पुलिस की नियम पुस्तिका जारी, जापान अप्रैल 2026 से साइकिल चालकों पर ब्लू टिकट के जुर्माने लागू करेगा

जापान अब साइकिल के नियम क्यों बदल रहा है

जापान 1 अप्रैल, 2026 से साइकिल चालकों पर मामूली यातायात उल्लंघनों की एक विस्तृत सूची के लिए ब्लू टिकट के जुर्माने लगाना शुरू करेगा। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने सवारों को यह बताने के लिए नई नियम पुस्तिका प्रकाशित की है कि किन नियमों को लागू किया जाएगा और हर उल्लंघन पर कितना जुर्माना लगेगा। इस बदलाव का मकसद रोजमर्रा की साइकिलिंग में बढ़ते जोखिम भरे व्यवहार पर अंकुश लगाना और देश भर के शहरों तथा कस्बों की व्यस्त सड़कों पर नियमों को अधिक समान रूप से लागू करना है।

इस व्यवस्था के तहत 16 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों पर सवारी करते समय फोन इस्तेमाल करने, ट्रैफिक सिग्नल की अनदेखी करने, एकतरफा सड़क पर गलत दिशा में चलने या फुटपाथ पर पैदल चलने वालों के बीच से साइकिल निकालने जैसे उल्लंघनों के लिए 3,000 से 12,000 येन तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। पुलिस का कहना है कि पहली बार किए गए मामूली उल्लंघनों पर आमतौर पर समझाइश या चेतावनी दी जाएगी। इसके बाद नियम तोड़ने वालों या खतरा पैदा करने वाले सवारों को टिकट दिया जाएगा। जुर्माना भरने पर आपराधिक सजा के बिना मामला निपट जाएगा।

सबसे खतरनाक कृत्यों पर तुरंत ब्लू टिकट दिया जाएगा। सवारी करते समय स्मार्टफोन इस्तेमाल करने पर 12,000 येन (करीब 80 से 85 डॉलर) का जुर्माना लगेगा। रेलवे क्रॉसिंग का बैरियर गिरा होने या चेतावनी का अलार्म बजने के दौरान उसमें प्रवेश करने पर 7,000 येन (करीब 48 डॉलर) का जुर्माना होगा। रेलवे क्रॉसिंग पर रुकने में विफल रहने पर 6,000 येन का जुर्माना लगेगा। एजेंसी का कहना है कि इन व्यवहारों से गंभीर दुर्घटनाएं हो सकती हैं, इसलिए इन पर मौके पर ही कार्रवाई की जाएगी।

पिछली व्यवस्था में मिले-जुले नतीजों के बाद अधिकारियों ने यह कदम उठाया है। पुरानी व्यवस्था में या तो मौखिक चेतावनी पर काफी निर्भरता थी या फिर केवल सबसे गंभीर दुर्व्यवहार के मामलों में आपराधिक कार्रवाई होती थी। प्रमुख मीडिया संस्थानों द्वारा उद्धृत पुलिस के आंकड़े बताते हैं कि साइकिल दुर्घटनाओं की संख्या लगातार ऊंची बनी हुई है। स्मार्टफोन से जुड़ी साइकिल दुर्घटनाएं 2013 से 2017 के पांच वर्षों में 295 थीं, जो अगले पांच साल की अवधि में बढ़कर 454 हो गईं। 2024 में देश भर में साइकिल से जुड़ी 67,000 से अधिक यातायात दुर्घटनाएं हुईं। स्थानीय मीडिया की खबरों के अनुसार, जानलेवा दुर्घटनाओं के एक बड़े हिस्से के लिए साइकिल चालकों द्वारा यातायात नियम तोड़ना जिम्मेदार है।

ब्लू टिकट व्यवस्था क्या करती है

ब्लू टिकट सड़क पर जारी किया जाने वाला प्रशासनिक यातायात जुर्माना है। यह कार और मोपेड के उल्लंघनों के लिए पहले से लागू प्रक्रिया जैसा है और साधारण चेतावनी तथा आपराधिक मामले के बीच की कमी को पूरा करता है। टिकट स्वीकार करने वाले साइकिल चालक तय रकम भरते हैं और उन पर अभियोग नहीं लगाया जाता। जुर्माना भरने से इनकार करने या समय-सीमा चूकने पर अभियोजक मामला अदालत में ले जा सकते हैं। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने ब्लू टिकट व्यवस्था के तहत आने वाले साइकिल के 113 उल्लंघनों की सूची दी है।

जुर्माने कितने बड़े हैं

जुर्माने की रकम उल्लंघन के अनुसार अलग-अलग है और आम तौर पर 3,000 से 12,000 येन तक होती है। पुलिस और प्रमुख मीडिया संस्थानों की खबरों में दिए गए उदाहरण:

• सवारी करते समय स्मार्टफोन इस्तेमाल करना: 12,000 येन (करीब 80 से 85 डॉलर)
• बैरियर गिरा होने या अलार्म बजने के दौरान रेलवे क्रॉसिंग में प्रवेश करना: 7,000 येन (करीब 48 डॉलर)
• रेलवे क्रॉसिंग पर रुकने में विफल रहना: 6,000 येन (करीब 41 डॉलर)
• ट्रैफिक लाइट की अनदेखी करना: 6,000 येन
• सड़क पर गलत दिशा में साइकिल चलाना: 6,000 येन
• जहां अनुमति न हो वहां फुटपाथ पर साइकिल चलाना, या तेज चलाकर पैदल चलने वालों के रास्ते में बाधा डालना: 6,000 येन
• स्टॉप साइन पर न रुकना: 5,000 येन
• रात में या कम दृश्यता की स्थिति में लाइट के बिना साइकिल चलाना: 5,000 येन
• सवारी करते समय छाता पकड़ना या ईयरफोन लगाकर संगीत सुनना: 5,000 येन
• खराब ब्रेक वाली साइकिल चलाना या बिना ब्रेक वाली फिक्स्ड-गियर साइकिल चलाना: 5,000 येन
• आपातकालीन वाहन का रास्ता रोकना: 5,000 येन
• साथ-साथ साइकिल चलाना: 3,000 येन
• साधारण साइकिल पर किसी यात्री को बैठाना: 3,000 येन

पुलिस कब टिकट जारी करेगी

पुलिस का कहना है कि पहली बार के मामूली उल्लंघन पर आमतौर पर पहले समझाइश या चेतावनी दी जाएगी। अगर सवार समझाइश अनसुनी करता है, उल्लंघन दोहराता है या दूसरों के लिए खतरा पैदा करता है, तो ब्लू टिकट जारी किया जाएगा। जोखिम को देखते हुए एजेंसी ने तीन व्यवहारों को तुरंत टिकट दिए जाने के लिए चिह्नित किया है: सवारी करते समय फोन इस्तेमाल करना, बिना ब्रेक वाली फिक्स्ड-गियर साइकिल चलाना और रेलवे क्रॉसिंग के नियम तोड़ना। यह व्यवस्था 16 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोगों पर लागू होती है।

गंभीर मामलों में रेड टिकट और आपराधिक सजा का प्रावधान जारी

ब्लू टिकट से आपराधिक कार्रवाई की जगह नहीं ली जाएगी। गंभीर अपराधों में अब भी रेड टिकट दिया जाएगा और आपराधिक जांच होगी, जिससे अभियोजन हो सकता है। 2024 के आखिर में जापान ने गंभीर दुर्घटनाओं का कारण बनने वाली खतरनाक साइकिलिंग के दो प्रकारों पर सजा बढ़ाने के लिए सड़क यातायात कानून में संशोधन किया: यातायात को खतरे में डालने वाले तरीके से मोबाइल फोन का इस्तेमाल और शराब के नशे में साइकिल चलाना। यातायात को खतरे में डालते हुए फोन इस्तेमाल करने पर सवार को छह महीने तक की जेल या 100,000 येन तक का जुर्माना हो सकता है। इस व्यवहार से दुर्घटना होने पर अधिकतम सजा बढ़कर एक साल की जेल या 300,000 येन तक का जुर्माना हो जाती है। नशे में साइकिल चलाने पर अधिक गंभीर आरोप लग सकते हैं। सांस में अल्कोहल की मात्रा 0.15 मिलीग्राम प्रति लीटर या उससे अधिक होने पर सवार को तीन साल तक की जेल या 500,000 येन तक का जुर्माना हो सकता है। नशे में साइकिल चलाने के अधिक गंभीर अपराध पर अब भी पांच साल तक की जेल या 1 मिलियन येन तक का जुर्माना हो सकता है।

ब्लू टिकट व्यवस्था लागू होने का इंतजार किए बिना भी पुलिस गंभीर मामलों में कार्रवाई करती रही है। 2024 का संशोधन लागू होने के बाद ओसाका पुलिस ने नशे में साइकिल चलाने वालों के खिलाफ मामले दर्ज किए। अन्य प्रांतों में फोन से जुड़े मामलों की जांच की गई है। अधिकारियों का यह भी कहना है कि किसी वाहन के पीछे बहुत करीब चलने और दुर्घटना का कारण बनने वाले गंभीर उल्लंघनों को आपराधिक मामलों के रूप में निपटाया जाएगा। संदेश साफ है: ब्लू टिकट मामूली उल्लंघनों के लिए है, जबकि लापरवाही भरे और नुकसानदेह व्यवहार के मामले आपराधिक अदालत में जाएंगे।

फुटपाथ, साइकिल लेन और साइकिल चलाने की अनुमति वाले रास्ते

जापान में साइकिलों को वाहन माना जाता है, इसलिए सामान्य नियम सड़क पर जितना संभव हो बाईं ओर चलने का है। फुटपाथ पर साइकिल चलाने की अनुमति केवल कुछ खास परिस्थितियों में है। साइकिल चालक उन फुटपाथों का इस्तेमाल कर सकते हैं जहां संकेत लगे हों कि साइकिल चलाना अनुमत है, अगर सवार की उम्र 13 वर्ष से कम हो या 70 वर्ष या उससे अधिक हो, अथवा उसे कुछ शारीरिक दिव्यांगताएं हों। सड़क पर यातायात की स्थिति असुरक्षित होने पर भी फुटपाथ पर साइकिल चलाने की अनुमति है। फुटपाथ का इस्तेमाल करते समय साइकिल चालकों को धीमी गति से चलना चाहिए, पैदल चलने वालों को रास्ता देना चाहिए और सड़क के सबसे करीब वाली तरफ रहना चाहिए। साइकिल के लिए अलग से चिह्नित हिस्से वाले फुटपाथ पर भी धीमी गति से चलना जरूरी है। पुलिस के दिशा-निर्देशों में फुटपाथ पर सुरक्षित गति करीब 7.5 किलोमीटर प्रति घंटा बताई गई है।

फुटपाथ के नियम विवादास्पद क्यों हैं

फुटपाथ का मुद्दा जनता की सबसे तीखी प्रतिक्रिया का कारण बना है। जनमत अवधि के दौरान सरकार को करीब 6,000 सुझाव मिले, जिनमें से 4,000 से अधिक फुटपाथ के इस्तेमाल और सुरक्षा पर केंद्रित थे। कई साइकिल चालकों का कहना है कि सड़कें संकरी हैं, साइकिल लेन एक-जैसी नहीं हैं और खड़े वाहन अक्सर साइकिलों के लिए तय जगह रोक लेते हैं। टोक्यो के कुछ जिलों ने अलग साइकिल लेन और चौड़े रास्तों जैसी बेहतर सुविधाएं बनाई हैं, लेकिन नेटवर्क अब भी बिखरा हुआ है। यही वजह है कि बहुत से लोग फुटपाथ पर साइकिल चलाते हैं।

पुलिस ने अपनी विवेकाधीन शक्ति पर जोर देकर लोगों की चिंताएं कम करने की कोशिश की है। एजेंसी ने कहा है कि खतरनाक तरीके से फुटपाथ पर साइकिल चलाने पर ही ब्लू टिकट जारी किए जाएंगे, जैसे पैदल चलने वालों के बीच तेज चलाना, उन्हें रास्ते से हटने पर मजबूर करना या पुलिस की चेतावनी अनसुनी करना। नियम पुस्तिका के साथ जारी दिशा-निर्देशों में राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने अपना उद्देश्य स्पष्ट किया।

हमारा मुख्य इरादा चेतावनी अनसुनी करने या दुर्घटनाएं करने जैसे दुर्भावनापूर्ण और खतरनाक कृत्यों के लिए जुर्माना लगाने का है।

यह नीति अधिकारियों को मौके की परिस्थितियों के अनुसार कार्रवाई करने की गुंजाइश देती है। इससे साइकिल चालकों को फुटपाथ पर धीमी गति से चलने और सुरक्षित होने पर सड़क चुनने के लिए भी प्रोत्साहन मिलता है।

किन मामलों में मौके पर ही टिकट दिया जाएगा

सवारों और अन्य लोगों के लिए जोखिम को देखते हुए तीन उल्लंघनों को तत्काल टिकट दिए जाने वाले अपराध माना जाएगा। साइकिल चलाते समय फोन इस्तेमाल करने पर 12,000 येन का जुर्माना लगेगा। बिना ब्रेक वाली फिक्स्ड-गियर साइकिल चलाने पर 5,000 येन का जुर्माना होगा। रेलवे क्रॉसिंग के उल्लंघनों पर तुरंत कार्रवाई होगी: वहां न रुकने पर 6,000 येन और बैरियर गिरा होने या अलार्म बजने के दौरान प्रवेश करने पर 7,000 येन का जुर्माना लगेगा। पुलिस का कहना है कि इन व्यवहारों से कुछ ही सेकंड में भीषण टक्कर हो सकती है, इसलिए अधिकारी पहले चेतावनी देने का इंतजार नहीं करेंगे।

साइकिल चालकों के आसपास वाहन चालकों की जिम्मेदारियां

कानूनी बदलावों में मोटर वाहन चालकों की जिम्मेदारियां भी स्पष्ट की गई हैं। चालकों को साइकिलों को सुरक्षित दूरी और गति से पार करना होगा। यूरोप और अन्य क्षेत्रों में भी ऐसा ही मानक है। साइकिल को पर्याप्त जगह न देने वाले चालकों पर पुलिस जुर्माना लगा सकती है। खबरों के अनुसार, वाहन के प्रकार के आधार पर जुर्माना करीब 5,000 से 9,000 येन तक हो सकता है। कुछ खबरों में 7,000 येन के जुर्माने को सामान्य बताया गया है। सुरक्षित दूरी से आगे निकलने का यह नियम साइकिल चालकों के लिए सड़क पर चलना अधिक सहज बनाने के लिए है, जिससे फुटपाथ पर साइकिल चलाना भी कम होना चाहिए।

जुर्माना कैसे भरें और टिकट को चुनौती कैसे दें

ब्लू टिकट का जुर्माना आठ दिनों के भीतर भरना होगा। आमतौर पर अधिकारी द्वारा दी गई पर्ची का इस्तेमाल करके बैंक या डाकघर में भुगतान किया जाता है। समय पर भुगतान करने पर अभियोग से बचा जा सकता है। भुगतान न करने या आरोप को चुनौती देने की स्थिति में मामला अदालत जा सकता है, जहां न्यायाधीश फैसला करेंगे। यह प्रक्रिया वाहन चालकों पर लागू व्यवस्था जैसी है। यात्रियों और विदेशी निवासियों को पता होना चाहिए कि ये नियम उन पर भी लागू होते हैं। इसलिए निकलने से पहले साइकिल किराये पर देने वाली दुकान से नियमों की संक्षिप्त जानकारी लेना ठीक रहेगा। पुलिस की नियम पुस्तिका राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी की वेबसाइट पर जापानी भाषा में उपलब्ध है। स्थानीय सरकारें भी अक्सर निवासियों और आगंतुकों के लिए कई भाषाओं में सुरक्षा गाइड प्रकाशित करती हैं। एजेंसी का मुख्य पृष्ठ यहां देखें: राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी की वेबसाइट।

सरकार अब कार्रवाई क्यों कर रही है

जापान में रोजमर्रा की जिंदगी के लिए साइकिलें जरूरी हैं, चाहे काम पर जाना हो, खरीदारी करनी हो या बच्चों को स्कूल छोड़ना हो। बाइक शेयरिंग बढ़ने और महामारी के दौरान भीड़भरी ट्रेनों के इस्तेमाल में कमी से सड़कों पर साइकिल चालकों की संख्या और बढ़ी। पुलिस और सुरक्षा विशेषज्ञ नई जुर्माना व्यवस्था के पीछे की चिंताजनक प्रवृत्तियों की ओर इशारा करते हैं। साइकिल चालकों द्वारा यातायात नियमों के उल्लंघन की संख्या 2013 में करीब 7,000 से बढ़कर 2022 में 24,000 से अधिक हो गई। खबरों के मुताबिक, साइकिलों से जुड़ी जानलेवा दुर्घटनाओं में 80 प्रतिशत से अधिक मामलों में साइकिल चालक ने कोई नियम तोड़ा था। सवारी करते समय स्मार्टफोन का इस्तेमाल जोखिम का बड़ा कारण बन गया है। पुलिस ने 2021 से साइकिल चालकों के फोन इस्तेमाल के कारण मौत या गंभीर चोट के कम से कम 25 मामले दर्ज किए हैं। नशे में साइकिल चालकों से हर साल करीब 100 गंभीर दुर्घटनाएं होती हैं। नई ब्लू टिकट व्यवस्था का मकसद बुनियादी नियमों को शुरुआती स्तर पर लागू करना और गंभीर मामलों को आपराधिक व्यवस्था के तहत रखना है, ताकि अभियोजक कार्रवाई कर सकें।

कानून के मुताबिक और सुरक्षित साइकिल चलाने के व्यावहारिक सुझाव

नए जुर्मानों से सुरक्षित साइकिलिंग के बुनियादी नियम नहीं बदलते, लेकिन बुरी आदतें महंगी पड़ेंगी। कुछ व्यावहारिक कदम आपको नियमों के सही पक्ष में रख सकते हैं और आपके आसपास के लोगों की सुरक्षा कर सकते हैं।

• सड़क पर बाईं ओर चलें और जहां साइकिल लेन हों, उनका इस्तेमाल करें
• सवारी करते समय फोन का इस्तेमाल न करें, यहां तक कि नक्शा देखने या जल्दी से संदेश भेजने के लिए भी नहीं
• शराब पीने के बाद कभी साइकिल न चलाएं
• रात में या कम दृश्यता की स्थिति में आगे की लाइट और पीछे रिफ्लेक्टर का इस्तेमाल करें और ब्रेक को अच्छी हालत में रखें
• सवारी करते समय छाता न पकड़ें और न ही ईयरफोन लगाकर संगीत सुनें
• फुटपाथ पर धीमी गति से चलें, सड़क के सबसे करीब वाली तरफ रहें और हमेशा पैदल चलने वालों को रास्ता दें
• ट्रैफिक लाइट का पालन करें और स्टॉप साइन पर रुकें
• साथ-साथ साइकिल चलाने से बचें और साइकिल में दूसरे व्यक्ति को न बैठाएं, जब तक कि साइकिल इसके लिए बनी और अनुमत न हो
• छोटे बच्चों को ले जाते समय स्वीकृत चाइल्ड सीट का इस्तेमाल करें और उम्र से जुड़े नियमों का पालन करें। 16 वर्ष से कम उम्र के लोग छोटे बच्चे को साथ नहीं ले जा सकते
• हेलमेट पहनें। बच्चों के लिए यह जरूरी है और बाकी सभी के लिए इसकी जोरदार सिफारिश की जाती है
• पर्यटक साइकिल किराये की दुकानों से नियमों की संक्षिप्त जानकारी लें। टिकट मिलने पर पहचान पत्र और भुगतान की पर्ची अपने पास रखें

मुख्य बातें

• साइकिल चालकों के लिए ब्लू टिकट के जुर्माने 1 अप्रैल, 2026 से पूरे देश में लागू होंगे
• सूचीबद्ध 113 उल्लंघनों के लिए जुर्माने 3,000 से 12,000 येन तक होंगे
• सवारी करते समय फोन इस्तेमाल करने पर 12,000 येन का जुर्माना लगेगा और तुरंत टिकट दिया जाएगा
• रेलवे क्रॉसिंग के उल्लंघनों पर 6,000 से 7,000 येन का जुर्माना लगेगा और मौके पर कार्रवाई होगी
• फुटपाथ पर साइकिल चलाने की अनुमति सीमित है। वहां धीमी गति से चलना और पैदल चलने वालों को प्राथमिकता देना जरूरी है; खतरनाक व्यवहार पर जुर्माना लगेगा
• 16 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोगों पर ब्लू टिकट लागू होंगे। जुर्माना भरने पर अभियोग से बचा जा सकता है
• गंभीर दुर्व्यवहार पर रेड टिकट और आपराधिक सजा का प्रावधान जारी है, जिसमें नशे में साइकिल चलाना भी शामिल है
• वाहन चालकों को साइकिल चालकों को सुरक्षित दूरी और गति से पार करना होगा, वरना जुर्माना लग सकता है
• पुलिस का कहना है कि कार्रवाई आम लापरवाहियों के बजाय दुर्भावनापूर्ण और खतरनाक कृत्यों पर केंद्रित होगी
• नियम पुस्तिका राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी की वेबसाइट पर जापानी भाषा में प्रकाशित है