जापान की वैश्विक सब्सिडी पहल: आर्थिक सुरक्षा और विकास के लिए आपूर्ति शृंखलाओं को नया आकार

जापान की रणनीतिक सब्सिडी: विदेशों में लचीली आपूर्ति शृंखलाओं का निर्माण

जापान औद्योगिक नीति के एक महत्वाकांक्षी नए चरण की शुरुआत कर रहा है। आर्थिक सुरक्षा के लिए अहम माने जाने वाले क्षेत्रों में कंपनियों को विदेशों में विस्तार करने में मदद देने के लिए पर्याप्त सब्सिडी दी जा रही है। सेमीकंडक्टर और दुर्लभ मृदा तत्वों से लेकर जहाज निर्माण, हरित ऊर्जा और उच्च-मूल्य वाले खाद्य निर्यात तक, टोक्यो का लक्ष्य आपूर्ति शृंखलाओं को सुरक्षित करना, रणनीतिक कमजोरियों को कम करना और जापानी कंपनियों को भविष्य के वैश्विक उद्योगों के केंद्र में रखना है। यह कदम संसाधनों और प्रौद्योगिकी को लेकर तेज होती वैश्विक प्रतिस्पर्धा के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय व्यापार की स्थिरता को खतरे में डालने वाले बढ़ते भू-राजनीतिक जोखिमों के बीच उठाया गया है।

इस रणनीति का मूल आधार यह समझ है कि जापान का आर्थिक भविष्य न केवल घरेलू नवाचार पर, बल्कि वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं की प्रमुख कड़ियों को आकार देने और नियंत्रित करने की क्षमता पर भी निर्भर करता है। सरकार की नई सब्सिडी जापानी कंपनियों को दक्षिण-पूर्व एशिया, अमेरिका और अन्य उभरते बाजारों में निवेश करने में मदद देने के लिए बनाई गई है, ताकि महत्वपूर्ण वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों का प्रवाह टोक्यो के हितों के अनुकूल बना रहे।

जापान विदेशों में आपूर्ति शृंखलाओं के लिए सब्सिडी क्यों बढ़ा रहा है?

विदेशों में विस्तार के लिए सब्सिडी देने का जापान का फैसला आर्थिक सुरक्षा के प्रति उसके दृष्टिकोण में एक अहम बदलाव है। परंपरागत रूप से, सरकारी सहायता घरेलू प्रायोगिक परियोजनाओं या उत्पादन को देश में वापस लाने पर केंद्रित रही है। हालांकि, कोविड-19 महामारी, रूस-यूक्रेन युद्ध और अमेरिका-चीन के बढ़ते तनाव जैसी हालिया घटनाओं ने वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं की नाजुकता और किसी एक देश या क्षेत्र पर अत्यधिक निर्भरता के जोखिम उजागर कर दिए हैं।

अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय (METI) के अनुसार, नई नीति का उद्देश्य जापानी कंपनियों को अपने उत्पादन और स्रोतों में विविधता लाने में मदद करना है, खासकर उन उद्योगों में जहां आपूर्ति बाधित होने से अर्थव्यवस्था या सुरक्षा पर गंभीर असर पड़ सकता है। सेमीकंडक्टर, दुर्लभ मृदा तत्व, बैटरियां और जहाज निर्माण प्राथमिकता में हैं, लेकिन इस दायरे में हरित हाइड्रोजन, अमोनिया और उच्च-मूल्य वाले कृषि उत्पाद भी शामिल हैं।

Nikkei Asia और Agenzia Nova की रिपोर्टों के मुताबिक, सरकार आर्थिक सुरक्षा कानून में संशोधन करने की योजना बना रही है, ताकि इन पहलों को कई वर्षों तक मिलने वाली सब्सिडी के योग्य बनाया जा सके। इसमें अनुसंधान और विकास से लेकर व्यावसायीकरण तक की गतिविधियां शामिल होंगी। जापान बैंक फॉर इंटरनेशनल कोऑपरेशन (JBIC) से इन परियोजनाओं के वित्तपोषण में अहम भूमिका निभाने की उम्मीद है।

भू-राजनीतिक कारण: अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता और आपूर्ति शृंखला के जोखिम

जापान की नई सब्सिडी बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य का सीधा जवाब है। अमेरिका ने चीन की उन्नत प्रौद्योगिकी तक पहुंच सीमित करने के लिए टैरिफ और निर्यात नियंत्रण लागू किए हैं, जबकि चीन विकासशील देशों में बुनियादी ढांचे और आपूर्ति शृंखलाओं में भारी निवेश कर रहा है। जापान अपने सबसे बड़े व्यापारिक साझेदार चीन और प्रमुख सुरक्षा सहयोगी अमेरिका के बीच स्थित है। ऐसे में वह अधिक लचीली और विविध आपूर्ति शृंखलाएं बनाकर जोखिम कम करने की कोशिश कर रहा है।

East Asia Forum के अनुसार, 2022 के आर्थिक सुरक्षा संवर्धन अधिनियम ने सेमीकंडक्टर की स्थिर आपूर्ति और घरेलू उद्योग की मजबूती की तत्काल जरूरत को स्वीकार किया था। विदेशों में सब्सिडी देने की नई पहल इसी का तार्किक विस्तार है। इसका मकसद यह सुनिश्चित करना है कि जापान बाहरी झटकों या राजनीतिक दबाव के प्रति असुरक्षित न रहे।

जापान की विदेशी सब्सिडी के प्रमुख क्षेत्र

जापान के सब्सिडी कार्यक्रम किसी एक उद्योग तक सीमित नहीं हैं। इसके बजाय, वे आर्थिक विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा, दोनों के लिए महत्वपूर्ण कई क्षेत्रों पर केंद्रित हैं।

सेमीकंडक्टर: आधुनिक प्रौद्योगिकी का आधार

स्मार्टफोन और कारों से लेकर रक्षा प्रणालियों और कृत्रिम बुद्धिमत्ता तक, हर चीज का आधार सेमीकंडक्टर हैं। 1980 के दशक में जापान कभी इस उद्योग में अग्रणी था, लेकिन बाद में ताइवान, दक्षिण कोरिया और अमेरिका से पिछड़ गया। अब टोक्यो फिर से अपनी जगह बनाने के लिए भारी निवेश कर रहा है। सितंबर 2024 तक सेमीकंडक्टर सब्सिडी पर 25 अरब डॉलर से अधिक खर्च किए जा चुके हैं।

सरकार समर्थित रैपिडस गठबंधन का लक्ष्य 2027 तक अत्याधुनिक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता-सक्षम 2 नैनोमीटर चिपों का उत्पादन करना है। इसके साथ ही हजारों इंजीनियरों को प्रशिक्षित करने और स्वचालित उत्पादन केंद्र स्थापित करने की भी योजना है। जापान की रणनीति में उत्पादन को देश में वापस लाना और विदेशों में विस्तार करना, दोनों शामिल हैं। खास तौर पर दक्षिण-पूर्व एशिया पर ध्यान है, जहां श्रम लागत कम है और बाजार बढ़ रहे हैं।

हालांकि, East Asia Forum के विश्लेषण के मुताबिक, जापान को अमेरिका और चीन से कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है। दोनों देश अपने सेमीकंडक्टर उद्योगों में इससे भी कहीं अधिक निवेश कर रहे हैं। कुशल इंजीनियरों की संभावित कमी को लेकर भी चिंता है। अनुमानों के अनुसार, अकेले जापान में सेमीकंडक्टर क्षेत्र के 40,000 पेशेवरों की कमी हो सकती है।

वैश्विक घटनाओं ने दांव पर लगी चीजों को स्पष्ट कर दिया है: 2021 में चिप की कमी से वाहन उद्योग को 200 मिलियन डॉलर से अधिक का नुकसान हुआ। चीन की चिप निर्माण के प्रमुख उपकरणों तक पहुंच सीमित करने के लिए अमेरिका, नीदरलैंड और जापान ने निर्यात नियंत्रणों में तालमेल किया है। इससे आपूर्ति शृंखला की मजबूती सभी उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की सर्वोच्च प्राथमिकता बन गई है।

हरित ऊर्जा: हाइड्रोजन, अमोनिया और कार्बन उत्सर्जन में कमी

जापान के विदेशों में सब्सिडी देने की रणनीति का एक और आधार उसका हरित बदलाव है। सरकार ने अगले दशक में कम कार्बन वाले बुनियादी ढांचे में 1 ट्रिलियन डॉलर का निवेश जुटाने के लिए कई पहल वाला सहायता पैकेज शुरू किया है। लक्ष्य 2030 तक कार्बन उत्सर्जन में 46% की कमी और 2050 तक कार्बन तटस्थता हासिल करना है।

इस धनराशि का एक बड़ा हिस्सा, लगभग 60 अरब डॉलर, देश और विदेश में स्वच्छ हाइड्रोजन और अमोनिया की मूल्य शृंखलाएं बनाने के लिए रखा गया है। प्राकृतिक संसाधन और ऊर्जा एजेंसी (ANRE) ने हाइड्रोजन और अमोनिया के उत्पादकों, व्यापारियों और स्वयं उपभोग करने वालों को लक्षित करते हुए आपूर्ति शृंखला सब्सिडी शुरू की है। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि स्वच्छ ऊर्जा को तरलीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) और कोयले के मुकाबले प्रतिस्पर्धी कीमतों पर बेचा जा सके। सब्सिडी के जरिए कीमतों का अंतर पूरा किया जाएगा।

जापान का लक्ष्य 2040 तक 12 मिलियन टन हाइड्रोजन का इस्तेमाल करना और 2030 तक दुनियाभर में 15 गीगावॉट क्षमता के इलेक्ट्रोलाइजर लगाना है। शुरुआती तौर पर पहल करने वाली कंपनियों के लिए यह कार्यक्रम 15 साल तक चलाने की योजना है, जिसमें समय-समय पर समीक्षा और संभावित विस्तार का प्रावधान है। हालांकि, पात्रता मानदंडों, वित्तपोषण लागत और “स्वच्छ” हाइड्रोजन तथा अमोनिया की बदलती परिभाषा को लेकर अनिश्चितता जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं।

खाद्य और कृषि: जापानी गुणवत्ता का निर्यात

विदेशों में आपूर्ति शृंखलाओं के विस्तार की जापान की पहल केवल उच्च प्रौद्योगिकी वाले क्षेत्रों तक सीमित नहीं है। सरकार उच्च-मूल्य वाले कृषि और समुद्री खाद्य उत्पादों के निर्यात को भी समर्थन दे रही है। लक्ष्य निर्यात का मूल्य 2025 तक 2 ट्रिलियन येन और 2030 तक 5 ट्रिलियन येन तक पहुंचाना है।

इसका एक ठोस उदाहरण विस्मेटैक फूड्स है, जिसे 2024 में “आपूर्ति शृंखला संपर्क मजबूत करने के लिए आपात उपाय” के तहत सब्सिडी पाने वाली कंपनी चुना गया। कंपनी अमेरिकी बाजार में जापान के प्रीमियम फलों और समुद्री खाद्य उत्पादों की आपूर्ति के लिए लॉजिस्टिक्स और वितरण नेटवर्क बना रही है। इस दौरान नियामक प्रतिबंधों और लंबी दूरी तक ताजगी बनाए रखने की जरूरत जैसी चुनौतियों से निपटा जा रहा है।

इसी तरह, जापानी व्यंजनों की वैश्विक लोकप्रियता और येन के मूल्य में गिरावट से जापानी चावल का निर्यात तेजी से बढ़ा है, जिससे निर्यात अधिक प्रतिस्पर्धी हो गया है। चावल निर्यात के लिए विशेष सब्सिडी यह सुनिश्चित करती है कि कुछ फसलें केवल अंतरराष्ट्रीय बाजारों के लिए उगाई जाएं और उन्हें घरेलू बिक्री के लिए भेजने पर सख्त रोक हो। इससे सुशिरो और ओमुसुबी गोनबेई जैसे जापानी खाद्य ब्रांडों को विदेशों में तेजी से विस्तार करने और बढ़ते वैश्विक ग्राहक आधार को उच्च गुणवत्ता वाला चावल और सुशी परोसने में मदद मिली है।

जापान की सब्सिडी कैसे काम करती है? नीति की रूपरेखा और संस्थागत सहायता

जापान के सब्सिडी कार्यक्रमों की रूपरेखा घरेलू और अंतरराष्ट्रीय अनुभव से मिले सबक को दर्शाती है। इनका ढांचा इस तरह बनाया गया है कि निजी कंपनियों के जोखिम कम हों, महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश को बढ़ावा मिले और विदेशी बाजारों के लिए नए कारोबारी मॉडल विकसित करने में मदद मिले।

JBIC के 2024 के एक सर्वेक्षण के मुताबिक, आर्थिक और भू-राजनीतिक अनिश्चितताओं के जवाब में जापानी निर्माता अपनी आपूर्ति शृंखलाओं की समीक्षा तेजी से कर रहे हैं। लागत घटाने और बाजार की मांग पूरी करने के लिए कई कंपनियां चीन से अपना परिचालन बाहर ले जा रही हैं या चीन के भीतर ही स्रोतों का विस्तार कर रही हैं। सर्वेक्षण में शामिल लगभग 90% कंपनियां कारोबारी बदलाव की दिशा में काम कर रही हैं। इनमें से 30% से अधिक कंपनियां विलय, अधिग्रहण या विदेशी संस्थाओं के साथ सहयोग के जरिए ऐसा कर रही हैं, खासकर अमेरिका, चीन और आसियान देशों में।

कार्बन उत्सर्जन में कमी और चक्रीय अर्थव्यवस्था की दिशा में प्रयास जारी हैं। 65% कंपनियां ऊर्जा बचाने वाले उत्पादों और 45% कंपनियां पुनर्चक्रण पर काम कर रही हैं। हालांकि, लागत और सब्सिडी के अभाव के कारण विदेशों में प्रयास अक्सर सीमित रह जाते हैं। इससे प्रतिस्पर्धा के समान अवसर बनाने में सरकारी सहायता का महत्व रेखांकित होता है।

कानूनी और संस्थागत ढांचे: सब्सिडी से आगे

जापान इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स के विशेषज्ञों का तर्क है कि मजबूत घरेलू कानूनी ढांचे और पारदर्शी शासन वित्तीय सब्सिडी जितने ही महत्वपूर्ण हैं। मजबूत संस्थाओं वाले देश जटिल आपूर्ति शृंखलाओं वाले उद्योगों में अधिक निवेश आकर्षित करते हैं, खासकर उन उद्योगों में जिनमें संवेदनशील प्रौद्योगिकियां शामिल हों।

“आपूर्ति शृंखलाओं को सुरक्षित करने के प्रयासों में केवल सरकारी सब्सिडी पर निर्भर रहने के बजाय कानूनी ढांचे, साइबर सुरक्षा और आर्थिक खुफिया तंत्र जैसे संस्थागत विकास पर ध्यान देना चाहिए,” JIIA की टिप्पणी में कहा गया है।

साइबर सुरक्षा मजबूत करने, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों में आर्थिक सुरक्षा के प्रति जागरूकता बढ़ाने और अंतरराष्ट्रीय नियामक सहयोग को आगे बढ़ाने में जापान के सामने चुनौतियां हैं। साझा नियामक ढांचों का विस्तार आपूर्ति शृंखलाओं को अधिक लचीला बनाता है, लेकिन प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में बढ़ता संरक्षणवाद और भीतर की ओर देखने वाली नीतियां जोखिम पैदा करती हैं।

चुनौतियां और आलोचनाएं: क्या जापान की सब्सिडी रणनीति सफल हो सकती है?

विदेशों में सब्सिडी बढ़ाने की जापान की पहल महत्वाकांक्षी है, लेकिन इसके साथ जोखिम और आलोचनाएं भी जुड़ी हैं। कुछ अर्थशास्त्रियों ने चेताया है कि सब्सिडी की होड़ से अक्षमता बढ़ सकती है, सरकारी संसाधनों की बर्बादी हो सकती है और बाजार प्रतिस्पर्धा विकृत हो सकती है। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) और आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन (OECD), दोनों ने आगाह किया है कि एक-दूसरे के जवाब में अपनाई जाने वाली औद्योगिक नीतियां नियम-आधारित व्यापार प्रणाली को कमजोर कर सकती हैं और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर नकारात्मक असर बढ़ा सकती हैं।

उदाहरण के लिए, जापान की सेमीकंडक्टर सब्सिडी ऐतिहासिक मानकों के लिहाज से बड़ी हैं। 2021 से 2023 के बीच इनका आकार सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का 0.71% रहा। फिर भी, यह अमेरिका के CHIPS और विज्ञान अधिनियम (52.7 अरब डॉलर) या चीन की अनुमानित 150 अरब डॉलर की सरकारी सहायता से कम है। यह जोखिम भी है कि कंपनियां सरकारी मदद पर निर्भर हो जाएंगी और तेजी से बदलते उद्योग में तकनीकी बढ़त बनाए रखने के लिए और सहायता मांगेंगी।

एक और चुनौती कुशल श्रमिकों की वैश्विक कमी है, खासकर उच्च प्रौद्योगिकी वाले क्षेत्रों में। जापान अपने श्रम बाजार को सक्रिय कर रहा है, लेकिन इंजीनियरों की अनुमानित कमी सब्सिडी से प्रेरित विस्तार की प्रभावशीलता सीमित कर सकती है।

अंत में, जापान को चीन से आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता लाने की अपनी इच्छा और इस वास्तविकता के बीच संतुलन बनाना होगा कि चीन उसका सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार और दुनिया का सबसे बड़ा सेमीकंडक्टर उपभोक्ता बना हुआ है। पूरी तरह से संबंध तोड़ना न तो व्यावहारिक है, न ही वांछनीय। आपूर्ति शृंखला में बाधाओं से बचने के लिए टोक्यो ने चीन और दक्षिण कोरिया, दोनों के साथ सहयोग के महत्व पर जोर दिया है।

मामले के अध्ययन: सब्सिडी का व्यावहारिक उपयोग

वास्तविक दुनिया के कई उदाहरण बताते हैं कि जापान की विदेशी सब्सिडी रणनीति किस तरह अमल में लाई जा रही है:

• विस्मेटैक फूड्स: अमेरिकी बाजार में प्रीमियम जापानी फल और समुद्री खाद्य उत्पाद पहुंचाने के लिए आपूर्ति शृंखला बनाने में सरकारी सहायता का लाभ उठाया और लॉजिस्टिक्स तथा नियामक बाधाओं से निपटा।
• ह्याकुशो इचिबा: एक व्यापारिक कंपनी जिसने निर्यात-विशिष्ट सब्सिडी और जापानी व्यंजनों की वैश्विक लोकप्रियता की बदौलत आठ वर्षों में चावल का निर्यात पचास गुना बढ़ाया।
• सेमीकंडक्टर विस्तार: रैपिडस गठबंधन और अन्य सार्वजनिक-निजी भागीदारी जापान और विदेशों, दोनों जगह उन्नत चिप उत्पादन में निवेश कर रही हैं। लक्ष्य 2030 तक अनुमानित 1 ट्रिलियन डॉलर के वैश्विक सेमीकंडक्टर बाजार में हिस्सेदारी हासिल करना है।
• हरित हाइड्रोजन और अमोनिया: जापान का आपूर्ति शृंखला सब्सिडी कार्यक्रम स्वच्छ ऊर्जा की मूल्य शृंखलाओं के विकास में मदद कर रहा है। इसमें अंतरराष्ट्रीय सहयोग और दीर्घकालीन बाजार बदलाव पर जोर है।

ये उदाहरण दिखाते हैं कि जापान का दृष्टिकोण कितना व्यापक है। इसमें पारंपरिक उद्योग, उन्नत प्रौद्योगिकी और हरित नवाचार, सभी शामिल हैं।

व्यापक प्रभाव: वैश्विक अर्थव्यवस्था में जापान की भूमिका

जापान की विदेशी सब्सिडी रणनीति का वैश्विक अर्थव्यवस्था, अंतरराष्ट्रीय व्यापार और औद्योगिक नीति के भविष्य पर दूरगामी असर है। अपनी कंपनियों को विदेशों में विस्तार के लिए समर्थन देकर जापान न केवल अपने आर्थिक हितों को सुरक्षित करना चाहता है, बल्कि भविष्य की आपूर्ति शृंखलाओं के नियम और मानक भी तय करना चाहता है।

यह दृष्टिकोण उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में सार्वजनिक-निजी भागीदारी, रणनीतिक निवेश और विशुद्ध मुक्त-बाजार प्रतिस्पर्धा से दूर जाने के व्यापक बदलाव को दर्शाता है। दुनिया जितनी परस्पर जुड़ती जा रही है और झटकों के प्रति जितनी संवेदनशील होती जा रही है, देश उतना ही लचीलेपन, सुरक्षा और तेज तकनीकी बदलाव के अनुरूप ढलने की क्षमता पर ध्यान दे रहे हैं।

नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने, नियामक तालमेल को आगे बढ़ाने और CPTPP जैसे उच्च मानकों वाले व्यापार समझौतों को प्रोत्साहित करने में जापान की भूमिका आगे की चुनौतियों से निपटने के लिए अहम होगी। साथ ही, टोक्यो को यह सुनिश्चित करना होगा कि उसकी सब्सिडी योजनाएं सही लक्षित समूहों तक पहुंचें, अस्थायी हों और वास्तविक नवाचार को बढ़ावा दें, न कि अक्षमता या संरक्षणवाद को मजबूत करें।

संक्षेप में

• जापान सेमीकंडक्टर, दुर्लभ मृदा तत्व, हरित ऊर्जा और खाद्य जैसे महत्वपूर्ण उद्योगों की कंपनियों को विदेशों में आपूर्ति शृंखलाएं बनाने और रणनीतिक कमजोरियां घटाने में मदद देने के लिए सब्सिडी बढ़ा रहा है।
• नई नीति के पीछे भू-राजनीतिक जोखिम, वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं में बाधाएं और अमेरिका तथा चीन की औद्योगिक रणनीतियों से मुकाबले की जरूरत है।
• सब्सिडी अनुसंधान, विकास, व्यावसायीकरण और लॉजिस्टिक्स में मदद देने के लिए बनाई गई हैं। इनका ध्यान दक्षिण-पूर्व एशिया, अमेरिका और अन्य उभरते बाजारों पर है।
• प्रमुख क्षेत्रों में उन्नत सेमीकंडक्टर, स्वच्छ हाइड्रोजन और अमोनिया तथा उच्च-मूल्य वाले कृषि निर्यात शामिल हैं।
• जापान का दृष्टिकोण वित्तीय सहायता को संस्थागत सुधारों के साथ जोड़ता है और कानूनी ढांचे, साइबर सुरक्षा तथा अंतरराष्ट्रीय नियामक सहयोग पर जोर देता है।
• चुनौतियों में वैश्विक प्रतिस्पर्धा, सब्सिडी की होड़ से पैदा होने वाली संभावित अक्षमता, श्रमिकों की कमी और चीन तथा अमेरिका, दोनों के साथ संबंधों में संतुलन बनाए रखने की जरूरत शामिल हैं।
• विस्मेटैक फूड्स और रैपिडस की सेमीकंडक्टर पहल जैसे वास्तविक उदाहरण इस नीति का व्यावहारिक रूप दिखाते हैं।
• जापान की रणनीति औद्योगिक नीति और आपूर्ति शृंखला के लचीलेपन की ओर वैश्विक रुझान को दर्शाती है। इसका अंतरराष्ट्रीय व्यापार और आर्थिक सुरक्षा के भविष्य पर महत्वपूर्ण असर होगा।