एल नीनो के दौरान सभी स्कूली गतिविधियां रोकने के लिए DepEd ने 42°C हीट इंडेक्स की सीमा तय की

अत्यधिक गर्मी से स्कूल और घर, दोनों जगह पढ़ाई रुक सकती है

फिलीपींस के शिक्षा विभाग (DepEd) ने एल नीनो के लिए चार-स्तरीय प्रतिक्रिया तय की है। हीट इंडेक्स 33°C से 41°C होने पर कक्षाओं में पढ़ाई निलंबित होगी, जबकि 42°C या उससे अधिक पर प्रत्यक्ष कक्षाओं और घर पर होने वाली शैक्षणिक गतिविधियों, दोनों पर रोक लगेगी। स्कूलों को सुबह 8 बजे, दोपहर और दोपहर 2 बजे कक्षाओं का तापमान और आर्द्रता मापनी होगी, ताकि स्कूल प्रमुख स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर फैसले ले सकें।

26 अक्टूबर को जारी DepEd ज्ञापन संख्या 64, श्रृंखला 2026, अत्यधिक गर्मी के लिए देशव्यापी एकसमान प्रतिक्रिया की जगह स्कूल डिवीजन कार्यालयों या स्थानीय सरकारी इकाइयों (LGUs) के साथ समन्वय में फैसले लेने की व्यवस्था करता है। नियम तत्काल प्रभाव से लागू हैं और तब तक लागू रहेंगे, जब तक फिलीपीन वायुमंडलीय, भूभौतिकीय और खगोलीय सेवा प्रशासन (PAGASA) 2026–2027 के एल नीनो प्रकरण के समाप्त होने की घोषणा नहीं करता।

शिक्षा सचिव सॉनी अंगारा ने कहा कि ये तैयारियां कक्षा में पढ़ाई का समय बचाए रखते हुए बच्चों और कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए हैं:

"अत्यधिक गर्मी पड़ने तक इंतजार करके फिर कार्रवाई करना हमारे लिए संभव नहीं है। इस साल की हमारी योजना सक्रिय, सुविचारित और व्यवस्थित है," उन्होंने कहा।

विस्तृत दिशा-निर्देशों में सीमाएं हीट इंडेक्स की रीडिंग के रूप में दी गई हैं, हालांकि अंगारा की घोषणा में 42°C तक पहुंचने वाले परिवेशी तापमान का भी उल्लेख था। वायु तापमान बताता है कि हवा कितनी गर्म है; हीट इंडेक्स तापमान और आर्द्रता को मिलाकर बताता है कि शरीर को गर्मी कितनी महसूस होती है। नम हवा में पसीने का वाष्प बनकर उड़ना और शरीर को ठंडा करना मुश्किल हो जाता है।

DepEd ने कक्षाओं में कैलिब्रेट किए हुए थर्मामीटर और हाइग्रोमीटर लगाने की मांग की है। हाइग्रोमीटर आर्द्रता मापता है, जबकि कैलिब्रेशन से यह जांचा जाता है कि उपकरण भरोसेमंद रीडिंग दे रहा है या नहीं। कक्षाओं के भीतर तापमान और आर्द्रता, दोनों मापने से स्कूल उन जगहों के अनुसार कदम उठा सकते हैं जहां बच्चे वास्तव में पढ़ते हैं।

गर्मी के चार स्तरों का क्या मतलब है

DepEd ने अपनी प्रणाली को 4H रूपरेखा नाम दिया है: हायो, हिनाय, हिंगा़ और हिंतो। हर स्तर पर स्कूल जाने, घर पर पढ़ने और सुरक्षा के लिए शैक्षणिक काम रोकने के बीच अलग संतुलन तय होता है।

• स्तर 1, हायो: 27°C से कम तापमान पर नियमित कक्षाएं निर्धारित पानी पीने के विराम के साथ जारी रह सकती हैं। बाहरी गतिविधियां सुबह जल्दी या छायादार जगहों पर की जा सकती हैं।
• स्तर 2, हिनाय: 27°C से 32°C पर स्कूल प्रमुख कक्षाओं का समय घटा सकते हैं या कक्षा में पढ़ाई और घर पर व्यवस्थित गतिविधियों का मिश्रण अपना सकते हैं।
• स्तर 3, हिंगा़: 33°C से 41°C पर प्रत्यक्ष कक्षाएं निलंबित होंगी। विद्यार्थी घर पर हल्के काम करेंगे और उनके स्वास्थ्य की जांच की जाएगी। पानी की आपूर्ति ठप होने पर भी यह स्तर लागू हो सकता है।
• स्तर 4, हिंतो: 42°C या उससे अधिक पर कक्षाओं में पढ़ाई और घर पर शैक्षणिक गतिविधियां, दोनों निलंबित होंगी। स्कूल सुरक्षा जांच और मनोसामाजिक सहायता के लिए रेफरल पर ध्यान देंगे।

दो सबसे ऊंचे स्तरों का अंतर परिवारों के लिए अहम है। स्तर 3 पर बच्चों को पढ़ाई की छोटी गतिविधियां दी जा सकती हैं। स्तर 4 पर शैक्षणिक विराम में ऑनलाइन कक्षाएं और घर पर किया जाने वाला अन्य स्कूल का काम भी शामिल है, ताकि बच्चे और कर्मचारी सुरक्षा पर ध्यान दे सकें।

स्तर 2 पर बदले हुए समय से चलने वाले स्कूल सुबह 6 बजे से 10 बजे तक की पाली या दोपहर 2 बजे से शाम 6 बजे तक की पाली रख सकते हैं। व्यवस्था चुनते समय स्कूल प्रमुखों को दिन के दौरान कक्षाओं में लिए गए माप सहित स्थानीय परिस्थितियों का आकलन करना होगा।

कक्षाएं रोकने का फैसला कौन करेगा?

स्कूल प्रमुखों और LGUs को स्थानीय मौसम की वास्तविक परिस्थितियों के अनुसार कक्षाएं निलंबित करने या फिर शुरू करने का अधिकार है। अंगारा ने कहा कि समन्वय प्रक्रिया के तहत स्कूल अधिकारियों को संबंधित LGU को सूचित करना चाहिए।

शिक्षा उपसचिव मैल्कम गरमा ने कहा कि कक्षाएं निलंबित करने के प्रस्तावों का स्कूल डिवीजन कार्यालय द्वारा उचित आकलन और जांच होना चाहिए या LGU के साथ समन्वय किया जाना चाहिए। रोजाना की रीडिंग इन फैसलों को तथ्यात्मक आधार देती हैं, साथ ही अलग-अलग समुदायों को अपनी परिस्थितियों के मुताबिक प्रतिक्रिया देने की गुंजाइश भी रहती है।

अंगारा ने इस लचीलेपन का उद्देश्य समझाया:

"हर समुदाय में मौसम की परिस्थितियां अलग होती हैं। हमारी 4H रूपरेखा और कक्षाओं में रोजाना की निगरानी से स्कूल प्रमुखों को समय में बदलाव करने या मॉड्यूल आधारित पढ़ाई अपनाने की गुंजाइश मिलती है, लेकिन ऐसा तभी किया जाएगा जब स्थानीय परिस्थितियों में सचमुच इसकी जरूरत हो," अंगारा ने कहा।

इसलिए, खतरनाक रूप से गर्म कक्षाओं या पानी की आपूर्ति बाधित होने पर स्कूल देशव्यापी निलंबन का इंतजार किए बिना अपनी व्यवस्था बदल सकता है। आसपास के स्कूलों की व्यवस्था अलग हो सकती है, यदि वहां के मापे गए हालात और पानी की उपलब्धता इसकी अनुमति दें।

कम दबाव के साथ पढ़ाई जारी रहेगी

DepEd की योजना है कि सबसे गर्म महीनों से पहले सीखने के मॉड्यूल, गतिविधि-पत्रक और अन्य सामग्री तैयार कर ली जाए। स्तर 3 पर स्कूल स्वास्थ्य जांच के साथ अध्ययन पैकेट, छोटी गतिविधियां और प्रसारण के जरिए उपलब्ध सामग्री इस्तेमाल कर सकते हैं।

विभाग ने स्कूलों को पाठ्यक्रम को सख्ती से पूरा करने के बजाय पढ़ने, गणित और अन्य प्रमुख विषयों के जरूरी कौशल को प्राथमिकता देने का निर्देश दिया है। जिन बच्चों की कक्षाएं बार-बार बाधित होती हैं, उनके लिए इसका मतलब है कि खतरनाक परिस्थितियों के दौरान शैक्षणिक दबाव घटाते हुए सीखना जारी रखने के जरूरी कौशल पर ध्यान देना।

स्कूलों से यह भी अपेक्षा है कि वे अपनी गतिविधियों में गर्मी से बचाव, पानी बचाने और जलवायु के अनुकूल ढलने से जुड़े व्यावहारिक पाठ शामिल करें। विद्यार्थी पर्यावरण संगठन भी इसमें भाग ले सकते हैं, ताकि पढ़ाई को उन फैसलों से जोड़ा जा सके जिनका सामना बच्चे स्कूल और घर पर करते हैं।

स्तर 4 पर स्कूल अतिरिक्त शैक्षणिक काम देने के बजाय सुरक्षा और सहायता पर ध्यान देंगे। मनोसामाजिक सहायता के लिए रेफरल उन विद्यार्थियों को मदद पाने का रास्ता देते हैं जिन्हें व्यवधान के दौरान भावनात्मक या मानसिक स्वास्थ्य सहायता की जरूरत हो।

पानी की कमी से भी कक्षाएं बंद हो सकती हैं

DepEd की रूपरेखा में पानी की आपूर्ति को गर्मी के साथ स्कूल सुरक्षा का मुद्दा माना गया है। स्तर 3 के तहत पानी की आपूर्ति बाधित होने पर प्रत्यक्ष कक्षाएं निलंबित की जा सकती हैं, भले ही हीट इंडेक्स 33°C तक न पहुंचा हो। पीने के पानी, स्वच्छता और निर्जलीकरण से निपटने की क्षमता, सभी भरोसेमंद आपूर्ति पर निर्भर हैं।

स्कूलों को सुरक्षित पेयजल केंद्र और वाटर डिस्पेंसर सुलभ रखने, रिसाव की तुरंत मरम्मत करने और संभावित राशनिंग पर स्थानीय जल प्रदाताओं के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया गया है। स्कूल क्लीनिकों से निर्जलीकरण और हीट स्ट्रोक से निपटने की तैयारी की अपेक्षा है। आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए LGUs और स्वास्थ्य विभाग मदद करेंगे।

पानी बचाने की सलाह और शैक्षणिक सामग्री लेने के लिए DepEd ने 27 अक्टूबर को मयनिलाड के साथ बैठक की। अंगारा ने कहा कि देशभर में वितरण के लिए सामग्री का अंग्रेजी से अनुवाद किया जा रहा था। विभाग ने संभावित सेवा बाधाओं को लेकर मेट्रोपॉलिटन वाटरवर्क्स एंड सीवरेज सिस्टम के साथ भी समन्वय किया।

अंगारा ने कहा कि उस समय पानी की आपूर्ति पर्याप्त थी, लेकिन चेताया कि लंबे समय तक सूखा पड़ने से इस पर दबाव आ सकता है। समाज कल्याण सचिव रेक्स गाटचालियन ने भी सरकारी स्कूलों में सामुदायिक जल डिपो बनाने की संभावना उठाई थी। प्रस्तावित उपकरण बारिश का पानी जमा करेंगे और उसे पीने योग्य बनाने के लिए फिल्ट्रेशन प्रणाली का इस्तेमाल करेंगे।

ठंडक की व्यवस्था का खर्च परिवारों पर नहीं डाला जा सकता

DepEd स्कूलों को वैकल्पिक शिक्षण व्यवस्था की शर्त के तौर पर अभिभावकों से कूलिंग उपकरण, इंटरनेट कनेक्शन या खास कपड़े खरीदने की मांग करने से रोकता है। यह नियम खास तौर पर तब अहम है जब परिवार बाधित स्कूल समय-सारिणी के साथ गर्म मौसम के अतिरिक्त खर्चों का भी सामना कर रहे हों।

स्कूल विद्यार्थियों और शिक्षकों को शारीरिक शिक्षा की वर्दी या अन्य आरामदायक कपड़े पहनने की अनुमति दे सकते हैं। तैयारियों के तहत उन्हें वेंटिलेशन, पेयजल की भरोसेमंद उपलब्धता, बिजली व्यवस्था की मजबूती और आग के जोखिम का भी आकलन करना होगा।

सरकारी स्कूल बिजली के पंखे खरीदने के लिए रखरखाव और अन्य संचालन निधि का इस्तेमाल कर सकते हैं। वे स्थानीय स्कूल बोर्डों और विशेष शिक्षा निधि या आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया मदों के जरिए सहायता मांग सकते हैं।

गरमा ने कहा कि मौजूदा कक्षाओं में गर्मी घटाने के उपाय करने होंगे, जबकि निर्माणाधीन और भविष्य की कक्षाओं में ऊंची या इंसुलेटेड छतें और बेहतर हवा का प्रवाह शामिल किया जा सकता है। इन डिजाइन विकल्पों का मकसद कमरे के भीतर की गर्मी घटाना है, न कि पूरी तरह स्कूल की समय-सारिणी बदलने पर निर्भर रहना।

सौर ऊर्जा और कक्षाओं का निर्माण लंबी समय-सीमा वाले काम

DepEd ने सरकारी स्कूलों में सौर ऊर्जा का इस्तेमाल 2027 तक शुरू करने का लक्ष्य रखा है और राष्ट्रीय विद्युतीकरण प्रशासन के साथ काम कर रहा है। फरवरी में हुए सहयोग समझौते में भौगोलिक रूप से दूरस्थ और वंचित क्षेत्रों के स्कूलों में सौर फोटोवोल्टिक प्रणालियां लगाने की बात है। ये प्रणालियां सूर्य की रोशनी को बिजली में बदलती हैं।

अंगारा ने कहा कि भीड़भाड़ वाले स्कूलों, अधिक गर्म स्थानों और बिजली के महंगे बिल वाले इलाकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। गरमा ने कहा कि विभाग बिजली लागत घटाने और संभवतः एयर कंडीशनिंग में मदद के लिए भी सौर ऊर्जा की संभावनाएं तलाश रहा है। देशव्यापी स्थापना पूरी होने की कोई तारीख नहीं दी गई।

LGU के साथ साझेदारी के जरिए DepEd के कक्षा निर्माण बजट में 439 स्थानीय सरकारें, 1,955 स्कूल और 8,777 कक्षाएं शामिल हैं। प्रांतीय LGUs के लिए 4,043, शहर के LGUs के लिए 3,123 और नगरपालिका LGUs के लिए 1,611 कक्षाएं निर्धारित हैं। कुल आवंटन में प्रांतीय हिस्सेदारी लगभग 46% है।

DepEd ने दूसरी शिक्षा संबंधी कांग्रेसनल आयोग की उन चिंताओं को स्वीकार किया है कि 2026 के शुरुआती आवंटन में गंभीर रूप से कक्षाओं की कमी वाले क्षेत्रों के लिए अंतर रह गए हैं। कुछ स्कूलों में नई इमारतों के लिए जगह भी नहीं है, क्योंकि पहले असुरक्षित ढांचों को गिराना होगा। विभाग LGUs और निजी संगठनों के साथ साझेदारी सहित निर्माण के कई विकल्पों पर काम कर रहा है। इसके साथ ही पढ़ाई जारी रखने के लिए वैकल्पिक जगहें भी बनाई जा रही हैं।

खाने की बढ़ती लागत से स्कूलों की तैयारियों पर दबाव

DepEd ने स्कूलों और डिवीजन कार्यालयों को स्कूल भोजन कार्यक्रम के लिए वैकल्पिक मेनू तैयार करने, स्थानीय स्तर पर भोजन जुटाने के लिए LGUs और सहकारी समितियों के साथ काम करने और लंबे समय तक सुरक्षित रखे जा सकने वाले खाद्य पदार्थों का भंडार रखने का निर्देश दिया है।

एल नीनो से बारिश घट सकती है और सूखे का जोखिम बढ़ सकता है, जिससे फसलें खराब होती हैं और खाद्य आपूर्ति पर दबाव पड़ता है। शोध फर्म BMI ने सूखे से बढ़ने वाली खाद्य महंगाई को इस प्रकरण का मुख्य आर्थिक जोखिम बताया। उसके ऐतिहासिक अनुमान के मुताबिक, भीषण सूखे के एक साल के भीतर स्थानीय खाद्य महंगाई 1.8 से 2.5 प्रतिशत अंक बढ़ जाती है।

BMI ने कहा कि फिलीपींस अपने चावल का लगभग एक-तिहाई आयात करता है, इसलिए वह कीमतों में बढ़ोतरी से खास तौर पर प्रभावित हो सकता है। उसने यह भी कहा कि थाईलैंड, वियतनाम और फिलीपींस में चावल का भंडार 2023 के स्तर से नीचे आ गया था। हालांकि, दुनिया भर में चावल की पर्याप्त आपूर्ति से 2023 और 2024 जैसी कीमतों में उछाल दोहराने का जोखिम सीमित हो सकता है।

सितंबर में खाद्य महंगाई 6.8% पर पहुंच गई, जबकि अगस्त में यह 4.6% थी। यानी 2.2 प्रतिशत अंक की बढ़ोतरी हुई। सब्जियों की ऊंची कीमतें इसकी मुख्य वजह थीं। सितंबर में सभी उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं की महंगाई 7.2% रही, जबकि जनवरी से सितंबर का औसत 5.4% सरकार के 2% से 4% के लक्ष्य दायरे से अधिक था।

स्कूल भोजन कार्यक्रमों के लिए खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमतों का मतलब है कि भोजन उपलब्ध बनाए रखने के लिए मेनू और खरीद योजनाओं में बदलाव करना पड़ सकता है। कक्षाएं निलंबित रहने पर घर पर बच्चों की देखभाल और पढ़ाई की व्यवस्था करने के साथ-साथ परिवारों को भी कीमतों के ऐसे ही दबाव का सामना करना पड़ सकता है।

तैयारियां 2027 तक जारी रहेंगी

PAGASA ने 21 अक्टूबर के अपडेट में कहा कि उष्णकटिबंधीय प्रशांत महासागर को प्रभावित कर रहा मजबूत से बहुत मजबूत एल नीनो 2026 के अंत से पहले चरम पर पहुंच सकता है। मौसम एजेंसी ने कहा कि यह 2027 की पहली तिमाही तक जारी रह सकता है और इसके असर उसी साल की पहली छमाही तक बने रह सकते हैं।

इसलिए DepEd की प्रतिक्रिया कई महीनों तक चलेगी। अनुमानित चरम, प्रकरण का संभावित अंत और उसके प्रभावों की अवधि इस समय-सारिणी में अलग-अलग समय पर पड़ते हैं:

• 21 अक्टूबर, 2026: PAGASA ने अपडेट जारी कर अनुमान जताया कि एल नीनो साल के अंत से पहले चरम पर पहुंचेगा।
• 26 अक्टूबर, 2026: DepEd ने ज्ञापन संख्या 64 जारी कर स्कूलों की तैयारियों और चार-स्तरीय प्रतिक्रिया की जानकारी दी।
• 27 अक्टूबर, 2026: DepEd ने पानी बचाने की सलाह और स्कूलों की सामग्री को लेकर मयनिलाड के साथ बैठक की।
• 2027 की पहली तिमाही: PAGASA ने कहा कि एल नीनो इस अवधि तक जारी रह सकता है।
• 2027 की पहली छमाही: PAGASA के अनुसार, इस प्रकरण के प्रभाव जारी रह सकते हैं।

ज्ञापन तब तक लागू रहेगा, जब तक PAGASA आधिकारिक तौर पर प्रकरण के समाप्त होने की घोषणा नहीं करता। इस अवधि में स्कूलों के फैसले कक्षाओं की रीडिंग, पानी की उपलब्धता और शिक्षा तथा स्थानीय सरकारी अधिकारियों के साथ समन्वय पर निर्भर होंगे।

मुख्य बातें

• हीट इंडेक्स 33°C से 41°C होने पर प्रत्यक्ष कक्षाएं बंद होंगी और घर पर पढ़ाई की हल्की गतिविधियां दी जाएंगी।
• 42°C या उससे अधिक पर कक्षाओं में पढ़ाई और घर पर शैक्षणिक गतिविधियां, दोनों निलंबित होंगी।
• स्कूलों को सुबह 8 बजे, दोपहर और दोपहर 2 बजे कक्षाओं का तापमान और आर्द्रता मापनी होगी।
• पानी की आपूर्ति बाधित होने पर भी प्रत्यक्ष कक्षाएं निलंबित हो सकती हैं।
• वैकल्पिक शिक्षण के लिए अभिभावकों से कूलिंग उपकरण, इंटरनेट कनेक्शन या खास कपड़े खरीदने की मांग नहीं की जा सकती।
• नियम तब तक लागू रहेंगे, जब तक PAGASA 2026–2027 के एल नीनो प्रकरण के समाप्त होने की घोषणा नहीं करता।