चीन का भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान: व्यापक राजनीतिक बदलाव के बीच जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों पर जांच की आंच

चीन का भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों तक पहुंचा

राष्ट्रपति शी जिनपिंग के नेतृत्व की पहचान बन चुका चीन का जारी भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान अब एक नए चरण में पहुंच गया है: जातीय अल्पसंख्यक पृष्ठभूमि वाले वरिष्ठ अधिकारियों की अभूतपूर्व रफ्तार से जांच की जा रही है और उन्हें अनुशासित किया जा रहा है। यह घटनाक्रम चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) के जातीय मामलों और शीर्ष स्तर की राजनीति के प्रति रुख में बड़े बदलाव का संकेत है। इससे स्वायत्त क्षेत्रों में जातीय प्रतिनिधित्व और नरमी की लंबे समय से चली आ रही प्रथाओं को चुनौती मिल रही है।

परंपरागत रूप से चीन के स्वायत्त क्षेत्रों—जैसे तिब्बत, शिनजियांग, इनर मंगोलिया, निंग्शिया और गुआंग्शी—का नेतृत्व गैर-हान जातीय समूहों के अध्यक्ष करते आए हैं। इस व्यवस्था का उद्देश्य जातीय समावेशन को बढ़ावा देना और बड़ी अल्पसंख्यक आबादी वाले क्षेत्रों में सामाजिक स्थिरता बनाए रखना था। हालांकि, सीसीपी का भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान अब इन अधिकारियों को पहले हासिल विशेष दर्जे और संरक्षण को कमजोर करता दिख रहा है।

निशाने पर कौन से अधिकारी हैं?

हाल के महीनों में जातीय अल्पसंख्यक नेताओं के खिलाफ कई हाई-प्रोफाइल जांच हुई हैं:

• किज़हाला, तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र के पूर्व अध्यक्ष (जातीय तिब्बती), की जनवरी में जांच शुरू हुई और बाद में उन्हें पार्टी से निष्कासित कर दिया गया।
• लान तियानली, गुआंग्शी झुआंग स्वायत्त क्षेत्र के अध्यक्ष (जातीय झुआंग), मई में जांच के दायरे में आए।
• लियू हुई, निंग्शिया हुई स्वायत्त क्षेत्र की पूर्व अध्यक्ष (जातीय हुई), जुलाई में जांच के दायरे में रखी गईं।
• वांग लिश्या, इनर मंगोलिया की अध्यक्ष (जातीय मंगोल), इस साल अनुशासनात्मक कार्रवाई का सामना करने वाली किसी स्वायत्त क्षेत्र की चौथी वरिष्ठ अधिकारी बनीं।

ये मामले इसलिए उल्लेखनीय हैं कि 1980 के दशक से जातीय अल्पसंख्यकों में से क्षेत्रीय अध्यक्ष रहे 43 लोगों में केवल पांच ऐसी जांचों के दायरे में आए थे। हाल में आई यह तेजी अतीत से स्पष्ट बदलाव है, जब जातीय पहचान राजनीतिक अनुशासनात्मक कार्रवाई से बचाव का आधार बन सकती थी।

यह अभी क्यों हो रहा है?

पर्यवेक्षकों और विशेषज्ञों का कहना है कि जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों पर कार्रवाई अल्पसंख्यकों को निशाना बनाने का प्रयास नहीं, बल्कि राजनीतिक अनुशासन और एकरूपता लाने की व्यापक मुहिम का हिस्सा है। शी जिनपिंग के नेतृत्व में पार्टी ने एकीकृत राष्ट्रीय पहचान और “चीनी राष्ट्र के समुदाय” को मजबूत करने की जरूरत पर जोर दिया है। इसका अर्थ है जातीय अधिकारियों के विशेषाधिकार कम करना और यह सुनिश्चित करना कि पृष्ठभूमि चाहे जो हो, सभी अधिकारियों पर आचरण और अनुशासन के समान मानदंड लागू हों।

एक विश्लेषक ने बताया,

इन अधिकारियों का पतन राजनीतिक अनुशासन की व्यापक मुहिम को दर्शाता है और संकेत देता है कि शीर्ष स्तर की राजनीति में जातीय पहचान के आधार पर मिलने वाली नरमी अब लागू नहीं है।

व्यवहार में इस बदलाव के चलते शीर्ष राजनीतिक पदों पर जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों की संख्या घटी है और जातीय मामलों की निगरानी करने वाले हान अधिकारियों की संख्या बढ़ी है।

शी जिनपिंग का भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान: दायरा और तरीके

2012 में पदभार संभालने के बाद से शी जिनपिंग ने भ्रष्टाचार-विरोध को अपने शासन का एक केंद्रीय स्तंभ बनाया है। यह अभियान सरकार के सभी स्तरों, सेना, सरकारी कंपनियों और यहां तक कि निजी क्षेत्र तक पहुंचा है। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, इस कार्रवाई के दौरान 50 लाख से अधिक लोगों को दंडित किया गया है और हाल के वर्षों में रिकॉर्ड संख्या में वरिष्ठ अधिकारियों की जांच हुई है।

यह अभियान केवल जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों तक सीमित नहीं है। वित्त, सेना और कारोबार जगत की कई जानी-मानी हस्तियां भी निशाने पर आई हैं। उदाहरण के लिए, चीन के रक्षा मंत्री डोंग जुन और कई पूर्व रक्षा मंत्रियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की जांच हुई है। प्रमुख कारोबारी नेताओं और वरिष्ठ पार्टी अधिकारियों के बच्चों यानी “प्रिंसलिंग्स” की भी जांच की गई है।

अभियान को समर्थन देने के लिए चीन ने 200 से अधिक विशेष हिरासत केंद्र बनाए या उनका विस्तार किया है। इन्हें लिउझी केंद्र कहा जाता है। ये केंद्र राष्ट्रीय पर्यवेक्षण आयोग (एनएससी) को संदिग्धों को छह महीने तक वकीलों या परिवार से संपर्क किए बिना हिरासत में रखने की अनुमति देते हैं और पारंपरिक न्यायिक व्यवस्था से बाहर काम करते हैं। अधिकारियों का तर्क है कि भ्रष्टाचार खत्म करने के लिए ये उपाय जरूरी हैं, लेकिन मानवाधिकार संगठनों ने दुर्व्यवहार, पारदर्शिता की कमी और राजनीतिक उत्पीड़न की आशंका पर चिंता जताई है।

राजनीतिक अनुशासन और जातीय मामलों में नरमी का अंत

ऐतिहासिक रूप से, चीन में जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी कभी-कभी अपने क्षेत्र की संवेदनशीलता और स्थिरता बनाए रखने की सीसीपी की इच्छा के आधार पर विशेष परिस्थितियों या नरमी का दावा कर सकते थे। यह रवैया पार्टी के उन संस्थापक सिद्धांतों पर आधारित था, जिनमें अल्पसंख्यक अधिकारों और सांस्कृतिक स्वायत्तता के सम्मान पर जोर दिया गया था। दशकों तक अल्पसंख्यकों को सकारात्मक कार्रवाई की नीतियों, कुछ पाबंदियों से छूट (जैसे एक-बच्चा नीति) और क्षेत्रीय नेतृत्व में प्रतिनिधित्व का लाभ मिला।

हालांकि, मौजूदा भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान ने स्पष्ट कर दिया है कि ऐसी छूटें धीरे-धीरे खत्म की जा रही हैं। पार्टी का नया रुख एकरूपता, अनुशासन और एकल चीनी राष्ट्रीय पहचान की सर्वोच्चता पर जोर देता है। नतीजतन, जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी अब अपने हान समकक्षों की तरह ही जांच और सजा के जोखिम में हैं।

समाकलन और बदलती जातीय नीति

जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों पर यह कार्रवाई चीन की जातीय नीति में समाकलन की ओर बढ़ते व्यापक रुझान का हिस्सा है। हाल के वर्षों में सीसीपी ने बहुसंस्कृतिवाद और क्षेत्रीय स्वायत्तता को बढ़ावा देने के बजाय जातीय भेदों के “मेल” और एकीकृत राष्ट्रीय पहचान के निर्माण पर जोर दिया है। यह बदलाव सरकारी दस्तावेजों, भाषणों और नीतिगत पहलों में दिखता है।

उदाहरण के लिए, इतिहास पर 2021 के पार्टी प्रस्ताव ने “राष्ट्रीयताओं से जुड़े काम” के मौजूदा रुख का स्पष्ट समर्थन किया और अलग-अलग राष्ट्रीयताओं के बीच व्यापक संपर्क, संवाद और मेल-जोल का आह्वान किया। प्रस्ताव ने शी जिनपिंग के एजेंडे की फिर पुष्टि की और पार्टी के इतिहास में उनकी स्थिति को स्थापित किया।

व्यवहार में, इस समाकलनवादी नीति के चलते:

• शिनजियांग में उइगर मुसलमानों और अन्य समूहों को निशाना बनाकर बड़े पैमाने पर नजरबंदी और पुनर्शिक्षा अभियान चलाए गए हैं
• इनर मंगोलिया जैसे क्षेत्रों में अल्पसंख्यक भाषाओं के इस्तेमाल पर पाबंदियां लगाई गई हैं
• तिब्बती बौद्ध धर्म और ईसाई धर्म पर कड़ा नियंत्रण समेत धर्म को “चीनी स्वरूप” देने के प्रयास हुए हैं
• शीर्ष राजनीतिक निकायों और महत्वपूर्ण मंत्री पदों पर जातीय अल्पसंख्यकों का प्रतिनिधित्व घटा है

पार्टी क्षेत्रीय स्वायत्तता और अल्पसंख्यक अधिकारों के प्रति समर्थन जताती रहती है, लेकिन वास्तविकता यह है कि केंद्रीकृत नियंत्रण और समाकलन को प्राथमिकता देने के चलते ये संरक्षण लगातार कमजोर हो रहे हैं।

अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व और अधिकारों पर असर

सरकार के शीर्ष स्तर पर जातीय अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व में गिरावट के गंभीर निहितार्थ हैं। सत्ता के पदों पर अल्पसंख्यक अधिकारियों की संख्या घटने से पार्टी के भीतर अल्पसंख्यक अधिकारों और हितों की पैरवी कम हो जाती है। जातीय मामलों की देखरेख करने वाले अहम पदों पर तेजी से हान अधिकारियों की नियुक्ति हो रही है, जिससे अल्पसंख्यक आवाजों का प्रभाव और घटता है।

फ्रीडम हाउस के अनुसार, चीन में जातीय, धार्मिक और अन्य अल्पसंख्यक समूहों का “कोई सार्थक राजनीतिक प्रतिनिधित्व नहीं” है। शिनजियांग, तिब्बत और इनर मंगोलिया जैसे क्षेत्रों में सरकार की नीतियों में जनसांख्यिकीय बदलाव, जबरन श्रम, भाषा और धर्म पर पाबंदियां तथा बच्चों को परिवारों से अलग करना शामिल रहा है। इन उपायों और भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान ने अल्पसंख्यक समुदायों के पास बहुत कम सहारा या संरक्षण छोड़ा है।

व्यापक निहितार्थ: सत्ता, नियंत्रण और जनधारणा

कुछ लोगों ने शी जिनपिंग के भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान की सराहना यह कहते हुए की है कि इससे व्यवस्था में फैले भ्रष्टाचार से निपटने और पार्टी को साफ-सुथरा बनाने में मदद मिली है। हालांकि, आलोचकों का कहना है कि यह सत्ता मजबूत करने, राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों को हटाने और वफादारी लागू कराने का औजार भी है। अभियान के तरीके—जैसे गुप्त हिरासत, कानूनी निगरानी का अभाव और कठोर पूछताछ—मानवाधिकार संगठनों और कानूनी विशेषज्ञों की व्यापक आलोचना का विषय बने हैं।

लिउझी हिरासत व्यवस्था का विस्तार और सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों, उद्यमियों तथा यहां तक कि विदेशी कंपनियों के अधिकारियों की जांच अभियान के व्यापक दायरे को दिखाती है। कार्रवाई ने अधिकारियों के बीच भय का माहौल बनाया है। कई लोग जोखिम और जांच से बचने के लिए “न्यूनतम काम” करने का रवैया अपना रहे हैं। इससे रचनात्मकता, जोखिम लेने की प्रवृत्ति और प्रभावी शासन में गिरावट की आशंका पैदा हुई है।

अभियान को लेकर जनता की निंदकता भी बढ़ रही है। बड़ी संख्या में अधिकारियों को दंडित किए जाने के बावजूद, कई चीनी नागरिक कार्रवाई की प्रभावशीलता पर संदेह करते हैं और सवाल उठाते हैं कि क्या यह वास्तव में भ्रष्टाचार के मूल कारणों से निपटती है। स्वतंत्र निगरानी, पारदर्शिता और व्यवस्था-स्तरीय सुधारों के अभाव का अर्थ है कि पार्टी खुद ही अपने कामकाज की निगरानी करती रहती है और जनता के प्रति उसकी जवाबदेही बहुत कम है।

अंतरराष्ट्रीय नजरिया और मानवाधिकार संबंधी चिंताएं

चीन के भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान और जातीय अल्पसंख्यकों पर उसके असर ने अंतरराष्ट्रीय ध्यान और आलोचना खींची है। सेफगार्ड डिफेंडर्स जैसे अधिकार संगठनों ने लिउझी व्यवस्था में दुर्व्यवहार के दस्तावेज जुटाए हैं। इनमें हिरासत में लिए गए लोगों पर शारीरिक और मानसिक दबाव, जबरन इकबालिया बयान और कानूनी संरक्षण का अभाव शामिल हैं। अभियान के चुनिंदा ढंग से लागू होने और राजनीतिक औजार के रूप में इस्तेमाल ने निष्पक्ष कानूनी प्रक्रिया और कानून के शासन को लेकर चिंताएं बढ़ाई हैं।

विदेशी कंपनियां और निवेशक भी करीब से नजर रख रहे हैं, क्योंकि कई विदेशी अधिकारियों के नाम भ्रष्टाचार की जांच में आए हैं। अभियान की अनिश्चितता और अपारदर्शिता ने कारोबारी माहौल को अनिश्चित बनाया है और चीन में राजनीतिक जोखिम को लेकर चिंताएं बढ़ाई हैं।

सारांश

• शी जिनपिंग के नेतृत्व में चीन का भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान जातीय अल्पसंख्यक पृष्ठभूमि वाले वरिष्ठ अधिकारियों तक फैल गया है और दशकों से चली आ रही अपेक्षाकृत नरमी खत्म हो रही है।
• यह बदलाव राजनीतिक अनुशासन, एकरूपता और समाकलन की व्यापक दिशा को दर्शाता है। शीर्ष राजनीतिक निकायों में अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व घट रहा है।
• अभियान को विशेष हिरासत केंद्रों के व्यापक नेटवर्क और कठोर अनुशासनात्मक उपायों का समर्थन हासिल है, जिससे मानवाधिकार संबंधी चिंताएं पैदा हुई हैं।
• कार्रवाई का उद्देश्य व्यवस्था में फैले भ्रष्टाचार से निपटना है, लेकिन आलोचकों का कहना है कि इसका इस्तेमाल सत्ता मजबूत करने और असहमति दबाने के लिए भी हो रहा है, जबकि पारदर्शिता और जवाबदेही सीमित हैं।
• बहुसंस्कृतिवाद और क्षेत्रीय स्वायत्तता के बजाय एकीकृत राष्ट्रीय पहचान को प्राथमिकता देने से जातीय अल्पसंख्यक समुदायों का राजनीतिक प्रभाव और संरक्षण घट रहा है।
• अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों और अधिकार संगठनों ने दुर्व्यवहार, निष्पक्ष कानूनी प्रक्रिया के अभाव और चीन में नागरिक स्वतंत्रताओं तथा शासन पर व्यापक असर को लेकर चिंता जताई है।