वियतनाम की नेशनल असेंबली ने ट्यूशन फीस और कृषि भूमि कर में छूट पर ऐतिहासिक प्रस्ताव पारित किए

वियतनाम की नेशनल असेंबली ने बड़े सुधारों को मंजूरी दी: मुफ्त शिक्षा और कृषि भूमि कर से छूट

एक ऐतिहासिक कदम के तहत, वियतनाम की नेशनल असेंबली (एनए) ने व्यापक प्रस्ताव पारित किए हैं, जिनके तहत सभी सरकारी स्कूलों के विद्यार्थियों की ट्यूशन फीस माफ होगी और कृषि भूमि कर से छूट 2030 तक बढ़ाई जाएगी। 15वीं नेशनल असेंबली के 9वें सत्र में पारित ये फैसले देश के शिक्षा और कृषि क्षेत्रों की तस्वीर बदलने वाले हैं। इनका वियतनाम के लाखों परिवारों और व्यापक अर्थव्यवस्था पर दूरगामी असर पड़ सकता है।

विधायकों के लगभग सर्वसम्मत समर्थन से पारित ये प्रस्ताव सामाजिक समानता, सतत विकास और कमजोर तबकों को सहारा देने की सरकार की प्रतिबद्धता दर्शाते हैं। ये वियतनाम के विकास के नए चरण में संसाधनों को सक्रिय करने और सामाजिक-आर्थिक प्रगति को गति देने के उद्देश्य से तैयार व्यापक विधायी एजेंडे का भी हिस्सा हैं।

नए प्रस्तावों में क्या शामिल है?

नेशनल असेंबली के हालिया सत्र में तीन अहम प्रस्ताव पारित किए गए:

• 2025–2026 शैक्षणिक वर्ष से प्रीस्कूल से लेकर हाई स्कूल तक के सभी सरकारी स्कूलों के विद्यार्थियों की ट्यूशन फीस माफ होगी।
• 3–5 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए सार्वभौमिक प्रीस्कूल शिक्षा; 2030 तक देशभर में निर्धारित मानक हासिल करने का लक्ष्य।
• कृषि भूमि उपयोग कर से छूट 2030 के अंत तक बढ़ाई जाएगी।

इन नीतियों का उद्देश्य परिवारों पर वित्तीय बोझ कम करना, शिक्षा में समानता को बढ़ावा देना और कृषि क्षेत्र को सहारा देना है, जिसे लंबे समय से वियतनाम की अर्थव्यवस्था की रीढ़ माना जाता है।

ट्यूशन फीस से छूट: किसे और कैसे मिलेगा लाभ?

नए प्रस्ताव के तहत, किंडरगार्टन से लेकर 12वीं कक्षा तक सरकारी स्कूलों में पढ़ने वाले सभी विद्यार्थियों को ट्यूशन फीस नहीं देनी होगी। निजी शिक्षण संस्थानों के विद्यार्थियों को भी फीस में सहायता दी जाएगी। सहायता की राशि स्थानीय प्रशासन तय करेगा, लेकिन यह गैर-सरकारी स्कूलों की वास्तविक ट्यूशन फीस से अधिक नहीं होगी।

इस उपाय से देशभर के करीब 2.3 करोड़ प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा के विद्यार्थियों को लाभ मिलने की उम्मीद है। सरकार ने फीस माफी लागू करने के लिए 2025–2026 शैक्षणिक वर्ष में अनुमानित 30.6 ट्रिलियन वियतनामी डोंग (करीब 1.2 अरब अमेरिकी डॉलर) का बजट रखा है। आने वाले वर्षों के लिए अतिरिक्त धनराशि भी निर्धारित की जाएगी।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने इस नीति की तात्कालिकता और मानवीय महत्व पर जोर देते हुए कहा कि इसे शिक्षा कानून में संशोधन के दौरान शामिल किया जाना चाहिए था। हालांकि, इसका तुरंत असर सुनिश्चित करने के लिए अलग प्रस्ताव पारित किया गया, ताकि नीति आगामी शैक्षणिक वर्ष से लागू हो सके।

विधायकों और शिक्षा विशेषज्ञों ने इस कदम की व्यापक सराहना की। उन्होंने कहा कि इससे शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों तथा विभिन्न सामाजिक-आर्थिक समूहों के बीच शिक्षा तक पहुंच का अंतर कम हो सकता है। यह नीति खास तौर पर जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी या दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले परिवारों समेत वंचित समुदायों के लिए महत्वपूर्ण है।

सार्वभौमिक प्रीस्कूल शिक्षा: देशभर में पहुंच का लक्ष्य

दूसरे प्रस्ताव का लक्ष्य 2030 तक 3 से 5 वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए प्रीस्कूल शिक्षा सुलभ बनाना है। सभी प्रांतों और केंद्र-शासित शहरों से इस अवधि में निर्धारित मानक पूरे करने की अपेक्षा है। योजना का वित्तपोषण मुख्य रूप से राज्य करेगा और कानूनी नियमों के अनुसार सामाजिक स्रोतों से भी योगदान लिया जाएगा।

लागू करने की समय-सारणी हर क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुरूप होगी, ताकि सार्वभौमिक शिक्षा के लिए कानून में तय सभी आवश्यकताएं पूरी की जा सकें। विधायकों ने नीति को सफल बनाने के लिए पर्याप्त तैयारी, बुनियादी ढांचे में निवेश और शिक्षकों के प्रशिक्षण के महत्व पर जोर दिया।

सांसदों ने लागू करने की समय-सीमा पर भी चर्चा की। कुछ ने बेहतर तैयारी के लिए इसे थोड़ा आगे बढ़ाने का सुझाव दिया। हालांकि, इस बात पर सहमति रही कि सकारात्मक असर को अधिकतम करने के लिए ट्यूशन फीस से छूट जल्द से जल्द लागू होनी चाहिए।

इन नीतियों को बदलावकारी क्यों माना जा रहा है?

ट्यूशन फीस में छूट और सार्वभौमिक प्रीस्कूल शिक्षा को अपनाना देश की विकास जरूरतों के प्रति संवेदनशील और समयोचित कदम माना जा रहा है। इन नीतियों से उम्मीद है कि वे:

• लाखों परिवारों पर वित्तीय बोझ घटाएंगी, खासकर कोविड-19 महामारी और जीवन-यापन की बढ़ती लागत के बाद।
• सरकारी और निजी स्कूलों तथा शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच समानता को बढ़ावा देंगी।
• शिक्षा के रास्ते में आने वाली वित्तीय बाधाएं हटाकर अधिक समतामूलक और समावेशी समाज के निर्माण में मदद करेंगी।
• कुशल और प्रतिस्पर्धी भावी कार्यबल तैयार करने की नींव रखेंगी।

हनोई के सांसद त्रुओंग सुआन कु ने कहा कि सरकारी स्कूलों को अतिरिक्त कक्षाओं या पूरक सेवाओं जैसी अन्य मदों के शुल्क सीमित रखने चाहिए, ताकि ट्यूशन फीस माफी नीति का उद्देश्य पूरी तरह हासिल हो सके।

शिक्षा में असमानता दूर करना

पिछले दशकों में वियतनाम ने शिक्षा तक पहुंच बेहतर बनाने में उल्लेखनीय प्रगति की है, लेकिन खासकर दूरदराज और जातीय अल्पसंख्यक बहुल क्षेत्रों में असमानताएं अब भी कायम हैं। नए प्रस्तावों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करके इन अंतरालों को पाटना है कि हर बच्चे को, उसकी पृष्ठभूमि चाहे जो हो, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा का अधिकार मिले।

मंत्री गुयेन किम सोन और अन्य अधिकारियों ने सतत विकास लक्ष्यों को हासिल करने और युवा पीढ़ी की देखभाल की राज्य की जिम्मेदारी निभाने में इन नीतियों के महत्व पर जोर दिया है।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने विधायकों के बीच आम सहमति को इन शब्दों में व्यक्त किया:
"यह सही, समयोचित और अत्यंत मानवीय नीति है, जो देश की सतत विकास संबंधी जरूरतों को पूरा करती है।"

कृषि भूमि कर से छूट बढ़ाना: किसानों और ग्रामीण विकास को सहारा

शिक्षा सुधारों के साथ-साथ, नेशनल असेंबली ने कृषि भूमि उपयोग कर से छूट को 2030 के अंत तक बढ़ाने का प्रस्ताव भी पारित किया। कई वर्षों से लागू इस नीति से किसानों को हर साल करीब 7,500 अरब वियतनामी डोंग (लगभग 30 करोड़ अमेरिकी डॉलर) की बचत होने का अनुमान है।

यह कर छूट खेती के लिए राज्य से भूमि आवंटित किए जाने वाले परिवारों और व्यक्तियों की सभी कृषि भूमि पर लागू होती है। इसमें विरासत, उपहार या भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण से प्राप्त भूमि भी शामिल है। यह आर्थिक संगठनों, राजनीतिक संस्थानों और कृषि उत्पादन में सीधे तौर पर शामिल अन्य संस्थाओं को आवंटित भूमि पर भी लागू होती है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने इस नीति को किसानों को सीधे सहायता देने का माध्यम बताया। उन्होंने कहा कि यह कृषि क्षेत्र, ग्रामीण इलाकों और किसानों में निवेश है। इस छूट से उम्मीद है कि:

• उत्पादन का पैमाना बढ़ेगा और उत्पादों की गुणवत्ता तथा उत्पादकता में सुधार होगा।
• रोजगार पैदा होंगे और ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन स्तर बेहतर होगा।
• निरंतर निवेश को प्रोत्साहन मिलेगा और कृषि अर्थव्यवस्था के दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा मिलेगा।

आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने भूमि से जुड़े कराधान के व्यापक संदर्भ में कर छूट के प्रभावों का आकलन करने की जरूरत पर जोर दिया। उन्होंने कहा कि यह आकलन संशोधित भूमि कानून और देश के विकास लक्ष्यों के अनुरूप होना चाहिए।

विधायकों ने नीति के दुरुपयोग को रोकने के उपायों की भी मांग की, जैसे उन लोगों के लिए दंड का प्रावधान जो कृषि भूमि के मालिक हैं, लेकिन उसे बिना खेती के छोड़ देते हैं या उसका उत्पादक उपयोग नहीं करते।

इन नीतियों के लिए धन कहां से आएगा?

इन महत्वाकांक्षी नीतियों को लागू करने के लिए बड़े वित्तीय संसाधनों की जरूरत होगी। सरकार ने नई पहलों के लिए एक व्यापक बजट योजना तैयार की है:

• ट्यूशन फीस में छूट और सहायता के लिए अनुमानित सालाना बजट करीब 30.6 ट्रिलियन वियतनामी डोंग है। इसमें 2025–2026 शैक्षणिक वर्ष के लिए 22.4 ट्रिलियन डोंग और पोलित ब्यूरो के निष्कर्षों के अनुरूप नीति को पूरी तरह लागू करने के लिए अतिरिक्त 8.2 ट्रिलियन डोंग शामिल हैं।
• सार्वभौमिक प्रीस्कूल शिक्षा के लिए धन राज्य के बजट और सामाजिक योगदान से आएगा। स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर इसे चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाएगा।
• कृषि भूमि कर से छूट पहले से लागू नीति का विस्तार है और इससे राज्य के मौजूदा राजस्व में कमी नहीं आएगी, क्योंकि यह मौजूदा कर राहत को केवल 2030 तक बढ़ाती है।

नेशनल असेंबली ने इन नीतियों के लिए 2025 के राज्य बजट में बदलावों को भी मंजूरी दी है। इसमें पिछले वर्षों के खर्च न हो पाए धन का पुनः आवंटन और बर्बादी या कुप्रबंधन से बचने के लिए खर्च के मानकों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना शामिल है।

व्यापक विधायी परिप्रेक्ष्य: सामाजिक-आर्थिक सुधारों को गति

इन प्रस्तावों का पारित होना 15वीं नेशनल असेंबली के 9वें सत्र के दौरान आगे बढ़ाए गए व्यापक विधायी एजेंडे का हिस्सा है। विधायक संस्थागत अड़चनों को दूर करने, संसाधनों को सक्रिय करने और वियतनाम के सामाजिक-आर्थिक विकास को नई गति देने के लिए लगातार काम कर रहे हैं।

इस सत्र में पारित अन्य अहम कानूनों और प्रस्तावों में भूमि कानून में संशोधन, ऋण संस्थानों और बोली प्रक्रिया से जुड़े कानूनों में बदलाव तथा आर्थिक विकास के प्रमुख चालक के रूप में निजी क्षेत्र को बढ़ावा देने वाली नई नीतियां शामिल हैं। इस सत्र को वियतनाम के विधायी इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ माना जा रहा है, जिसमें पारदर्शिता, दक्षता और कारोबारों तथा नागरिकों, दोनों को सहायता देने पर जोर है।

सांसदों ने नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विकेंद्रीकरण, जिम्मेदारियों की स्पष्टता और मजबूत निगरानी तंत्र के महत्व को रेखांकित किया है। सरकार को प्रगति और परिणामों पर विस्तृत रिपोर्ट देनी होगी, जबकि कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय इनके कार्यान्वयन का ऑडिट करेगा।

संभावित चुनौतियां और अगले कदम

नई नीतियों का व्यापक स्वागत हुआ है, लेकिन इन्हें सफलतापूर्वक लागू करने के लिए सावधानीपूर्वक योजना और समन्वय जरूरी होगा। प्रमुख चुनौतियों में शामिल हैं:

• सार्वभौमिक प्रीस्कूल शिक्षा के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचा और शिक्षक उपलब्ध कराना।
• कृषि भूमि कर से छूट के दुरुपयोग की निगरानी और रोकथाम।
• बड़े पैमाने पर ट्यूशन फीस माफी के राजकोषीय असर का प्रबंधन और टिकाऊ वित्तपोषण सुनिश्चित करना।
• स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप क्रियान्वयन के लिए केंद्रीय और स्थानीय प्रशासन के बीच समन्वय।

विधायकों ने उभरते मुद्दों से निपटने और यह सुनिश्चित करने के लिए नीतियों के लगातार मूल्यांकन और उनमें बदलाव की मांग की है कि उनका लाभ समाज के सभी वर्गों तक पहुंचे।

संक्षेप में

• वियतनाम की नेशनल असेंबली ने सभी सरकारी स्कूलों के विद्यार्थियों की ट्यूशन फीस माफ करने और कृषि भूमि कर से छूट 2030 तक बढ़ाने के ऐतिहासिक प्रस्ताव पारित किए हैं।
• ट्यूशन फीस माफी से करीब 2.3 करोड़ विद्यार्थियों को लाभ होगा। यह 2025–2026 शैक्षणिक वर्ष से लागू होगी और इसके लिए सरकार ने पर्याप्त धनराशि आवंटित की है।
• 3–5 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए सार्वभौमिक प्रीस्कूल शिक्षा का लक्ष्य 2030 तक देशभर में हासिल करना है। इसमें समानता और वंचित समुदायों तक पहुंच पर जोर दिया गया है।
• कृषि भूमि कर से छूट से किसानों को सालाना करीब 30 करोड़ अमेरिकी डॉलर की बचत होने की उम्मीद है। इससे ग्रामीण विकास और कृषि उत्पादकता को समर्थन मिलेगा।
• ये नीतियां वियतनाम में सामाजिक समानता, आर्थिक विकास और सतत विकास को बढ़ावा देने के व्यापक विधायी प्रयासों का हिस्सा हैं।
• इन नीतियों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए सावधानीपूर्वक योजना, पर्याप्त धन और मजबूत निगरानी जरूरी होगी, ताकि लाभ सभी लक्षित लोगों तक पहुंचे।