बैंकॉक 2027 के रेल किराया-सीमा कार्यक्रम के लिए 5.85 अरब बाट मांग रहा है, रिफंड केवल थाई नागरिकों को मिलेगा

45 बाट की यात्रा फंडिंग और रिफंड प्रणाली पर निर्भर

थाईलैंड का परिवहन मंत्रालय 2027 के दौरान बैंकॉक में रेल यात्रा का किराया 45 बाट तक सीमित रखने के लिए करीब 5.8 अरब बाट मांग रहा है। विस्तृत अनुमान के मुताबिक इसके लिए 5.85 अरब बाट की जरूरत होगी। इस प्रस्ताव से यात्रियों को लाइन बदलते समय बार-बार प्रवेश शुल्क नहीं देना होगा, लेकिन शुरुआत में रिफंड केवल पंजीकृत बैंक कार्ड इस्तेमाल करने वाले थाई नागरिकों को मिलेगा।

उप परिवहन मंत्री सिरिपोंग अंगकासाकुलकियात ने 21 अक्टूबर को भुगतान की व्यवस्था बताई। यात्री पात्र Visa या Mastercard क्रेडिट अथवा डेबिट कार्ड को Pao Tang ऐप के जरिए पंजीकृत करेंगे, स्टेशन के गेट पर सामान्य किराया देंगे और नीति के तहत तय सीमा से अधिक चुकाई गई रकम रिफंड के रूप में पाएंगे।

फंडिंग का अनुरोध 3 नवंबर को उडोन थानी में होने वाली मोबाइल कैबिनेट बैठक में पेश किए जाने की उम्मीद है। मंत्रालय ने पहले कहा था कि वह 26 अक्टूबर को यह प्रस्ताव पेश करेगा। कैबिनेट ने 23 जून, 2026 को किराया नीति को मंजूरी दी थी। अब मंत्रियों से इसके संचालन के लिए धन देने को कहा जा रहा है।

उप प्रधानमंत्री और परिवहन मंत्री पिपhat रत्चकितप्रकान ने 1 जनवरी, 2027 को योजना शुरू करने की तारीख तय की है। प्रस्तावित फंडिंग 31 दिसंबर, 2027 तक की यात्राओं को कवर करेगी।

यात्रियों के लिए मुख्य वादा यह है कि कई रेल प्रणालियों से होकर गुजरने वाली यात्रा की कुल लागत कम होगी। इस वादे को पूरा करने के लिए सिर्फ किराया सूची बदलना काफी नहीं है: एजेंसियों को भुगतान प्रणालियां जोड़नी होंगी, ऑपरेटरों को भुगतान के तरीके पर सहमति बनानी होगी और पात्र यात्रियों के लिए रिफंड की व्यवस्था करनी होगी। सरकार की अगस्त में की गई तैयारियों से पता चलता है कि ये वित्तीय और कानूनी व्यवस्थाएं योजना शुरू करने के लिए अहम हैं।

किन लाइनों और यात्राओं पर लागू होगी योजना?

प्रस्ताव में SRT रेड लाइन, एयरपोर्ट रेल लिंक, MRT ब्लू, पर्पल, येलो और पिंक लाइनें तथा BTS ग्रीन और गोल्ड लाइनें शामिल हैं। प्रवेश शुल्क अधिकतम 17 बाट होगा, जबकि एक यात्रा का कुल किराया 45 बाट तक सीमित रहेगा। शामिल लाइनों के बीच बदलने पर दोबारा प्रवेश शुल्क नहीं लगेगा।

इसलिए, एक से अधिक लाइन से काम पर जाने वाले यात्री की पूरी जुड़ी हुई यात्रा का किराया साझा नियमों के तहत तय होगा। 45 बाट की सीमा एक यात्रा पर लागू होगी, पूरे दिन की यात्रा पर नहीं। वापसी की यात्रा का किराया अलग से तय होगा।

थाई सरकार के अगस्त के समिति बयान में कहा गया है कि योजना बैंकॉक और उसके महानगरीय क्षेत्र की शामिल रेल लाइनों पर लागू होगी। बयान के मुताबिक, कनेक्शन के नियम कानून, साझा टिकटिंग मानकों और संबंधित प्रणालियों की तैयारी के अनुरूप होने चाहिए।

ये नियम इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि भुगतान प्रणाली को यह पहचानना होगा कि अलग-अलग गेट से प्रवेश एक ही जुड़ी हुई यात्रा का हिस्सा है। ट्रांसफर की विस्तृत शर्तें और रिफंड मिलने की समयसीमा अभी घोषित नहीं की गई है। यात्रियों को यात्रा की अंतिम लागत और सफर के दौरान उपलब्ध रखने वाली रकम समझने के लिए इन जानकारियों की जरूरत होगी।

यात्रियों को पहले भुगतान कर बाद में रिफंड क्यों मिलेगा?

सिरिपोंग की अक्टूबर में दी गई जानकारी सितंबर में घोषित रिफंड व्यवस्था के अनुरूप है: स्टेशन गेट पर शुरुआत में सामान्य किराया लिया जाएगा और पात्र यात्रियों को बाद में अतिरिक्त रकम लौटा दी जाएगी। इस तरह कम किराया हर गेट पर तुरंत घटाने के बजाय प्रतिपूर्ति के जरिए लागू होगा।

थाई नागरिकों को पात्र Visa या Mastercard EMV कार्ड को Pao Tang से जोड़ना होगा। EMV वह भुगतान तकनीक है जिसका इस्तेमाल कई बैंक कार्डों में होता है। ओपन-लूप परिवहन प्रणाली में हर यात्री को रेलवे का अलग कार्ड खरीदने की जरूरत नहीं होती, क्योंकि इसमें संगत बैंक कार्ड स्वीकार किए जाते हैं।

उप प्रधानमंत्री और परिवहन मंत्री पिपhat ने बैंक कार्ड प्रणाली के अपेक्षित लाभ के बारे में कहा:

इस अपग्रेड से यात्री सामान्य क्रेडिट या डेबिट कार्ड का इस्तेमाल करके सभी लाइनों पर टैप इन और टैप आउट कर सकेंगे,

प्रस्तावित पंजीकरण शर्त के तहत रिफंड पाने की पात्रता राष्ट्रीयता और संगत भुगतान माध्यम, दोनों पर निर्भर करेगी। नियमों में योजना शुरू होने से पहले बदलाव नहीं हुआ तो विदेशी यात्रियों को हर लाइन पर सामान्य किराया देना जारी रखना होगा। थाई यात्रियों को भी लाभ पाने के लिए पंजीकरण पूरा कर पात्र कार्ड का इस्तेमाल करना होगा।

रैबिट कार्ड से ग्रीन लाइन पर व्यावहारिक समस्या

ग्रीन लाइन के अधिकतर यात्रियों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले रैबिट कार्ड योजना शुरू होने पर पात्र नहीं होंगे। सिरिपोंग ने कहा कि क्रुंगथाई बैंक ने मंत्रालय को बताया है कि रैबिट लेनदेन प्रणाली अभी Visa के अंतरराष्ट्रीय मानकों पर खरी नहीं उतरती।

मंत्रालय और क्रुंगथाई, ग्रीन लाइन के यात्रियों के लिए खास EMV भुगतान चैनल तैयार कर रहे हैं। योजना के तहत हर स्टेशन पर पांच से छह EMV कार्ड रीडर लगाए जाएंगे, ताकि पात्र यात्रियों के बैंक कार्ड इस्तेमाल करने से भीड़ न बढ़े।

इस तरह ग्रीन लाइन प्रस्तावित किराया योजना में शामिल है, लेकिन रैबिट से भुगतान की परिचित व्यवस्था शुरुआती रिफंड कार्यक्रम से बाहर रहेगी। सीमित किराया पाने के इच्छुक यात्रियों को रैबिट से भुगतान जारी रखने के बजाय तय बैंक कार्ड चैनल का इस्तेमाल करना होगा।

अतिरिक्त रीडर से स्टेशन पर आने वाली एक वास्तविक समस्या का समाधान होगा। योजना का लाभ लेने वाले यात्रियों को व्यस्त समय में भी संगत उपकरणों तक पहुंच मिलनी चाहिए और रिफंड के लिए लेनदेन सही तरीके से दर्ज होने चाहिए। योजना शुरू करने के लिए मंत्रालयों और ऑपरेटरों के बीच समझौतों के साथ-साथ स्टेशनों के भीतर भुगतान की सुविधा भी जरूरी है।

5.85 अरब बाट कहां खर्च होंगे?

विस्तृत अनुमान में पहले साल की लागत 5,850 मिलियन बाट बताई गई है। इसमें से 5,785 मिलियन बाट किराया आय में कमी की भरपाई के लिए रेल ऑपरेटरों को दिए जाएंगे, जबकि 65 मिलियन बाट रिफंड से जुड़े हस्तांतरण शुल्क के लिए होंगे।

कुल लागत में ऑपरेटरों की भरपाई करीब 98.9% है। यह आंकड़ा 5,850 मिलियन बाट में से 5,785 मिलियन बाट के अनुपात से निकाला गया है। रिफंड हस्तांतरण शुल्क करीब 1.1% होगा। मांगी गई सार्वजनिक राशि का अधिकांश हिस्सा उस आय की भरपाई के लिए होगा, जो ऑपरेटर अन्यथा यात्रियों से वसूलते।

रेल परिवहन विभाग ने पहले शुरुआती सालाना सब्सिडी करीब 600 मिलियन बाट आंकी थी। मौजूदा विस्तृत अनुरोध 5.85 अरब बाट है, जो उस अनुमान का 9.75 गुना है; मंत्रालय ने गणना में हुए बदलाव की वजह नहीं बताई है।

यात्रियों की संख्या के लिए पिछले वर्ष को आधार बनाकर योजना शुरू होने के करीब तीन महीने बाद भुगतान नियम की समीक्षा की जाएगी। अगर सेवाएं 1 जनवरी को शुरू होती हैं, तो पहली समीक्षा अप्रैल 2027 के आसपास होगी। इस तुलना से अधिकारियों को नई व्यवस्था के तहत यात्रा का आकलन करने के लिए एक संदर्भ मिलेगा।

राशि बांटने वाला क्लियरिंग हाउस

संयुक्त टिकट प्रणाली नीति समिति की 2026 की दूसरी बैठक 14 अगस्त को हुई। इसमें केंद्रीय क्लियरिंग हाउस की तैयारी पर काम तय किया गया। यह साझा वित्तीय प्रणाली होगी, जो किराया आय इकट्ठा करने, उसका निपटारा करने और शामिल ऑपरेटरों के बीच बांटने के लिए जिम्मेदार होगी।

एक आसान उदाहरण से इसकी भूमिका समझी जा सकती है: यात्री एक यात्रा के दौरान दो रेल कंपनियों की सेवाएं ले सकता है, जबकि भुगतान एक साझा किराया सीमा के तहत करता है। क्लियरिंग हाउस को यात्रा का रिकॉर्ड रखकर सहमत नियमों के अनुसार दोनों कंपनियों के बीच रकम बांटनी होगी।

समिति ने परिवहन और यातायात नीति एवं योजना कार्यालय को क्लियरिंग हाउस के लाइसेंस संबंधी नियम तैयार करने और वित्त मंत्रालय से परामर्श करने का निर्देश दिया। यह काम 23 जून, 2026 के कैबिनेट प्रस्ताव के बाद किया जा रहा है। वित्तीय संस्थान या संचालन तंत्र का चुनाव वित्त मंत्रालय के विचाराधीन है।

राज्य रेलवे ऑफ थाईलैंड, मास रैपिड ट्रांजिट अथॉरिटी ऑफ थाईलैंड और बैंकॉक मेट्रोपॉलिटन एडमिनिस्ट्रेशन को भी रियायतधारकों के साथ किराया, आय का बंटवारा और संबंधित शर्तों पर चर्चा करने की जिम्मेदारी दी गई। रियायतधारक वे कंपनियां हैं जो अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों को तय करने वाले अनुबंधों के तहत सेवाएं चलाती हैं।

इन वार्ताओं का संबंध यात्रियों से किए गए किराया वादे और ऑपरेटरों के अनुबंधों से है। यात्रियों के लिए एक समान किराया तय करने के लिए हर रेलवे को भुगतान का सहमत तरीका चाहिए, जिसमें नीति के कारण किराया आय घटने पर दी जाने वाली भरपाई भी शामिल है।

कानून मौजूद है, संचालन के नियम तैयार हो रहे हैं

अगस्त के सरकारी बयान में संयुक्त टिकट प्रणाली प्रबंधन अधिनियम B.E. 2568 को इस काम का कानूनी ढांचा बताया गया है। बौद्ध कैलेंडर का वर्ष 2568, 2025 के बराबर है। सिरिपोंग ने बाद में माना कि साझा टिकट कानून और सभी लाइनों को MRTA के अधीन लाने की योजना पर काम तय रफ्तार से आगे नहीं बढ़ा है।

अगस्त में समिति ने इस अधिनियम के तहत 10 मसौदा कानूनी दस्तावेजों को मंजूरी दी: एक मंत्रिस्तरीय विनियम, परिवहन मंत्रालय की छह घोषणाएं, समिति की दो घोषणाएं और परिवहन तथा यातायात नीति एवं योजना कार्यालय की एक घोषणा। इन्हें बाकी कानूनी प्रक्रियाओं से आगे बढ़ाया जाना था।

समिति ने संयुक्त टिकट प्रणाली प्रोत्साहन कोष में अंशदान और उससे खर्च के लिए नीतियों को भी सैद्धांतिक मंजूरी दी। अधिकारियों को आगे के नियम तैयार करते समय इन नीतियों का इस्तेमाल करने का निर्देश दिया गया।

कानून ढांचा देता है, जबकि उसके अधीन बनाए जाने वाले नियम बताते हैं कि लाइसेंस, मानक, निगरानी और वित्तीय व्यवस्थाएं कैसे काम करेंगी। उपकरण लगाने और ऑपरेटरों से बातचीत करने के साथ-साथ यात्रियों के लिए प्रणाली तैयार करने में यह काम भी जरूरी है।

रेल परिसंपत्तियां खरीदना अलग और बड़ा काम होगा

सरकार MRTA को पूरे नेटवर्क का एकमात्र मालिक बनाने का प्रस्ताव भी दे रही है। इस योजना में बैंकॉक मेट्रोपॉलिटन एडमिनिस्ट्रेशन से ग्रीन और गोल्ड लाइनों के साथ उनसे जुड़े कर्ज का अधिग्रहण शामिल है।

पिपhat ने कहा है कि कुछ मार्गों का अधिग्रहण करीब 100 अरब बाट का पड़ सकता है। कुछ रियायतें 2029 तक खत्म हो जाएंगी और प्रस्ताव में ग्रीन लाइन का पूर्ण प्रबंधन अपने हाथ में लेने से पहले 2029 में उसकी रियायत अवधि समाप्त होने तक इंतजार करने की बात है।

सरकार भविष्य निधि जैसी संरचना या वित्तीय बाजारों से रकम जुटाने के किसी अन्य तरीके से फंडिंग की संभावनाओं का अध्ययन कर रही है। पिपhat ने कहा कि धन जुटाने में एक से दो साल लग सकते हैं। ऐसी संरचना के जरिए अधिग्रहण के लिए निवेश पूंजी जुटाने का लक्ष्य होगा।

मालिकाना हक की योजनाओं पर विचार जारी रहने के दौरान 2027 की किराया योजना भरपाई और साझा टिकटिंग के जरिए आगे बढ़ रही है। रेल कंपनियों को खरीदने के लिए पहले साल की प्रस्तावित किराया सब्सिडी से कहीं बड़ी वित्तीय व्यवस्था करनी होगी।

पिपhat ने यह भी कहा है कि मालिकाना हक और फंडिंग की व्यवस्था स्पष्ट होने के बाद दैनिक और साप्ताहिक टिकट तथा विद्यार्थियों, बुजुर्गों और दिव्यांग यात्रियों के लिए विशेष किराए पर विचार किया जा सकता है। ये सुविधाएं तत्काल रिफंड योजना से आगे के प्रस्ताव हैं।

रेड और पर्पल लाइन का किराया, बसें और योजना की समयसीमा

मंत्रालय रेड और पर्पल लाइनों पर मौजूदा 40 बाट की दैनिक किराया सीमा को 31 दिसंबर, 2027 तक बढ़ाने की मांग कर रहा है। पिपhat ने पहले इसे अक्टूबर 2027 तक बढ़ाने की बात कही थी। नए फंडिंग पैकेज में इसे बढ़ाकर पूरे कैलेंडर वर्ष तक करने की मांग है।

40 बाट की व्यवस्था इन दो लाइनों पर दैनिक सीमा है, जबकि 45 बाट का व्यापक प्रस्ताव शामिल लाइनों पर हर यात्रा की किराया सीमा है। दोनों किराया व्यवस्थाओं की अवधि अलग-अलग है, जो दिन में कई यात्राएं करने वाले यात्रियों के लिए महत्वपूर्ण है।

मंत्रालय की 2027 के मध्य तक बसों और यात्री नौकाओं के लिए भी साझा टिकटिंग शुरू करने की योजना है। बैंकॉक मास ट्रांजिट अथॉरिटी ने रेल नेटवर्क तक यात्रियों को पहुंचाने वाली सेवाओं के लिए मार्च से जून 2027 के बीच 1,520 इलेक्ट्रिक बसें खरीदने की योजना बनाई है।

इन कनेक्शनों से यात्रियों को ट्रेन यात्रा से पहले और बाद के हिस्से पूरे करने में मदद मिल सकती है। बसों की खरीद एक व्यापक परिवहन कार्यक्रम का हिस्सा है: मंत्रालय ने वित्त वर्ष 2027 के लिए कुल 229.7 अरब बाट के बजट वाली 262 तत्काल परियोजनाओं और 2028 से 2030 के लिए 593.4 अरब बाट की 51 परियोजनाओं की पहचान की है।

किराया नीति के कई अलग-अलग निर्णय चरण हैं: बुनियादी ढांचे की मंजूरी से लेकर फंडिंग और प्रस्तावित शुरुआत तक:

• 23 जून, 2026: कैबिनेट ने साझा टिकट किराया नीति को मंजूरी दी।
• 14 अगस्त, 2026: नीति समिति ने क्लियरिंग हाउस की तैयारियों को आगे बढ़ाया और 10 मसौदा कानूनी दस्तावेजों को मंजूरी दी।
• सितंबर 2026: सरकार ने घोषणा की कि यात्री पहले सामान्य किराया देंगे और बाद में रिफंड पाएंगे।
• 21 अक्टूबर, 2026: सिरिपोंग ने कार्ड पंजीकरण, पात्रता और ग्रीन लाइन पर भुगतान की तैयारियों की जानकारी दी।
• 3 नवंबर, 2026: उडोन थानी में मोबाइल कैबिनेट बैठक में फंडिंग अनुरोध पेश किए जाने की उम्मीद है।
• 1 जनवरी, 2027: रेल किराया योजना शुरू करने की प्रस्तावित तारीख।
• अप्रैल 2027 के आसपास: योजना शुरू होने के करीब तीन महीने बाद प्रस्तावित समीक्षा।
• 31 दिसंबर, 2027: फंड से संचालन की प्रस्तावित अंतिम तारीख।

कैबिनेट से फंडिंग की मंजूरी, रिफंड की कारगर व्यवस्था और ऑपरेटरों के साथ समझौते तत्काल जरूरी हैं। यात्रियों के लिए योजना की सफलता का सीधा पैमाना होगा: एक जुड़ी हुई रेल यात्रा के लिए आखिरकार चुकाई गई रकम और अतिरिक्त किराया वापस मिलने में लगा समय।

मुख्य बातें

• मंत्रालय 2027 के पूरे साल चलने वाली रेल किराया योजना के लिए 5.85 अरब बाट मांग रहा है।
• शामिल मार्गों पर प्रवेश शुल्क अधिकतम 17 बाट होगा और एक यात्रा का कुल किराया 45 बाट तक सीमित रहेगा।
• शुरुआत में रिफंड केवल Pao Tang के जरिए पंजीकृत पात्र बैंक कार्ड इस्तेमाल करने वाले थाई नागरिकों को मिलेगा।
• योजना शुरू होने पर रैबिट कार्ड पात्र नहीं होंगे; ग्रीन लाइन के स्टेशनों पर खास EMV रीडर लगाने की योजना है।
• ऑपरेटरों को करीब 5.785 अरब बाट की भरपाई दी जाएगी और रिफंड हस्तांतरण शुल्क के लिए 65 मिलियन बाट रखे जाएंगे।
• 1 जनवरी, 2027 अब भी योजना शुरू करने की तय तारीख है; करीब तीन महीने बाद समीक्षा प्रस्तावित है।