जापान में नशे और ध्यान भटकाकर साइकिल चलाने पर सख्ती, जानें नए दंड का क्या मतलब है

खतरनाक साइकिलिंग पर देशव्यापी कार्रवाई

जापान ने सड़क यातायात कानून को सख्त करते हुए उन दो खतरों पर लगाम लगाने का कदम उठाया है, जिन्हें पुलिस गंभीर दुर्घटनाओं की वजह मानती है: शराब पीकर और फोन का इस्तेमाल करते हुए साइकिल चलाना। नवंबर 2024 से, सांस में अल्कोहल का स्तर 0.15 मिलीग्राम प्रति लीटर या उससे अधिक पाए जाने पर साइकिल चालक को तीन साल तक की जेल या 500,000 येन (करीब 3,300 डॉलर) तक के जुर्माने की सजा हो सकती है। संशोधित कानून ने नशे का एक वस्तुनिष्ठ मानक तय किया है, जो अब मोटर वाहन चालकों पर लागू सीमा के अनुरूप है। इसके अलावा, यदि सवार इतना नशे में हो कि सुरक्षित ढंग से साइकिल चलाना मुश्किल हो, तो कानून इसे अब भी अधिक गंभीर अपराध मानता है। इसमें पांच साल तक की जेल या 1 मिलियन येन तक का जुर्माना हो सकता है।

इसी संशोधन के तहत मोबाइल फोन से ध्यान भटकने पर साइकिल चलाने के दंड भी बढ़ाए गए हैं। सवारी के दौरान कॉल करने, संदेश भेजने या स्क्रीन देखने पर छह महीने तक की जेल या 100,000 येन (करीब 670 डॉलर) तक का जुर्माना हो सकता है। यदि फोन इस्तेमाल करते हुए साइकिल चालक दुर्घटना का कारण बनता है, तो अधिकतम सजा बढ़कर एक साल तक की जेल या 300,000 येन (करीब 2,000 डॉलर) का जुर्माना हो जाती है। पुलिस के आंकड़ों के मुताबिक, फोन के इस्तेमाल से जुड़ी दुर्घटनाएं बढ़ी हैं: 2013 से 2017 के बीच 295 मामले थे, जबकि अगले पांच वर्षों में यह संख्या 454 मामले हो गई। केवल 2024 की पहली छमाही में, पुलिस ने फोन इस्तेमाल करते हुए साइकिल चलाने से जुड़ी 17 गंभीर चोटों और एक मौत की गिनती की। व्यापक रूप से देखें तो साइकिल दुर्घटनाएं अब भी जन सुरक्षा की बड़ी समस्या हैं। 2023 में देशभर में 72,000 से अधिक साइकिल दुर्घटनाएं दर्ज हुईं, जो सभी यातायात दुर्घटनाओं के पांचवें हिस्से से भी अधिक हैं।

संशोधन के तहत जवाबदेही का दायरा सवारों से आगे बढ़ाया गया है। नशे में साइकिल चलाने को बढ़ावा देने वालों के लिए भी दंड तय किए गए हैं। इनमें उस व्यक्ति को साइकिल देना शामिल है जो शराब पीने के बाद उसे चला सकता है, और ऐसे व्यक्ति को शराब देना भी, जो बाद में साइकिल चला सकता है। अधिकारियों का कहना है कि इसका उद्देश्य दुखद घटनाओं को कम करना और समुदायों, रेस्तरां तथा परिवारों को खतरनाक फैसला होने से पहले शराब पीकर सवारी करने के मुद्दे पर ध्यान देने के लिए प्रोत्साहित करना है।

कानून में क्या बदला और अब क्यों

जापानी कानून के तहत साइकिलों को हल्के वाहन की श्रेणी में रखा गया है। सवारों को कारों और मोटरसाइकिलों जैसे यातायात नियमों का पालन करना होता है। नवंबर 2024 से पहले, आपराधिक आरोप लगाने के लिए पुलिस को आम तौर पर यह साबित करना पड़ता था कि सवार नशे में था और सुरक्षित रूप से साइकिल चलाने में असमर्थ था। संशोधित कानून ने नशे की मापने योग्य सीमा तय की: सांस में अल्कोहल का स्तर 0.15 मिलीग्राम प्रति लीटर। इससे पुलिस शराब पीने के बाद साइकिल चलाने वाले व्यक्ति के खिलाफ कार्रवाई कर सकती है, भले ही वह व्यक्ति बहुत अधिक नशे में दिखाई न दे। यह मानक कार चालकों पर लागू सीमा के समान है और इसका मकसद सवारों तथा पुलिस अधिकारियों, दोनों के लिए अनिश्चितता दूर करना है।

अधिकारियों का कहना है कि यह कदम काफी पहले उठाया जाना चाहिए था। पुलिस ने स्मार्टफोन से जुड़े जोखिम भरे व्यवहारों में बढ़ोतरी दर्ज की है। ऐसे मामलों में युवा सवारों की हिस्सेदारी अधिक है। वहीं, इलेक्ट्रिक-असिस्ट साइकिलों की लोकप्रियता और घनी आबादी वाले शहरों में साइकिल चालकों की बड़ी संख्या ने दुर्घटना होने पर जोखिम बढ़ा दिया है। देश घातक दुर्घटनाओं की विरासत से भी जूझता रहा है। फुकुओका में 2006 में एक वाहन चालक की नशे में ड्राइविंग के कारण हुई टक्कर में तीन बच्चों की मौत ने नशे में गाड़ी चलाने के खिलाफ समुदाय के संकल्प को मजबूत किया था। यह संकल्प अब साइकिलिंग तक भी पहुंच गया है। 2015 से 2024 के बीच, पुलिस ने नशे में साइकिल चला रहे लोगों से जुड़ी 417 घातक दुर्घटनाएं दर्ज कीं। सांसदों और पुलिस का तर्क है कि सक्रिय कार्रवाई से समर्थित स्पष्ट नियम सवारों और कारोबारों के लिए शराब पीने और सवारी को एक साथ होने देने के बहाने कम कर देता है।

कानून का पालन कैसे कराया जा रहा है

पुलिस ने नई शक्तियों का इस्तेमाल शुरू कर दिया है। नवंबर 2024 से जून 2025 तक देशभर में नशे में साइकिल चलाने के 4,542 मामले दर्ज किए गए। अलग-अलग क्षेत्रों में कार्रवाई का स्तर अलग रहा है। फुकुओका प्रीफेक्चरल पुलिस ने 949 मामले दर्ज किए, जो प्रीफेक्चरों में सबसे अधिक थे। इसके बाद साइतामा में 331 और टोक्यो मेट्रोपॉलिटन पुलिस विभाग में 326 मामले दर्ज हुए। फुकुओका के अधिकारियों का कहना है कि इन आंकड़ों के पीछे नशे के प्रति शून्य-सहिष्णुता का रुख और सक्रिय गश्त है, जिसका उद्देश्य सवारों को खुद को या दूसरों को नुकसान पहुंचाने से पहले रोकना है।

कानून लागू होते ही कार्रवाई शुरू हो गई थी। ओसाका में पुलिस ने बताया कि पहले ही दिन नशे में साइकिल चला रहे एक व्यक्ति को रेड टिकट जारी किया गया और कहा कि अन्य मामलों की जांच की जा रही है। रेड टिकट एक आपराधिक समन है, जिसके चलते अदालत में मुकदमा चल सकता है। कई मामलों में पुलिस चेतावनी और मार्गदर्शन देती रहती है, लेकिन नशे में साइकिल चलाने, रास्ता रोकने और अन्य गंभीर अपराधों पर आपराधिक कार्रवाई होती है।

एक दूसरा बदलाव छोटे उल्लंघनों पर अधिक एकसमान ढंग से कार्रवाई करने के लिए आने वाला है। अप्रैल 2026 से जापान साइकिल उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक जुर्माने की व्यवस्था शुरू करेगा, जिन्हें आम तौर पर ब्लू टिकट कहा जाता है। ये मौके पर लगाए जाने वाले जुर्माने हैं, जिन्हें भरने पर आपराधिक सजा नहीं होती। अपराध के आधार पर जुर्माना 3,000 से 12,000 येन तक होगा। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के तय नियमों के उदाहरणों में स्मार्टफोन या अन्य डिवाइस इस्तेमाल करते हुए साइकिल चलाने पर 12,000 येन, यातायात की विपरीत दिशा में या जहां फुटपाथ पर साइकिल चलाना मना है वहां साइकिल चलाने पर 6,000 येन, लाल बत्ती की अनदेखी करने पर 6,000 येन, बंद रेलवे क्रॉसिंग में प्रवेश करने पर 7,000 येन और रात में बिना लाइट या खराब ब्रेक वाली साइकिल चलाने पर 5,000 येन का जुर्माना शामिल है। जहां इसकी अनुमति नहीं है वहां अगल-बगल साइकिल चलाने और दो लोगों के साइकिल पर सवार होने पर 3,000 येन का जुर्माना लगेगा। नशे में साइकिल चलाना और रास्ता रोककर सवारी करना रेड टिकट वाले अपराध बने रहेंगे, जिनमें आपराधिक मुकदमा चल सकता है।

पुलिस कहां गश्त पर ध्यान देती है

पुलिस व्यस्त चौराहों, स्कूल के रास्तों, मनोरंजन क्षेत्रों और पैदल यात्रियों की भारी आवाजाही वाले मार्गों पर गश्त पर ध्यान देती है। टोक्यो मेट्रोपॉलिटन पुलिस ने देशभर के स्थानों का सर्वेक्षण किया और ऐसे चौराहों की पहचान की जहां साइकिल चालक अक्सर फोन इस्तेमाल करते हैं। इनमें अकिहाबारा का एक चौराहा खास तौर पर सामने आया। गश्त शाम के कामकाजी समय और देर रात के घंटों में केंद्रित रहती है, जब शराब पीकर और ध्यान भटकने के कारण सवारी करने की आशंका अधिक होती है। अधिकारी टेढ़ी-मेढ़ी सवारी, सिग्नल की अनदेखी, बिना लाइट साइकिल चलाने और फोन इस्तेमाल करते हुए एक हाथ से साइकिल चलाने जैसे अनियमित व्यवहारों पर नजर रखते हैं।

जन जागरूकता बढ़ाना भी इस पहल का एक हिस्सा है। पुलिस ने दुकानों, रेस्तरां और सामुदायिक समूहों से नोटिस लगाने और ग्राहकों को याद दिलाने को कहा है कि शराब पीने के बाद साइकिल चलाना अपराध है। विश्वविद्यालय और हाई स्कूल युवा सवारों के लिए सुरक्षा सत्र आयोजित करते हैं। मकसद शिक्षा और कानून लागू करने, दोनों के जरिए उल्लंघन कम करना है।

साइकिल पर नशे में होने का मतलब क्या है

साइकिल चालकों के लिए नया मानक वही माप इस्तेमाल करता है जो पुलिस मोटर वाहन चालकों पर लागू करती है: सांस में अल्कोहल का स्तर 0.15 मिलीग्राम प्रति लीटर। यह सांस की जांच है, खून की नहीं, और इसे पोर्टेबल उपकरण से किया जाता है। इस स्तर तक पहुंचने के लिए कितनी शराब पीनी होगी, यह व्यक्ति के अनुसार काफी अलग हो सकता है। शरीर का वजन, लिंग, भोजन का सेवन और आखिरी ड्रिंक के बाद बीता समय, सभी मायने रखते हैं। कई लोगों में कम समय के भीतर एक तेज पेय या दो सामान्य पेय लेने से स्तर इस सीमा तक पहुंच सकता है। आखिरी ड्रिंक के बाद भी कुछ समय तक अल्कोहल का स्तर बढ़ सकता है। इस वजह से कुछ लोग खुद को ठीक महसूस करने के बावजूद तय सीमा से अधिक पाए जाते हैं।

पुलिस उन संकेतों पर ध्यान देती है जिनके आधार पर जांच की जा सकती है। इनमें शराब की गंध, अस्पष्ट बोली, रुकने पर अस्थिर व्यवहार या लाल बत्ती पार करने जैसे यातायात उल्लंघन शामिल हैं। जांच से इनकार करने पर मामला खत्म नहीं होता। पुलिस अन्य सबूतों के आधार पर आगे कार्रवाई कर सकती है। यदि कोई व्यक्ति इतना स्पष्ट रूप से नशे में है कि सुरक्षित ढंग से साइकिल नहीं चला सकता, तो सांस की कोई खास रीडिंग दर्ज न होने पर भी अधिक गंभीर अपराध लागू हो सकता है। इस अपराध में अधिकतम पांच साल तक की जेल या 1 मिलियन येन तक का जुर्माना है।

यह नियम सभी साइकिलों पर लागू होता है, जिनमें इलेक्ट्रिक-असिस्ट मॉडल और कार्गो साइकिलें भी शामिल हैं। शराब पीने के बाद सबसे सुरक्षित विकल्प सीधा है: साइकिल न चलाएं। साइकिल को पैदल ले जाएं, टैक्सी या सार्वजनिक परिवहन का इस्तेमाल करें, या उसे पार्किंग क्षेत्र में छोड़कर बाद में वापस लें। लोग अक्सर अगली सुबह शरीर में बची शराब का अंदाजा कम लगाते हैं। देर रात बाहर रहने के बाद भी शरीर में इतनी शराब रह सकती है कि जांच में तय सीमा पार हो जाए। इसलिए अतिरिक्त समय दें या यदि पिछली रात शराब पी हो तो सुबह जल्दी साइकिल चलाने से बचें।

नशे में साइकिल चलाने में मदद करने वालों के लिए परिणाम

संशोधित कानून उन लोगों को निशाना बनाता है जिनकी वजह से नशे में साइकिल चलाने की आशंका बढ़ती है। दो नए अपराध जोड़े गए हैं। पहला, ऐसे व्यक्ति को साइकिल देना जो नशे में उसे चला सकता है, तीन साल तक की जेल या 500,000 येन तक के जुर्माने का कारण बन सकता है। दूसरा, ऐसे व्यक्ति को शराब देना जो साइकिल चला सकता है, इसके लिए दो साल तक की जेल या 300,000 येन तक का जुर्माना हो सकता है। इन प्रावधानों का उद्देश्य संभावित सवार को खतरनाक कदम उठाने के लिए उकसाए जाने या साधन दिए जाने से रोकना है।

व्यक्ति को इसकी जानकारी होना अहम है। कोई बारटेंडर, मेजबान या दोस्त जो जानता हो या जिसे उचित रूप से संदेह हो कि कोई व्यक्ति शराब पीने के बाद साइकिल चलाने वाला है, कानून के तहत सजा का पात्र हो सकता है। कई प्रतिष्ठान पहले से ही ग्राहकों को पैदल जाने या टैक्सी लेने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। कुछ जगहों पर राइड के लिए छूट या फोन नंबर भी दिए जाते हैं। परिवार और दोस्त रातभर साइकिल रखने की पेशकश करके या साइकिल की चाबी देने अथवा एक और ड्रिंक परोसने के बजाय घर जाने का सुरक्षित तरीका सुझाकर मदद कर सकते हैं।

आयोजन और त्योहार भी ध्यान का केंद्र हैं। आयोजकों से साइकिल पार्किंग क्षेत्रों में याद दिलाने वाले नोटिस लगाने और स्वयंसेवकों से शराब पीने के बाद साइकिल चलाने से रोकने को कहने की अपील की गई है। मकसद रोकथाम है। कानून मानता है कि सवारी शुरू होने से पहले उसे रोकना अक्सर दुर्घटना टालने का सबसे तेज तरीका होता है।

पर्यटकों और निवासियों को क्या जानना चाहिए

जापान में साइकिल चालकों के लिए नियम सीधे-सादे हैं और उन्हें तेजी से लागू किया जा रहा है। सवारों से अपेक्षा की जाती है कि वे हल्के वाहन के चालकों की तरह व्यवहार करें, सड़क के बाईं ओर चलें, संकेतों का पालन करें और जहां फुटपाथ पर साइकिल चलाने की अनुमति है वहां पैदल यात्रियों को रास्ता दें। फोन के कारण ध्यान भटकाकर साइकिल चलाना अब गंभीर उल्लंघन माना जाता है। संदेह होने पर फोन इस्तेमाल करने से पहले रुकें और साइकिल से उतरें। राष्ट्रीय स्तर पर किए गए प्रयास के तहत सभी सवारों से हेलमेट पहनने की अपेक्षा की जाती है। कई स्थानीय सरकारें अभियान और सब्सिडी देकर हेलमेट के इस्तेमाल को बढ़ावा देती हैं। पुलिस यह भी अनिवार्य करती है कि रात में साइकिल की आगे की लाइट काम करती हो और पीछे रिफ्लेक्टर या लाइट लगी हो। उचित स्थिति में पैदल यात्रियों को सतर्क करने के लिए घंटी के इस्तेमाल को भी प्रोत्साहित किया जाता है।

• यातायात की दिशा में चलें और लेन के बाईं ओर रहें
• ट्रैफिक लाइट और स्टॉप साइन का पालन करें तथा जहां जरूरी हो वहां पूरी तरह रुकें
• साइकिल चलाते समय स्मार्टफोन का इस्तेमाल न करें; फोन देखने के लिए रुकें और साइकिल से उतरें
• रात में लाइट का इस्तेमाल करें और सुनिश्चित करें कि ब्रेक ठीक से काम कर रहे हों
• साइकिल चलाते समय हाथ में छाता या कोई अन्य वस्तु न पकड़ें
• ऐसे इयरफोन से बचें जो आसपास की आवाजें रोकते हों; यातायात की आवाज सुनना सुरक्षित सवारी का हिस्सा है
• जहां निशान हों या पुलिस निर्देश दे वहां दो चरणों में दाएं मुड़ें, या उतरकर पैदल यात्री क्रॉसिंग से सड़क पार करें
• फुटपाथ पर धीरे चलें और पैदल यात्रियों को पूरी प्राथमिकता दें; कई फुटपाथ बच्चों, वरिष्ठ नागरिकों और दिव्यांग लोगों के लिए होते हैं
• बच्चों को केवल स्वीकृत चाइल्ड सीट में ले जाएं और उन्हें हेलमेट पहनाएं
• खरीदते समय साइकिल का पंजीकरण कराएं, ताकि चोरी होने पर पुलिस उसे वापस दिलाने में मदद कर सके

तीन साल के भीतर दो से अधिक बार खतरनाक साइकिलिंग का दोषी पाए जाने पर पुलिस किसी व्यक्ति को साइकिल सुरक्षा कक्षा लेने का आदेश दे सकती है। निर्देशों की अनदेखी करने और जोखिम भरा व्यवहार दोहराने वाले सवारों पर अधिक नजर रखी जा सकती है, और अब उन पर अधिक सख्त दंड भी लागू होंगे। किराए पर साइकिल लेने वाले पर्यटकों को स्थानीय नियमों की संक्षिप्त जानकारी दुकान से लेनी चाहिए और रवाना होने से पहले लाइट तथा ब्रेक की जांच करनी चाहिए।

क्या बुनियादी ढांचे और शिक्षा में भी बदलाव हो रहा है

नीतिगत बदलावों ने साइकिल चालकों और सुरक्षा समर्थकों के बीच बहस छेड़ दी है। कई साइकिल चालक नशे में सवारी और फोन इस्तेमाल जैसे स्पष्ट रूप से खतरनाक व्यवहारों के लिए कड़े दंड का समर्थन करते हैं। कुछ अन्य लोगों का तर्क है कि सुरक्षित सड़कों के लिए बेहतर बुनियादी ढांचा जरूरी है, जैसे सुरक्षित साइकिल लेन, जो साइकिल चालकों को कारों और पैदल यात्रियों से अलग रखें। कुछ शहरों में भौतिक अवरोध वाली समर्पित लेनों ने टकराव कम किए हैं और सवारी को अधिक पूर्वानुमेय बनाया है। हालांकि, कई इलाकों में सड़क पर बनी लेन बीच-बीच में खत्म हो जाती हैं और खड़े वाहन अक्सर सवारों को सड़क पर या फुटपाथ पर जाने के लिए मजबूर करते हैं, जहां पैदल यात्रियों से टकराव होता है।

पुलिस का कहना है कि साइकिल संबंधी उल्लंघनों पर कार्रवाई बढ़ी है। 2024 में 51,564 मामले दर्ज किए गए, जो पिछले साल से 17 प्रतिशत अधिक हैं। अधिकारियों के मुताबिक, कार्रवाई का ध्यान सबसे खतरनाक व्यवहारों पर है। शिक्षा का दायरा भी बढ़ रहा है। स्कूल, सामुदायिक केंद्र और नियोक्ता नियमों तथा जोखिमों पर सत्र आयोजित करते हैं। रेस्तरां समूह साइकिल से आने वाले ग्राहकों को संभालने के तरीके पर मार्गदर्शन साझा करते हैं। अधिक स्पष्ट नियमों, सक्रिय कार्रवाई और बेहतर शिक्षा के मेल से सुरक्षित आदतें बन सकती हैं। लेकिन नगर योजनाकारों और स्थानीय सरकारों से लगातार ऐसी साइकिल लेन बनाने की मांग उठती रहेगी जो अधिक नियमित और सुरक्षित हों, ताकि टकराव के बिना नियमों का पालन करना आसान हो।

दंड का संदर्भ

• सांस में अल्कोहल का स्तर 0.15 मिलीग्राम प्रति लीटर या उससे अधिक होने पर साइकिल चलाना: तीन साल तक की जेल या 500,000 येन तक का जुर्माना
• इतने नशे में साइकिल चलाना कि सुरक्षित ढंग से सवारी करना मुश्किल हो: पांच साल तक की जेल या 1 मिलियन येन तक का जुर्माना
• साइकिल चलाते समय फोन इस्तेमाल करना: छह महीने तक की जेल या 100,000 येन तक का जुर्माना; दुर्घटना होने पर एक साल तक की जेल या 300,000 येन तक का जुर्माना
• ऐसे व्यक्ति को साइकिल देना जो नशे में सवारी कर सकता है: तीन साल तक की जेल या 500,000 येन तक का जुर्माना
• ऐसे व्यक्ति को शराब देना जो साइकिल चला सकता है: दो साल तक की जेल या 300,000 येन तक का जुर्माना
• छोटे उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक ब्लू टिकट के जुर्माने अप्रैल 2026 से शुरू होंगे। फोन इस्तेमाल, यातायात की विपरीत दिशा में चलने, लाल बत्ती की अनदेखी या बिना लाइट साइकिल चलाने जैसे उल्लंघनों के लिए जुर्माना 3,000 से 12,000 येन तक होगा
• नशे में साइकिल चलाने समेत गंभीर उल्लंघनों पर रेड टिकट जारी होते रहेंगे और आपराधिक मुकदमा चल सकता है

जानने योग्य बातें

• जापान अब शराब पीने के बाद साइकिल चलाने पर सांस में अल्कोहल का 0.15 मिलीग्राम प्रति लीटर का मानक लागू करता है, जो वाहन चालकों पर लागू सीमा के अनुरूप है
• नशे में साइकिल चलाने पर तीन साल तक की जेल या 500,000 येन तक का जुर्माना हो सकता है; अत्यधिक नशे के मामलों में अधिकतम सजा सख्त है
• साइकिल चलाते समय फोन का इस्तेमाल आपराधिक अपराध है और दुर्घटना होने पर सजा अधिक कठोर होती है
• नवंबर 2024 से जून 2025 के बीच पुलिस ने देशभर में नशे में साइकिल चलाने के 4,542 मामले दर्ज किए
• फुकुओका में कार्रवाई सबसे अधिक रही, जो पिछली दुखद घटनाओं के बाद लंबे समय से जारी सख्ती को दर्शाती है
• नए अपराधों के तहत ऐसे व्यक्ति को साइकिल देने या शराब परोसने पर सजा हो सकती है जो नशे में सवारी कर सकता है
• साइकिल के छोटे उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक ब्लू टिकट जुर्माने अप्रैल 2026 से शुरू होंगे
• पुलिस व्यस्त चौराहों और मनोरंजन क्षेत्रों में गश्त पर जोर देती है और जागरूकता अभियान बढ़ा रही है
• पर्यटकों और निवासियों को फोन इस्तेमाल करने से पहले रुकना चाहिए, बाईं ओर चलना चाहिए, रात में लाइट का इस्तेमाल करना चाहिए और जहां अनुमति न हो वहां फुटपाथ पर साइकिल चलाने से बचना चाहिए