सोशल मीडिया के लिए व्यापक आयु नियम लागू होने से पहले अज़रबैजान ने स्कूलों में टिकटॉक पर प्रतिबंध लगाया

राष्ट्रीय आयु सीमा से पहले स्कूलों में पाबंदियां

विज्ञान और शिक्षा उप मंत्री फ़िरुदीन गुरबानोव ने 21 अक्टूबर, 2026 को परिवार मंच पर कहा कि अज़रबैजान ने स्कूलों में टिकटॉक तक पहुंच सीमित कर दी है और अपराध, नशीले पदार्थों तथा हिंसा से जुड़ी सामग्री को फ़िल्टर किया है। उनकी घोषणा ऐसे समय आई है, जब देश 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के सोशल मीडिया खातों पर व्यापक पाबंदियां लागू करने की तैयारी कर रहा है।

परिवार मंच में बोलते हुए, जिसका शीर्षक था डिजिटल युग में परिवार: बदलाव की नई सीमाएं, गुरबानोव ने कहा कि स्कूलों ने हानिकारक सामग्री की 200 से अधिक श्रेणियों या मदों पर पाबंदी लगाई है। उन्होंने परिवारों से स्कूल के बाहर भी बच्चों के इंटरनेट इस्तेमाल पर निगरानी जारी रखने का आग्रह किया।

स्कूलों में ये उपाय पहले से लागू हैं। राष्ट्रीय स्तर पर खातों पर पाबंदियां 30 जून, 2026 को पारित कानून के तहत 5 अगस्त, 2027 से लागू होने वाली हैं। 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को तय सोशल नेटवर्क पर खाते खोलने से रोका जाएगा, जबकि 16 से 18 वर्ष की उम्र वालों के पंजीकरण के लिए माता-पिता या कानूनी अभिभावक की सहमति जरूरी होगी।

गुरबानोव ने 8 जून को संसदीय चर्चा के दौरान स्कूलों की फ़िल्टरिंग व्यवस्था का जिक्र किया था। इसलिए अक्टूबर में उनकी टिप्पणियां पहले से लागू पाबंदी का वर्णन करती हैं, हालांकि इसे लागू करने की कोई सटीक तारीख नहीं बताई गई थी।

स्कूल किन चीज़ों को रोक रहे हैं

गुरबानोव ने बच्चों की स्कूल में इंटरनेट पहुंच पर व्यापक फ़िल्टरिंग के हिस्से के तौर पर टिकटॉक पर पाबंदियों का वर्णन किया। फ़िल्टरिंग का अर्थ है कि स्कूल का इंटरनेट कनेक्शन उपयोगकर्ताओं को चुनी हुई सेवाओं या सामग्री तक पहुंचने से रोकता है।

उप मंत्री ने प्रतिबंधित सामग्री में अपराध, नशीले पदार्थ, हिंसा और ऐसे ही विषयों का जिक्र किया। उन्होंने बताया कि हानिकारक विषयों, श्रेणियों या सामग्री की मदों की संख्या 200 से अधिक है; अक्टूबर की उनकी टिप्पणियों के एक अन्य विवरण में आतंकवाद और नशीले पदार्थों को बढ़ावा देने वाले पन्नों की संख्या करीब 200 बताई गई। सटीक सूची और गिनती की इकाई प्रकाशित नहीं की गई।

विज्ञान और शिक्षा के जिम्मेदार उप मंत्री गुरबानोव ने मंच पर इस फैसले के पीछे की वजह समझाई:

इन सामग्रियों में अपराध, नशीले पदार्थों, हिंसा और ऐसे ही मुद्दों से जुड़ी सामग्री थी। बेशक, ये पाबंदियां सिर्फ स्कूलों तक सीमित नहीं रहनी चाहिए। परिवारों को भी बच्चों पर नज़र रखनी चाहिए, ताकि वे ऐसी सामग्री और मंचों से दूर रहें।

स्कूल का फ़िल्टर कितनी पहुंच रोकता है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि बच्चा किस कनेक्शन का इस्तेमाल कर रहा है। स्कूल नेटवर्क पर लगी पाबंदी उसी नेटवर्क के ज़रिए पहुंच को नियंत्रित करती है। घोषणाओं में यह नहीं बताया गया कि स्कूल निजी मोबाइल डेटा इस्तेमाल करने वाले उपकरणों पर भी नियंत्रण लागू करते हैं या अलग-अलग स्कूल इन पाबंदियों को कैसे लागू करते हैं।

उपाय कैसे विकसित हुए

अज़रबैजान में स्कूलों की पाबंदियां और सोशल मीडिया से जुड़ा व्यापक कानून अलग-अलग समय-सीमाओं के तहत विकसित हुए। शिक्षा मंत्रालय इंटरनेट पहुंच को फ़िल्टर कर रहा था, जबकि सांसद राष्ट्रीय नियमों पर चर्चा कर रहे थे।

मुख्य तारीखों से पता चलता है कि ये उपाय किस तरह एक-दूसरे से जुड़े हैं:

• 30 अक्टूबर, 2018: अज़रबैजान ने बच्चों को हानिकारक जानकारी से बचाने के लिए अपना मुख्य कानून पारित किया।
• 1 जनवरी, 2020: बच्चों की सुरक्षा से जुड़ा यह कानून लागू हुआ।
• 8 जून, 2026: गुरबानोव ने संयुक्त संसदीय समिति की बैठक में बताया कि स्कूलों में टिकटॉक पर रोक है और बच्चों की इंटरनेट पहुंच फ़िल्टर की जाती है।
• 30 जून, 2026: संसद ने नए सोशल मीडिया संशोधनों को कानून संख्या 431-VIIQD के रूप में पारित किया।
• 5 अगस्त, 2026: कानून प्रकाशित हुआ और राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव ने इसके कार्यान्वयन का आदेश जारी किया, जिसमें लागू कराने की जिम्मेदारियां तय की गईं।
• 21 अक्टूबर, 2026: गुरबानोव ने परिवार मंच पर स्कूलों की पाबंदियों पर चर्चा की।
• 5 अगस्त, 2027: प्रकाशन के 12 महीने बाद सोशल मीडिया की आयु संबंधी पाबंदियां लागू होने वाली हैं।

जून की समिति बैठक में मानवाधिकार; परिवार, महिलाओं और बच्चों; तथा कानूनी नीति और राज्य निर्माण के लिए जिम्मेदार संसदीय निकाय शामिल हुए। उन्होंने प्रशासनिक अपराध संहिता, सूचना, सूचनाकरण और सूचना संरक्षण कानून तथा बच्चों को हानिकारक जानकारी से बचाने वाले कानून में बदलावों पर चर्चा की।

परिवारों के लिए तत्काल मुद्दा स्कूल में पहुंच का है। बाद में लागू होने वाले राष्ट्रीय नियम यह तय करेंगे कि बच्चे स्कूल से बाहर होने पर भी संबंधित मंचों पर खाते बना और इस्तेमाल कर सकते हैं या नहीं।

बच्चों और किशोरों के लिए क्या बदलेगा

कानून के तहत तय सोशल नेटवर्क पर खाता खोलने की न्यूनतम उम्र 16 वर्ष होगी। यह कई मंचों पर आम तौर पर लागू 13 वर्ष की न्यूनतम उम्र से तीन साल अधिक है। इस प्रस्ताव पर चर्चा के दौरान इंस्टाग्राम, फेसबुक, टिकटॉक, एक्स और स्नैपचैट सेवाओं के नाम लिए गए।

मौजूदा खातों की भी उम्र जांचे जाने की उम्मीद है। जिन खाताधारकों की उम्र सत्यापित नहीं हो सकेगी, उनके खाते हटा दिए जाएंगे। इसलिए संबंधित सेवा पहले से इस्तेमाल कर रहा बच्चा नियम लागू होने से पहले खोले गए खाते को यूं ही जारी नहीं रख पाएगा; उसे नई जांच से गुजरना पड़ सकता है।

16 से 18 वर्ष की उम्र के उपयोगकर्ताओं पर अलग-अलग शर्तें लागू होंगी: माता-पिता की सहमति और निगरानी, विशेष सुरक्षा उपाय, सामग्री और विज्ञापनों पर सीमाएं तथा भौगोलिक स्थान की जानकारी से जुड़ी पाबंदियां। भौगोलिक स्थान की जानकारी से पता चल सकता है कि कोई व्यक्ति या उसका उपकरण कहां है।

सूचना और संचार प्रौद्योगिकी विशेषज्ञ उस्मान गुंडुज़ ने 16 वर्ष की सीमा तय करने के फैसले की आलोचना की। उन्होंने उन किशोरों का उदाहरण दिया जो पहले से प्रोग्रामिंग करते हैं, व्यवसाय चलाते हैं, स्टार्टअप बनाते हैं और अंतरराष्ट्रीय प्रतियोगिताओं में भाग लेते हैं। उनकी चिंता है कि छोटे बच्चों की सुरक्षा के लिए बनाया गया नियम बड़े किशोरों की उपयोगी गतिविधियों पर भी रोक लगा सकता है।

गुंडुज़ ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय चर्चा में 13 वर्ष से कम उम्र के बच्चों की सुरक्षा पर अधिक जोर दिया गया है। अज़रबैजान की ऊंची सीमा से 13, 14 और 15 वर्ष के बच्चे भी खाता खोलने पर लगी रोक के दायरे में आ जाएंगे, जिससे प्रभावित समूह बड़ा हो जाएगा।

उम्र की जांच कैसे होगी

इलेक्ट्रॉनिक सुरक्षा सेवा के सहयोग और संचार विभाग की प्रमुख हाव्वा हुसेनली ने सत्यापन की एक प्रस्तावित प्रक्रिया का विवरण दिया, जिसमें बैंक कार्ड की जानकारी, ईमेल पते और मोबाइल फोन नंबर शामिल होंगे। जांच के दौरान कार्ड से जुड़ी रकम अस्थायी रूप से रोकी जा सकती है।

उम्र का सत्यापन वह प्रक्रिया है जिसमें जांच की जाती है कि उपयोगकर्ता उम्र संबंधी शर्त पूरी करता है या नहीं। इसमें पंजीकरण फ़ॉर्म में जन्मदिन लिखने से अधिक जानकारी मांगी जा सकती है। हुसेनली ने कहा कि निजी डेटा का इस्तेमाल सिर्फ सत्यापन के लिए होगा और मिलान की पुष्टि न हो पाने पर उसे तुरंत मिटा दिया जाएगा।

इस प्रक्रिया का व्यावहारिक भार मंचों और उपयोगकर्ताओं, दोनों पर पड़ेगा। मंचों को उम्र जांचने की प्रणालियां बनानी होंगी, जबकि खातों को सक्रिय रखने के लिए उपयोगकर्ताओं को जानकारी देनी पड़ सकती है। प्रक्रिया के विवरण में यह नहीं बताया गया कि असफल जांच को ठीक कराने या सत्यापन न हो पाने के बाद हटाए गए खाते को वापस पाने की पूरी प्रक्रिया क्या होगी।

16 से 18 वर्ष के किशोरों के माता-पिता की पंजीकरण में औपचारिक भूमिका भी होगी। संबंधित सेवाओं तक पहुंच के लिए उनकी सहमति जरूरी होगी; यह सिर्फ घर के नियमों का मामला नहीं रह जाएगा।

मंचों पर पंजीकरण और नियम लागू करने की शर्तें

नए ढांचे के तहत संबंधित मंचों को अज़रबैजान में पंजीकरण कराना होगा या स्थानीय प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित करना होगा। उन्हें सरकारी निकायों के अनुरोधों का जवाब पांच कार्यदिवसों के भीतर देना भी जरूरी होगा।

डिजिटल विकास और परिवहन मंत्रालय की निगरानी में मुख्य भूमिका होगी। सूचना कानून के अनुच्छेद 13-4.4 के तहत कुछ अधिकार राज्य सुरक्षा सेवा के साथ मिलकर इस्तेमाल किए जाएंगे। अन्य कार्यों के लिए मंत्रालय अलग कानूनी संस्था के बजाय राष्ट्रीय साइबर सुरक्षा एजेंसी के रूप में काम करेगा।

विज्ञान और शिक्षा मंत्रालय तथा परिवार, महिला और बाल मामलों की राज्य समिति को जागरूकता और शिक्षा से जुड़े उपायों की जिम्मेदारी भी दी गई है। इस तरह अगस्त के आदेश ने नियम लागू करने के ढांचे में स्कूल नीति, परिवार नीति, डिजिटल नियमन और सुरक्षा निकायों को जोड़ा है।

मसौदे और पारित कानून के संस्करणों में आर्थिक दंड बदल गए। मसौदे पर चर्चा में 100,000 से 300,000 अज़रबैजानी मनात तक के जुर्माने बताए गए थे। अगस्त में दिए गए विवरण के अनुसार, पारित कानून में कानूनी संस्थाओं के लिए उल्लंघन के प्रकार और दोहराव के आधार पर 15,000 से 50,000 मनात तक का जुर्माना तय है।

मसलन, पांच कार्यदिवसों के भीतर आधिकारिक अनुरोध का जवाब न देने या गलत जानकारी देने पर कंपनी को 25,000 से 30,000 मनात तक का जुर्माना होगा। सुरक्षित इस्तेमाल के नियमों के उल्लंघन पर 35,000 से 40,000 मनात तक का जुर्माना लगेगा, जो एक साल के भीतर दोबारा उल्लंघन होने पर बढ़कर 45,000 से 50,000 मनात हो जाएगा।

नियम लागू कराने के उपायों में विज्ञापन पर रोक, इंटरनेट ट्रैफ़िक में चरणबद्ध कमी और अवरोध शामिल हैं। ट्रैफ़िक में कमी, जिसे अक्सर थ्रॉटलिंग कहा जाता है, किसी सेवा को धीमा या इस्तेमाल में कठिन बना देती है। ये उपाय आर्थिक दंड की तुलना में पहुंच को अधिक सीधे तौर पर प्रभावित कर सकते हैं।

हानिकारक सामग्री की सीमाओं को लेकर चिंताएं

मानवाधिकार वकील यालचिन इमानोव ने सवाल उठाया कि स्कूलों के फ़िल्टर में शामिल हानिकारक विषयों को अधिकारी कैसे परिभाषित करेंगे। उन्हें चिंता थी कि व्यापक या अस्पष्ट श्रेणियों का दायरा वैकल्पिक जानकारी और सार्वजनिक बहस तक बढ़ सकता है।

पाबंदियों और विधायी प्रस्तावों पर टिप्पणी करते हुए इमानोव ने कहा:

"हमें नहीं पता कि किन खास विषयों पर रोक है, यानी कौन से विषय खतरनाक हैं। "दो सौ से अधिक खतरनाक विषयों" से क्या आशय है, यह स्पष्ट नहीं है और अधिकारी इसका दुरुपयोग कर सकते हैं"।

इमानोव ने मसौदा कानूनों पर सार्वजनिक चर्चा न होने की भी आलोचना की। उन्होंने चेतावनी दी कि बच्चों की सुरक्षा के नाम पर लगाई गई पाबंदियों का इस्तेमाल जानकारी के वैकल्पिक स्रोतों तक पहुंच सीमित करने के लिए किया जा सकता है।

व्यापक विधायी पैकेज के तहत अदालत के फैसले के बिना इंटरनेट संसाधनों को अस्थायी रूप से अवरुद्ध करने के आधार बढ़ाए गए हैं। सूचीबद्ध आधारों में अपमान और मानहानि, निजता का उल्लंघन, नशीले पदार्थों को बढ़ावा देना और सार्वजनिक सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करने वाली गलत सूचना शामिल हैं।

ये प्रावधान बच्चों के खाते के पंजीकरण से आगे तक जाते हैं। इनके तहत अधिकारियों को ऑनलाइन जानकारी तक पहुंच पर व्यापक अधिकार मिलते हैं। इसलिए प्रतिबंधित श्रेणियों की शब्दावली और उन्हें लागू करने की प्रक्रियाएं यह तय करने में अहम होंगी कि नियम किस तरह काम करेंगे।

गुरबानोव ने ऑनलाइन पहुंच के फायदे भी बताए

जून में गुरबानोव ने माना था कि सोशल मीडिया बच्चों को संवाद करने, सार्वजनिक जीवन में भाग लेने, सामाजिक सहयोग पाने और अपनी बात व्यक्त करने में मदद कर सकता है। उन्होंने इसके समस्याग्रस्त इस्तेमाल को अवसाद, चिंता, साइबरबुलिंग और अन्य हानिकारक परिणामों से भी जोड़ा।

उप मंत्री ने कहा कि चुनौती बच्चों की रक्षा करने के साथ-साथ उन्हें डिजिटल अवसरों का लाभ उठाने देना है। इसके लिए सरकार, प्रौद्योगिकी कंपनियों, स्कूलों, माता-पिता और बच्चों के संयुक्त प्रयास जरूरी हैं।

अक्टूबर के मंच पर गुरबानोव ने महामारी के दौरान स्कूल बंद होने के अनुभव पर भी चर्चा की। उन्होंने कहा कि ऑनलाइन पढ़ाई से शिक्षा जारी रखने में मदद मिली, जबकि आमने-सामने संपर्क कम होने से बच्चों के सामाजिक विकास में कठिनाइयां आईं।

उनकी टिप्पणियों में पाबंदियों के साथ दो ठोस जरूरतों का भी जिक्र था: बच्चों को हानिकारक सामग्री से दूर रखना और सीखने तथा संवाद के अवसर बनाए रखना। स्कूल पहले से फ़िल्टर लागू कर रहे हैं; अब परिवारों और मंचों के सामने अगस्त 2027 की समय-सीमा है, जब खातों पर कहीं व्यापक नियम लागू होंगे।

मुख्य बातें

• उप मंत्री फ़िरुदीन गुरबानोव ने 21 अक्टूबर, 2026 को कहा कि अज़रबैजान के स्कूलों में टिकटॉक तक पहुंच सीमित है।
• स्कूल अपराध, नशीले पदार्थों, हिंसा और अन्य हानिकारक विषयों से जुड़ी सामग्री भी फ़िल्टर करते हैं।
• गुरबानोव 8 जून को संसदीय समितियों के सामने स्कूलों की पाबंदियों का जिक्र कर चुके थे।
• 5 अगस्त, 2027 से लागू होने वाले राष्ट्रीय नियम 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को तय सोशल नेटवर्क पर खाते खोलने से रोकेंगे।
• 16 से 18 वर्ष के उपयोगकर्ताओं के पंजीकरण के लिए माता-पिता या कानूनी अभिभावक की सहमति जरूरी होगी।
• संबंधित मंचों पर उम्र सत्यापन और स्थानीय पंजीकरण की शर्तें लागू होंगी; उन्हें जुर्माने और पहुंच संबंधी पाबंदियों का भी सामना करना पड़ सकता है।
• आलोचकों ने सामग्री की अस्पष्ट श्रेणियों, बड़े किशोरों की पहुंच और जानकारी अवरुद्ध करने के व्यापक अधिकारों को लेकर चिंता जताई है।