47वें आसियान शिखर सम्मेलन के साथ अक्टूबर में आरसीईपी नेताओं की बैठक की मेज़बानी करेगा मलेशिया

एशिया के सबसे बड़े व्यापारिक समूह को नई गति देने की तैयारी में मलेशिया

मलेशिया अक्टूबर में कुआलालंपुर में क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) के नेताओं की बैठक बुलाएगा। यह बैठक 47वें आसियान शिखर सम्मेलन के साथ होगी। प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम ने इसे प्रगति की समीक्षा करने, प्रतिबद्धताओं को लागू करने में तेज़ी लाने और यह संकेत देने का अवसर बताया कि दुनिया के कुछ हिस्सों में संरक्षणवाद बढ़ने के बावजूद एशिया खुले व्यापार का समर्थन करेगा। 2022 में लागू हुआ आरसीईपी 15 अर्थव्यवस्थाओं को साथ लाता है, जिनका वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा है। इसमें आसियान के 10 सदस्य, साथ ही ऑस्ट्रेलिया, चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और न्यूज़ीलैंड शामिल हैं।

बोआओ फोरम फॉर एशिया के कुआलालंपुर राउंडटेबल ऑन एशिया-पैसिफिक रीजनल कोऑपरेशन में बोलते हुए अनवर ने कहा कि क्षेत्र के कारोबारों और कामगारों के लिए वास्तविक नतीजे देने के वास्ते समझौते को राजनीतिक ऊर्जा की ज़रूरत है। उन्होंने कहा कि आसियान के मौजूदा अध्यक्ष के रूप में मलेशिया व्यापार सुविधा और सहयोग के मामले में व्यावहारिक नेतृत्व दिखाना चाहता है।

क्षेत्रीय साझेदारों के सामने अपना संदेश रखते हुए प्रधानमंत्री ने ज़ोर दिया कि इस समझौते को ऐसी दस्तावेज़ी औपचारिकता नहीं माना जा सकता जो किसी शेल्फ पर पड़ी रहे।

प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम ने कहा: "आरसीईपी केवल कागज़ पर कानूनी पाठ बनकर नहीं रहना चाहिए। इसमें नई राजनीतिक ऊर्जा भरनी होगी।"

अक्टूबर में होने वाली आरसीईपी बैठक में पूरे समूह के नेता और वरिष्ठ अधिकारी शामिल हो सकते हैं। चर्चा में समझौते को लागू करने का रिकॉर्ड, बाकी तकनीकी काम और निवेशकों का भरोसा तथा आपूर्ति शृंखला की योजना मज़बूत करने वाले अगले कदम शामिल होंगे।

प्रस्तावित आरसीईपी शिखर बैठक के लक्ष्य

मलेशियाई अधिकारियों और क्षेत्रीय मीडिया के अनुसार, नेताओं की बैठक के तीन लक्ष्य हैं: समझौता लागू होने के बाद से हुई प्रगति का आकलन करना, जिन सदस्यों की रफ्तार धीमी है वहां इसे तेज़ करने के तरीके तलाशना, और यह स्पष्ट संदेश देना कि एशिया खुले बाज़ारों तथा स्थिर व्यापार नियमों के प्रति प्रतिबद्ध है। एजेंडे में संभवतः टैरिफ में चरणबद्ध कटौती, सीमा शुल्क का आधुनिकीकरण और कंपनियों, विशेषकर छोटे कारोबारों, के लिए रोज़मर्रा के व्यापार में समझौते का उपयोग आसान बनाने के कदम शामिल होंगे।

कार्यान्वयन में तेज़ी

कार्यान्वयन के दायरे में कई व्यावहारिक मुद्दे आते हैं। टैरिफ अनुसूचियों में चरणबद्ध कमी जारी है, इसलिए सीमा शुल्क एजेंसियों को समय पर अपने सिस्टम अपडेट करने होंगे। व्यापारियों को उस एकल मूल प्रमाणपत्र के बारे में स्पष्ट जानकारी चाहिए जिससे आरसीईपी के तहत रियायतें मिलती हैं। सदस्य देशों के बीच अनुकूल डेटा प्रारूप अपनाने से बंदरगाहों पर खेपों की मंज़ूरी तेज़ हो सकती है। मानक निर्धारण संस्थाएं परीक्षण और प्रमाणन के लिए पारस्परिक मान्यता व्यवस्थाओं में सुधार करके व्यापार को बढ़ावा दे सकती हैं, जिससे सीमाओं पर बार-बार जांच की ज़रूरत घटती है। नेता राष्ट्रीय सिंगल-विंडो प्रणालियों के बीच डेटा साझा करने की प्रायोगिक परियोजनाओं पर भी ज़ोर दे सकते हैं, जिससे लॉजिस्टिक्स सेवा प्रदाताओं और निर्यातकों की कागज़ी कार्रवाई कम हो।

राजनीतिक गति को नई धार

राजनीतिक ध्यान अहम है, क्योंकि सरकार प्रमुख प्राथमिकताएं स्पष्ट कर दें तो आरसीईपी की तकनीकी समितियां और कार्यसमूह तेज़ी से काम कर सकते हैं। नेताओं की पहल से नियमों को कारोबारों के लिए मार्गदर्शन में बदलने, सीमा शुल्क के डिजिटलीकरण में लक्षित मदद देने और छोटे कारोबारों में जागरूकता बढ़ाने के लिए अधिक संसाधन मिल सकते हैं। शिखर बैठक में की गई सार्वजनिक प्रतिबद्धताएं व्यापार सुविधा परियोजनाओं को घरेलू संरक्षणवादी दबाव से बचाने में भी मदद कर सकती हैं।

आरसीईपी कैसे काम करता है और यह क्यों अहम है

आरसीईपी आसियान के प्रमुख साझेदारों के साथ हुए व्यापार समझौतों के जाल पर आधारित है और 15 सदस्यों के लिए एक साझा ढांचा तैयार करता है। यह समझौता वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार, निवेश, बौद्धिक संपदा, प्रतिस्पर्धा, ई-कॉमर्स, छोटे और मध्यम उद्यमों तथा आर्थिक सहयोग को शामिल करता है। आसियान के अनुसार, आरसीईपी क्षेत्र में दुनिया की करीब आधी आबादी, वैश्विक जीडीपी का लगभग 30 प्रतिशत और वैश्विक निर्यात का एक चौथाई से अधिक हिस्सा शामिल है। यह समझौता आसियान की केंद्रीय भूमिका को मान्यता देता है और छोटी अर्थव्यवस्थाओं को क्षेत्रीय आपूर्ति शृंखलाओं में शामिल होने में मदद देकर विकास के अंतर को कम करने का प्रयास करता है। आसियान की आधिकारिक जानकारी यहां उपलब्ध है (समझौते का पृष्ठ देखें: asean.org)।

टैरिफ और मूल-स्थान के नियम

आरसीईपी के सबसे बड़े लाभों में से एक मूल-स्थान के अधिक एकीकृत नियम हैं। कई सदस्य देशों से सामग्री लेने वाली कंपनियां कम टैरिफ के लिए पात्र होने हेतु आवश्यक क्षेत्रीय मूल्य में उन सामग्रियों को जोड़ सकती हैं। उदाहरण के लिए, कोई इलेक्ट्रॉनिक्स निर्माता सिंगापुर में डिज़ाइन कर सकता है, मलेशिया और दक्षिण कोरिया में पुर्ज़े बना सकता है, थाईलैंड में असेंबली कर सकता है और फिर जापान भेज सकता है। आरसीईपी के तहत इन सदस्य अर्थव्यवस्थाओं में जोड़ा गया मूल्य अंतिम उत्पाद को व्यापार रियायतों के योग्य बनाता है, जिससे लागत घटती है और डिलीवरी का समय बेहतर होता है।

डिजिटल व्यापार और छोटे कारोबार

इस समझौते में ई-कॉमर्स और सहयोग से जुड़ी प्रतिबद्धताएं हैं, जो छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए मददगार हैं। कागज़ रहित व्यापार और इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण के स्पष्ट नियम प्रशासनिक अड़चनें कम करते हैं। साझा प्रशिक्षण और तकनीकी सहायता से खाद्य प्रसंस्करण, फैशन और उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्रों के छोटे निर्यातक रियायतों का इस्तेमाल करना, सीमा शुल्क प्रक्रियाएं समझना और क्षेत्रीय बाज़ारों के मानकों को पूरा करना सीख सकते हैं। जितने अधिक छोटे कारोबार इसमें भाग लेंगे, व्यापार से होने वाले लाभ उतने ही व्यापक होंगे।

आसियान-चीन एफटीए 3.0 अक्टूबर में पेश होगा

आरसीईपी वार्ता के साथ ही मलेशिया का कहना है कि आसियान और चीन ने उन्नत आसियान-चीन मुक्त व्यापार क्षेत्र पैकेज पर बातचीत पूरी कर ली है, जिसे अक्सर एफटीए 3.0 कहा जाता है। अक्टूबर में नेता इसके नतीजे की समीक्षा करेंगे। इस नवीनीकरण का उद्देश्य नई आर्थिक वास्तविकताओं को ध्यान में रखना है। इसके प्रावधानों में डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित विकास मॉडल, आपूर्ति शृंखला संपर्क, तकनीकी मानक और छोटे कारोबारों के लिए सहायता शामिल हैं। अनवर ने इस उन्नयन को इस बात का प्रमाण बताया है कि आसियान प्रमुख साझेदारों के साथ आधुनिक, नियम-आधारित व्यवस्थाएं कर सकता है।

बातचीत से हुए उन्नयन का उल्लेख करने से पहले प्रधानमंत्री ने उस दृष्टिकोण पर ज़ोर दिया जिसकी वह पूरे क्षेत्र में पैरवी करना चाहते हैं।

प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम ने कहा: "आसियान के लिए यह मुक्त व्यापार समझौता दिखाता है कि चीन के साथ जुड़ाव नियम-आधारित, समावेशी और भविष्य-केंद्रित हो सकता है।"

2009 से चीन आसियान का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार रहा है। चीन की सीमा शुल्क एजेंसी के अनुसार, इस साल के पहले सात महीनों में आसियान-चीन व्यापार लगभग 546.6 अरब डॉलर तक पहुंच गया। आसियान के भीतर मलेशिया, वियतनाम और इंडोनेशिया व्यापार के कुल मूल्य के लिहाज़ से चीन के प्रमुख साझेदारों में रहे हैं। यह इलेक्ट्रॉनिक्स, मशीनरी और जिंसों के उत्पादन में उनके घनिष्ठ संबंधों को दर्शाता है।

उन्नयन से क्या बदलेगा

हालांकि पूरा विवरण नेताओं के सामने रखा जाएगा, वार्ताकारों का कहना है कि उन्नत पैकेज में उन कारकों पर अधिक ध्यान दिया गया है जो अब क्षेत्रीय व्यापार को आकार दे रहे हैं। इसमें उचित सुरक्षा उपायों के साथ सीमापार डेटा प्रवाह को सुगम बनाने वाले प्रावधान, बिजली क्षेत्र में बदलाव की तकनीकों पर सहयोग और आपूर्ति नेटवर्क को झटकों के प्रति अधिक मज़बूत बनाने के उपाय शामिल हैं। पैकेज तकनीकी मानकों में बेहतर तालमेल की भी बात करता है, जिससे निर्यातकों को अलग-अलग बाज़ारों के लिए उत्पादों को महंगे ढंग से दोबारा डिज़ाइन करने की कम ज़रूरत पड़ेगी।

वैश्विक व्यापार का चुनौतीपूर्ण माहौल

व्यापार में नई गति लाने की यह कोशिश वैश्विक व्यापार व्यवस्था के कठिन दौर में हो रही है। विश्व व्यापार संगठन की विवाद निपटान प्रणाली अब भी आंशिक रूप से ठप है, जिससे देशों के लिए मतभेद सुलझाना कठिन हो गया है। बड़ी अर्थव्यवस्थाएं एकतरफा टैरिफ, निर्यात नियंत्रण और वित्तीय प्रतिबंधों का सहारा ले रही हैं। भू-राजनीतिक तनाव का असर व्यापार, निवेश और प्रौद्योगिकी नीति पर पड़ा है। इससे कारोबारों को अनुपालन के नए जोखिमों और समय-समय पर आपूर्ति बाधित होने की स्थिति से निपटना पड़ रहा है।

हालिया टिप्पणियों में अनवर ने व्यापारिक दीवारों और वित्तीय दबाव की रणनीतियों के बढ़ते इस्तेमाल की आलोचना की। उन्होंने चेताया कि व्यवस्था के विखंडन से समृद्धि कमज़ोर हो सकती है और नई असुरक्षाएं पैदा हो सकती हैं।

प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम ने कहा: "इतिहास बताता है कि जब देश दीवारें बनाने की होड़ में लगते हैं, तो समृद्धि घटती है और अस्थिरता फैलती है। इसी कारण हम संप्रभु परस्पर निर्भरता की पैरवी करते हैं।"

मलेशियाई अधिकारियों के अनुसार, संप्रभु परस्पर निर्भरता का अर्थ है सीमापार संबंधों की वास्तविकता को स्वीकार करना, साथ ही यह आग्रह करना कि ये संबंध स्वैच्छिक, लचीले और आपसी सम्मान पर आधारित हों। यह जबरन निर्भरता और दबाव डालकर संबंध तोड़ने, दोनों का विरोध करता है। आसियान की पुरानी प्राथमिकताओं से मेल खाता यह दृष्टिकोण राजनीतिक तनाव के दौर में भी व्यापक और अनुमानित कारोबारी संबंध बनाए रखने का लक्ष्य रखता है।

प्रतिद्वंद्विता के बीच क्या आसियान अपनी केंद्रीय भूमिका बनाए रख सकता है

आसियान का अध्यक्ष पद हर साल बदलता है और इस साल यह ज़िम्मेदारी मलेशिया के पास है। अध्यक्ष देश अक्सर सभी प्रमुख पक्षों को एक ही मंच पर साथ रखने की कोशिश करता है। समूह की आम सहमति पर आधारित कार्यशैली और संवाद को प्राथमिकता देने का श्रेय पड़ोसी देशों के बीच तनाव कम करने को दिया जाता है, हालांकि इससे संकटों पर कार्रवाई धीमी भी हो सकती है। विश्लेषकों का कहना है कि आसियान की केंद्रीय भूमिका सभी पक्षों को एक साथ लाने की उसकी क्षमता और निष्पक्ष व्यवहार की प्रतिष्ठा पर निर्भर करती है। प्रभाव बढ़ाने के लिए बड़ी शक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा इन दोनों पर दबाव डालती है। काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस की पृष्ठभूमि जानकारी आसियान सदस्यों के आकार, राजनीति और रणनीतिक दृष्टिकोण में व्यापक अंतर की ओर इशारा करती है, जो दक्षिण चीन सागर और म्यांमार जैसे मुद्दों पर साझा रुख बनाने को कठिन बनाता है।

क्षेत्र के कुछ विद्वानों का तर्क है कि जो तटस्थता दिखती है, उसे मुद्दे के अनुसार बदलने वाली सोच-समझकर अपनाई गई संतुलन नीति के रूप में बेहतर समझा जा सकता है। मलेशिया के एक शिक्षाविद ने हाल में इस दृष्टिकोण को सुरक्षा और आर्थिक हितों के बीच संतुलन बनाने वाला व्यावहारिक यथार्थवाद बताया।

यूनिवर्सिटी टेक्नोलॉजी मारा के डॉ. मोहम्मद रमलान मोहम्मद अरशद ने कहा: "तटस्थता एक वास्तविक विदेश नीति रुख भी है और बड़ी शक्तियों की प्रतिस्पर्धा की जटिलताओं से निपटने की सोच-समझकर बनाई गई रणनीति भी।"

मलेशिया की अध्यक्षता इसी परंपरा को आगे बढ़ा रही है। आसियान शिखर सम्मेलन के दौरान आरसीईपी नेताओं की बैठक आयोजित करने का मकसद सुरक्षा विवादों और टैरिफ संघर्षों के बीच भी व्यापार सहयोग को पटरी पर बनाए रखना है। घोषणाओं के बजाय नतीजों पर ध्यान देना क्षेत्रीय आर्थिक जुड़ाव के केंद्र के रूप में आसियान की भूमिका को बनाए रखने में मददगार हो सकता है।

अक्टूबर में सफलता कैसी दिख सकती है

मापने योग्य नतीजे हासिल करने से खुलेपन की अपील को ठोस रूप मिलेगा। राजनयिकों और व्यापार विशेषज्ञों ने ऐसे कई कदम सुझाए हैं जिनका नेता संधि के पाठ को फिर से खोले बिना समर्थन कर सकते हैं। हर कदम का मकसद कंपनियों, बंदरगाहों और नियामकों के लिए आरसीईपी का व्यावहारिक इस्तेमाल आसान बनाना है।

• एक संयुक्त कार्यान्वयन रिपोर्ट प्रकाशित करना, जिसमें टैरिफ में चरणबद्ध कटौती, सीमा शुल्क के डिजिटलीकरण के पड़ाव और सदस्य देशों में क्षमता निर्माण परियोजनाओं की प्रगति दर्ज हो।
• मूल-स्थान के ऐसे इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्रों की प्रायोगिक परियोजना शुरू करना जो सभी 15 सीमा शुल्क प्रणालियों में काम करें, और उन्हें पूरी तरह लागू करने की तारीख तय करना।
• उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स, वाहन पुर्ज़ों और चिकित्सा उपकरणों जैसे क्षेत्रों में उत्पाद परीक्षण के लिए पारस्परिक मान्यता व्यवस्थाओं का विस्तार करना।
• हर सदस्य अर्थव्यवस्था में छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए सहायता केंद्र बनाना, जो आसान भाषा में मार्गदर्शन, प्रशिक्षण और आरसीईपी से जुड़ी व्यापार प्रक्रियाओं के लिए हेल्पलाइन उपलब्ध कराए।
• निर्धारित गैर-टैरिफ उपायों को कम करने की समय-सीमा पर सहमति देना और ऐसी विवाद-टालने की व्यवस्था बनाना जो मुद्दों को शुरुआती चरण में तकनीकी कार्यसमूहों के सामने रखे।
• घरेलू सुरक्षा उपायों के अनुरूप ज़िम्मेदार सीमापार डेटा प्रवाह का समर्थन करना और निजता तथा साइबर सुरक्षा सहयोग पर साझा काम की प्रतिबद्धता जताना।
• महत्वपूर्ण आपूर्ति नेटवर्क का मानचित्रण करने और अहम सामग्रियों के स्रोतों में विविधता लाने के सर्वोत्तम तरीकों को साझा करने वाले कार्यक्रम का समर्थन करना।

इन कदमों से कानूनी प्रतिबद्धताएं नहीं बदलेंगी, लेकिन निर्यातकों की लागत घट सकती है और लॉजिस्टिक्स की अनिश्चितता कम हो सकती है। नतीजों पर स्पष्ट सार्वजनिक संदेश उन क्षेत्रों में निवेश की योजना को भी समर्थन देगा जहां क्षेत्रीय मूल्य शृंखलाएं गहराई से एकीकृत हैं, जिनमें सेमीकंडक्टर, स्वच्छ ऊर्जा उपकरण और उन्नत विनिर्माण शामिल हैं।

ध्यान देने योग्य जोखिम और सीमाएं

राजनीतिक इच्छाशक्ति के बावजूद क्षेत्र को संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। आसियान की अर्थव्यवस्थाओं में आय स्तर, प्रशासनिक क्षमता और डिजिटल बुनियादी ढांचे के लिहाज़ से काफी अंतर है। दोहराव वाले परीक्षण की ज़रूरत से लेकर लाइसेंस मिलने में देरी तक, गैर-टैरिफ बाधाएं व्यापार को अब भी काफी नुकसान पहुंचाती हैं। कई देशों में फैली आपूर्ति शृंखलाओं के लिए मूल-स्थान के नियम कुछ कंपनियों को अब भी जटिल लगते हैं। सीमा शुल्क का आधुनिकीकरण समय ले सकता है और छोटी एजेंसियों को तालमेल बनाए रखने के लिए प्रशिक्षण तथा बजटीय मदद चाहिए।

बाहरी कारक भी नतीजों को प्रभावित करते हैं। भारत 2019 में आरसीईपी वार्ता से हट गया था। सदस्यों ने भविष्य में उसकी वापसी का रास्ता खुला रखा, लेकिन उसकी गैरमौजूदगी से समझौते के दायरे से एक बड़ा बाज़ार बाहर है। समूह से बाहर की बड़ी अर्थव्यवस्थाओं ने औद्योगिक नीतियां और सुरक्षा जांच व्यवस्थाएं अपनाई हैं, जो आपूर्ति शृंखलाओं को नया रूप दे रही हैं। जोखिम घटाने वाली नीतियां निवेश और व्यापार की दिशा बदल सकती हैं। इस माहौल में क्षेत्रीय व्यापार को अनुमानित और कुशल बनाए रखने वाले व्यावहारिक कदमों की अहमियत बढ़ जाती है।

उपभोक्ताओं और कारोबारों के हित

उपभोक्ताओं के लिए व्यापार आसान होने का मतलब अधिक विकल्प और बेहतर कीमतें हो सकता है। कारोबारों के लिए इससे नए आपूर्तिकर्ता संबंध बनाने और पड़ोसी बाज़ारों में प्रवेश आसान हो सकता है। लाभ इस बात पर निर्भर करते हैं कि समझौते का कितना इस्तेमाल होता है। जागरूकता अभियान और स्पष्ट मार्गदर्शन से आरसीईपी रियायतों का दावा करने वाली खेपों की हिस्सेदारी बढ़ सकती है। अगर अक्टूबर की बैठकों से कागज़ी कार्रवाई आसान हो, बेहतर डिजिटल उपकरण मिलें और बाधाएं घटाने की स्पष्ट समय-सीमा तय हो, तो क्षेत्र के छोटे और मध्यम आकार के कारोबारों को व्यापक लाभ होगा।

मुख्य बातें

• मलेशिया अक्टूबर में कुआलालंपुर में आरसीईपी व्यापार समूह के नेताओं की बैठक की मेज़बानी करेगा। यह बैठक 47वें आसियान शिखर सम्मेलन के साथ होगी।
• प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम का कहना है कि बैठक में प्रगति की समीक्षा होगी, कार्यान्वयन तेज़ किया जाएगा और खुले व्यापार के प्रति एशिया की प्रतिबद्धता दिखाई जाएगी।
• आरसीईपी में 15 अर्थव्यवस्थाएं और वैश्विक जीडीपी का लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा शामिल है। इसके नियम वस्तुओं, सेवाओं, निवेश और ई-कॉमर्स को समर्थन देते हैं।
• आसियान और चीन ने उन्नत एफटीए 3.0 पर बातचीत पूरी कर ली है। इसे अक्टूबर में नेताओं के सामने रखा जाएगा और इसमें डिजिटल व्यापार तथा हरित विकास के नए प्रावधान होंगे।
• अनवर ने चेताया कि टैरिफ दीवारें, निर्यात नियंत्रण और प्रतिबंध वैश्विक व्यवस्था पर दबाव डाल रहे हैं। उन्होंने संप्रभु परस्पर निर्भरता की पैरवी की।
• विश्लेषकों के अनुसार, आसियान की केंद्रीय भूमिका सभी पक्षों को एक साथ लाने की उसकी क्षमता और मुद्दे के अनुसार ढलने वाली व्यावहारिक तटस्थता पर निर्भर है।
• अक्टूबर में संभावित नतीजों में कार्यान्वयन रिपोर्ट, मूल-स्थान के इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र, छोटे उद्यमों के सहायता केंद्र और गैर-टैरिफ उपाय घटाने की समय-सीमाएं शामिल हैं।
• प्रमुख जोखिमों में क्षेत्रीय विखंडन, गैर-टैरिफ बाधाएं और आपूर्ति शृंखलाओं को बदलने वाले बाहरी नीतिगत झटके शामिल हैं।