सिंगापुर ने सीमा-पार राइड-हेलिंग पर प्रतिबंध बरकरार रखे: यात्रियों और चालकों के लिए इसका क्या मतलब है

सीमा-पार राइड-हेलिंग पर सिंगापुर का रुख: पूर्ण उदारीकरण की कोई योजना नहीं

सिंगापुर के भूमि परिवहन प्राधिकरण (LTA) ने स्पष्ट कर दिया है कि सिंगापुर और मलेशिया के बीच सीमा-पार राइड-हेलिंग सेवाओं को पूरी तरह उदार बनाने की कोई योजना नहीं है। यह घोषणा हालिया अटकलों और मीडिया रिपोर्टों के बाद आई है, जिनमें कहा गया था कि सिंगापुर जल्द ही मांग पर उपलब्ध राइड-हेलिंग ऐप्स को कॉज़वे के पार, सिंगापुर और जोहोर बाहरू के बीच, स्वतंत्र रूप से परिचालन की अनुमति दे सकता है। इसके बजाय, LTA मौजूदा व्यवस्था में सीमित सुधारों पर विचार कर रहा है, जैसे चढ़ने और उतरने के स्थानों की संख्या बढ़ाना और लाइसेंस प्राप्त सीमा-पार टैक्सियों के लिए राइड-हेलिंग ऐप से बुकिंग की सुविधा देना।

नीति को लेकर यह स्पष्टीकरण सिंगापुर के कार्यवाहक परिवहन मंत्री जेफ्री सिओ और जोहोर के मुख्यमंत्री ओन्न हाफिज गाजी के बीच हुई उच्चस्तरीय बैठक के बाद आया। बैठक में सीमा-पार परिवहन से जुड़े मुद्दों, जिनमें ई-हेलिंग सेवाओं की संभावना भी शामिल थी, पर चर्चा हुई। हालांकि, कोई निर्णय नहीं लिया गया। LTA ने जोर देकर कहा कि किसी भी बदलाव के लिए द्विपक्षीय सहमति और यात्रियों की जरूरतों तथा सिंगापुर और मलेशिया, दोनों के चालकों के हितों पर सावधानीपूर्वक विचार करना होगा।

मौजूदा सीमा-पार टैक्सी योजना क्या है?

फिलहाल, सिंगापुर और मलेशिया के बीच पॉइंट-टू-पॉइंट सीमा-पार परिवहन पारस्परिक सीमा-पार टैक्सी योजना (CBTS) के तहत संचालित होता है। इस व्यवस्था में दोनों देशों की अधिकतम 200-200 लाइसेंस प्राप्त टैक्सियों को यात्रियों को सीमा पार ले जाने की अनुमति है। हालांकि, ये टैक्सियां दूसरे देश में यात्रियों को केवल एक निर्धारित टर्मिनल पर ही चढ़ा और उतार सकती हैं: सिंगापुर की टैक्सियां जोहोर बाहरू के लार्किन सेंट्रल में और मलेशिया की टैक्सियां सिंगापुर के बान सान स्ट्रीट टर्मिनल पर।

CBTS को सीमा-पार टैक्सी सेवाओं का व्यवस्थित, सुरक्षित और नियमन के तहत संचालन सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था। लाइसेंस प्राप्त टैक्सियों को कड़ी नियामकीय शर्तों का पालन करना होता है, जिनमें व्यावसायिक लाइसेंस, वाहन निरीक्षण और बीमा कवरेज शामिल हैं। इस योजना का उद्देश्य विदेशी पंजीकरण वाले वाहनों से अवैध पॉइंट-टू-पॉइंट सेवाओं को रोकना है, जिनसे यात्रियों की सुरक्षा और बीमा संबंधी जोखिम पैदा हो सकते हैं।

हर पक्ष के लिए 200 टैक्सियों का कोटा होने के बावजूद, योजना का पूरा उपयोग नहीं हो रहा है। दोनों देशों के अधिकारियों ने उपलब्ध स्लॉट का अधिक उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया है। उनका मानना है कि इससे सुविधाजनक सीमा-पार यात्रा की यात्रियों की मांग बेहतर ढंग से पूरी हो सकती है।

यात्रियों के लिए यह योजना कैसे काम करती है?

यात्री निर्धारित टर्मिनल पर लाइसेंस प्राप्त सीमा-पार टैक्सी ले सकते हैं या कुछ मामलों में लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों के जरिए पहले से बुकिंग कर सकते हैं। LTA के अनुसार, सिंगापुर के बान सान स्ट्रीट टर्मिनल से मलेशिया तक का किराया प्रति टैक्सी S$60 या प्रति व्यक्ति S$15 है। सिंगापुर में अन्य स्थानों से टैक्सी लेने या पहले से बुकिंग करने के लिए यात्रियों को संबंधित लाइसेंस प्राप्त टैक्सी ऑपरेटरों से जानकारी लेनी चाहिए।

निजी किराये की कारों (जैसे Grab या Gojek जैसे राइड-हेलिंग ऐप्स के जरिए बुक की जाने वाली गाड़ियां) को किराये और मुनाफे के लिए सीमा-पार पॉइंट-टू-पॉइंट सेवाएं देने की अनुमति नहीं है। इस पाबंदी का उद्देश्य नियामकीय निगरानी बनाए रखना, यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना और लाइसेंस प्राप्त टैक्सी तथा निजी किराये के चालकों की आजीविका की रक्षा करना है।

पूर्ण उदारीकरण क्यों नहीं होगा?

सीमा-पार राइड-हेलिंग को पूरी तरह उदार बनाने का विचार, यानी किसी भी राइड-हेलिंग ऐप या निजी किराये के वाहन को सिंगापुर और मलेशिया के बीच स्वतंत्र रूप से परिचालन की अनुमति देना, कुछ संबंधित पक्षों ने उठाया है। इनमें खास तौर पर मलेशिया की ओर के पक्ष शामिल हैं। जोहोर के मुख्यमंत्री ओन्न हाफिज गाजी का तर्क है कि ऐसा कदम अधिक लचीले, मांग पर उपलब्ध परिवहन विकल्प दे सकता है, कॉज़वे पर भीड़भाड़ घटा सकता है और मलेशियाई चालकों के लिए अतिरिक्त आय के अवसर पैदा कर सकता है।

हालांकि, सिंगापुर के LTA ने लगातार जोर दिया है कि सीमा-पार परिवहन व्यवस्था में किसी भी बदलाव के दौरान कई प्राथमिकताओं के बीच संतुलन जरूरी है:

• सुविधाजनक, सुरक्षित और भरोसेमंद सीमा-पार यात्रा की यात्रियों की मांग पूरी करना
• सिंगापुर के टैक्सी और निजी किराये के चालकों के हितों और आजीविका की रक्षा करना
• नियामकीय नियमों के पालन, सुरक्षा मानकों और यात्रियों के लिए उचित बीमा कवरेज को सुनिश्चित करना
• यातायात व्यवस्था बनाए रखना और अवैध ऑपरेटरों के खिलाफ कार्रवाई करना

इसीलिए, LTA ने फिलहाल पूर्ण उदारीकरण की संभावना खारिज कर दी है और मौजूदा CBTS व्यवस्था में क्रमिक सुधारों पर ध्यान दे रहा है। इनमें लाइसेंस प्राप्त टैक्सियों पर सीमा-पार यात्राओं की बुकिंग के लिए राइड-हेलिंग ऐप्स को अनुमति देना और दोनों देशों में निर्धारित चढ़ने-उतरने के स्थानों की संख्या बढ़ाना शामिल हो सकता है। ऐसे किसी भी बदलाव के लिए सिंगापुर और मलेशिया की आपसी सहमति जरूरी होगी।

संबंधित पक्षों की चिंताएं: चालक, यात्री और नियमों का प्रवर्तन

सीमा-पार राइड-हेलिंग पर बहस सिर्फ सुविधा की नहीं है। इसका असर हजारों चालकों की आजीविका और यात्रियों की सुरक्षा पर भी पड़ता है। जोहोर के राज्य विधानसभा सदस्य एंड्रयू चेन जैसे कुछ मलेशियाई नेताओं ने ऐसे “परस्पर लाभकारी” नियामकीय तंत्र की मांग की है, जिससे सिंगापुर और मलेशिया, दोनों के चालक सीमा-पार राइड-हेलिंग में हिस्सा ले सकें, बशर्ते वे लाइसेंस, स्वास्थ्य और बीमा संबंधी शर्तें पूरी करें।

चेन ने अवैध राइड-हेलिंग सेवाओं के खिलाफ सिंगापुर की कार्रवाई के प्रभाव का जिक्र किया। इन कार्रवाइयों में बिना अनुमति सीमा-पार परिवहन करते पकड़े गए चालकों के वाहन जब्त किए गए और उन पर जुर्माना लगाया गया है। उनका तर्क था कि सीमा-पार आवागमन दोनों देशों के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक संबंधों के लिए बेहद अहम है और इसे ऐसा मामला नहीं मानना चाहिए जिसमें एक पक्ष का लाभ दूसरे का नुकसान हो।

जोहोर के विधानसभा सदस्य एंड्रयू चेन ने कहा, "आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक रूप से मलेशिया और सिंगापुर के द्विपक्षीय संबंधों के लिए सीमा-पार आवागमन जीवनरेखा है और इसे ऐसा मामला नहीं मानना चाहिए जिसमें एक पक्ष का लाभ दूसरे का नुकसान हो।"

दूसरी ओर, सिंगापुर के LTA ने यात्रियों को अवैध राइड-हेलिंग सेवाओं का इस्तेमाल न करने की चेतावनी दी है। प्राधिकरण ने उचित बीमा के अभाव और सुरक्षा जोखिमों का हवाला दिया। 2022 से अब तक 100 से अधिक चालकों को विदेशी पंजीकरण वाले वाहनों से अवैध रूप से सीमा-पार यात्री परिवहन करते पकड़ा गया है। दंड में जुर्माना और वाहन जब्त करना शामिल है।

संभावित सुधार: अधिक पिकअप स्थान और ऐप से बुकिंग

पूर्ण उदारीकरण फिलहाल विचाराधीन नहीं है, लेकिन सिंगापुर और मलेशिया दोनों सीमा-पार टैक्सी सेवाओं को अधिक सुविधाजनक और सुलभ बनाने के तरीकों पर विचार कर रहे हैं। जिन विकल्पों पर विचार हो रहा है, उनमें शामिल हैं:

• दोनों देशों में चढ़ने और उतरने के स्थानों की संख्या बढ़ाना, ताकि मौजूदा एकल-टर्मिनल व्यवस्था से आगे बढ़ा जा सके। इससे यात्रियों को कई बार वाहन बदलने की जरूरत कम हो सकती है और रोजाना की यात्रा का अनुभव बेहतर हो सकता है।
• लाइसेंस प्राप्त टैक्सियों पर सीमा-पार यात्राओं की बुकिंग के लिए राइड-हेलिंग ऐप्स को अनुमति देना, ताकि यात्रियों के लिए परिचित डिजिटल प्लेटफॉर्म से सीमा-पार यात्रा की व्यवस्था करना आसान हो। इससे लाइसेंस प्राप्त टैक्सी चालकों को अधिक ग्राहकों तक पहुंचने में भी मदद मिलेगी।

CBTS में किसी भी बदलाव के लिए दोनों सरकारों की सहमति जरूरी होगी। बदलाव लागू करते समय यात्रियों की मांग, चालकों के कल्याण और नियामकीय नियमों के पालन को ध्यान में रखा जाएगा।

सार्वजनिक परिवहन: सीमा-पार बस सेवाएं पहले शुरू करने की मांग

टैक्सी सेवाओं के अलावा, सीमा-पार बसें उन हजारों लोगों के दैनिक आवागमन का अहम हिस्सा हैं जो जोहोर बाहरू में रहते हैं और सिंगापुर में काम या पढ़ाई करते हैं। फिलहाल, जोहोर बाहरू से सिंगापुर जाने वाली पहली सार्वजनिक बस सप्ताह के दिनों में सुबह 5 बजे चलती है। हालांकि, मलेशियाई अधिकारियों ने अनुरोध किया है कि चेकपॉइंट्स पर सुबह-सुबह की भीड़ कम करने के लिए सिंगापुर की सीमा-पार बसें सुबह 4 बजे से चलनी शुरू हों।

LTA SBS Transit और SMRT जैसे बस ऑपरेटरों से परामर्श करके इस अनुरोध की समीक्षा कर रहा है। प्रमुख विचारों में यह सुनिश्चित करना शामिल है कि पहली बसों का समय सिंगापुर की स्थानीय बस और MRT सेवाओं के शुरू होने के समय के अनुरूप हो, साथ ही यात्रियों की सुरक्षा और परिचालन की दीर्घकालिक व्यवहार्यता भी बनी रहे। LTA अधिक विकल्प देने के लिए, सुबह जल्दी यात्रा करने वालों से ऊंचा किराया लेकर पहले सेवाएं उपलब्ध कराने हेतु निजी बस ऑपरेटरों को शामिल करने की संभावना पर भी विचार कर रहा है।

LTA के एक प्रवक्ता ने बताया, "हम यह आकलन कर रहे हैं कि सुबह-सुबह बसों में भीड़ कम करने के लिए परिचालन समय बदला जा सकता है या नहीं। इसमें अधिक किराये पर पहले सेवाएं देने के लिए निजी बस ऑपरेटरों को शामिल करना भी शामिल है।"

यह समीक्षा सीमा-पार यात्रा के अनुभव को बेहतर बनाने के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। साथ ही, अधिकारी राइड-हेलिंग सेवाओं को उदार बनाने के मामले में सतर्क रुख बनाए हुए हैं।

नियामकीय पृष्ठभूमि: सिंगापुर पॉइंट-टू-पॉइंट परिवहन का प्रबंधन कैसे करता है

पॉइंट-टू-पॉइंट (P2P) परिवहन को लेकर सिंगापुर का दृष्टिकोण एक व्यापक नियामकीय ढांचे से तय होता है। 2019 में पारित और 2020 में लागू किए गए पॉइंट-टू-पॉइंट यात्री परिवहन उद्योग विधेयक ने टैक्सी और निजी किराये की कारों के ऑपरेटरों के लिए लाइसेंस की स्पष्ट शर्तें तय कीं। इनमें शामिल हैं:

• सड़क से सीधे यात्री लेने वाली टैक्सी सेवाएं देने वाले ऑपरेटरों के लिए स्ट्रीट-हेल सेवा ऑपरेटर लाइसेंस (SSOL)
• ऐप-आधारित राइड-हेलिंग सेवाएं देने वाले ऑपरेटरों के लिए राइड-हेल सेवा ऑपरेटर लाइसेंस (RSOL)
• सभी टैक्सी और निजी किराये की कारों के चालकों के लिए व्यावसायिक लाइसेंस, जिनकी शर्तों में प्रशिक्षण, स्वास्थ्य जांच और सुरक्षा मानकों का पालन शामिल है

निजी किराये की कारों को किराये और मुनाफे के लिए सीमा-पार पॉइंट-टू-पॉइंट सेवाएं देने की अनुमति नहीं है। इस पाबंदी का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सीमा-पार परिवहन में केवल उचित लाइसेंस प्राप्त और नियमन के अधीन वाहन तथा चालक ही काम करें। इससे अवैध परिचालन का जोखिम घटता है और यात्रियों की सुरक्षा बढ़ती है।

लाइसेंस प्राप्त सीमा-पार टैक्सियां अपने देश के भीतर कहीं भी यात्रियों को चढ़ा और उतार सकती हैं, लेकिन दूसरे देश में परिचालन करते समय उन्हें निर्धारित टर्मिनल का इस्तेमाल करना होता है। इस व्यवस्था से विदेशी टैक्सियों को अवैध रूप से सड़कों पर चलने से रोकने में मदद मिलती है और यह सुनिश्चित होता है कि समूचा सीमा-पार परिवहन नियमन के दायरे में हो।

व्यापक प्रभाव: आर्थिक, सामाजिक और नीतिगत विचार

सीमा-पार राइड-हेलिंग पर बहस उन व्यापक चुनौतियों का उदाहरण है जिनका सामना सिंगापुर और मलेशिया कर रहे हैं। दोनों देशों को आर्थिक एकीकरण, यात्रियों की सुविधा और नियामकीय निगरानी के बीच संतुलन बनाना है। कॉज़वे दुनिया के सबसे व्यस्त भूमि सीमा मार्गों में से एक है। हर दिन सैकड़ों हजार लोग काम, पढ़ाई और मनोरंजन के लिए सिंगापुर और जोहोर बाहरू के बीच आते-जाते हैं।

सीमा-पार परिवहन व्यवस्था में किसी भी बदलाव के दूरगामी प्रभाव होंगे:

• यात्रियों के लिए: अधिक लचीले और सुविधाजनक परिवहन विकल्प यात्रा का समय घटा सकते हैं और जीवन की गुणवत्ता बेहतर कर सकते हैं, खासकर उन लोगों के लिए जो रोजाना सीमा पार करते हैं।
• चालकों के लिए: उदारीकरण से आय के नए अवसर मिल सकते हैं, लेकिन प्रतिस्पर्धा तेज हो सकती है और नियामकीय नियमों के प्रवर्तन तथा सुरक्षा मानकों को लेकर चिंताएं बढ़ सकती हैं।
• दोनों सरकारों के लिए: नीतिगत बदलावों पर सावधानी से बातचीत जरूरी है, ताकि पारस्परिक लाभ, नियामकीय नियमों का पालन और स्थानीय उद्योगों की सुरक्षा सुनिश्चित हो।

सिंगापुर और मलेशिया सीमा-पार परिवहन के भविष्य पर चर्चा जारी रखे हुए हैं। फिलहाल, व्यापक उदारीकरण के बजाय क्रमिक सुधारों पर ध्यान है। दोनों पक्ष मानते हैं कि यात्रियों और चालकों, दोनों के हितों की रक्षा करते हुए संपर्क सुविधाओं को बेहतर बनाने की जरूरत है।

संक्षेप में

• सिंगापुर के LTA ने फिलहाल मलेशिया के साथ सीमा-पार राइड-हेलिंग सेवाओं को पूरी तरह उदार बनाने की संभावना खारिज कर दी है।
• मौजूदा सीमा-पार टैक्सी योजना के तहत दोनों देशों की अधिकतम 200-200 लाइसेंस प्राप्त टैक्सियां सिंगापुर और जोहोर बाहरू के बीच चल सकती हैं, लेकिन केवल निर्धारित टर्मिनलों के बीच।
• अधिकारी चढ़ने और उतरने के स्थानों की संख्या बढ़ाने तथा लाइसेंस प्राप्त सीमा-पार टैक्सियों के लिए ऐप से बुकिंग की सुविधा देने पर विचार कर रहे हैं।
• निजी किराये की कारों और बिना लाइसेंस वाली राइड-हेलिंग सेवाओं को सीमा-पार पॉइंट-टू-पॉइंट परिवहन की अनुमति अब भी नहीं है।
• मलेशियाई अधिकारियों ने सुबह की भीड़ कम करने के लिए सीमा-पार बस सेवाएं पहले शुरू करने का अनुरोध किया है। LTA बस ऑपरेटरों के साथ इसकी समीक्षा कर रहा है।
• सीमा-पार परिवहन व्यवस्था में किसी भी बदलाव के लिए द्विपक्षीय सहमति जरूरी है। इसमें यात्रियों की मांग, चालकों का कल्याण और नियामकीय नियमों का पालन, सभी के बीच संतुलन होना चाहिए।
• अवैध सीमा-पार राइड-हेलिंग के खिलाफ कार्रवाई जारी है। बिना लाइसेंस वाले चालकों और वाहनों पर दंड लगाया जा रहा है।
• यह व्यापक बहस दिखाती है कि यात्रियों, चालकों और दोनों सरकारों की जरूरतों को पूरा करते हुए दुनिया के सबसे व्यस्त भूमि सीमा मार्गों में से एक का प्रबंधन करना कितना जटिल है।