चीन के साथ व्यापार घाटा €360 अरब पहुंचने पर यूरोपीय संघ व्यापक आयात प्रतिबंधों पर विचार कर रहा है

रसायनों, फर्नीचर और मशीनरी पर नए प्रतिबंध लग सकते हैं

यूरोपीय संघ रसायनों, फर्नीचर और मशीनरी के आयात पर संभावित प्रतिबंधों की तैयारी कर रहा है। प्रस्ताव 2027 की पहली तिमाही में आ सकते हैं। इसका मकसद चीन के साथ वस्तु व्यापार घाटे को कम करना है, जो 2025 में €360 अरब बताया गया।

यूरोपीय आयोग, जो संघ की व्यापार नीति संभालता है, यह जांच रहा है कि क्या आयात में तेज बढ़ोतरी से सुरक्षा उपायों को उचित ठहराया जा सकता है। ये अस्थायी उपाय हैं, जिनसे घरेलू उद्योगों को बदलाव के लिए समय देने हेतु आने वाले सामान पर सीमा लगाई जा सकती है। विचाराधीन विकल्पों में आयात की अधिकतम सीमा, अतिरिक्त शुल्क और तय मात्रा से अधिक आयात पर ही लगने वाले शुल्क शामिल हैं।

इन योजनाओं का दायरा चीन से आने वाले हाइब्रिड वाहनों के लिए तैयार की जा रही नीति तक बढ़ेगा: शुरुआत में सालाना 350,000 कारों की अनुमति होगी, जो पहले साल के बाद हर वर्ष 6% बढ़ेगी। प्रस्तावित व्यवस्था चार साल तक लागू रहेगी।

मुख्य ध्यान चीन पर है, लेकिन प्रतिबंध यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के बाहर के अन्य आपूर्तिकर्ताओं पर भी लागू हो सकते हैं। दक्षिण कोरिया, जापान और वाहन निर्यात करने वाले अन्य देश पहले से इस पर नजर रख रहे हैं कि उनके शिपमेंट पर क्या असर पड़ सकता है।

यूरोपीय निर्माताओं के लिए इन उपायों से प्रतिस्पर्धी आयात का दबाव घट सकता है। वाहन, रसायन या मशीनरी आयात करने वाली कंपनियों के लिए ये तय कर सकते हैं कि बाजार में कितना सामान आ सकता है और उसकी लागत क्या होगी। बीजिंग ने अपने हितों की रक्षा करने की चेतावनी दी है, जिससे ब्रसेल्स को औद्योगिक संरक्षण और जवाबी कार्रवाई के जोखिम के बीच संतुलन बनाना होगा।

ब्रसेल्स व्यापक कार्रवाई पर क्यों विचार कर रहा है

€360 अरब के घाटे का मतलब है कि 2025 में यूरोपीय संघ ने चीन से जितना सामान खरीदा, उसे उतना सामान बेचा नहीं। इस आंकड़े को 365 से भाग देने पर रोजाना का अंतर लगभग €986 मिलियन बैठता है। प्रस्तावित व्यापार उपायों का एक प्रमुख लक्ष्य इस घाटे को कम करना है।

यूरोस्टैट के 2025 के व्यापार आंकड़ों के अनुसार, घाटा €359.8 अरब था, जिसे पूर्णांक में €360 अरब कहा गया है। चीन को €199.6 अरब का निर्यात हुआ, जबकि वहां से €559.4 अरब का आयात हुआ। ये आंकड़े यूरोस्टैट के COMEXT डेटाबेस के ds-059331 डेटासेट से हैं। यूरोस्टैट की व्यापार आंकड़ों की पद्धति बताती है कि ये आंकड़े हर महीने संकलित किए जाते हैं और संघ के 27 सदस्य देशों के बाहर के देशों के साथ व्यापार को शामिल करते हैं। इसमें आयात को मूल देश और निर्यात को अंतिम गंतव्य के आधार पर दर्ज किया जाता है।

यूरोपीय उद्योगों पर सस्ते चीनी उत्पादों का दबाव है। इनमें सब्सिडी पाने वाले सामान भी शामिल हैं। साथ ही मांग कमजोर है और चीन के बाजार के कुछ हिस्सों तक पहुंच सीमित है। आयोग ने उन क्षेत्रों की पहचान के लिए व्यापार आंकड़ों की जांच शुरू कर दी है जहां आयात में तेज उछाल आया है।

अक्टूबर में ब्रसेल्स शिखर सम्मेलन में यूरोपीय संघ के नेताओं ने आर्थिक क्षेत्रों में कार्रवाई की मांग की। इसके बाद आयोग की अध्यक्ष उर्सुला फॉन डेर लेयेन ने कहा कि कार्यपालिका ने निर्माताओं की मांगें सुनी हैं और उन पर कार्रवाई करेगी।

हमारे उद्योगों ने कार्रवाई की मांग की है और हमने उनकी बात सुनी है। हम जवाब देंगे, जिसमें कुछ और सुरक्षा उपाय भी शामिल हैं,

विचाराधीन क्षेत्रों में रसायन, फर्नीचर और मशीनरी शामिल हैं। किन उत्पादों पर प्रतिबंध लगेंगे, उनका स्वरूप क्या होगा और देशों को कितनी मात्रा आवंटित होगी, इस पर यूरोपीय संघ के सदस्य देशों और चीन के साथ चर्चा जारी है। आयोग ने इन योजनाओं की खबरों पर टिप्पणी करने से इनकार किया।

प्रस्तावित प्रतिबंध कैसे काम करेंगे

कोटा किसी उत्पाद की बाजार में आने वाली मात्रा की अधिकतम सीमा तय करता है। आयातित सामान पर लगने वाला कर टैरिफ कहलाता है। टैरिफ कोटा दोनों को मिलाता है: एक तय सीमा तक आयात एक तरह की शर्तों के तहत आ सकता है, जबकि उस सीमा से अधिक शिपमेंट पर अतिरिक्त शुल्क लगता है।

आयोग इन उपायों पर विकल्पों के तौर पर विचार कर रहा है। इसलिए हर क्षेत्र के लिए चुना गया उपाय ही उसका अंतिम असर तय करेगा। सख्त कोटा उपलब्ध मात्रा सीमित करता है; टैरिफ आयात जारी रहने देता है, लेकिन उसे महंगा बना सकता है।

प्रस्तावित सुरक्षा उपाय विश्व व्यापार संगठन के नियमों के अनुरूप होने के लिए बनाए जा रहे हैं और यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के बाहर के आपूर्तिकर्ताओं तक भी लागू होंगे। इस क्षेत्र में यूरोपीय संघ, आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे शामिल हैं। आम तौर पर सुरक्षा उपाय घरेलू उत्पादकों को गंभीर नुकसान पहुंचाने वाली आयात वृद्धि से निपटते हैं। इसलिए उनका दायरा केवल किसी एक देश की सब्सिडी पर लक्षित उपाय से अधिक व्यापक होता है।

ब्रसेल्स के पास बीजिंग की सहमति के बिना कार्रवाई करने का विकल्प रहेगा। हालांकि, पहले समझौते पर बातचीत करने से चीन द्वारा यूरोपीय निर्यात पर प्रतिबंध लगाने की आशंका घट सकती है। खबरों के मुताबिक 350,000 वाहनों का भत्ता आंशिक रूप से इसलिए चुना गया क्योंकि अधिकारियों का मानना था कि यह जवाबी कार्रवाई को हतोत्साहित करने के लिए पर्याप्त बड़ा है।

हाइब्रिड वाहन योजना से प्रतिबंधों का पैमाना पता चलता है

चीन से हाइब्रिड वाहनों के आयात के लिए प्रस्तावित शुरुआती सालाना कोटा 350,000 है। इसकी तुलना में इस साल 800,000 वाहनों के आयात की उम्मीद है। यानी 450,000 वाहनों की कमी, या लगभग 56% की गिरावट। यह तुलना इस साल के आयात के अनुमान पर आधारित है, न कि पूरे साल के अंतिम आंकड़े पर।

प्रस्तावित 6% सालाना बढ़ोतरी लागू होने पर दूसरे साल चीन का कोटा 371,000 वाहन, तीसरे साल 393,260 और चौथे साल लगभग 416,856 होगा। अंतिम वर्ष का कोटा भी अनुमानित 800,000 वाहनों से काफी कम रहेगा।

BYD और Chery Automobile यूरोप में तेजी से अपना विस्तार कर रही हैं। बताया गया है कि साल के पहले नौ महीनों में उनकी यूरोपीय बिक्री पिछले साल की समान अवधि की तुलना में क्रमशः 135% और 256% बढ़ी। ये कंपनी के बिक्री आंकड़े उनके व्यापक बाजार प्रदर्शन को दर्शाते हैं; प्रस्तावित कोटा हाइब्रिड वाहनों के आयात से संबंधित है।

समय-सीमा के दो विवरण सामने आए हैं: आयोग के प्रस्तावों के तहत प्रतिबंध दिसंबर में शुरू हो सकते हैं, जबकि चार साल की कोटा अवधि अगले साल से शुरू होने की बात भी कही गई है। लागू होने से पहले सुरक्षा उपायों की जांच अपेक्षित थी। दिसंबर में शुरुआत और पहले साल के कोटे के बीच सटीक संबंध अभी तय नहीं है।

अन्य वाहन निर्यातकों पर भी कोटा लग सकता है

दक्षिण कोरिया, जापान, तुर्किये, ब्रिटेन और अमेरिका को यूरोपीय संघ में हाल के वर्षों के वाहन निर्यात के आधार पर देशवार कोटा मिल सकता है। आयोग ने संकेत दिया है कि अन्य देशों के लिए कटौती चीन के मुकाबले कम होगी।

वाहन कोटे से अधिक शिपमेंट के लिए प्रस्तावित व्यवस्था का खासा असर हो सकता है: खबरों के मुताबिक उन्हें अतिरिक्त टैरिफ लगाकर प्रवेश देने के बजाय सीमा शुल्क पर लौटा दिया जाएगा। ऐसे में आयातक को सिर्फ अधिक कर नहीं, बल्कि डिलीवरी में रुकावट का सामना करना पड़ सकता है।

हाइब्रिड कारों की यूरोपीय मांग को पूरा करने की कोशिश कर रही Hyundai Motor और Kia प्रभावित हो सकती हैं। उन पर असर दक्षिण कोरिया को मिलने वाले कोटे के आकार और उनकी यूरोपीय आपूर्ति के उस हिस्से पर निर्भर करेगा, जो संबंधित श्रेणियों के तहत आयातित वाहनों से आता है।

इस प्रस्ताव का व्यापक दायरा दिखाता है कि यह मामला बीजिंग के साथ यूरोपीय संघ के संबंधों से आगे भी क्यों मायने रखता है। चीनी उत्पादों की अगुवाई वाली आयात वृद्धि पर लक्षित सुरक्षा उपाय अन्य देशों के निर्माताओं के लिए व्यापार की शर्तें भी बदल सकते हैं। देशवार कोटा तय करेगा कि उन आपूर्तिकर्ताओं के लिए कितनी गुंजाइश बचती है।

रसायनों की जांच बढ़ने के बीच बीजिंग ने विरोध जताया

चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने रियायतें हासिल करने के लिए दबाव बनाने के खिलाफ यूरोपीय संघ को चेतावनी दी है। अक्टूबर में जारी एक बयान में मंत्रालय ने अपने वाणिज्यिक हितों की रक्षा को लेकर बीजिंग का रुख स्पष्ट किया।

किसी को यह भ्रम नहीं पालना चाहिए कि दबाव डालकर उसे फायदा मिल सकता है। न ही चीन के राष्ट्रीय हितों की रक्षा के उसके संकल्प और क्षमता को कम करके आंकना चाहिए।

चीन ने अक्टूबर में p-nitrotoluene के आयात की एंटी-डंपिंग जांच शुरू करने की भी घोषणा की। इस रसायन का इस्तेमाल रंग, पिगमेंट, कीटनाशक और दवाइयां बनाने में होता है। इससे यह विवाद तैयार उपभोक्ता वस्तुओं से कहीं आगे की उत्पादन शृंखलाओं तक पहुंचता है।

एंटी-डंपिंग जांच में यह देखा जाता है कि आयातित सामान सामान्य मूल्य से कम पर बेचा जा रहा है या नहीं और क्या इससे घरेलू उत्पादकों को नुकसान पहुंच रहा है। कानूनी शर्तें पूरी होने पर इसके नतीजे में अतिरिक्त शुल्क लगाया जा सकता है। यह प्रक्रिया सुरक्षा उपायों की जांच से अलग है, जिसमें आयात में तेज बढ़ोतरी से हुए नुकसान पर ध्यान दिया जाता है।

इसलिए यूरोपीय रसायन उत्पादकों पर दोनों ओर से दबाव पड़ सकता है: यूरोपीय संघ के बाजार में प्रवेश के नए नियम और चीन में प्रवेश करने वाले उत्पादों की जांच। आगे की बातचीत दोनों पक्षों की ओर से और कार्रवाई के इस जोखिम के बीच होगी।

पार्सल और बाजार तक पहुंच से विवाद का दायरा बढ़ा

विदेश से सीधे सामान मंगाने वाले यूरोपीय उपभोक्ताओं को भी नई लागत का सामना करना पड़ सकता है। यूरोपीय संघ के एक अलग, खबरों में आए फैसले के तहत उपभोक्ताओं को सीधे भेजे जाने वाले पार्सल में हर उत्पाद श्रेणी पर €2 का हैंडलिंग शुल्क लगाया जाएगा। इससे AliExpress और Temu जैसे मंचों पर खरीदारी प्रभावित होगी।

बताया गया है कि यह शुल्क फैसले की अक्टूबर के आखिरी दिनों में आई खबर के बाद अगले महीने के पहले दिन से शुरू होगा। हर उत्पाद श्रेणी के आधार पर शुल्क तय होने का मतलब है कि प्रस्तावित लागत संरचना हर पार्सल पर एक समान शुल्क से अलग है। इसलिए ऑर्डर में शामिल सामान शुल्क के लिए मायने रखेगा।

ब्रसेल्स चीन में यूरोपीय सामान की बिक्री आसान बनाने वाली रियायतें भी हासिल करने की कोशिश कर रहा है। अब तक हुए समझौतों में कुछ वाहन पुर्जों, जैतून के तेल और आइसक्रीम पर चीनी टैरिफ में कटौती शामिल होगी।

यूरोपीय संघ महत्वपूर्ण खनिजों और स्थायी चुंबकों के लिए बाजार तक बेहतर पहुंच और चीन की निर्यात प्रक्रियाओं को सरल बनाने की मांग कर रहा है। निर्माताओं के लिए ये सामग्रियां अहम हैं, क्योंकि इनका इस्तेमाल औद्योगिक उपकरणों और इलेक्ट्रिक मोटर जैसी तकनीकों में होता है। बातचीत में इनकी अहमियत के चलते यूरोपीय कंपनियां आयात प्रतिबंधों पर विचार के बावजूद वार्ता जारी रखने में रुचि रखती हैं।

दिसंबर से पहले और उसके बाद होने वाले फैसले

आयोग केवल क्षेत्रवार कोटा तैयार नहीं कर रहा है। दिसंबर के मध्य से पहले वह आपूर्ति में विविधता लाने और आक्रामक व्यापार उपायों का तेजी से जवाब देने वाला एक साधन बनाने के प्रस्ताव पेश करना चाहता है। प्रस्तावित जवाबी उपाय से चुनिंदा वस्तुओं और सेवाओं की यूरोपीय संघ के एकल बाजार तक पहुंच मौजूदा विकल्पों के मुकाबले अधिक तेजी और व्यापकता से सीमित की जा सकती है।

आगामी योजनाबद्ध कदम 2027 की शुरुआत तक जारी रहेंगे:

• अक्टूबर: ब्रसेल्स शिखर सम्मेलन में यूरोपीय संघ के नेताओं ने कार्रवाई की मांग की और चीन ने p-nitrotoluene की जांच की घोषणा की।
• दिसंबर: प्रस्तावित समय-सारणी के तहत हाइब्रिड वाहन प्रतिबंध शुरू हो सकते हैं।
• दिसंबर के मध्य से पहले: आयोग का लक्ष्य आपूर्ति में विविधता और त्वरित जवाबी कार्रवाई से जुड़े प्रस्ताव पेश करना है।
• 2027 की पहली तिमाही: रसायन, फर्नीचर और मशीनरी जैसे क्षेत्रों को शामिल करने वाले व्यापक सुरक्षा उपाय पेश किए जा सकते हैं।
• 2027 की शुरुआत: यूरोपीय संघ के व्यापार प्रमुख मारोस सेफकोविच प्रगति की समीक्षा करेंगे और चीनी समकक्षों के साथ आगे के कदमों पर चर्चा करेंगे।

निर्माता और आयातक उत्पादों की परिभाषा और कोटे के आवंटन पर करीबी नजर रखेंगे। इन्हीं विवरणों से तय होगा कि किन शिपमेंट पर सीमा लगेगी, कंपनियां अतिरिक्त शुल्क वहन कर पाएंगी या नहीं और क्या ऑर्डर अन्य आपूर्तिकर्ताओं की ओर मोड़ने होंगे।

मुख्य बिंदु

• यूरोपीय संघ 2027 की पहली तिमाही से ही व्यापक आयात सुरक्षा उपायों पर विचार कर रहा है। समीक्षा के दायरे में रसायन, फर्नीचर और मशीनरी शामिल हैं।
• यूरोस्टैट के आंकड़ों के अनुसार, 2025 में चीन के साथ वस्तु व्यापार घाटा €359.8 अरब था, जिसे पूर्णांक में €360 अरब कहा गया है।
• प्रस्तावित हाइब्रिड वाहन व्यवस्था के तहत चीन से सालाना 350,000 वाहनों का आयात शुरू होगा, जो चार वर्षों तक हर साल 6% बढ़ेगा।
• दक्षिण कोरिया और जापान समेत अन्य वाहन निर्यातकों पर भी देशवार कोटा लग सकता है।
• चीन ने दबाव बनाने के खिलाफ चेतावनी दी है और p-nitrotoluene के आयात की एंटी-डंपिंग जांच शुरू की है।
• यूरोपीय संघ के अन्य व्यापार उपाय दिसंबर के मध्य से पहले प्रस्तावित हैं। व्यापार प्रमुख मारोस सेफकोविच के साथ बातचीत 2027 की शुरुआत में होने की उम्मीद है।