अर्थव्यवस्थाओं और कूटनीति का झुकाव बीजिंग की ओर, दक्षिण-पूर्व एशिया में चीन अमेरिका से आगे

मामूली बढ़त, व्यापक पहुंच

क्षेत्रीय प्रभाव के एक नए सूचकांक के अनुसार, चीन ने दक्षिण-पूर्व एशिया में अमेरिका पर मामूली, लेकिन अहम बढ़त बना ली है। यह सूचकांक आर्थिक, कूटनीतिक, रक्षा, सांस्कृतिक और क्षेत्रीय जुड़ाव के रिश्तों को मापता है। अध्ययन में चीन 100 में से 65 अंक के साथ शीर्ष पर है, जबकि अमेरिका 64 अंकों के साथ उससे बस थोड़ा पीछे है। कुल मिलाकर मुकाबला कड़ा है, लेकिन कई देशों में नतीजे निर्णायक हैं। क्षेत्र के 11 देशों में से छह में चीन सबसे प्रभावशाली बाहरी साझेदार है: कंबोडिया, इंडोनेशिया, मलेशिया, म्यांमार, थाईलैंड और वियतनाम। फिलीपींस और सिंगापुर में अमेरिका को बढ़त हासिल है। बाकी देशों में मिले-जुले रुझान दिखते हैं, जो बताते हैं कि दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारें अपने रिश्तों में संतुलन साधती और विविधता लाती हैं।

दो शीर्ष शक्तियों के बीच मामूली अंतर जमीन पर मौजूद एक स्पष्ट हकीकत को छिपाता है। चीन की पहुंच सबसे पहले व्यापार और निवेश से बनी है और कूटनीतिक गतिविधियों के घने जाल से इसे बल मिलता है। दक्षिण-पूर्व एशिया के समुद्री हिस्सों में अमेरिका के रक्षा संबंध मजबूत और गहरे हैं, लेकिन मुख्यभूमि दक्षिण-पूर्व एशिया में आर्थिक जुड़ाव के मामले में वह चीन की व्यापकता की बराबरी नहीं कर पाता। क्षेत्रीय नेता किसी एक साझेदार को पूरी तरह नहीं चुन रहे। वे जोखिम बांट रहे हैं, पड़ोसियों और कई बाहरी शक्तियों से रिश्ते मजबूत कर रहे हैं और विकास के अवसर तलाश रहे हैं, साथ ही बड़ी शक्तियों की प्रतिस्पर्धा को रोजमर्रा की प्राथमिकताओं में बाधा बनने से रोकने की कोशिश कर रहे हैं।

लोवी सूचकांक क्या मापता है

लोवी इंस्टीट्यूट द्वारा तैयार दक्षिण-पूर्व एशिया प्रभाव सूचकांक, पांच आयामों में दक्षिण-पूर्व एशिया के 11 देशों के साथ दस बाहरी साझेदारों के जुड़ाव की तुलना करता है: आर्थिक संबंध, रक्षा नेटवर्क, कूटनीतिक प्रभाव, सांस्कृतिक प्रभाव और क्षेत्रीय जुड़ाव। इसमें व्यापार और निवेश के प्रवाह से लेकर नेताओं की यात्राओं, दूतावासों, शिक्षा और सुरक्षा सहयोग तक के दर्जनों संकेतकों को जोड़ा गया है। इसका मकसद किसी एक शक्ति को निर्विवाद प्रभुत्वशाली घोषित करना नहीं है। इसके बजाय, यह उन व्यावहारिक रिश्तों का नक्शा पेश करता है जो क्षेत्र में फैसलों को प्रभावित करते हैं और बताता है कि किन देशों की निर्भरता किसी एक साझेदार पर जरूरत से ज्यादा हो सकती है। विस्तृत जानकारी संस्थान के परियोजना पृष्ठ लोवी इंस्टीट्यूट पर उपलब्ध है।

पड़ोसी क्यों अहम हैं

सूचकांक की एक प्रमुख खोज यह है कि दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के लिए सामूहिक रूप से एक-दूसरे का महत्व किसी भी एक बाहरी शक्ति से अधिक है। व्यापार, सीमा-पार प्रवास और सांस्कृतिक आदान-प्रदान के घने रिश्ते पड़ोसी देशों को ऐसे बांधते हैं, जिसकी नकल बाहरी साझेदार नहीं कर सकते। इससे वाणिज्य, खासकर, में चीन की केंद्रीय भूमिका कम नहीं होती, लेकिन यह जरूर स्पष्ट होता है कि यह क्षेत्र किसी एक देश के प्रभुत्व वाला निर्विवाद क्षेत्र नहीं है। इससे यह भी समझ आता है कि पर्यटन, निवेश या वस्तुओं के व्यापार जैसे खास क्षेत्रों में चीन पर भारी निर्भरता के बावजूद ज्यादातर सरकारें अपने रिश्तों में विविधता बनाए रखती हैं।

व्यापार और निवेश हैं मुख्य ताकत

व्यापार वह क्षेत्र है जहां चीन की बढ़त को नजरअंदाज करना सबसे मुश्किल है। क्षेत्र के करीब 20 प्रतिशत निर्यात चीन जाता है और उसके कुल आयात में चीन की हिस्सेदारी लगभग 26 प्रतिशत है। अमेरिका को करीब 16 प्रतिशत निर्यात जाता है। व्यापार के अलावा, चीन का निजी निवेश भी एक शक्तिशाली चालक बन गया है। पिछले दशक (2015 से 2024) में दक्षिण-पूर्व एशिया के नए परियोजना निवेश में चीन की हिस्सेदारी करीब 21 प्रतिशत रही, जो उससे पहले की अवधि के 13 प्रतिशत से अधिक है। उस पहले की अवधि में जापान की भूमिका सबसे बड़ी थी। इलेक्ट्रॉनिक्स से लेकर इलेक्ट्रिक वाहनों और नवीकरणीय ऊर्जा तक, चीनी कंपनियां अब क्षेत्रीय आपूर्ति शृंखलाओं में गहराई से जुड़ी हैं। आसियान अर्थव्यवस्थाओं में आमदनी बढ़ने के साथ वे सेवा और उपभोक्ता क्षेत्रों में भी विस्तार कर रही हैं।

पर्यटन और शिक्षा भी इस प्रभाव को बढ़ाते हैं। चीनी पर्यटक फिर से थाईलैंड, कंबोडिया और वियतनाम के पर्यटन राजस्व का बड़ा स्रोत बन रहे हैं, जबकि चीनी विश्वविद्यालय और कंपनियां पूरे क्षेत्र में प्रशिक्षण और अनुसंधान के लिए साझेदारी कर रहे हैं। मुख्यभूमि दक्षिण-पूर्व एशिया में आर्थिक आकर्षण सबसे मजबूत है, जहां बुनियादी ढांचे के संपर्क और भौगोलिक निकटता व्यापार और निवेश को और मजबूत बनाते हैं। फिर भी, कई दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारें एक ही बाजार पर निर्भरता का जोखिम घटाने और तकनीक तथा मानकों से जुड़े लाभ पाने के लिए जापान, दक्षिण कोरिया, भारत, ऑस्ट्रेलिया और यूरोप के साथ आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता लाने के कदम उठा रही हैं।

बीआरआई के वादे और अमल की कमियां

दक्षिण-पूर्व एशिया में बुनियादी ढांचे का प्रमुख वित्तपोषक बनने में चीन की भूमिका बेल्ट एंड रोड पहल से आकार पाई है। इसका रिकॉर्ड मिला-जुला है। क्षेत्र की बड़ी परियोजनाओं पर लोवी के आंकड़ों की एक झलक के अनुसार, 50 अरब डॉलर से अधिक के वित्तपोषण का वादा अब तक पूरा नहीं हुआ है और कई परियोजनाएं रद्द, छोटी या ठप हो गई हैं। सबसे बड़ी परियोजनाओं में से केवल करीब एक-तिहाई पूरी हो पाई हैं। कारण जाने-पहचाने हैं: जरूरत से ज्यादा महत्वाकांक्षा, साझेदार देशों में राजनीतिक अस्थिरता, स्थानीय समुदायों से कमजोर परामर्श और कोयले से दूर स्वच्छ ऊर्जा की ओर वैश्विक रुझान, जिसके चलते कुछ नियोजित बिजली संयंत्र बेकार पड़ गए।

बीजिंग अपनी रणनीति में बदलाव कर रहा है। चीनी वित्तपोषक और कंपनियां छोटी और वित्तीय रूप से अधिक व्यावहारिक परियोजनाओं की ओर बढ़ रही हैं, जोखिम प्रबंधन और समुचित जांच में सुधार कर रही हैं और पर्यावरणीय तथा सामाजिक मानकों पर अधिक जोर दे रही हैं। नए ऋण धीमे होने के बावजूद, चीन क्षेत्र में बुनियादी ढांचे के विकास का सबसे बड़ा प्रदाता बना रहेगा। इसकी वजह मौजूदा प्रतिबद्धताओं का बड़ा पैमाना और सरकारी समर्थन वाले तथा निजी वित्त को एक साथ जुटाने की उसकी क्षमता है। दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारों के लिए अहम बात यह है कि परियोजनाएं समय पर और बजट के भीतर पूरी हों तथा उन्हें स्थानीय समर्थन मिले। साथ ही उन्हें चीनी पूंजी के साथ जापान, बहुपक्षीय बैंकों और निजी निवेशकों के प्रस्तावों में संतुलन साधना होगा।

कूटनीति में तेज हलचल

दक्षिण-पूर्व एशिया में चीन की कूटनीतिक मशीन लगातार सक्रिय है। चीनी नेता और विदेश मंत्री अक्सर क्षेत्र का दौरा करते हैं और बीजिंग के दूतावासों तथा वाणिज्य दूतावासों का नेटवर्क व्यापक है। एक को छोड़कर दक्षिण-पूर्व एशिया के हर देश के साथ रणनीतिक साझेदारियां हैं। यह इस सुनियोजित प्रयास का हिस्सा है कि साझेदार देशों के चुनावी चक्र चाहे जो हों, उच्चस्तरीय राजनीतिक संपर्क लगातार बना रहे। आधिकारिक दौरों और कार्यस्तरीय वार्ताओं की यह नियमित रफ्तार आर्थिक संबंधों को नीतिगत प्रभाव में बदलने में मदद करती है।

टैरिफ और सहायता में बदलाव से धारणा प्रभावित

वॉशिंगटन की हालिया व्यापार और सहायता नीतियों ने उसकी स्थिति को जटिल बना दिया है। इस साल लगाए गए टैरिफ ने पूरे क्षेत्र की निर्यात-निर्भर अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित किया है और बदलावों के बाद भी कुछ देशों पर ऊंची दरें लागू हैं। विकास सहायता में कटौती और छात्र वीजा नीतियों को सख्त करने से उन क्षेत्रीय पक्षों में अमेरिका का आकर्षण भी घटा है, जो शिक्षा और सहायता के लंबे समय से चले आ रहे संबंधों को अहमियत देते थे। इन कदमों को मिलाकर देखें, तो आर्थिक जुड़ाव के मामले में चीन के समान पैमाने पर मुकाबला करना अमेरिका के लिए मुश्किल हो जाता है।

लोवी इंस्टीट्यूट की उप अनुसंधान निदेशक और रिपोर्ट की लेखकों में से एक सुजाना पैटन ने कहा कि टैरिफ नीति से क्षेत्र में अमेरिका की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचा। उनके मुताबिक, अगर साझेदारों को लगे कि व्यापार बाधाओं के जरिए उन्हें दंडित किया जा रहा है, न कि आपूर्ति शृंखलाओं और बाजारों में उनका स्वागत है, तो अमेरिका के लिए अपना प्रभाव बनाए रखना मुश्किल होगा।

भारी टैरिफ लगाना क्षेत्र में अमेरिका के प्रभाव के लिए अच्छा नहीं है।

अमेरिका के एक वरिष्ठ अधिकारी ने संकेत दिया है कि वॉशिंगटन लक्षित व्यापार वार्ताओं के जरिए इस नुकसान की कुछ भरपाई करना चाहता है। अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमिसन ग्रीर ने कुआलालंपुर में क्षेत्रीय समकक्षों से कहा कि अमेरिका आने वाले महीनों में दक्षिण-पूर्व एशिया के और देशों के साथ व्यापार समझौतों को अंतिम रूप देने की उम्मीद करता है। उन्होंने यह भी कहा कि शुल्कों पर बातचीत आगे बढ़ रही है और कुछ समझौतों की घोषणा हो चुकी है या उन्हें अंतिम रूप दिया जा रहा है।

अमेरिका को उम्मीद है कि आने वाले महीनों में दक्षिण-पूर्व एशिया के और देशों के साथ व्यापार समझौते अंतिम रूप ले लेंगे।

रक्षा और सुरक्षा: बंटी हुई तस्वीर

सुरक्षा संबंधों में संतुलन कुछ अलग नजर आता है। दक्षिण-पूर्व एशिया के कई देशों के लिए अमेरिका अब भी पसंदीदा रक्षा साझेदार है। फिलीपींस और थाईलैंड के साथ उसका औपचारिक गठबंधन है, सिंगापुर में उसकी पहुंच से जुड़े व्यापक समझौते हैं और पूरे क्षेत्र में सैन्य अभ्यासों तथा बंदरगाह दौरों का व्यस्त कार्यक्रम है। राजनीतिक संबंधों में तनाव के बावजूद रक्षा शिक्षा, समुद्री क्षेत्र की निगरानी के कार्यक्रम और सुरक्षा सहायता रिश्तों को मजबूत बनाए रखते हैं।

सुरक्षा के क्षेत्र में चीन की मौजूदगी सीमित है। वह हथियारों का बढ़ता हुआ आपूर्तिकर्ता है और क्षेत्र में अमेरिका तथा रूस के बाद उसका स्थान है। उसने मुख्यभूमि दक्षिण-पूर्व एशिया के कुछ देशों के साथ सहयोग भी मजबूत किया है। समुद्री दक्षिण-पूर्व एशिया में उसकी मौजूदगी कहीं कम व्यापक है, जहां दक्षिण चीन सागर के तनाव से अविश्वास बढ़ता है। संयुक्त सैन्य अभ्यासों और सैन्य संवादों का विस्तार करने के चीन के प्रयास जारी हैं, लेकिन उसका नेटवर्क अमेरिका की तुलना में अब भी सीमित है। कई दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारें दोनों पक्षों के साथ संबंध बेहतर करते हुए संतुलन साधती हैं और ऐसे कदमों से बचने की कोशिश करती हैं जो बीजिंग या वॉशिंगटन की तीखी प्रतिक्रिया भड़का सकते हैं।

पैटन ने जोर देकर कहा कि सूचकांक में समग्र बढ़त के बावजूद, क्षेत्र में शक्ति के हर आयाम में चीन का प्रभाव नहीं है।

हम चीन को प्रभाव के मामले में प्रभुत्वशाली नहीं बताते। प्रभाव के सभी आयामों में वह दक्षिण-पूर्व एशिया का अग्रणी साझेदार नहीं है।

सांस्कृतिक प्रभाव और मीडिया

सॉफ्ट पावर एक और ऐसा क्षेत्र है जहां अलग-अलग पक्षों की ताकत अलग है। बड़ी संख्या में पर्यटकों और छात्रों से चीन को फायदा मिलता है, जो वहां से परिचित होते हैं और लंबे समय तक चलने वाले संपर्कों का जाल बनाते हैं। चीनी भाषा, खानपान और कारोबारी संस्कृति पूरे क्षेत्र में अच्छी तरह स्थापित हैं। मनोरंजन, मीडिया, उच्च शिक्षा और लोगों के बीच आदान-प्रदान के कार्यक्रमों में अमेरिका अब भी आगे है। ये कार्यक्रम जीवन भर अमेरिका के प्रति लोगों की धारणा को प्रभावित करते हैं। इस बीच, दक्षिण कोरियाई पॉप संस्कृति और जापानी मीडिया भी बहुत लोकप्रिय हैं। इससे सांस्कृतिक क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा बढ़ती है, जहां किसी एक देश का हर दर्शक वर्ग पर दबदबा नहीं है।

मध्य शक्तियां अहम कमियां पूरी करती हैं

मध्य शक्तियों में जापान सबसे अलग दिखता है, भले ही उसका सापेक्ष आर्थिक भार घटा हो। टोक्यो लंबे समय से विकास वित्तपोषण, गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, सुरक्षा में सीमित लेकिन बढ़ती भूमिका और नियमित कूटनीतिक मौजूदगी को साथ लेकर चलता है। मलेशिया और इंडोनेशिया से नए संपर्क तथा समुद्री सुरक्षा और कानून-व्यवस्था पर गहरे सहयोग के साथ ऑस्ट्रेलिया की रक्षा और कूटनीतिक भागीदारी बढ़ी है। हालांकि, कारोबारी और सांस्कृतिक संबंध नीतिगत प्राथमिकता के अनुरूप मजबूत नहीं हैं। दक्षिण कोरिया का निवेश विनिर्माण और तकनीक के क्षेत्रों में बढ़ा है, जबकि उसके सांस्कृतिक निर्यात अर्थव्यवस्था से कहीं आगे तक प्रभाव डालते हैं। भारत की भागीदारी अहम है, लेकिन नियमित नहीं। व्यापार, संपर्क और सुरक्षा सहयोग में उसके पास आगे बढ़ने की गुंजाइश है।

ऑस्ट्रेलिया और जापान जैसे साझेदारों के लिए अवसर वास्तविक है। दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारें बुनियादी ढांचे, आपूर्ति शृंखलाओं और शिक्षा में विकल्प चाहती हैं। इन संबंधों का मकसद चीन के साथ रिश्तों की जगह लेना नहीं है। इन्हें चीन के साथ-साथ चलने, मजबूती और विकल्प देने के लिए बनाया गया है, ताकि आर्थिक या राजनीतिक झटकों के समय सहारा मिले। जब मध्य शक्तियां वित्त, तकनीक, प्रशिक्षण और मानक उपलब्ध कराती हैं, तो दक्षिण-पूर्व एशिया के नेता अक्सर इस मिश्रण का स्वागत करते हैं। इससे उनकी सौदेबाजी की ताकत बढ़ती है और किसी एक साझेदार पर निर्भरता संभालने में मदद मिलती है।

दक्षिण-पूर्व एशिया की निर्णय क्षमता और विविधीकरण

साझेदारों में विविधता एक सोची-समझी रणनीति है। दक्षिण-पूर्व एशिया के ज्यादातर देश दो में से एक को चुनने से बचते हैं। वे चीन से मिलने वाले आर्थिक लाभों के साथ अमेरिका और अन्य देशों के सुरक्षा संबंधों में संतुलन साधते हैं और जापान, ऑस्ट्रेलिया, भारत तथा दक्षिण कोरिया के साथ रिश्तों को भी आगे बढ़ाते हैं। सूचकांक बताता है कि क्षेत्र का कोई भी देश सभी श्रेणियों में पूरी तरह किसी एक बाहरी साझेदार के प्रभुत्व में नहीं है। फिर भी, कई अर्थव्यवस्थाएं खास क्षेत्रों में चीन पर अत्यधिक निर्भर हैं। पर्यटन, वस्तुओं का व्यापार और बुनियादी ढांचा वित्तपोषण मांग में बदलाव या परियोजनाओं के ठप होने पर दबाव पैदा कर सकते हैं।

नीति निर्माता वैश्विक बदलावों के जवाब में भी कदम उठा रहे हैं। ऊर्जा संक्रमण निवेश के फैसलों को नया आकार दे रहा है। देश कोयला बिजली संयंत्रों की योजनाएं छोड़ने और स्वच्छ ऊर्जा में निवेश तलाशने के लिए प्रेरित हो रहे हैं। आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता लाने और पारदर्शिता तथा पर्यावरण सुरक्षा के मानकों में सुधार के प्रयास भी इसी रुझान का हिस्सा हैं। मकसद है प्रमुख शक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा के दौरान विकल्प खुले रखते हुए विकास और स्थिरता सुनिश्चित करना।

देशों की तस्वीर

मुख्यभूमि दक्षिण-पूर्व एशिया में चीन की ओर झुकाव सबसे मजबूत है। सूचकांक के आर्थिक और कूटनीतिक मापदंडों में कंबोडिया, लाओस और म्यांमार के मामले में चीन के पक्ष में बड़ा अंतर है। चीनी व्यापार, पर्यटन, निर्माण और सत्तारूढ़ दलों के बीच संबंधों ने जुड़ाव की ऐसी आदतें बना दी हैं, जिन्हें बदलना मुश्किल है। इन रिश्तों से लाभ मिलता है, लेकिन इनके चलते दबाव के संभावित बिंदु भी बनते हैं, खासकर वहां जहां सार्वजनिक कर्ज या ठप परियोजनाओं से बजट पर बोझ पड़ता है।

इंडोनेशिया उस संतुलन की मिसाल है जिसकी तलाश कई क्षेत्रीय नेता करते हैं। चीन जकार्ता का सबसे बड़ा व्यापार साझेदार है और निकल प्रसंस्करण, रेल तथा विनिर्माण में एक प्रमुख निवेशक है। फिर भी, इंडोनेशिया बुनियादी ढांचे के लिए जापान के साथ काम करता है, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के निवेश को आमंत्रित करता है और कई साझेदारों के साथ रक्षा संबंध बनाए रखता है। मलेशिया और थाईलैंड में भी यही रुझान है: चीनी व्यापार मजबूत है, जबकि सरकारें सुरक्षा और अर्थव्यवस्था के कई साझेदारों से रिश्ते बढ़ा रही हैं।

वियतनाम के लिए संतुलन साधना खास तौर पर नाजुक है। चीन के साथ उसका व्यापार गहरा है और विनिर्माण आपूर्ति शृंखलाओं में चीनी पूंजी मौजूद है। वहीं, हनोई ने अमेरिका के साथ रक्षा और उच्च तकनीक सहयोग बढ़ाया है और जापान, भारत तथा यूरोप के साथ साझेदारियां बना रहा है। फिलीपींस इस क्षेत्र में अमेरिकी सुरक्षा प्रभुत्व का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। इसकी वजह गठबंधन की प्रतिबद्धताएं और चीन के साथ हालिया समुद्री टकराव हैं। सिंगापुर अमेरिका का अहम सुरक्षा साझेदार बना हुआ है, जबकि वह चीन और अन्य साझेदारों के साथ आर्थिक तथा कूटनीतिक संबंधों का विस्तार कर रहा है।

जानने योग्य बातें

• दक्षिण-पूर्व एशिया के ताजा प्रभाव सूचकांक में चीन अमेरिका से एक अंक आगे, 65 के मुकाबले 64 पर है।
• छह देशों में बीजिंग शीर्ष बाहरी साझेदार है: कंबोडिया, इंडोनेशिया, मलेशिया, म्यांमार, थाईलैंड और वियतनाम।
• फिलीपींस और सिंगापुर में अमेरिका को बढ़त हासिल है और मजबूत रक्षा सहयोग इन दोनों रिश्तों का आधार है।
• क्षेत्रीय व्यापार में चीन का दबदबा है: आसियान के करीब 20 प्रतिशत निर्यात चीन जाता है और वह लगभग 26 प्रतिशत आयात की आपूर्ति करता है।
• पिछले दशक में दक्षिण-पूर्व एशिया के नए परियोजना निवेश में चीनी निजी निवेश की हिस्सेदारी करीब 21 प्रतिशत रही।
• बीआरआई परियोजनाओं का अमल असमान रहा है: बड़ी परियोजनाओं के लिए 50 अरब डॉलर से अधिक का वित्तपोषण अधूरा है और महापरियोजनाओं में से केवल करीब एक-तिहाई पूरी हुई हैं।
• पूरे क्षेत्र में चीन की कूटनीति लगातार सक्रिय है, जबकि हालिया अमेरिकी टैरिफ, सहायता में कटौती और वीजा सीमाओं से वॉशिंगटन का आर्थिक आकर्षण प्रभावित हुआ है।
• अमेरिका कई देशों का पसंदीदा रक्षा साझेदार बना हुआ है, खासकर समुद्री दक्षिण-पूर्व एशिया में।
• जापान, ऑस्ट्रेलिया, दक्षिण कोरिया और भारत वित्त, तकनीक तथा प्रशिक्षण के जरिए अहम पूरक भूमिका निभाते हैं।
• दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारें साझेदारों में विविधता ला रही हैं और किसी एक देश पर निर्भरता से बचने के लिए अपने जोखिम का प्रबंधन कर रही हैं।