चीन की मेट्रो प्रणालियां वित्तीय संकट से जूझ रही हैं
चीन भर की मेट्रो प्रणालियां गंभीर वित्तीय संकट का सामना कर रही हैं। देश में रियल एस्टेट की मंदी गहराने और यात्रियों के आवागमन के तौर-तरीके बदलने के साथ, छोटे-बड़े शहरों के संचालक बढ़ते घाटे पर काबू पाने के लिए किराया बढ़ा रहे हैं और सेवाओं में कटौती कर रहे हैं। ये कदम उस क्षेत्र में एक बड़े बदलाव का संकेत हैं, जो दशकों से चीन के शहरी आधुनिकीकरण और आर्थिक गतिशीलता का प्रतीक रहा है।
विषय-सूची
- चीन की मेट्रो प्रणालियां वित्तीय संकट से जूझ रही हैं
- चीन की मेट्रो प्रणालियां संकट में क्यों हैं?
- मेट्रो संचालक किस तरह जवाब दे रहे हैं?
- जनता की प्रतिक्रिया और व्यापक असर
- चीन के मेट्रो संकट की तुलना वैश्विक रुझानों से
- अमेरिका: SEPTA और MTA का अनुभव
- कनाडा: TransLink का फंडिंग समाधान
- अन्य अंतरराष्ट्रीय उदाहरण
- इसके व्यापक निहितार्थ क्या हैं?
- किराये से होने वाली आय की सीमाएं
- सरकारी सब्सिडी की भूमिका
- नवाचार और अनुकूलन
- चीन की मेट्रो प्रणालियों का आगे क्या होगा?
- संक्षेप में
बीजिंग और शंघाई की व्यस्त लाइनों से लेकर फोशान जैसे शहरों के नए नेटवर्क तक, स्थिति तेजी से एक जैसी होती जा रही है: राजस्व में गिरावट, लागत में बढ़ोतरी और हिसाब-किताब संतुलित करने के नए तरीके खोजने की जद्दोजहद। ये चुनौतियां केवल चीन तक सीमित नहीं हैं, लेकिन बदलावों का पैमाना और रफ्तार देश और विदेश, दोनों जगह ध्यान खींच रहे हैं।
चीन की मेट्रो प्रणालियां संकट में क्यों हैं?
मौजूदा संकट की जड़ें जटिल हैं, लेकिन इसके पीछे कई प्रमुख कारण हैं। परंपरागत रूप से, चीन की मेट्रो प्रणालियां किराया राजस्व, सरकारी सब्सिडी और स्टेशनों के आसपास जमीन के विकास से होने वाली आय के मेल पर निर्भर रही हैं। इस तथाकथित "भूमि-वित्त" मॉडल के तहत शहर नई परिवहन लाइनों के पास रियल एस्टेट के बढ़ते मूल्य से लाभ लेकर बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए धन जुटा पाते थे।
हालांकि, चीन का संपत्ति बाजार ठंडा पड़ने से इस मॉडल पर भारी दबाव आया है। साउथ चाइना अर्बन रिसर्च एसोसिएशन के अध्यक्ष हू गांग के अनुसार, "पहले स्टेशनों के आसपास जमीन की कीमत बढ़ने से बड़ा लाभ मिलता था। सरकारें बढ़ती भूमि कीमतों से परिचालन के लिए धन जुटाती थीं। लेकिन रियल एस्टेट बाजार में गहरे समायोजन के चलते भूमि-वित्त से संचालित सब्सिडी मॉडल पर वास्तविक दबाव है।"
इसी दौरान, यात्रियों की संख्या मेट्रो नेटवर्क के तेज विस्तार के साथ नहीं बढ़ी है। उदाहरण के लिए, फोशान में मेट्रो प्रणाली 150 किलोमीटर से अधिक क्षेत्र में फैली है, लेकिन प्रति किलोमीटर यात्रियों की संख्या पड़ोसी ग्वांगझोउ या शेनझेन से काफी कम है। निजी कारों और इलेक्ट्रिक स्कूटरों के बढ़ते चलन ने मेट्रो के यात्री आधार को और कमजोर किया है।
फोशान मेट्रो ग्रुप की 2024 की वार्षिक रिपोर्ट स्थिति की गंभीर तस्वीर पेश करती है: परिचालन से 586 मिलियन युआन का राजस्व हुआ, जबकि लागत 2.689 अरब युआन रही। सरकारी सब्सिडी के बाद भी 178 मिलियन युआन का शुद्ध घाटा हुआ। कई अन्य शहरों में भी स्थिति ऐसी ही है, जहां केवल परिचालन लागत पूरी करने के लिए किराये से होने वाली आय को कई गुना बढ़ाना पड़ेगा।
मेट्रो संचालक किस तरह जवाब दे रहे हैं?
इन चुनौतियों के बीच मेट्रो संचालक कड़े कदम उठा रहे हैं। फोशान में यात्रियों को कम रोशनी वाले स्टेशन और गर्म रेल डिब्बे झेलने पड़ रहे हैं, क्योंकि खर्च बचाने के लिए प्रणाली में लाइटें और एयर कंडीशनिंग बंद की जा रही हैं। एस्केलेटर बंद हैं और सेवा का समय घटा दिया गया है; अब सभी लाइनें पहले के मुकाबले 30 मिनट पहले बंद हो जाती हैं। ट्रेनों के बीच का अंतराल स्थायी रूप से बढ़ा दिया गया है और वित्तीय दबाव बना रहने पर आगे भी कटौती हो सकती है।
इन खर्च-कटौती उपायों से सालाना 10 मिलियन युआन से अधिक की बचत होने का अनुमान है, लेकिन इससे यात्रियों के आराम और सुविधा पर असर पड़ रहा है। फोशान मेट्रो ग्रुप ने कहा है कि ये कदम "लागत घटाने और दक्षता बढ़ाने" की व्यापक पहल का हिस्सा हैं।
अन्य शहर भी इसी राह पर हैं और किराया बढ़ाने के साथ सेवाओं की आवृत्ति घटा रहे हैं। चीन के कई शहरों में किराया तय करने का आधार तय की गई दूरी है और कीमतें 2 से 12 युआन तक हैं। हालांकि, किराया बढ़ाने के बावजूद संचालक मानते हैं कि घटती सब्सिडी और रियल एस्टेट से होने वाले राजस्व की कमी केवल टिकट बिक्री से पूरी नहीं की जा सकती।
जनता की प्रतिक्रिया और व्यापक असर
इन बदलावों पर जनता की नजर है। यात्रियों ने सेवाओं में कटौती और बढ़ती लागत पर नाराजगी जताई है, खासकर ऐसे समय में जब महंगाई और आर्थिक अनिश्चितता घरेलू बजट पर दबाव डाल रही है। कई लोगों के लिए मेट्रो जीवनरेखा है, जो काम, स्कूल और जरूरी सेवाओं तक पहुंचने के लिए किफायती और भरोसेमंद परिवहन मुहैया कराती है।
विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि किराया बढ़ाने और सेवाओं में कटौती से "सार्वजनिक परिवहन का दुष्चक्र" पैदा हो सकता है। इसमें ऊंची कीमतें और कम बार चलने वाली सेवाएं यात्रियों को दूर करती हैं, जिससे राजस्व और घटता है और और भी कड़े कदम उठाने पड़ते हैं। अन्य देशों में यह चक्र देखा गया है और जीवंत, सुलभ सार्वजनिक परिवहन प्रणालियां बनाए रखने की कोशिश कर रहे चीनी शहरों के लिए यह बड़ी चिंता है।
चीन के मेट्रो संकट की तुलना वैश्विक रुझानों से
इन चुनौतियों का सामना केवल चीन नहीं कर रहा। दुनिया भर में मेट्रो और परिवहन प्रणालियां ऐसी ही समस्याओं से जूझ रही हैं: यात्रियों की घटती संख्या, बढ़ती लागत और धन के अनिश्चित स्रोत। कोविड-19 महामारी ने इनमें से कई रुझानों को तेज किया, क्योंकि घर से काम करने और यात्रा के बदलते तौर-तरीकों से यात्रियों की संख्या में तेज गिरावट आई।
अमेरिका: SEPTA और MTA का अनुभव
अमेरिका में फिलाडेल्फिया क्षेत्र को सेवा देने वाली साउथईस्टर्न पेनसिल्वेनिया ट्रांसपोर्टेशन अथॉरिटी (SEPTA) को संघीय महामारी सहायता बंद होने के साथ सालाना 240 मिलियन डॉलर के अनुमानित घाटे का सामना करना पड़ रहा है। SEPTA ने किराये में 21.5% बढ़ोतरी का प्रस्ताव दिया है और सेवाओं में 20% कटौती की योजना बनाई है। इसके तहत दर्जनों बस मार्ग बंद किए जाएंगे और अन्य मार्गों पर बसों की आवृत्ति घटाई जाएगी। अगर राज्य से अतिरिक्त धन नहीं मिला, तो और भी कड़ी कटौती की योजना है, जिसमें कई क्षेत्रीय रेल लाइनों पर सेवा बंद करना और हर रात 9 बजे के बाद परिचालन रोकना शामिल है।
SEPTA के मुख्य परिचालन अधिकारी स्कॉट सॉयर ने स्थिति का साफ शब्दों में वर्णन किया:
यह उस स्थिति की शुरुआत है, जिसे हम सार्वजनिक परिवहन का दुष्चक्र कहते रहे हैं।प्राधिकरण का अनुमान है कि सेवा में कटौती से उसके सभी मार्गों पर रोजाना 350,000 यात्राएं कम होंगी, जिसका क्षेत्र में आवागमन, आर्थिक गतिविधि और जीवन की गुणवत्ता पर गंभीर असर पड़ेगा।
न्यूयॉर्क शहर का मेट्रोपॉलिटन ट्रांसपोर्टेशन अथॉरिटी (MTA) भी वित्तीय उथल-पुथल का सामना कर चुका है। संघीय सहायता और राज्य की फंडिंग से किराया बढ़ाने और सेवाओं में कटौती को कुछ समय के लिए टाल दिया गया, लेकिन सेवा के स्तर को बनाए रखने और बेहतर करने के लिए किराया नियमित रूप से बढ़ाना फिर शुरू हो गया है। अगस्त 2023 में मेट्रो का मूल किराया 2.75 डॉलर से बढ़कर 2.90 डॉलर हो गया। साप्ताहिक और मासिक पास के किराये में भी ऐसी ही बढ़ोतरी हुई। MTA ने चेतावनी दी है कि अगर यात्रियों की संख्या फिर से नहीं बढ़ी और फंडिंग के नए स्रोत नहीं मिले, तो बड़ा घाटा सामने आ सकता है।
कनाडा: TransLink का फंडिंग समाधान
मेट्रो वैंकूवर में TransLink को 2026 से सालाना 600 मिलियन डॉलर के परिचालन घाटे का सामना करना पड़ा। सेवा में बड़ी कटौती से बचने के लिए एजेंसी ने किराये में बढ़ोतरी, संपत्ति कर में इजाफे और प्रांतीय सरकार की नई फंडिंग को मिलाकर एक योजना घोषित की। समझौते में जुलाई 2026 में किराये में 5% की बढ़ोतरी, संपत्ति कर में 0.5% की वृद्धि और प्रांतीय सरकार से तीन वर्षों में 312 मिलियन डॉलर की परिचालन आय शामिल है। यह पैकेज कम से कम 2027 तक प्रणाली को बनाए रखेगा और कुछ सेवाओं का विस्तार संभव करेगा, लेकिन अधिकारियों का कहना है कि यह स्थायी समाधान नहीं, बल्कि अस्थायी राहत है।
वकालत समूह मूवमेंट के कार्यकारी निदेशक डेनिस एगर ने कहा:
यह एक अस्थायी उपाय है, जो हमें स्थायी समाधान की दिशा में कुछ आगे ले जाता है। हमें उम्मीद है कि 2026 की योजना स्थायी फंडिंग समाधान देगी और परिवहन सेवा को इतना बेहतर बनाएगी कि अत्यधिक भीड़ से बचा जा सके।
अन्य अंतरराष्ट्रीय उदाहरण
पाकिस्तान में इस्लामाबाद मेट्रो बस प्रणाली के किराये में 100% की बढ़ोतरी के बाद लोगों ने विरोध जताया। प्रधानमंत्री के हस्तक्षेप के बाद यह फैसला तुरंत वापस ले लिया गया। यात्रियों ने राहत का स्वागत किया, लेकिन विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि पर्याप्त राजस्व के बिना अच्छी सेवा बनाए रखना कठिन होगा। उन्होंने अधिक टिकाऊ समाधान के रूप में लक्षित सब्सिडी और धीरे-धीरे किराया बढ़ाने का सुझाव दिया।
सऊदी अरब में मक्का मेट्रो मुख्य रूप से सालाना हज यात्रा के दौरान चलती है और बेहद कठिन परिस्थितियों में लाखों यात्रियों को संभालती है। इस प्रणाली को भारी सब्सिडी मिलती है और इसे विशेष समय पर चरम मांग को पूरा करने के लिए बनाया गया है। यह दुनिया भर में फंडिंग और परिचालन के विभिन्न मॉडलों को दर्शाता है।
इसके व्यापक निहितार्थ क्या हैं?
चीन और दूसरे देशों की मेट्रो प्रणालियों की वित्तीय मुश्किलें शहरी परिवहन के भविष्य को लेकर अहम सवाल खड़े करती हैं। सार्वजनिक परिवहन को आर्थिक विकास, पर्यावरणीय स्थिरता और सामाजिक समानता के लिए जरूरी माना जाता है। फिर भी, पारंपरिक फंडिंग मॉडल दबाव में हैं और दीर्घकालीन स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए नए तरीकों की जरूरत है।
किराये से होने वाली आय की सीमाएं
फोशान और अन्य शहरों का अनुभव दिखाता है कि आधुनिक मेट्रो प्रणाली चलाने की पूरी लागत केवल किराये से हुई आय से शायद ही कभी पूरी होती है। किराये में बड़ी बढ़ोतरी के बाद भी आय और खर्च के बीच का अंतर काफी बना रहता है। इसी वजह से कई विशेषज्ञ आय के विविध स्रोतों की मांग कर रहे हैं, जिनमें व्यावसायिक विकास, विज्ञापन और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के नए तरीके शामिल हैं।
शेनझेन और चेंगदू जैसे शहरों में व्यावसायिक और परिवहन से जुड़े विकास से मेट्रो की आय में 30-50% योगदान मिलता है, जिससे किराये से होने वाली कम आय की भरपाई होती है। इसके उलट, फोशान ने अब तक अपनी आय के स्रोतों में विविधता नहीं लाई है, जिससे वह यात्रियों की संख्या और सरकारी सहायता में उतार-चढ़ाव के प्रति अधिक संवेदनशील है।
सरकारी सब्सिडी की भूमिका
अधिकांश मेट्रो प्रणालियों के लिए सरकारी सब्सिडी अब भी जीवनरेखा बनी हुई है। हालांकि, आर्थिक मंदी और अन्य जरूरतों के बीच सरकारी बजट पर दबाव बढ़ने से इन सब्सिडी की उपलब्धता और भरोसेमंद बने रहने को लेकर अनिश्चितता बढ़ रही है। नीति-निर्माताओं के सामने सीमित संसाधनों के आवंटन को लेकर कठिन विकल्प हैं और परिवहन एजेंसियों को सार्वजनिक परिवहन में लगातार निवेश की जरूरत के पक्ष में तर्क देना होगा।
नवाचार और अनुकूलन
आगे चलकर, चीन और दुनिया भर के मेट्रो संचालक दक्षता बढ़ाने और यात्रियों को आकर्षित करने के लिए नए कारोबारी मॉडल और तकनीकों पर विचार कर रहे हैं। इनमें शामिल हैं:
- नियमित यात्रियों के लिए परिवहन को किफायती बनाने हेतु मांग के अनुसार किराया निर्धारण और किराये की अधिकतम सीमा
- बाइक-शेयरिंग और इलेक्ट्रिक स्कूटर जैसे परिवहन के अन्य साधनों के साथ एकीकरण
- अतिरिक्त राजस्व जुटाने के लिए स्टेशनों के आसपास व्यावसायिक विकास
- यात्रियों का अनुभव बेहतर बनाने के लिए डिजिटल टिकटिंग और रियल-टाइम सूचना प्रणालियों में निवेश
हू गांग ने कहा, "मेट्रो प्रणालियों के लिए यह जरूरी है कि वे दूसरे शहरों के अनुभवों से सीखें और आज बदलते हालात में विकास के नए क्षेत्र खोजने के लिए आय के विविध स्रोतों वाले कारोबारी मॉडल तलाशें।"
चीन की मेट्रो प्रणालियों का आगे क्या होगा?
आने वाले साल चीन की मेट्रो प्रणालियों के लिए निर्णायक होंगे। संचालकों को वित्तीय स्थिरता की जरूरत और लाखों शहरी निवासियों को सुलभ, भरोसेमंद सेवा देने की अनिवार्यता के बीच संतुलन बनाना होगा। इसके लिए किराया संरचना, सेवा के स्तर और निवेश की प्राथमिकताओं पर कठिन फैसले लेने होंगे।
इसी दौरान, व्यापक आर्थिक और नीतिगत माहौल भी निर्णायक भूमिका निभाएगा। अगर रियल एस्टेट बाजार स्थिर होता है और सरकारी सहायता बनी रहती है, तो मेट्रो प्रणालियां मौजूदा संकट से उबर सकती हैं। ऐसा नहीं होने पर और शहरों को फोशान की राह पर चलना पड़ सकता है, जहां किराये में और बढ़ोतरी तथा सेवाओं में और कटौती होगी।
आखिरकार, चीन की मेट्रो प्रणालियों का भविष्य बदलते हालात के अनुरूप ढलने, नवाचार अपनाने और शहरी आवागमन में सार्वजनिक निवेश जारी रखने के पक्ष में मजबूत तर्क देने की उनकी क्षमता पर निर्भर करेगा।
संक्षेप में
- रियल एस्टेट में मंदी और यात्रियों की घटती संख्या के चलते बढ़ते घाटे के बीच चीन की मेट्रो प्रणालियां किराया बढ़ा रही हैं और सेवाओं में कटौती कर रही हैं।
- पारंपरिक "भूमि-वित्त" फंडिंग मॉडल दबाव में है और केवल किराये से होने वाली आय परिचालन लागत पूरी नहीं कर सकती।
- फोशान जैसे शहरों ने सेवा के घंटों में कटौती, एस्केलेटर कम चलाने और किराया बढ़ाने समेत खर्च घटाने के कड़े उपाय लागू किए हैं।
- अमेरिका, कनाडा और अन्य देशों की परिवहन प्रणालियां भी घाटे, किराया बढ़ोतरी और सेवा कटौती जैसी चुनौतियों का सामना कर रही हैं।
- विशेषज्ञों ने चेताया है कि किराया बढ़ाने और सेवा में कटौती से यात्री दूर हो सकते हैं और राजस्व और घट सकता है, जिससे "सार्वजनिक परिवहन का दुष्चक्र" शुरू होने का खतरा है।
- शहरी परिवहन की दीर्घकालीन स्थिरता के लिए फंडिंग के नए मॉडल, आय के विविध स्रोत और सरकार की निरंतर सहायता जरूरी हैं।
- बदलते आर्थिक परिदृश्य में चीन की मेट्रो प्रणालियों का भविष्य उनकी अनुकूलन और नवाचार की क्षमता तथा स्थिर फंडिंग हासिल करने पर निर्भर करेगा।
