पारदर्शिता पर सवाल: इमारत ढहने के घोटाले के बीच पुरस्कार मिलने पर थाईलैंड के राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय की आलोचना

थाईलैंड का राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय: घोटाले के बीच पारदर्शिता पुरस्कार से भड़का आक्रोश

थाईलैंड का राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय (SAO), सार्वजनिक खर्च की जांच करने वाली सरकारी एजेंसी, राष्ट्रीय विवाद के केंद्र में आ गया है। अगस्त 2025 में, देश के वार्षिक सत्यनिष्ठा और पारदर्शिता आकलन (ITA) में SAO को सबसे पारदर्शी स्वतंत्र संगठन घोषित किया गया और उसे 100 में से 94.64 अंक मिले। हालांकि, यह सम्मान ऐसे समय मिला जब बैंकॉक में एजेंसी का नया 30-मंजिला मुख्यालय भूकंप के दौरान ढह गया था। इस हादसे में दर्जनों लोगों की मौत हुई और कथित भ्रष्टाचार, खरीद प्रक्रिया की विफलताओं तथा संदिग्ध निगरानी के जाल का खुलासा हुआ। SAO की शीर्ष पारदर्शिता रैंकिंग और जारी घोटाले के बीच के इस विरोधाभास ने जनता में आक्रोश और उपहास को जन्म दिया है तथा थाईलैंड के भ्रष्टाचार-विरोधी प्रयासों की विश्वसनीयता पर नई बहस छेड़ दी है।

SAO को पारदर्शिता पुरस्कार कैसे मिला?

सत्यनिष्ठा और पारदर्शिता आकलन (ITA), राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी आयोग (NACC) द्वारा किया जाने वाला वार्षिक मूल्यांकन है। NACC थाईलैंड की मुख्य भ्रष्टाचार-विरोधी संस्था है। ITA, 8,300 से अधिक सरकारी एजेंसियों के 13.5 लाख से अधिक हितधारकों का सर्वेक्षण करता है। इसका उद्देश्य राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीतियों के अनुरूप काम करना और वैश्विक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (CPI) में थाईलैंड की स्थिति सुधारना है। 2025 में, स्वतंत्र एजेंसियों की श्रेणी में SAO सबसे आगे रहा और उसने मामूली अंतर से निर्वाचन आयोग तथा खुद NACC को पीछे छोड़ा।

ITA की पद्धति तीन स्तंभों पर आधारित है:

• आंतरिक सत्यनिष्ठा और पारदर्शिता: नैतिकता, प्रक्रियाओं और आंतरिक नियंत्रणों के बारे में एजेंसी के कर्मचारियों के सर्वेक्षण।
• बाहरी सत्यनिष्ठा और पारदर्शिता: ठेकेदारों और नागरिकों जैसे बाहरी हितधारकों से निष्पक्षता और खुलेपन पर मिली प्रतिक्रिया।
• खुले डेटा की सत्यनिष्ठा और पारदर्शिता: सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराई गई और सुलभ जानकारी की मात्रा का आकलन।

SAO के अनुसार, निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए इस प्रक्रिया में अकादमिक और सांख्यिकीय तरीकों का इस्तेमाल होता है और यह कठोर तथा बहुआयामी है। हालांकि, एजेंसी ने माना कि "प्रणाली में सुधार" के मामले में उसके अंक तय मानक से नीचे रहे और उसने इस कमजोरी को दूर करने का वादा किया।

जनता का संदेह और सोशल मीडिया पर प्रतिक्रिया

SAO के बचाव के बावजूद, इस पुरस्कार पर व्यापक संदेह जताया गया। सोशल मीडिया पर व्यंग्यात्मक टिप्पणियों की बाढ़ आ गई। कई लोगों ने सवाल किया कि निर्माण घोटाले में घिरी एजेंसी को सबसे पारदर्शी कैसे माना जा सकता है। पीपुल्स पार्टी की बैंकॉक सांसद रुकचानोक श्रीनोक ने फेसबुक पर इस रैंकिंग का मजाक उड़ाते हुए लिखा कि नतीजा देखकर जनता को "खूब हंसी आई होगी"। उन्होंने ITA की पद्धति की आलोचना करते हुए कहा कि एजेंसियों की तुलना केवल अपनी-अपनी श्रेणियों के भीतर की जाती है, जिससे नतीजे पक्षपातपूर्ण हो सकते हैं और सार्थक तुलना सीमित होती है।

"यह वही एजेंसी है जो सरकारी खर्च का ऑडिट करती है, फिर भी उसे सबसे पहले अपना ही ऑडिट करना चाहिए," एक नाराज करदाता ने ऑनलाइन लिखा।

कई नेटिज़न्स ने कहा कि ऊंचे अंक मिलने के बावजूद आम नागरिकों को शायद ही कभी इस प्रक्रिया में शामिल होने का एहसास होता है या ऐसे आकलनों से कोई ठोस लाभ दिखता है। NACC और उसकी ITA प्रक्रिया की विश्वसनीयता पर सवाल उठे हैं, खासकर इसलिए कि पिछले वर्षों में दिए गए पुरस्कारों पर भी विवाद हुआ था।

इमारत ढहना: त्रासदी ने उजागर कीं गहरी समस्याएं

SAO के पारदर्शिता पुरस्कार को लेकर विवाद को मार्च 2025 में उसके नए मुख्यालय के विनाशकारी ढंग से ढहने की घटना से अलग नहीं किया जा सकता। बैंकॉक के चतुचक जिले में निर्माणाधीन 30-मंजिला यह टावर, म्यांमार में केंद्रित 7.7 तीव्रता के भूकंप के दौरान शहर की एकमात्र ढही इमारत थी। इस हादसे में कम से कम 47 लोगों की मौत हुई और नौ लोग घायल हुए। पीड़ितों में बड़ी संख्या में घटनास्थल पर काम कर रहे प्रवासी मजदूर और व्यावसायिक शिक्षा के छात्र शामिल थे।

जांच में जल्द ही कई चिंताजनक विफलताओं का खुलासा हुआ:

• घटिया निर्माण सामग्री: चीनी निर्माता शिन के युआन द्वारा आपूर्ति की गई स्टील की छड़ें राष्ट्रीय सुरक्षा मानकों पर खरी नहीं उतरीं। जांच में पाया गया कि इमारत में इस्तेमाल स्टील आवश्यक मानकों को पूरा नहीं करता था। इससे गुणवत्ता नियंत्रण और नियामकीय निगरानी पर सवाल उठे।
• खरीद प्रक्रिया में अनियमितताएं: निर्माण ठेका इटैलियन-थाई डेवलपमेंट और चाइना रेलवे नंबर 10 (थाईलैंड) कंपनी लिमिटेड के संयुक्त उद्यम को दिया गया था। अधिकारियों ने बाद में चीनी कंपनी के निदेशक झांग चुआनलिंग को निविदा में धांधली, विदेशी स्वामित्व नियमों के उल्लंघन और निर्माण में अनियमितताओं के आरोपों में गिरफ्तार किया। वित्तीय रिकॉर्ड से परियोजना से जुड़े 2 अरब बाट से अधिक के संदिग्ध लेन-देन का पता चला।
• भव्य और संदिग्ध खर्च: नागरिक समूहों ने इमारत के लिए आलीशान फर्नीचर और साज-सामान पर किए गए भारी खर्च का खुलासा किया। इसमें करीब 100,000 बाट की एक-एक कॉन्फ्रेंस कुर्सियां और 100,000 बाट से अधिक कीमत वाले कालीन शामिल थे। इन खुलासों से करदाताओं के पैसे के कथित दुरुपयोग को लेकर जनता का गुस्सा बढ़ा।

यह ढहना थाईलैंड की सार्वजनिक खरीद प्रणाली की व्यापक समस्याओं का प्रतीक बन गया है, जहां लागत घटाने, निगरानी की कमी और भ्रष्टाचार के घातक नतीजे हो सकते हैं।

जांच और कानूनी कार्रवाई

थाई अधिकारियों ने इमारत ढहने की घटना की कई जांच शुरू की हैं। विशेष जांच विभाग (DSI) इंजीनियरों के जाली हस्ताक्षरों, घटिया सामग्री के इस्तेमाल और परियोजना में बार-बार किए गए बदलावों के आरोपों की जांच कर रहा है। चीनी अधिकारी की गिरफ्तारी और स्टील आपूर्तिकर्ता की फैक्टरी पर छापे के बाद जांच का दायरा उन अन्य सरकारी परियोजनाओं तक बढ़ा दिया गया है, जिनमें घटिया सामग्री इस्तेमाल हुई हो सकती है।

न्याय मंत्री तावी सोडसोंग ने जोर देकर कहा, "मामले को गंभीरता और निष्पक्षता से संभाला जा रहा है और किसी को भी जांच से ऊपर नहीं माना जाएगा। थाई सरकार ने पूर्ण पारदर्शिता के प्रति प्रतिबद्धता जताई है और कहा है कि दोषी पाए जाने वाले सभी पक्षों, चाहे वे कंपनियां हों या व्यक्ति, को जवाबदेह ठहराया जाएगा।"

इस घोटाले के बाद विदेशी ठेकेदारों पर सख्त नियमन और "जीरो-कॉइन उद्योगों" की अधिक गहन जांच की मांग भी उठी है। इन कंपनियों पर मुनाफे के लिए काम में कटौती करने और सार्वजनिक सुरक्षा से समझौता करने का आरोप है। अधिकारियों ने बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए रखे गए करोड़ों बाट मूल्य के घटिया स्टील को जब्त किया है और स्टील उत्पादन की कुछ तकनीकों के भविष्य की भी समीक्षा की जा रही है।

थाईलैंड में पारदर्शिता: एक प्रणालीगत चुनौती

SAO का घोटाला कोई अकेली घटना नहीं है। थाईलैंड लंबे समय से सार्वजनिक और निजी, दोनों क्षेत्रों में भ्रष्टाचार और पारदर्शिता की कमी से जूझ रहा है। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में देश फिलहाल 180 देशों में 109वें स्थान पर है, जो शासन और जवाबदेही से जुड़ी लगातार बनी चुनौतियों को दर्शाता है।

खासकर रक्षा और बुनियादी ढांचे जैसे क्षेत्रों में खरीद के बड़े फैसले अक्सर स्वतंत्र जांच से बाहर रखे जाते हैं। सेना के राजनीतिक प्रभाव ने विधायी निगरानी को और कमजोर किया है। कानूनों की खामियों के कारण खर्च में अपारदर्शिता और सार्वजनिक खुलासे की सीमित गुंजाइश बनी रहती है। बौद्ध मंदिरों जैसे धार्मिक संस्थानों में भी धन के दुरुपयोग और वित्तीय पारदर्शिता की कमी से जुड़े घोटालों ने जनता का भरोसा कम किया है।

अंतरराष्ट्रीय मानकों से तुलना करने पर जोखिम उजागर होते हैं। कई देशों में कमजोर निगरानी और सीमित रिपोर्टिंग के कारण संप्रभु संपत्ति कोष और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम भ्रष्टाचार के साधन बन गए हैं। विशेषज्ञों का कहना है कि जनता का भरोसा बहाल करने के लिए स्वतंत्र ऑडिट, पारदर्शी रिपोर्टिंग और लागू किए जा सकने वाले भ्रष्टाचार-विरोधी उपायों जैसे मजबूत सुधार ही कारगर होंगे।

ITA की भूमिका और सीमाएं

ITA का उद्देश्य भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्रोत्साहित करना और सार्वजनिक क्षेत्र में सत्यनिष्ठा को बढ़ावा देना है। हालांकि, आलोचकों का कहना है कि इसकी पद्धति—जिसमें स्व-मूल्यांकन, हितधारकों के सर्वेक्षण और खुले डेटा की जांच शामिल हैं—में हेरफेर किया जा सकता है, खासकर तब जब एजेंसियों की तुलना केवल सीमित श्रेणियों के भीतर की जाती है। खरीद प्रक्रिया की विफलताओं की जांच के दायरे में रहते हुए भी SAO का सबसे अधिक पारदर्शिता अंक हासिल करना कई लोगों को आकलन के वास्तविक प्रभाव पर सवाल उठाने के लिए प्रेरित कर रहा है।

एक नागरिक समूह ने कहा, "ITA का उद्देश्य पारदर्शिता मापना है, लेकिन जब एजेंसियां खुद उसकी वैधता पर सवाल उठाती हैं, तो स्पष्ट है कि सुधार की जरूरत है।"

SAO ने भी पहले ITA की आलोचना करते हुए कहा था कि इसके औजार वास्तविक पारदर्शिता को मापने में विफल रहे। NACC की अपनी "उपहार न लेने की नीति" को तब झटका लगा, जब उसके एक अधिकारी को रिश्वत के आरोप में गिरफ्तार किया गया। इससे भ्रष्टाचार-विरोधी प्रयासों की विश्वसनीयता और कमजोर हुई।

जनता का भरोसा और आगे का रास्ता

SAO घोटाले के बाद सरकार के सभी स्तरों पर अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही की मांग तेज हुई है। नागरिक समूह, पत्रकार और आम नागरिक ये मांगें कर रहे हैं:

• स्वतंत्र ऑडिट: एजेंसियों के खर्च और खरीद प्रक्रियाओं की नियमित बाहरी समीक्षा।
• सार्वजनिक खुलासा: वित्तीय रिकॉर्ड, अनुबंधों और परियोजना दस्तावेजों को जनता के लिए सुलभ बनाना।
• सख्त निगरानी: छूट और जांच की कमी की अनुमति देने वाली कानूनी खामियों को दूर करना, खासकर जोखिम वाले क्षेत्रों में।
• गलत काम के लिए जवाबदेही: यह सुनिश्चित करना कि भ्रष्टाचार या लापरवाही के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों और कंपनियों को वास्तविक परिणाम भुगतने पड़ें।

कुछ विशेषज्ञों का सुझाव है कि थाईलैंड को संप्रभु संपत्ति कोषों के लिए सैंटियागो सिद्धांतों जैसी अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाएं अपनानी चाहिए, लेकिन इनके साथ लागू किए जा सकने वाले नियम और स्वतंत्र निगरानी भी होनी चाहिए। अन्य लोगों का कहना है कि स्थायी बदलाव तभी आएगा जब सांस्कृतिक स्तर पर पारदर्शिता और सत्यनिष्ठा को महत्व दिया जाएगा और उन्हें प्रोत्साहित किया जाएगा।

फिलहाल, SAO का पारदर्शिता पुरस्कार आधिकारिक आकलनों और जनता की राय के बीच की खाई की स्पष्ट याद दिलाता है। जब तक खरीद प्रक्रिया, निगरानी और जवाबदेही से जुड़ी बुनियादी समस्याओं का समाधान नहीं होता, ऐसे सम्मान थाईलैंड की संस्थाओं में भरोसा बहाल करने में बहुत कम मदद कर पाएंगे।

संक्षेप में

• थाईलैंड के राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय (SAO) को 2025 में शीर्ष पारदर्शिता पुरस्कार मिला, जबकि वह एक बड़े निर्माण घोटाले में घिरा हुआ था।
• भूकंप के दौरान SAO का नया मुख्यालय ढह गया। इस हादसे में दर्जनों लोगों की मौत हुई और कथित भ्रष्टाचार, घटिया सामग्री तथा खरीद प्रक्रिया की विफलताएं उजागर हुईं।
• जनता की प्रतिक्रिया काफी हद तक नकारात्मक रही और पारदर्शिता आकलन प्रक्रिया की विश्वसनीयता पर व्यापक संदेह जताया गया।
• जांच के परिणामस्वरूप गिरफ्तारियां हुईं, छापे पड़े और अन्य सरकारी परियोजनाओं तथा ठेकेदारों की जांच का दायरा बढ़ा।
• यह घोटाला भ्रष्टाचार से लड़ने में थाईलैंड के सामने मौजूद प्रणालीगत चुनौतियों को उजागर करता है, जिनमें कमजोर निगरानी, कानूनी खामियां और जनता के भरोसे की कमी शामिल हैं।
• नागरिक समूह और विशेषज्ञ सार्वजनिक संस्थानों में भरोसा बहाल करने के लिए स्वतंत्र ऑडिट, अधिक सार्वजनिक खुलासे और जवाबदेही के सख्त उपायों की मांग कर रहे हैं।