रीफ को नुकसान की आशंकाओं के बीच गाग द्वीप पर राजा अम्पात में खनन फिर शुरू

नाजुक समुद्री अभयारण्य एक निर्णायक मोड़ पर

इंडोनेशिया ने जून में लगाई गई रोक के बाद 3 सितंबर को राजा अम्पात के गाग द्वीप पर पीटी गाग निकेल को फिर से निकेल खनन शुरू करने की अनुमति दी। पीटी गाग निकेल, पीटी अनेका तांबांग (अंतम) की सहायक कंपनी है। यह फैसला 2014 के उस कानून के बावजूद लिया गया है, जो छोटे द्वीपों पर खनन को सीमित करता है, और प्रवाल भित्तियों को नुकसान की व्यापक चिंताओं के बावजूद भी। अधिकारियों का कहना है कि कंपनी को पर्यावरण मंत्रालय के सालाना PROPER आकलन में हरी रेटिंग मिली और उसने परमिट की शर्तों का पालन किया है। इस फैसले से एक गंभीर विवाद फिर भड़क गया है, जिसमें इलेक्ट्रिक वाहन खनिजों की वैश्विक होड़ का सामना पृथ्वी के सबसे समृद्ध समुद्री पारिस्थितिक तंत्रों में से एक की सुरक्षा से है।

नुकसान के सबूत बढ़ते गए हैं। 2024 में खुद गाग निकेल द्वारा कराए गए एक सर्वेक्षण में पाया गया कि जिन निवासियों और कर्मचारियों से बात की गई, उनमें से करीब दो-तिहाई का मानना था कि कंपनी के संचालन से पर्यावरण प्रदूषित हुआ है और 44 प्रतिशत ने कहा कि खनन से स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा। मछुआरों ने बताया कि तलछट के कारण मछलियां खोजने के लिए उन्हें और दूर समुद्र में जाना पड़ता है, जबकि अयस्क ढोने वाली नौकाओं की आवाजाही से स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र प्रभावित हुए। पर्यावरण समूहों का कहना है कि हरी रेटिंग स्थानीय हकीकत नहीं दर्शाती। 60,000 से अधिक लोगों ने राजा अम्पात में खनन रोकने की मांग वाली ग्रीनपीस याचिका पर हस्ताक्षर किए हैं।

दक्षिण-पश्चिम पापुआ में स्थित राजा अम्पात द्वीपसमूह का पारिस्थितिक महत्व असाधारण है। वैज्ञानिक इसे अक्सर कोरल ट्रायंगल का नायाब रत्न कहते हैं। यहां के पानी में दुनिया की करीब तीन-चौथाई प्रवाल प्रजातियां और एक हजार से अधिक मछली प्रजातियां पाई जाती हैं। इस रीजेंसी में करीब 20 लाख हेक्टेयर क्षेत्र में नौ समुद्री संरक्षित क्षेत्र हैं। 2023 में इन द्वीपों को यूनेस्को ग्लोबल जियोपार्क का दर्जा मिला। स्थानीय पापुआई समुदायों के लिए प्रवाल भित्तियां और मैंग्रोव भोजन की सुरक्षा तथा छोटे पैमाने की मत्स्यपालन और बढ़ते पर्यटन क्षेत्र से आय का आधार हैं। खड़ी ढलानों वाले, बारिश से सराबोर द्वीपों पर खुले गड्ढों में निकेल खनन से ढीली मिट्टी खाड़ियों और जलमार्गों में बहने का खतरा है, जहां वह प्रवालों को ढक देती है और पानी को धुंधला कर देती है।

जून की रोक के बाद क्या बदला?

जून में जंगल साफ किए जाने, तलछट के फैलाव और द्वीपों के आसपास अयस्क ढोने वाली नौकाओं की तस्वीरें इंडोनेशियाई सोशल मीडिया पर #SaveRajaAmpat हैशटैग के साथ फैलने के बाद लोगों का गुस्सा भड़क उठा। सरकार ने समीक्षा के लिए पीटी गाग निकेल का काम रोक दिया और द्वीपसमूह में तथा उसके आसपास निकेल खनन करने वाली चार अन्य कंपनियों के परमिट रद्द कर दिए। अधिकारियों ने बताया कि पीटी गाग निकेल का लाइसेंस रद्द करने के बजाय उसकी निगरानी की जाएगी, क्योंकि उसकी खदानें जियोपार्क के रूप में चिह्नित क्षेत्र से बाहर हैं और उसे लंबे समय से मंजूरियां मिली हुई हैं। 3 सितंबर को रोक हटा दी गई।

पर्यावरण मंत्री हनीफ फैइसोल नुरोफीक ने सख्त शर्तों की घोषणा की। कंपनी को ऐसे अवसादन तालाब मजबूत करने होंगे जो कीचड़युक्त बहाव को नदियों और खाड़ियों तक पहुंचने से पहले रोकते हैं। भारी बारिश से निपटने के लिए नए तालाब बनाने होंगे। धूल पर नजर रखने के लिए कंपनी को वायु गुणवत्ता निगरानी केंद्र स्थापित करना होगा। मंत्रालय परिचालन की सीमाओं और कटाव नियंत्रण की निगरानी भी कड़ी करेंगे। मंत्री ने कहा कि नियमों का उल्लंघन होने पर प्रतिबंध लगाए जाएंगे।

उन्होंने इन शर्तों को पहले की तरह काम जारी रखने की खुली छूट के बजाय सुरक्षा उपाय के रूप में पेश किया।

हमने पीटी गाग निकेल को सख्त पर्यावरणीय प्रावधानों का पालन करने को कहा है, ताकि उसकी गतिविधियों से राजा अम्पात को नुकसान न पहुंचे। कंपनी को बहाव रोकना होगा, उत्सर्जन नियंत्रित करना होगा और निगरानी संबंधी दायित्व पूरे करने होंगे। इन शर्तों का उल्लंघन हुआ तो हम कड़ी कार्रवाई करेंगे।

ऊर्जा अधिकारियों ने कहा कि पीटी गाग निकेल के लिए उत्पादन कोटा तय है और उसे विस्तृत कार्ययोजनाएं, पुनर्वास संबंधी प्रतिबद्धताएं तथा पर्यावरणीय रिपोर्ट जमा करनी होंगी। अंतम ने कहा कि कंपनी ने साफ किए गए क्षेत्रों में दोबारा पौधे लगाए हैं और प्रवाल संरक्षण में सहयोग दिया है। निकेल को वेदा बे औद्योगिक पार्क भेजा जाता है, जहां प्रसंस्करण संयंत्र स्टेनलेस स्टील और बैटरी सामग्री की आपूर्ति करते हैं।

निवासियों और कंपनी के सर्वेक्षणों से क्या पता चलता है

पीटी गाग निकेल द्वारा 2024 में वित्तपोषित सर्वेक्षण इस दावे पर सवाल उठाता है कि स्थानीय प्रभाव मामूली हैं। सर्वेक्षकों ने द्वीप के निवासियों और कर्मचारियों से बात की। करीब दो-तिहाई उत्तरदाताओं ने कहा कि खनन से पर्यावरण प्रदूषित हुआ है। 44 प्रतिशत ने धूल और कटाव से जुड़ी स्वास्थ्य समस्याओं की जानकारी दी। लोगों ने छतों और फर्श पर लगातार किरकिरा जमाव, खांसी और आंखों में जलन तथा बारिश के बाद नदियों का भूरा पड़ जाना जैसी शिकायतें कीं।

मछुआरा परिवारों ने बदलते समुद्री परिवेश का वर्णन किया। तेज बारिश के बाद तटरेखाओं के पास तलछट के गुबार दिखाई दिए। जिन खाड़ियों में पहले प्रवाल भित्तियों की मछलियां खूब मिलती थीं, वहां जाल खाली लौटने लगे। मछलियां पकड़ने के लिए छोटी नावों को और दूर समुद्र में जाना पड़ा, जिससे लागत बढ़ती है और ईंधन महंगा होने पर सबसे ज्यादा असर पड़ता है। कई निवासियों ने उन घिसी हुई प्रवाल पट्टियों की ओर इशारा किया, जहां से नौकाएं और छोटी टगबोट निकेल अयस्क को बड़े जहाजों तक पहुंचाती हैं। प्रोपेलर के पानी के दबाव और लंगर से प्रवालखंड टूटते हैं। शोर से मछलियां दूर चली जाती हैं।

कार्यकर्ताओं का तर्क है कि सरकार ने प्रवाल भित्तियों की स्थिति, पानी की गुणवत्ता या तलछट की मात्रा पर पारदर्शी आंकड़े दिए बिना खनन फिर शुरू करने का फैसला किया। उनका कहना है कि किसी स्वतंत्र दल को निश्चित निगरानी केंद्रों पर दीर्घकालीन आधारभूत आंकड़े जुटाने और उन्हें जनता के लिए आसानी से जांचे जा सकने वाले प्रारूप में प्रकाशित करने की जिम्मेदारी नहीं दी गई है। विश्वसनीय जांच में पानी के भीतर सर्वेक्षण, नदियों और खाड़ियों में गंदलेपन के सेंसर तथा मिट्टी की हलचल और तलछट के गुबार का उपग्रह विश्लेषण शामिल होना चाहिए।

क्या छोटे द्वीपों पर खनन कानूनी है?

इंडोनेशिया का 2014 का तटीय और छोटे द्वीपों संबंधी कानून छोटे द्वीपों पर खनन गतिविधियों को सीमित करता है और नाजुक पर्यावरण तथा तटीय समुदायों की रक्षा का लक्ष्य रखता है। मार्च 2024 में संवैधानिक न्यायालय ने जोर देकर कहा कि खनन जैसे उच्च जोखिम वाले उद्योगों से छोटे द्वीपों को विशेष संरक्षण की जरूरत है। राजा अम्पात में स्थानीय सरकारों के पास परमिट जारी करने का सीमित अधिकार है; ये परमिट केंद्र सरकार देती है।

अधिकारियों का कहना है कि पीटी गाग निकेल के पास वैध मंजूरियां हैं और वह जियोपार्क की सीमा से बाहर काम करती है। आलोचकों का जवाब है कि छोटे द्वीपों का कानून फिर भी लागू होना चाहिए और उसी क्षेत्र में चार अन्य लाइसेंस रद्द किया जाना इस बात का संकेत है कि उल्लंघन अलग-थलग नहीं थे। नागरिक समाज समूहों ने चेतावनी दी है कि कमजोर निगरानी की स्थिति में अदालती चुनौतियां रद्द किए गए परमिट बहाल करा सकती हैं। वे पूरे द्वीपसमूह में स्थायी प्रतिबंधित क्षेत्र बनाने की मांग जारी रखे हुए हैं।

इलेक्ट्रिक वाहन और स्टेनलेस स्टील की मांग से बढ़ता दबाव

इस विवाद की पृष्ठभूमि में निकेल की बढ़ती वैश्विक मांग है। अब इंडोनेशिया दुनिया के आधे से अधिक खनन किए गए निकेल का उत्पादन करता है। देश ने कच्चे अयस्क के निर्यात पर प्रतिबंध लगाया और प्रसंस्करण संयंत्रों में निवेश आकर्षित किया। उत्तरी मालुकु में वेदा बे जैसे औद्योगिक पार्कों ने कच्चे अयस्क को निकेल पिग आयरन, फेरोनिकेल और उच्च श्रेणी की सामग्री में बदल दिया, जिसका इस्तेमाल स्टेनलेस स्टील कारखानों और इलेक्ट्रिक वाहन बैटरियों की कुछ रासायनिक किस्मों में होता है। गलाने वाले संयंत्र अक्सर अपने लिए कोयले से चलने वाली बिजली पर निर्भर रहते हैं, जिससे आपूर्ति श्रृंखला की कार्बन लागत बढ़ती है।

बैटरी निर्माता अलग-अलग रासायनिक संयोजन इस्तेमाल करते हैं। कई लोकप्रिय मॉडलों में दूरी बढ़ाने के लिए अब भी NMC और NCMA जैसी निकेल-समृद्ध रासायनिक किस्में इस्तेमाल होती हैं। कुछ अन्य में लिथियम आयरन फॉस्फेट सेल लगाए जाते हैं, जिनमें निकेल की जरूरत नहीं होती। हालांकि, खनन किए गए ज्यादातर निकेल का इस्तेमाल अब भी स्टेनलेस स्टील में होता है। यानी इलेक्ट्रिक वाहनों की ओर बदलाव ही दबाव का एकमात्र कारण नहीं है। इसलिए सभी उपयोगों के लिए मजबूत नियमन जरूरी है।

प्रवाल भित्ति संरक्षणवादी मार्क एर्डमैन कई वर्षों से इस क्षेत्र में काम कर रहे हैं। उन्होंने राजा अम्पात को समुद्री जैव विविधता का वैश्विक मानक बताया।

राजा अम्पात समुद्री जैव विविधता का वैश्विक केंद्र है।

वे और अन्य संरक्षण वैज्ञानिक कहते हैं कि निकेल की दुविधा वास्तविक है, लेकिन इसका समाधान तभी संभव है जब समाज इस बात पर सख्त सीमाएं स्वीकार करे कि खनन कहां हो सकता है और उस पर निगरानी कैसे रखी जाएगी।

प्रवाल भित्तियों, मत्स्यपालन और तटों को नुकसान का खतरा

खुले गड्ढों में निकेल खनन से वनस्पति हट जाती है और लौह-समृद्ध मिट्टी खुल जाती है। उष्णकटिबंधीय मूसलाधार बारिश महीन तलछट को खड्डों और नालों से बहाकर तटीय जल तक ले जाती है। गाद के नीचे दबकर प्रवाल पॉलीप्स दम घुटने से मर सकते हैं। पानी में तैरते कण सहजीवी शैवाल तक पहुंचने वाली धूप रोकते हैं, जिसकी उन्हें प्रकाश संश्लेषण के लिए जरूरत होती है। इससे प्रवालों की वृद्धि धीमी होती है और गर्मी के तनाव को झेलने की उनकी क्षमता घटती है।

नागरिक समाज समूहों की क्षेत्रीय निगरानी खनन क्षेत्र में तेजी से बढ़ोतरी दिखाती है। औरिगा नुसंतारा की रिपोर्ट के मुताबिक, 2020 से 2024 के बीच राजा अम्पात में निकेल खदानों के लिए इस्तेमाल की गई जमीन करीब 494 हेक्टेयर बढ़ी, जो पिछले पांच वर्षों में दर्ज वृद्धि दर से ज्यादा है। ग्लोबल विटनेस ने इसी अवधि में कई द्वीपों पर कुल मिलाकर करीब 500 हेक्टेयर की वृद्धि देखी। जंगलों का नुकसान और अस्थिर ढलान बाढ़ तथा भूस्खलन का खतरा भी बढ़ाते हैं। दूसरे खनन क्षेत्रों में भी ऐसे रुझान दर्ज किए गए हैं।

अयस्क ढोने वाली नौकाएं और टगबोट दबाव की एक और परत जोड़ते हैं। तट के करीब से गुजरने वाले जहाज उथली प्रवाल पट्टियों और समुद्री घास के मैदानों को नुकसान पहुंचा सकते हैं। प्रोपेलर से उठी पानी की तेज धार तलछट को फिर से पानी में फैला देती है। बार-बार लंगर डालने से उन प्रवाल संरचनाओं को कुचलने का खतरा रहता है, जिन्हें बनने में दशकों लगे। संकरे जलमार्गों में जहाजों की उठी लहरें मैंग्रोव की तटीय पट्टियों को काट सकती हैं, जो समुद्रतटों और मछलियों के प्रजनन स्थलों की रक्षा करती हैं।

पर्यटन और स्थानीय आजीविका दांव पर

राजा अम्पात गोताखोरों के लिए सपनों की मंजिल है। यात्रा फिर शुरू होने के साथ 2023 में यहां आने वाले पर्यटकों की संख्या करीब 19,800 तक पहुंच गई, जो 2022 के आंकड़े से तीन गुने से भी अधिक थी। साफ पानी, मान्टा रे, रीफ शार्क और रंग-बिरंगे प्रवाल उद्यान यहां की पर्यटन अर्थव्यवस्था को सहारा देते हैं। समुदाय रोजमर्रा के भोजन और बाजार में बिक्री के लिए प्रवाल भित्तियों की मछलियों, ऑक्टोपस और शंख पर भी निर्भर हैं। प्रवाल भित्तियों को नुकसान पहुंचा या पानी धुंधला हुआ, तो पर्यटन और मत्स्यपालन दोनों घटेंगे।

राजा अम्पात के युवा प्रतिनिधि रोनिसेल माम्ब्रासर ने जकार्ता में पापुआई छात्रों और समुदाय के सदस्यों के विरोध प्रदर्शन के दौरान चेतावनी दी।

निकेल खनन हमारे समुद्र, हमारी आजीविका और हमारे समुदाय के सौहार्द के लिए खतरा है।

उनका और अन्य युवा पापुआई लोगों का कहना है कि खनिजों की होड़ स्वच्छ पानी, स्वस्थ प्रवाल भित्तियों और सम्मानजनक काम के अधिकार पर हावी नहीं होनी चाहिए।

उद्योग और सरकार की प्रतिक्रियाएं

पीटी गाग निकेल की मूल कंपनी अंतम ने माना है कि परिचालन में सुधार की जरूरत है। कंपनी के बयानों में साफ की गई ढलानों पर दोबारा पौधे लगाने, प्रवाल संरक्षण में सहयोग और पर्यावरणीय परमिटों के पालन पर जोर दिया गया है। अधिकारियों का कहना है कि हरी रेटिंग PROPER के तहत प्रदर्शन को दर्शाती है। यह कॉरपोरेट पर्यावरण प्रबंधन और सामुदायिक कार्यक्रमों का सालाना आकलन है। एजेंसियों ने तलछट नियंत्रण, उत्सर्जन और पुनर्वास की अधिक कड़ी निगरानी का वादा किया है।

ग्रीनपीस इंडोनेशिया के आरी रोम्पास ने परमिट बहाल करने को गलती बताया और अधिकारियों पर पर्यावरण संरक्षण तथा समुदायों के अधिकारों से ऊपर अल्पकालिक राजस्व को प्राथमिकता देने का आरोप लगाया।

इस क्षेत्र में खनन परमिट देना प्रकृति और लोगों के अधिकारों की रक्षा के बजाय अल्पकालिक मुनाफे को प्राथमिकता देता है। राजा अम्पात को नष्ट करने का औचित्य निकेल की कोई भी मात्रा नहीं हो सकती।

अभियानकर्ता परमिट रद्द करने और सोरोंग तथा राजा अम्पात में सभी निकेल परियोजनाओं पर रोक लगाने की मांग कर रहे हैं।

ऊर्जा मंत्री बहलील लाहादालिया ने कहा कि सरकार ने पर्यावरण की रक्षा के लिए चार अन्य लाइसेंस रद्द किए और पीटी गाग निकेल की योजनाओं की निगरानी का आदेश दिया है। इनमें पर्यावरणीय प्रभाव आकलन और पुनर्वास संबंधी प्रतिबद्धताएं शामिल हैं। सांसदों ने सवाल उठाया है कि क्या ऐसी रीजेंसी में खनन जारी रहना चाहिए, जिसका 97 प्रतिशत हिस्सा संरक्षण भूमि है और जिसे प्रमुख इकोटूरिज्म स्थल के रूप में प्रचारित किया जाता है।

स्वतंत्र निगरानी कैसी हो सकती है

विश्वसनीय निगरानी योजना की शुरुआत सार्वजनिक आधारभूत आंकड़ों से होनी चाहिए। इंडोनेशियाई विश्वविद्यालयों और स्थानीय शोधकर्ताओं की टीमें खदान के पास तय स्थानों और तुलना के लिए चुनी गई प्रवाल भित्तियों पर प्रवाल आवरण तथा मछलियों के जैवभार का नक्शा बना सकती हैं। नदी केंद्रों पर बारिश और शुष्क मौसम के दौरान पानी का गंदलापन, घुली हुई धातुएं और तैरते ठोस कण दर्ज किए जा सकते हैं। नतीजे ऑनलाइन लगभग वास्तविक समय में प्रकाशित किए जाने चाहिए, ताकि समुदाय और निवेशक बदलाव पर नजर रख सकें।

दूरसंवेदी तकनीक मदद कर सकती है। उपग्रह लगभग हर सप्ताह नई वन कटाई और मिट्टी की हलचल का पता लगा सकते हैं। जहाजों की निगरानी से उन नौकाओं की पहचान हो सकती है जो उथली प्रवाल भित्तियों में चली जाती हैं। सामुदायिक निगरानी कार्यक्रम के तहत निवासियों को पानी के नमूने लेने, प्रवाल स्थलों की तस्वीरें खींचने और समस्याओं की सूचना देने का प्रशिक्षण दिया जा सकता है, जिसे स्वतंत्र लेखा परीक्षकों का सहयोग मिले। किसी भी निगरानी पहल में स्थानीय आदिवासी समुदायों की स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति का सम्मान तथा पवित्र स्थलों की सुरक्षा भी जरूरी है।

सरकार पहले ही अवसादन तालाब और वायु निगरानी केंद्र अनिवार्य कर चुकी है। इन उपायों को प्रभावी बनाने के लिए एजेंसियों के पास भारी तलछट फैलने की घटनाओं के बाद काम रोकने, सीमा से अधिक स्तर होने पर जुर्माना लगाने या खेपों की ढुलाई स्थगित करने के अधिकार और संसाधन होने चाहिए। यह भी सुनिश्चित करना होगा कि पुनर्वास में तेजी से बढ़ने वाली एकल-प्रजाति वाली फसलों के बजाय स्थानीय जंगल की भूमि की बनावट और वनस्पति को बहाल किया जाए। शिकायतों के निपटारे की पारदर्शी व्यवस्था भी जरूरी होगी।

मुख्य बातें

• इंडोनेशिया ने जून में लगाई रोक हटाकर 3 सितंबर को गाग द्वीप पर पीटी गाग निकेल को निकेल खनन फिर शुरू करने की अनुमति दी।
• अधिकारियों ने पर्यावरण मंत्रालय के PROPER कार्यक्रम में मिली हरी रेटिंग का हवाला दिया और सख्त निगरानी का वादा किया।
• कंपनी द्वारा वित्तपोषित 2024 के सर्वेक्षण में करीब दो-तिहाई उत्तरदाताओं ने पर्यावरण प्रदूषण देखा और 44 प्रतिशत ने स्वास्थ्य को नुकसान की जानकारी दी।
• असाधारण प्रवाल विविधता वाले यूनेस्को ग्लोबल जियोपार्क राजा अम्पात में खनन के खिलाफ 60,000 से अधिक लोगों ने याचिका पर हस्ताक्षर किए हैं।
• सरकार ने क्षेत्र में निकेल के चार अन्य लाइसेंस रद्द किए, लेकिन पीटी गाग निकेल को निगरानी के तहत काम जारी रखने दिया।
• इंडोनेशिया का छोटे द्वीपों संबंधी कानून खनन को सीमित करता है और 2024 के एक अदालती फैसले ने छोटे द्वीपों के विशेष संरक्षण पर जोर दिया।
• औरिगा नुसंतारा और ग्लोबल विटनेस जैसे समूहों ने 2020 से राजा अम्पात में खनन क्षेत्र के करीब 500 हेक्टेयर बढ़ने की जानकारी दी।
• तलछट का बहाव और अयस्क ढोने वाली नौकाओं की आवाजाही प्रवालों को ढकने, मछली पकड़ घटाने और पर्यटन को कमजोर करने का खतरा पैदा करती है।
• अधिकारियों ने मजबूत अवसादन तालाब और वायु गुणवत्ता केंद्र बनाने का आदेश दिया तथा उल्लंघन पर प्रतिबंध की चेतावनी दी।
• अभियानकर्ता खनन जारी रहने से पहले स्वतंत्र निगरानी, स्थायी प्रतिबंधित क्षेत्र और आदिवासी अधिकारों के सम्मान की मांग कर रहे हैं।