किशोर गर्भधारण में उछाल के बीच यौन शिक्षा पर फिलीपीनी सांसदों में तीखी बहस

किशोर गर्भधारण में उछाल के बीच यौन शिक्षा पर फिलीपीनी सांसदों में तीखी बहस

15 वर्ष से कम उम्र की लड़कियों में बढ़ते गर्भधारण और स्कूलों में यौन शिक्षा के लिए बढ़ता जनसमर्थन, कैथोलिक बहुल देश में राष्ट्रीय विवाद को हवा दे रहे हैं।

मनीला के विशाल बेस्को इलाके में 14 वर्षीय क्लारा छह महीने की गर्भवती है। वह एक भीड़भाड़ वाली अनौपचारिक बस्ती में रहती है, जहां 64,000 से अधिक लोग कंक्रीट के ब्लॉक और कबाड़ सामग्री से घर बनाकर रहते हैं और अक्सर बाढ़ के खतरे से जूझते हैं। क्लारा की कहानी अनोखी नहीं है। पूरे फिलीपींस में 10 साल तक की कम उम्र की कई लड़कियां मां बन रही हैं। इससे स्कूलों में यौन शिक्षा कैसे दी जाए और बच्चों को उनके शरीर तथा रिश्तों के बारे में क्या सिखाया जाए, यह कौन तय करे—इस पर देशव्यापी तीखी बहस छिड़ गई है।

सरकार के हालिया आंकड़े बताते हैं कि 14 वर्ष और उससे कम उम्र की लड़कियों में गर्भधारण तेजी से बढ़ा है: 2019 में 2,411 से 38% बढ़कर 2023 में 3,343 हो गया। 15 से 19 वर्ष की किशोरियों में कुल गर्भधारण के मामले कुछ घटे हैं, लेकिन सबसे कम उम्र की लड़कियों में इस उछाल ने स्वास्थ्य विशेषज्ञों, सांसदों और बाल अधिकार कार्यकर्ताओं को चिंतित कर दिया है। फिलीपीनी सरकार ने किशोर गर्भधारण को राष्ट्रीय सामाजिक आपातस्थिति घोषित किया है, फिर भी व्यापक यौन शिक्षा कानून पारित करने की कोशिश विवाद और राजनीतिक विरोध में उलझी हुई है।

फिलीपींस में किशोर गर्भधारण क्यों बढ़ रहे हैं?

दक्षिण-पूर्व एशिया में किशोरों की जन्म दर फिलीपींस में सबसे ऊंची दरों में से एक है। यहां 15 से 19 वर्ष की 500 से अधिक लड़कियां हर दिन बच्चे को जन्म देती हैं। 15 वर्ष से कम उम्र की लड़कियों के लिए स्थिति और भी गंभीर है; उनके गर्भधारण के मामले अक्सर दर्ज नहीं होते या वे शोषण का नतीजा होते हैं। फिलीपीनी सांख्यिकी प्राधिकरण के अनुसार, 15 वर्ष या उससे कम उम्र की लड़कियों के जीवित जन्मे बच्चों की संख्या 2021 में 2,320 से 35% बढ़कर 2022 में 3,135 हो गई। विशेषज्ञों का कहना है कि ये आंकड़े गरीबी, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं तक सीमित पहुंच, प्रतिबंधात्मक कानूनों तथा गहरे सांस्कृतिक और धार्मिक विश्वासों के जटिल मेल को दर्शाते हैं।

कम आय वाले समुदायों की लड़कियां खास तौर पर जोखिम में हैं। कई लड़कियां कम उम्र में मां बनने के कारण स्कूल छोड़ देती हैं, जिससे उनकी भविष्य में कमाने की क्षमता घटती है और परिवार गरीबी के चक्र में फंसे रहते हैं। स्कूलों में व्यापक लैंगिकता शिक्षा (सीएसई) की कमी, खासकर ग्रामीण और धार्मिक संस्थानों में, कई किशोरों को प्रजनन स्वास्थ्य, सहमति और गर्भनिरोध के बुनियादी ज्ञान से वंचित रखती है। मनीला के डॉ. जोस फाबेला मेमोरियल अस्पताल में किशोर माताओं के साथ काम करने वाली डॉ. एलीन मैरी रुबियो ने बताया,

अधिकांश किशोरों को प्रजनन स्वास्थ्य, सहमति और किसे शोषण माना जाता है, इसकी बहुत सीमित जानकारी है। कई लोगों को पता ही नहीं था कि यौन संबंध बनाने से वे गर्भवती हो सकती हैं।

क्लारा की कक्षा में यौन शिक्षा कभी नहीं पढ़ाई गई। दोस्तों के जरिए उसकी मुलाकात अपने प्रेमी से हुई और रिश्ते के महज छह महीने बाद वह गर्भवती हो गई। प्रसवपूर्व जांच के लिए पैसे नहीं होने के कारण उसे अपने बच्चे की सेहत के बारे में बहुत कम पता है। देशभर में उसकी जैसी कहानियां सुनने को मिलती हैं। कई युवा माताओं का कहना है कि उन्हें स्कूल में सहमति या गर्भनिरोधकों के बारे में व्यावहारिक जानकारी कभी नहीं मिली।

कम उम्र की माताओं के लिए स्वास्थ्य जोखिम गंभीर हैं। विश्व स्वास्थ्य संगठन के अनुसार, 16 वर्ष से कम उम्र की लड़कियों में एक्लेम्पसिया, प्रसवोत्तर संक्रमण और नवजात शिशुओं की गंभीर स्वास्थ्य समस्याओं जैसी जटिलताओं का खतरा तीन गुना अधिक होता है। उनके बच्चों में जन्म के समय कम वजन और समय से पहले जन्म का जोखिम भी अधिक रहता है। मनोवैज्ञानिक और सामाजिक परिणाम भी गंभीर हैं: कई लड़कियों को कलंक और भेदभाव का सामना करना पड़ता है और उन पर कम उम्र में शादी करने का दबाव बनाया जाता है।

फिलीपींस में यौन शिक्षा: क्या पढ़ाया जाता है और क्या छूट जाता है?

फिलीपींस में यौन शिक्षा असंगत है और अक्सर सीमित रहती है। 2012 के जिम्मेदार मातृत्व और प्रजनन स्वास्थ्य कानून के तहत सरकारी स्कूलों में यौन शिक्षा देना और अस्पतालों में प्रजनन स्वास्थ्य सेवाएं उपलब्ध कराना अनिवार्य किया गया था। हालांकि, इसका अमल अधूरा रहा है, खासकर निजी और कैथोलिक संचालित स्कूलों में, जहां यौन शिक्षा अक्सर छोड़ दी जाती है या केवल संयम बरतने के संदेशों तक सीमित रहती है।

कई विद्यार्थियों का कहना है कि जब यौन शिक्षा दी भी जाती है, तो उसमें सहमति, स्वस्थ रिश्तों और गर्भनिरोध के बारे में जरूरी जानकारी नहीं होती। 23 वर्षीय मां सैम को याद है कि आठवीं कक्षा में उसे गर्भनिरोधकों के बारे में बताया गया था, लेकिन साथ ही यह चेतावनी भी दी गई थी कि उनका इस्तेमाल न करे। फिलीपींस विश्वविद्यालय के जनसंख्या संस्थान के अनुसार, अधिकांश माता-पिता यौन शिक्षा की शुरुआत हाई स्कूल या कॉलेज में करना पसंद करते हैं और केवल एक-चौथाई ने अपने बच्चों से यौन संबंधी विषयों पर बात की है।

शिक्षा विभाग ने 2018 में व्यापक लैंगिकता शिक्षा के लिए दिशानिर्देश जारी किए थे। इसमें इसे उम्र के अनुरूप, सांस्कृतिक रूप से प्रासंगिक और वैज्ञानिक रूप से सटीक बताया गया। शिक्षकों को इन विषयों को अलग-अलग विषयों में शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है और इस प्रक्रिया में माता-पिता की भागीदारी भी अपेक्षित है। फिर भी, कई स्कूलों के पास इन पाठों को प्रभावी ढंग से पढ़ाने के लिए संसाधन, प्रशिक्षण या सहयोग नहीं है। नतीजतन, युवा जानकारी के लिए इंटरनेट या अपने साथियों का सहारा लेते हैं, जहां उन्हें अक्सर गलत जानकारी या नुकसानदेह रूढ़ियों का सामना करना पड़ता है।

यौन शिक्षा के प्रति जनमत में बदलाव

धार्मिक और राजनीतिक विरोध के बावजूद यौन शिक्षा के लिए जनसमर्थन बढ़ रहा है। मार्च 2025 में पल्स एशिया के एक सर्वेक्षण में 73% फिलीपीनी लोगों ने माना कि स्कूलों में उम्र के अनुरूप और सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील तरीके से लैंगिकता, यौन स्वास्थ्य और परिवार नियोजन पढ़ाना महत्वपूर्ण है। सामाजिक-आर्थिक वर्गों और धार्मिक समूहों—जिनमें रोमन कैथोलिक, इग्लेसिया नी क्रिस्टो और मुस्लिम शामिल हैं—में इसका समर्थन मजबूत था। केवल 13% लोगों ने असहमति जताई, जबकि 14% अनिर्णीत थे।

जनभावना में यह बदलाव किशोर गर्भधारण और यौन संचारित संक्रमणों को लेकर बढ़ती चिंता को दिखाता है। 2010 के बाद से एचआईवी के मामलों में 550% की वृद्धि हुई है। समर्थकों का कहना है कि सर्वेक्षण के नतीजे गलत जानकारी और व्यापक लैंगिकता शिक्षा के प्रति धार्मिक विरोध से निपटने की तात्कालिक जरूरत को रेखांकित करते हैं।

किशोर गर्भधारण रोकथाम विधेयक: उम्मीद और विवाद

इस संकट के जवाब में सांसदों ने किशोर गर्भधारण रोकथाम विधेयक पेश किया, जिसे सीनेट विधेयक संख्या 1979 और प्रतिनिधि सभा विधेयक संख्या 8910 के नाम से भी जाना जाता है। इसका उद्देश्य स्कूलों में व्यापक लैंगिकता शिक्षा अनिवार्य करना और किशोरों के लिए यौन एवं प्रजनन स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच बेहतर बनाना है। इसमें उम्र के अनुरूप, चिकित्सकीय रूप से सटीक और सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील शिक्षा के साथ-साथ किशोरों के अनुकूल स्वास्थ्य केंद्रों का प्रावधान है।

यह विधेयक सितंबर 2023 में प्रतिनिधि सभा से सर्वसम्मति से पारित हुआ, लेकिन सीनेट और रूढ़िवादी समूहों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा है। राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर, जिन्होंने शुरुआत में विधेयक का समर्थन किया था, बाद में इसे "वोक और घृणित" बताते हुए आलोचना करने लगे और इसके मौजूदा स्वरूप को वीटो करने की चेतावनी दी। धार्मिक गठबंधनों, खासकर प्रोजेक्ट डालिसे की पैरवी के बाद कई सीनेटरों ने अपना समर्थन वापस ले लिया। इस समूह में कम से कम आठ इवेंजेलिकल और कैथोलिक संगठन शामिल हैं।

प्रोजेक्ट डालिसे और उसके सहयोगियों का तर्क है कि यह विधेयक माता-पिता के अधिकार को कमजोर करता है और अंतरराष्ट्रीय मानकों पर आधारित अनुचित सामग्री लाता है। वे अक्सर बिना प्रमाण दावा करते हैं कि व्यापक यौन शिक्षा में बच्चों को हस्तमैथुन, लैंगिक पहचान और ऐसे दूसरे विषय सिखाए जाएंगे जिन्हें वे सांस्कृतिक रूप से अनुचित मानते हैं। प्रोजेक्ट डालिसे की संयोजक और पूर्व मुख्य न्यायाधीश मारिया लूर्डेस सेरेनो ने कहा,

व्यापक लैंगिकता शिक्षा का उद्देश्य यौन चर्चा को सामान्य बनाना है, जो फिलीपीनी संस्कृति का हिस्सा नहीं है।

इन दलीलों को अमेरिका स्थित गर्भपात-विरोधी संगठनों ने और हवा दी है, जिनकी सामग्री स्थानीय अभियानों में इस्तेमाल की गई है। विरोध के आलोचकों का कहना है कि ये दावे भ्रामक हैं और वास्तविक विधेयक में उनका आधार नहीं है। विधेयक में हस्तमैथुन या लैंगिक पहचान का उल्लेख नहीं है और इसमें फिलीपींस के संदर्भ के अनुसार ढलने पर जोर दिया गया है।

विरोध के बाद सांसदों ने विधेयक में संशोधन कर "अंतरराष्ट्रीय मानकों" के संदर्भ हटाए और माता-पिता के अधिकार तथा शैक्षणिक और धार्मिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के प्रावधान जोड़े। गर्भपात और गर्भनिरोध के उल्लेख भी हटा दिए गए। इसका नवीनतम संस्करण 2025 की शुरुआत में दोबारा पेश किया गया और अब इस पर समितियों में आगे सुनवाई तथा वाचन जारी है।

विधेयक में वास्तव में क्या है?

किशोर गर्भधारण रोकथाम कानून का उद्देश्य है:

• शिक्षा के सभी स्तरों पर व्यापक लैंगिकता शिक्षा को संस्थागत रूप देना। इसमें मानव लैंगिकता, सहमति, प्रजनन स्वास्थ्य, गर्भनिरोधकों का इस्तेमाल, बीमारियों की रोकथाम, लैंगिक संवेदनशीलता, किशोरों के डेटिंग संबंध और डिजिटल नागरिकता शामिल हैं।
• किशोरों के अनुकूल स्वास्थ्य केंद्र और सेवाएं स्थापित करना।
• नाबालिगों को प्रजनन स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच देना; 18 वर्ष से कम उम्र वालों के लिए माता-पिता की सहमति जरूरी होगी (कुछ अपवादों के साथ)।
• माता-पिता की भागीदारी और सांस्कृतिक तथा धार्मिक मूल्यों के सम्मान को बढ़ावा देना।

सीनेटर रीसा होंटिवेरोस समेत समर्थकों का तर्क है कि किशोरों को शोषण, कम उम्र में गर्भधारण और यौन संचारित संक्रमणों से खुद को बचाने में सक्षम बनाने के लिए यह विधेयक जरूरी है। उनका जोर है कि पाठ्यक्रम उम्र के अनुरूप होगा और स्थानीय संस्कृति के अनुसार ढाला जाएगा, न कि विदेश से ज्यों का त्यों अपनाया जाएगा।

विरोधियों को माता-पिता के अधिकारों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रभाव को लेकर चिंता बनी हुई है। कुछ सांसदों ने पाठ्यक्रम से व्यापक यौन शिक्षा को पूरी तरह हटाने की मांग की है, जबकि अन्य इसके दायरे को सीमित करना चाहते हैं।

कानून से आगे: समुदायों और गैर-सरकारी संगठनों की पहल

विधायी लड़ाई जारी रहने के बीच गैर-सरकारी संगठन और सामुदायिक समूह शिक्षा तथा सेवाओं की कमियों को पूरा करने में जुटे हैं। लिहान और फिलीपींस का परिवार नियोजन संगठन जैसे समूह स्वयंसेवकों को कम सेवा वाले इलाकों में भेजते हैं, जहां वे जानकारी, सुरक्षित यौन संबंध के किट और युवा माताओं को सहयोग देते हैं। वे माता-पिता से भी जुड़ते हैं और बच्चों से सेक्स तथा रिश्तों के बारे में बात करने के तरीकों पर पर्चे बांटते हैं।

सेव द चिल्ड्रेन फिलीपींस का हार्ट टू हार्ट कार्यक्रम माता-पिता और देखभाल करने वालों को किशोरों से लैंगिकता और प्रजनन स्वास्थ्य पर संवाद करने में मदद करता है। प्रोटेक्टीन कार्यक्रम किशोर माताओं को मनोसामाजिक सहयोग, शैक्षिक सहायता और आजीविका संबंधी मदद देता है। इन पहलों का उद्देश्य लड़कियों को सशक्त बनाना, उन्हें स्कूल लौटने में मदद करना और गरीबी तथा कम उम्र में मातृत्व के चक्र को तोड़ना है।

सफलता की मिसालें भी हैं। पलावन में रूट्स ऑफ हेल्थ क्लिनिक ने व्यापक लैंगिकता शिक्षा और गर्भनिरोधक सेवाओं तक बेहतर पहुंच के जरिए अपने क्षेत्र में किशोर गर्भधारण घटाए हैं। हालांकि, ऐसे कार्यक्रम अभी व्यापक नहीं हैं और कई समुदायों के पास उन्हें पूरी तरह लागू करने के लिए संसाधन या राजनीतिक समर्थन नहीं है।

यह बहस क्यों महत्वपूर्ण है: स्वास्थ्य, अधिकार और भविष्य

यौन शिक्षा पर बहस के दांव ऊंचे हैं। कम उम्र में और अनचाहे गर्भधारण के युवा माताओं, उनके बच्चों और समाज पर विनाशकारी परिणाम होते हैं। 15 वर्ष से पहले मां बनने वाली लड़कियों की गर्भावस्था संबंधी जटिलताओं से मौत की आशंका 20 वर्ष की उम्र वाली महिलाओं के मुकाबले दोगुनी होती है। उनके बच्चों में स्वास्थ्य समस्याओं और गरीबी का जोखिम अधिक रहता है। कम उम्र में मां बनने के कारण अक्सर लड़कियों को स्कूल छोड़ना पड़ता है, जिससे उनके भविष्य के अवसर सीमित होते हैं और वंचना का चक्र जारी रहता है।

यौन हिंसा और दबाव भी बड़ी चिंताएं हैं। आंकड़े बताते हैं कि 10 से 14 वर्ष की लड़कियों के गर्भधारण के ज्यादातर मामलों में पिता उनसे काफी उम्रदराज पुरुष होते हैं, जिससे सहमति और शोषण को लेकर सवाल उठते हैं। उम्र का औसत अंतर सात साल है और कुछ साथी 75 वर्ष तक के हैं। समर्थक व्यापक लैंगिकता शिक्षा को सिर्फ गर्भधारण रोकने का नहीं, बल्कि बच्चों को शोषण से बचाने और उन्हें सीमाओं तथा स्वस्थ रिश्तों के बारे में सिखाने का एक माध्यम मानते हैं।

विवाद के बावजूद, अब फिलीपींस के अधिकांश लोग स्कूलों में उम्र के अनुरूप और सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील यौन शिक्षा का समर्थन करते हैं। समर्थकों का कहना है कि युवाओं के लिए सोच-समझकर फैसले लेना और खुद को नुकसान से बचाना तभी संभव है जब उन्हें सटीक जानकारी और सेवाओं तक पहुंच मिले। संसद और समुदायों में बहस जारी है और हजारों फिलीपीनी लड़कियों का जीवन तथा भविष्य दांव पर है।

मुख्य बातें

• फिलीपींस में 14 वर्ष और उससे कम उम्र की लड़कियों में किशोर गर्भधारण 2019 से 2023 के बीच 38% बढ़ा, जबकि बड़ी उम्र के किशोरों में इसमें थोड़ी गिरावट आई।
• किशोर गर्भधारण रोकथाम विधेयक का उद्देश्य स्कूलों में व्यापक लैंगिकता शिक्षा अनिवार्य करना और किशोरों की स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच बेहतर बनाना है, लेकिन इसे धार्मिक समूहों और कुछ सांसदों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ रहा है।
• राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने विधेयक को "वोक और घृणित" बताते हुए इसे वीटो करने की चेतावनी दी है। इसके बाद किए गए संशोधनों में माता-पिता के अधिकार पर जोर दिया गया और अंतरराष्ट्रीय मानकों के संदर्भ हटा दिए गए।
• स्कूलों में यौन शिक्षा के लिए जनसमर्थन बढ़ रहा है। 2025 के एक सर्वेक्षण में 73% फिलीपीनी लोगों ने सहमति जताई कि स्कूलों में उम्र के अनुरूप और सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील तरीके से लैंगिकता और प्रजनन स्वास्थ्य पढ़ाना महत्वपूर्ण है।
• गैर-सरकारी संगठन और सामुदायिक समूह युवाओं तथा माता-पिता को जानकारी, सहयोग और सेवाएं देने में जुटे हैं, लेकिन खासकर ग्रामीण और कम आय वाले क्षेत्रों में कई चुनौतियां बनी हुई हैं।
• कम उम्र में गर्भधारण के लड़कियों और उनके बच्चों के स्वास्थ्य, सामाजिक जीवन और आर्थिक स्थिति पर गंभीर परिणाम होते हैं। इसलिए यौन शिक्षा पर बहस देश के भविष्य के लिए महत्वपूर्ण है।