है कि रूपांतरण योजना कानूनी और तकनीकी रूप से तैयार है। इसके लिए सरकार के पाओ तांग डिजिटल प्लेटफॉर्म का इस्तेमाल होगा, ताकि हर खरीद को सत्यापित पहचान से जोड़ा जा सके और बचतकर्ता के खाते में रकम जमा की जा सके। मकसद सीधा है: अगर टिकट पर पुरस्कार नहीं निकलता, तो उस पर खर्च की गई रकम का तय हिस्सा गायब नहीं होगा। उसे थाईलैंड की रिटायरमेंट म्यूचुअल फंड व्यवस्था जैसे नियमों वाले बचत माध्यम में सुरक्षित रखा जाएगा।

लॉटरी की रकम बचत में कैसे बदलेगी

नई योजना के तहत गैर-पुरस्कार विजेता डिजिटल लॉटरी टिकटों की कीमत का एक हिस्सा अपने आप व्यक्ति के बचत खाते में जमा हो जाएगा। रकम एक ऐसे फंड में रखी जाएगी, जो सतर्क निवेश नियमों का पालन करेगा। 55 वर्ष की उम्र से निकासी की अनुमति होगी। यह थाई बचतकर्ताओं के लिए परिचित आयु-सीमा है, जो रिटायरमेंट म्यूचुअल फंड का इस्तेमाल करते हैं। वित्त मंत्रालय ने संकेत दिया है कि सुरक्षा और मूलधन का संरक्षण इसके प्रमुख सिद्धांत होंगे।

सरकार बचत में जमा होने वाली रकम के लिए लॉटरी के मौजूदा राजस्व-विभाजन से संसाधन उपलब्ध कराने की योजना बना रही है। अभी सरकारी लॉटरी कार्यालय को मिलने वाले हिस्से से बचतकर्ताओं के खातों में रकम हस्तांतरित करने में मदद मिलेगी। इस तरह लॉटरी की अर्थव्यवस्था का एक हिस्सा प्रशासन से वापस खिलाड़ियों की दीर्घकालीन बचत में जाएगा।

बचतकर्ता कब और कितनी रकम निकाल सकेंगे

प्रतिभागी 55 वर्ष की उम्र पूरी होने पर निकासी शुरू कर सकेंगे। 56 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोग अगले पांच वर्षों तक बचत में रकम जोड़ते रह सकेंगे। जमा राशि को ऋण के लिए जमानत के तौर पर रखा जा सकेगा। इसका उद्देश्य समय से पहले बचत निकाले बिना नकदी उपलब्ध कराना है। इससे परिवार सेवानिवृत्ति के लक्ष्य को बरकरार रखते हुए आपात खर्चों का सामना कर सकेंगे।

अधिकारियों ने स्पष्ट किया है कि योजना का मकसद मितव्ययिता को बढ़ावा देना है, जुए को प्रोत्साहित करना नहीं। यह रूपांतरण केवल पाओ तांग के जरिए खरीदे गए डिजिटल टिकटों पर लागू होगा। इससे सटीक निगरानी, पहचान की जांच और सही खाते में रकम का स्वचालित हस्तांतरण संभव होगा। शुरुआत में कागजी टिकट इसके दायरे से बाहर रहेंगे, क्योंकि उन्हें वास्तविक समय में किसी सत्यापित बचतकर्ता से भरोसेमंद तरीके से जोड़ना संभव नहीं है।

केवल डिजिटल खरीद, पहचान की जांच और उपभोक्ता सुरक्षा

पाओ तांग सरकार समर्थित ऐप है, जिसका इस्तेमाल सरकारी भुगतानों, कल्याणकारी योजनाओं और आधिकारिक डिजिटल लॉटरी टिकटों की बिक्री के लिए किया जाता है। यह खरीद को सत्यापित प्रोफाइल से जोड़ता है, जिसमें बैंक खाता भी जुड़ा होता है। इस व्यवस्था से धोखाधड़ी का जोखिम घटता है, रिपोर्टिंग आसान होती है और टिकट पर पुरस्कार न निकलने पर बचत खाते में रकम अपने आप जमा करना संभव होता है।

योजना को डिजिटल खरीद तक सीमित रखने से सरकार को लेन-देन का स्पष्ट रिकॉर्ड मिलेगा। इससे उपभोक्ता सुरक्षा को भी मदद मिलेगी, क्योंकि प्रशासक असामान्य खर्च के पैटर्न पर नजर रख सकते हैं और जरूरत पड़ने पर सुरक्षा उपाय बना सकते हैं। डेटा गोपनीयता संबंधी नियम लागू रहेंगे। उम्मीद है कि कार्यक्रम के नियमों में बताया जाएगा कि व्यक्तिगत डेटा का इस्तेमाल, भंडारण और सुरक्षा कैसे की जाएगी।

इस व्यवस्था का एक नुकसान यह है कि कागजी टिकट खरीदने वाले खिलाड़ियों को बचत में यह जमा नहीं मिलेगा। नीति-निर्माताओं का तर्क है कि सटीकता सुनिश्चित करने और दुरुपयोग रोकने के लिए पहला चरण डिजिटल होना चाहिए। आगे चलकर, सुरक्षा कमजोर किए बिना सत्यापन संबंधी समस्याएं सुलझने पर अन्य माध्यमों पर भी विचार किया जा सकता है।

राष्ट्रीय बचत कोष की रिटायरमेंट लॉटरी से यह कैसे अलग है

हारने वाले डिजिटल टिकटों की रकम को बचत में बदलने की योजना, राष्ट्रीय बचत कोष के कानून के तहत शुरू की जा रही नई रिटायरमेंट लॉटरी से अलग है। रिटायरमेंट लॉटरी में हर टिकट शुरू से ही बचत का काम करेगा। टिकट की कीमत 50 बाट होगी। हर शुक्रवार शाम 5 बजे साप्ताहिक ड्रॉ कराने की योजना है। इसमें 10 लाख बाट के पांच शीर्ष पुरस्कार और 1,000 बाट के 10,000 दूसरे पुरस्कार होंगे। जीत की रकम प्रॉम्प्टपे से जुड़े बैंक खातों में भेजी जाएगी।

जो लोग नहीं जीतेंगे, उनके खर्च किए हर बाट को एनएसएफ में बचत के रूप में जमा किया जाएगा और 60 वर्ष की उम्र में निवेश से मिले रिटर्न सहित वापस किया जाएगा। निष्पक्षता सुनिश्चित करने और अमीर खरीदारों के बीच टिकटों के अधिक संकेंद्रण को रोकने के लिए प्रति व्यक्ति मासिक खरीद की सीमा 3,000 बाट रखी गई है। 60 वर्ष से अधिक उम्र के लोग भी इसमें हिस्सा ले सकते हैं, लेकिन उन्हें रकम निकालने के लिए दस साल इंतजार करना होगा। नीति-निर्माता मंत्रीस्तरीय नियमों के तहत सीमित समयपूर्व निकासी के विकल्पों पर भी विचार कर रहे हैं, जैसे चिकित्सा जरूरतों के लिए आंशिक निकासी।

कानून के तहत रिटायरमेंट लॉटरी की स्थिति

मंत्रिमंडल ने पहले एनएसएफ कानून में संशोधन का समर्थन किया था, ताकि रिटायरमेंट लॉटरी शुरू करने की अनुमति मिल सके। प्रतिनिधि सभा ने इसके बाद भारी बहुमत से विधेयक पारित कर दिया। अब यह सीनेट और उसके बाद बनने वाले नियमों के चरण में है। अधिकारियों ने कहा है कि अंतिम प्रक्रिया तय समय पर पूरी होने पर इसे इस साल की चौथी तिमाही में शुरू किया जा सकता है। कानूनी प्रक्रिया पूरी होने के बाद एनएसएफ पात्रता, पुरस्कार वितरण और समयपूर्व निकासी के मानदंडों सहित संचालन संबंधी विस्तृत जानकारी जारी करेगा।

सरकार यह कदम अभी क्यों उठा रही है

थाईलैंड तेजी से बढ़ती बुजुर्ग आबादी और परिवारों में असमान बचत की चुनौती से जूझ रहा है। बड़ी संख्या में कामगार अनौपचारिक नौकरियों में आते-जाते रहते हैं, जहां पेंशन की सुविधा नहीं होती। कई परिवारों की निर्भरता सरकारी वृद्धावस्था भत्ते और पारिवारिक मदद पर है, जो सीमित हो सकती है। इसी बीच लॉटरी खेलना रोजमर्रा की जिंदगी का हिस्सा बना हुआ है और सरकारी तथा गैरकानूनी, दोनों तरह की लॉटरी पर व्यापक खर्च होता है।

अधिकारी इस नियमित खर्च का एक हिस्सा जुटाकर उसे ऐसी बचत में बदलना चाहते हैं, जो लोगों के बुढ़ापे में उनके काम आए। हारने वाले डिजिटल टिकटों की रकम को बचत में बदलना इसके लिए एक प्रोत्साहन है। जो पैसा पहले खत्म हो जाता था, वह अब एक ऐसे कोष में बढ़ेगा जो सेवानिवृत्ति आय में मदद कर सकता है या मुश्किल वक्त में ऋण के लिए अतिरिक्त जमानत बन सकता है। रिटायरमेंट लॉटरी इस विचार को एक कदम आगे ले जाती है: हर टिकट पहले दिन से जमा बन जाता है और उसके साथ पुरस्कार जीतने का मौका भी रहता है।

उप वित्त मंत्री पाओपूम रोजानासाकुल ने एनएसएफ रिटायरमेंट लॉटरी के मकसद को जाहिर करने वाली सीधी बात कही है।

यह योजनाबद्ध बचत है, जुआ नहीं।

उप प्रधानमंत्री एकनिति नितिथानप्रपास समेत वित्त अधिकारियों का कहना है कि नई रूपांतरण योजना प्राथमिकता है और इसे जल्दी लागू किया जा सकता है, क्योंकि डिजिटल टिकट और भुगतान की व्यवस्थाएं पहले से मौजूद हैं। इसकी रूपरेखा मौजूदा प्लेटफॉर्म, पुरस्कार आवंटन के नियमों और उन फंड संरचनाओं पर आधारित है, जिनसे जनता पहले से परिचित है।

रकम कहां से आएगी और फंड कैसे संभाले जाएंगे

थाईलैंड की आधिकारिक लॉटरी में हर टिकट की कीमत पुरस्कारों, सरकारी राजस्व और प्रशासनिक खर्चों में बांटी जाती है। सरकार रूपांतरण योजना के लिए सरकारी लॉटरी कार्यालय को फिलहाल आवंटित हिस्से से रकम लेने की योजना बना रही है। इससे मौजूदा आवंटन का एक हिस्सा निजी बचत खातों में जाएगा। इस बदलाव का उद्देश्य पुरस्कार राशि को बदले बिना खिलाड़ियों को लाभ पहुंचाना है।

निवेश में सतर्क रुख अपनाया जाएगा। प्रशासकों ने रिटायरमेंट म्यूचुअल फंड जैसे सिद्धांतों का उल्लेख किया है। ये दीर्घकालीन उत्पाद हैं, जिन्हें मूलधन बचाने और विवेकपूर्ण ढंग से बढ़ाने के लिए बनाया गया है। सुरक्षा पर जोर होने के कारण पोर्टफोलियो में जोखिम भरी परिसंपत्तियों के बजाय बॉन्ड और उच्च गुणवत्ता वाले निवेश साधनों को अधिक जगह मिलेगी। बचतकर्ताओं की सुरक्षा के लिए मौजूदा वित्तीय नियमों के तहत निगरानी की जाएगी।

वित्त मंत्रालय बुजुर्गों और सेवानिवृत्त नागरिकों के लिए 1 प्रतिशत कूपन वाला मासिक सरकारी बॉन्ड भी तैयार कर रहा है। यह उन लोगों के लिए सरल और सुरक्षित विकल्प है, जो अनुमानित आय चाहते हैं या बाजार का जोखिम लिए बिना अपनी नकदी रखना चाहते हैं। 1 प्रतिशत रिटर्न भले ही सीमित हो, लेकिन इस साधन को खरीदना आसान है और यह सेवानिवृत्ति की तैयारी मजबूत करने वाली व्यापक योजना से जुड़ता है।

जनता की प्रतिक्रिया और अनसुलझे सवाल

रूपांतरण योजना और एनएसएफ रिटायरमेंट लॉटरी से कई फायदे मिलने की उम्मीद है। लॉटरी खेलने वाले लाखों लोगों की बचत अपने आप बढ़ेगी। जमा राशि को जमानत के तौर पर इस्तेमाल करने का विकल्प नकदी की किल्लत झेल रहे परिवारों की मदद कर सकता है, बिना खाता बंद किए। डिजिटल रिकॉर्ड से धोखाधड़ी भी घट सकती है और जिम्मेदार खर्च पर लक्षित जानकारी देना संभव हो सकता है।

इसके कुछ नुकसान भी हैं। रूपांतरण को डिजिटल टिकटों तक सीमित रखने से कागजी टिकटों पर निर्भर खरीदार पीछे छूट सकते हैं। डिजिटल पहुंच की कमी के कारण कुछ ग्रामीण या बुजुर्ग खिलाड़ी योजना से बाहर रह सकते हैं, जब तक उन तक जानकारी पहुंचाने और पंजीकरण में मदद की मजबूत व्यवस्था न हो। लॉटरी के साथ बचत की सुविधा जोड़ने से बार-बार टिकट खरीदना सामान्य भी लगने लग सकता है। बचत पर ध्यान बनाए रखने के लिए स्पष्ट संदेश, जहां उचित हो वहां खर्च की सीमाएं और जिम्मेदार खेल से जुड़ी चेतावनियां अहम होंगी।

रिटायरमेंट लॉटरी पर बहस के दौरान सांसदों ने तकनीकी सवाल उठाए हैं। कुछ लोग चिकित्सा बिलों या अन्य जरूरी खर्चों के लिए लचीले समयपूर्व निकासी नियम चाहते हैं। दूसरों ने न्यूनतम रिटर्न या पुरस्कार संरचना पर स्पष्टता मांगी है। अधिकारियों का कहना है कि सतर्क निवेश नीति और मासिक खरीद सीमा, आकर्षक सुविधाओं तथा जोखिम नियंत्रण के बीच संतुलन बनाती हैं। अंतिम नियम तय करेंगे कि इन व्यवस्थाओं को व्यवहार में कैसे लागू किया जाएगा।

अंतरराष्ट्रीय नजरिया और संभावित प्रभाव

थाईलैंड के इस तरीके में अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं ने रुचि दिखाई है। परिचित आदत का सहारा लेकर उसे औपचारिक बचत की ओर मोड़ने के साथ देश ऐसे मॉडल का परीक्षण कर रहा है, जो कम सेवानिवृत्ति कवरेज और लॉटरी या इसी तरह के खेलों में अधिक रुचि वाले अन्य उम्रदराज समाजों के लिए भी कारगर हो सकता है।

थाई अधिकारियों के साथ बैठकों के बाद विश्व बैंक ने अपेक्षाकृत कम राजकोषीय लागत में दीर्घकालीन बचत को प्रोत्साहित करने के लिए सांस्कृतिक आदतों का इस्तेमाल करने की इस अवधारणा की सराहना की।

रिटायरमेंट लॉटरी सेवानिवृत्ति बचत बढ़ाने के लिए एक उल्लेखनीय नवाचार है।

नीति विश्लेषक दोनों योजनाओं को व्यवहारगत वित्त के प्रयोग के रूप में देखते हैं। इनकी सफलता फंड के प्रबंधन पर भरोसे, पाओ तांग पर सहज उपयोग अनुभव और अधिकारों तथा नियमों के बारे में समय पर जानकारी देने पर निर्भर करेगी। अगर लोगों को लगेगा कि उनका पैसा सुरक्षित है, उस पर आसानी से नजर रखी जा सकती है और सेवानिवृत्ति पर उपलब्ध होगा, तो भागीदारी बढ़ने की संभावना है। क्रियान्वयन में कमी आई तो भरोसा कमजोर होगा।

आगे क्या होगा

अगले चार महीनों में वित्त मंत्रालय हारने वाले डिजिटल टिकटों की रकम को बचत में बदलने के नियमों को अंतिम रूप देने की योजना बना रहा है। इसमें रकम जमा करने का सटीक तरीका, निकासी की शर्तें और जमा राशि को ऋण के लिए जमानत बनाने की प्रक्रिया शामिल होगी। पाओ तांग ऐप में बदलाव करने होंगे, ताकि उपयोगकर्ता एक ही जगह अपनी जमा राशि देख, उस पर नजर रख और उसका प्रबंधन कर सकें। प्रचार में इस बात पर जोर होगा कि कार्यक्रम बचत को पुरस्कृत करता है, जुए को नहीं।

एनएसएफ रिटायरमेंट लॉटरी विधायी प्रक्रिया में आगे बढ़ रही है। सीनेट की समीक्षा और नियम समय पर जारी होने पर चौथी तिमाही में शुरुआत की संभावना बनी हुई है। एनएसएफ बताएगा कि साप्ताहिक ड्रॉ कैसे होंगे, रकम वापस करने का तरीका क्या होगा और समयपूर्व निकासी के अपवाद कैसे लागू होंगे। जनता के लिए जागरूकता अभियान भी चलाए जाने की उम्मीद है, ताकि खरीदार समझें कि हर टिकट बचत में बदलेगा और जीत की रकम बिना किसी अतिरिक्त प्रक्रिया के प्रॉम्प्टपे से मिलेगी।

मुख्य बातें

• थाईलैंड हारने वाले डिजिटल लॉटरी टिकटों पर खर्च की गई रकम का एक हिस्सा सेवानिवृत्ति बचत में बदलेगा और यह व्यक्तिगत खातों में जमा होगा।
• रूपांतरण योजना से 55 वर्ष की उम्र से रकम निकाली जा सकेगी, जबकि अगले पांच साल तक बचत जारी रखने का विकल्प भी होगा।
• जमा राशि को ऋण के लिए जमानत के तौर पर रखा जा सकेगा, जिससे बचत योजना तोड़े बिना नकदी मिल सकती है।
• पता लगाने की सुविधा और सही खाते में रकम जमा करना सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम केवल पाओ तांग ऐप के जरिए खरीदे गए डिजिटल टिकटों पर लागू होगा।
• योजना के लिए रकम सरकारी लॉटरी कार्यालय को फिलहाल आवंटित लॉटरी राजस्व के हिस्से से मिलेगी और निवेश में सुरक्षा पर जोर होगा।
• अलग एनएसएफ रिटायरमेंट लॉटरी में 50 बाट के टिकट, साप्ताहिक ड्रॉ और 3,000 बाट की मासिक सीमा होगी। न जीतने वालों को 60 वर्ष की उम्र पर पूरी रकम वापस मिलेगी।
• प्रतिनिधि सभा एनएसएफ विधेयक पारित कर चुकी है। अब सीनेट की समीक्षा बाकी है और अधिकारियों का लक्ष्य इसे चौथी तिमाही में शुरू करना है।
• वित्त मंत्रालय बुजुर्गों और सेवानिवृत्त नागरिकों के लिए 1 प्रतिशत ब्याज वाला मासिक बॉन्ड कार्यक्रम तैयार कर रहा है, जो एक अतिरिक्त सुरक्षित निवेश विकल्प होगा।
• अधिकारियों का कहना है कि मकसद मितव्ययिता को बढ़ावा देना और भविष्य की असुरक्षा घटाना है, जुए को प्रोत्साहित करना नहीं।