तत्परता मानकों और गठबंधन के भरोसे को लेकर दक्षिण कोरिया का युद्धकालीन कमान हस्तांतरण अटका

विवादित आकलन से सियोल की हस्तांतरण समय-सारिणी पर खतरा

दक्षिण कोरिया 2026 में युद्धकालीन कमान से जुड़ा एक अहम आकलन पूरा करना चाहता है, लेकिन वॉशिंगटन कुछ सैन्य क्षमताओं को अपर्याप्त मानता है। इनमें वे आवश्यकताएं भी शामिल हैं जिन्हें उसने कथित तौर पर पिछले साल स्वीकार किया था। इस मतभेद से हस्तांतरण की तारीख तय करने की सियोल की कोशिश खतरे में पड़ गई है और एक गहरी समस्या सामने आई है: दोनों सहयोगी सहमत हैं कि तत्परता को प्राथमिकता मिलनी चाहिए, लेकिन इसे मापने के तरीके पर उनकी राय अलग है।

राष्ट्रपति ली जे म्युंग का प्रशासन चाहता है कि 2030 में उनका कार्यकाल खत्म होने से पहले युद्ध के दौरान दक्षिण कोरिया और अमेरिका की संयुक्त सेनाओं की कमान एक कोरियाई जनरल के हाथ में हो। 2028 का लक्ष्य बताया गया है, साथ ही 2027 में ही हस्तांतरण की उम्मीद भी जताई गई है। अमेरिकी सेना कोरिया और संयुक्त सेना कमान के कमांडर जनरल जेवियर ब्रनसन ने कथित तौर पर अप्रैल में कांग्रेस की सुनवाई के दौरान कहा था कि शर्तें पूरी करने का लक्ष्य 2029 की पहली तिमाही है।

तत्काल बाधा पूर्ण परिचालन क्षमता, यानी एफओसी, का सत्यापन है। यह तीन चरणों में दूसरा चरण है, जिसके जरिए आंका जाता है कि भविष्य का संयुक्त मुख्यालय युद्धकालीन जिम्मेदारियां निभा सकता है या नहीं। सियोल इस चरण को इसी साल पूरा कर दोनों राष्ट्रपतियों के सामने एक लक्षित वर्ष की सिफारिश करना चाहता है। खबरों के मुताबिक, अमेरिकी सैन्य अधिकारी मानते हैं कि आवश्यकताएं अभी पूरी नहीं हुई हैं।

14 अक्टूबर को वॉशिंगटन में गोल्ड इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल स्ट्रैटेजी के शिखर सम्मेलन में बोलते हुए ब्रनसन ने कहा कि वह हस्तांतरण के पक्ष में हैं, लेकिन बदलते खतरों के चलते मानकों को अद्यतन करना जरूरी है।

ब्रनसन ने कहा, "क्योंकि परिस्थितियां बदल गई हैं, क्योंकि हमने अपनी योजना बदली है, इसलिए हमारे पास नए मानक हैं जिन्हें हमें बनाए रखना होगा।"

अब यह विवाद केवल हथियारों की खरीद तक सीमित नहीं है। इसमें हर साल फिर से आकलन, सुरक्षित संचार, लक्ष्य निर्धारण में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का इस्तेमाल, सैन्य अभ्यासों के नतीजों की व्याख्या और एक-दूसरे के फैसलों पर दोनों सेनाओं का भरोसा शामिल है।

युद्धकालीन कमान में वास्तव में क्या बदलेगा?

दक्षिण कोरिया शांतिकाल में पहले से ही अपनी सेनाओं को नियंत्रित करता है। यह अधिकार 1 दिसंबर 1994 को कोरियाई सेना को हस्तांतरित हुआ था। युद्ध के दौरान मौजूदा संयुक्त सेना कमान, दोनों देशों के राष्ट्रपतियों के निर्देशों के तहत, संयुक्त सैन्य और रक्षा परामर्श व्यवस्थाओं के जरिए निर्धारित कोरियाई और अमेरिकी इकाइयों का परिचालन नियंत्रण संभालती है।

परिचालन नियंत्रण, जिसे आम तौर पर ओपीकॉन कहा जाता है, का मतलब सैन्य अभियानों के लिए सौंपे गए बलों को निर्देश देने का अधिकार है। बहस इस बात पर है कि युद्धकालीन संयुक्त मुख्यालय का नेतृत्व कौन करेगा और क्या उस मुख्यालय के पास युद्ध का संचालन करने के लिए जरूरी कर्मी, प्रणालियां और सहयोग होगा।

2018 में सहयोगी देशों ने हस्तांतरण के बाद भी संयुक्त सेना कमान बनाए रखने पर सहमति जताई थी। इसके तहत चार सितारा रैंक वाला एक दक्षिण कोरियाई जनरल कमांडर और चार सितारा रैंक वाला एक अमेरिकी जनरल उप-कमांडर होगा। दोनों सरकारें अपने-अपने सशस्त्र बलों पर राष्ट्रीय अधिकार बनाए रखेंगी। अमेरिकी सैनिक गठबंधन के ढांचे के भीतर काम करते रहेंगे।

फिर भी, ब्रनसन ने अक्टूबर में कहा कि कमान का अंतिम स्वरूप अभी तय नहीं है। उनकी टिप्पणियों से भविष्य के मुख्यालय के ब्यौरे पर फिर चर्चा शुरू हुई है, जबकि बुनियादी नेतृत्व व्यवस्था पर पहले ही सहमति हो चुकी है। उस नेतृत्व के तहत खुफिया जानकारी, संचार और अमेरिकी सहयोग कैसे काम करेंगे, यह तत्परता आकलन का अहम हिस्सा है।

आधिकारिक योजना में तीन शर्तें तय

दक्षिण कोरिया का राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय अपनी ओपीकॉन हस्तांतरण पृष्ठ पर सहमत आवश्यकताओं का ब्यौरा देता है। शर्त-आधारित ओपीकॉन हस्तांतरण योजना, जिसे आम तौर पर सीओटीपी कहा जाता है, में संयुक्त रक्षा का नेतृत्व करने की क्षमता, उत्तर कोरिया के परमाणु और मिसाइल खतरों से निपटने के लिए सहयोगियों की व्यापक क्षमताएं और स्थिर हस्तांतरण के अनुकूल सुरक्षा वातावरण शामिल हैं।

पहली शर्त में कोरियाई सैन्य क्षमताएं और कोरियाई युद्धक्षेत्र में अभियान चलाने की भावी कमान की क्षमता शामिल है। मंत्रालय का कहना है कि अमेरिका पूरक और निरंतर क्षमताएं मुहैया कराता है। दूसरी शर्त में खतरों का पता लगाना, जवाब तय करना, हमलों को नाकाम करना और उनसे बचाव करना शामिल है। तीसरी शर्त के तहत उत्तर कोरिया की क्षमताओं और इरादों, शासन की स्थिरता तथा आसपास के क्षेत्रीय हालात का नियमित आकलन किया जाता है।

मंत्रालय यह भी कहता है कि सहयोगी देश आपसी सहमति से तय तरीकों और मानकों के आधार पर हर साल शर्तों की पूर्ति का आकलन करते हैं। नतीजे सैन्य समिति की बैठक और सुरक्षा परामर्श बैठक, यानी एससीएम, में रखे जाते हैं। इनमें वरिष्ठ सैन्य नेता और रक्षा मंत्री प्रगति की समीक्षा करते हैं।

इसलिए वार्षिक पुनर्मूल्यांकन प्रकाशित ढांचे का हिस्सा है। मौजूदा बहस इस बात पर केंद्रित है कि हर समीक्षा में कौन-से मानक लागू होंगे, बदलते खतरे पिछले नतीजों को कैसे प्रभावित करेंगे और क्या दोनों पक्ष संशोधनों पर सहमत हैं।

2022 के सैन्य अभ्यास में एफओसी सत्यापन पूरा क्यों नहीं हुआ

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय का कहना है कि सहयोगी देशों ने अगस्त 2022 में योजना के परिशिष्टों और अनुपूरकों में संशोधन पूरे किए। इन संशोधनों में क्षमताओं की सूची, आकलन के तरीके और मानदंड तय किए गए। उसी महीने के उल्ची फ्रीडम शील्ड अभ्यास के दौरान उन्होंने भावी कमान संरचना का नेतृत्व कर रहे एक कोरियाई जनरल के तहत एफओसी आकलन भी किया।

मंत्रालय के मुताबिक, इस अभ्यास ने युद्धकालीन मिशन क्षमता में प्रगति दिखाई। मंत्रालय अलग से कहता है कि एफओसी सत्यापन तब आगे बढ़ता है जब हस्तांतरण की पहली दो शर्तों के तहत आने वाली क्षमताओं और प्रणालियों के संयुक्त आकलन पर आपसी सहमति का स्तर हासिल हो जाता है। इसलिए अभ्यास का आकलन व्यापक सत्यापन प्रक्रिया का एक हिस्सा है।

तीन चरण हैं: प्रारंभिक परिचालन क्षमता, पूर्ण परिचालन क्षमता और पूर्ण मिशन क्षमता, जिन्हें आईओसी, एफओसी और एफएमसी कहा जाता है। सहयोगी देशों ने अगस्त 2019 में आईओसी के लिए जरूरी बुनियादी क्षमताओं का सफल आकलन और सत्यापन किया था। फिलहाल अड़चन एफओसी पर है; इसके बाद एफएमसी का चरण बाकी है।

सैन्य रिपोर्टों में संयुक्त मिशन कार्यों की सूची में करीब 130 मदों का जिक्र है। चरण के आधार पर आवश्यकताएं 70 से 90 प्रतिशत तक पूरी होनी चाहिए। मंत्रालय के सार्वजनिक पृष्ठ पर हर मद का मौजूदा स्कोर नहीं दिया गया है। पाठक व्यापक आवश्यकताएं देख सकते हैं, लेकिन मतभेद की वजह बने विस्तृत नतीजे काफी हद तक सार्वजनिक नहीं हैं।

पहले की समयसीमाओं से शर्त-आधारित प्रक्रिया तक

उत्तर कोरिया का सैन्य खतरा विकसित होने के साथ दक्षिण कोरिया और अमेरिका ने हस्तांतरण की योजना में बार-बार बदलाव किए हैं। मंत्रालय के ब्यौरे से पता चलता है कि मौजूदा प्रक्रिया पहले की तय तारीखों वाली सहमतियों से आगे बढ़कर ऐसी व्यवस्था बनी, जिसमें तत्परता की संयुक्त मंजूरी जरूरी है।

• 1 दिसंबर 1994: दक्षिण कोरिया ने शांतिकालीन परिचालन नियंत्रण संभाला।
• 2006 और 2007: सहयोगी देशों ने युद्धकालीन हस्तांतरण के बुनियादी सिद्धांतों पर सहमति जताई और रणनीतिक हस्तांतरण योजना को मंजूरी दी।
• जून 2010: सुरक्षा स्थिति में बदलाव के बाद प्रस्तावित हस्तांतरण की तारीख 17 अप्रैल 2012 से बढ़ाकर 1 दिसंबर 2015 की गई।
• 2014 और 2015: सहयोगी देशों ने तय तारीख के बजाय सहमत शर्तों को अपनाया और सीओटीपी पर हस्ताक्षर किए।
• अक्टूबर 2018: उन्होंने कोरियाई जनरल के नेतृत्व वाली संयुक्त कमान बनाए रखने पर सहमति जताई।
• अगस्त 2019: क्षमताओं के आकलन का पहला चरण सफलतापूर्वक पूरा हुआ।
• अगस्त 2022: अद्यतन आकलन मानदंड पूरे किए गए और उल्ची फ्रीडम शील्ड के दौरान एफओसी आकलन हुआ।
• 2023 और 2025: सहयोगी देशों ने प्रगति को स्वीकार किया और दोहराया कि हस्तांतरण से पहले सहमत शर्तें पूरी होनी चाहिए।

मंत्रालय के रिकॉर्ड के अनुसार, 2023 में हुई 55वीं एससीएम में उल्लेखनीय प्रगति दर्ज की गई। 2025 में 57वीं एससीएम के दौरान दोनों सरकारों ने सहमत शर्तें पूरी करने की जरूरत बनाए रखते हुए भावी कमान के मूल्यांकन को आगे बढ़ाने की प्रतिबद्धता दोहराई। सियोल की मौजूदा समयसीमा की महत्वाकांक्षाएं इसी जारी ढांचे के भीतर हैं।

पहले स्वीकृत क्षमताओं पर फिर सवाल क्यों उठ रहे हैं

खबरों के मुताबिक, अमेरिकी सैन्य अधिकारियों ने कुछ क्षमताओं को इस साल अपर्याप्त माना, जबकि पिछले साल उन्हें स्वीकार किया था। कोरियाई अधिकारियों का तर्क है कि पहले पूरी की गई मदों और नई पूरी हुई आवश्यकताओं को मिलाकर एफओसी सत्यापन पूरा किया जा सकता है। बताया जाता है कि वॉशिंगटन का रुख है कि युद्धक्षेत्र की परिस्थितियां बदलने के साथ कुछ क्षमताओं का नए सिरे से आकलन जरूरी है।

एक वरिष्ठ अमेरिकी सैन्य अधिकारी ने कथित तौर पर यह समझाते हुए रूस-यूक्रेन युद्ध से मिले सबक का जिक्र किया कि मानदंड एक दशक पहले जैसे नहीं रह सकते। ब्रनसन ने उसी सप्ताह उत्तर कोरिया के सामरिक बैलिस्टिक मिसाइल प्रक्षेपणों का भी उल्लेख किया। उत्तर कोरिया ने सोमवार को पूर्वी सागर की ओर मिसाइलें दागीं और वहां के सरकारी मीडिया ने परीक्षण को "बड़ी सफलता" बताया।

इस साल के अभ्यासों के आकलन पर भी सहयोगी देशों के बयान अलग-अलग हैं। एक अमेरिकी अधिकारी ने कथित तौर पर कहा कि अगस्त में उल्ची फ्रीडम शील्ड अभ्यास का आकार घटाए जाने से जरूरी मूल्यांकन नहीं हो सका। दक्षिण कोरिया के पूर्व रक्षा मंत्री आन ग्यू-बैक ने कहा कि अभ्यास के पहले हिस्से में एफओसी से जुड़ी दो मदों का आकलन हुआ था, जबकि कोरियाई अधिकारियों का कहना है कि संयुक्त रूप से सहमत आकलन प्रक्रियाएं पूरी की गईं।

इन बयानों से दो मतभेद सामने आते हैं: क्या अभ्यास में जरूरी काम का पर्याप्त हिस्सा शामिल था और क्या पूरे किए गए आकलनों के नतीजे संतोषजनक थे। मई और सितंबर में कोरिया एकीकृत रक्षा संवाद के जरिए हुई चर्चाओं से कथित तौर पर इनका समाधान नहीं निकला।

वॉशिंगटन पर लक्ष्य बदलने के कोरियाई आरोप इसी अंतर से उपजे हैं। व्यावहारिक सवाल यह है कि क्या दोनों सेनाओं के पास जरूरी क्षमताओं की मौजूदा सूची, उन्हें परखने का साझा तरीका और पिछली समीक्षा के बाद हुए बदलावों की सहमत व्याख्या है।

एआई और सुरक्षित संचार से बदल रही हैं आवश्यकताएं

खबरों के मुताबिक, अमेरिकी चिंताएं खुफिया जानकारी, निगरानी और टोही पर केंद्रित हैं, जिन्हें अक्सर आईएसआर कहा जाता है। कमान और नियंत्रण प्रणालियां भी चिंता का विषय हैं। आईएसआर दुश्मन की गतिविधियों से जुड़ी जानकारी देता है। कमान और नियंत्रण प्रणालियां मुख्यालय को उस जानकारी के आधार पर फैसले लेने और बलों तक आदेश पहुंचाने में सक्षम बनाती हैं।

मावेन, लक्ष्य निर्धारण के विश्लेषण के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का इस्तेमाल करने वाली अमेरिकी प्रणाली, चर्चा का हिस्सा बन गई है। खबरों के मुताबिक, वॉशिंगटन चाहता है कि कोरिया डेटा लिंक और संचार सुरक्षा बेहतर करे, ताकि भावी मुख्यालय उन्नत अमेरिकी प्रणालियों के साथ काम कर सके। डेटा लिंक वे संपर्क माध्यम हैं जिनसे सैन्य सेंसर, विमान, जहाज और कमान केंद्र सूचनाओं का आदान-प्रदान करते हैं।

अमेरिकी योजनाकार जॉइंट ऑल डोमेन कमांड एंड कंट्रोल, यानी जेएडीसी2, पर भी काम कर रहे हैं। यह व्यवस्था युद्धक्षेत्र के अलग-अलग हिस्सों और संभावित रूप से सहयोगी देशों की सेनाओं के बीच सूचनाओं और बलों को जोड़ती है। बताया जाता है कि चिंता यह है कि क्या कोरियाई कमांडर इस जुड़ी हुई व्यवस्था का प्रभावी इस्तेमाल कर पाएगा, न कि केवल अमेरिकी समकक्ष से जानकारी हासिल करेगा।

प्रायद्वीप की सीमित भौगोलिक गहराई के कारण गति खास तौर पर अहम है। मिसाइलों, ड्रोन और तोपखाने से एक साथ हमला होने पर कमांडरों के पास खतरों का पता लगाने और यह तय करने के लिए बहुत कम समय हो सकता है कि पहले किससे निपटना है। इस जवाबी क्षमता पर संगत प्रणालियों, सुरक्षित संचार और प्रशिक्षित ऑपरेटरों, सभी का असर पड़ता है।

उपकरण खरीदना या उन्हें उन्नत करना काम का केवल एक हिस्सा है। कर्मियों को दबाव में एक साथ उनका इस्तेमाल करना सीखना होगा। खबरों के मुताबिक, अमेरिकी सैन्य अधिकारियों का आकलन है कि खरीद, संशोधन और प्रशिक्षण की जरूरतों के चलते एक-दो साल के भीतर हस्तांतरण मुश्किल हो सकता है।

रूस में उत्तर कोरिया का अनुभव चुनौती को व्यापक बनाता है

उत्तर कोरिया की ओर से रूस में सैनिक भेजे जाने से आकलन के सामने एक और चिंता खड़ी हुई है। ब्रनसन की अक्टूबर की टिप्पणियों में सैनिकों को लामबंद करने, लंबी दूरी तक कर्मियों और उपकरणों को भेजने, तैनात बलों को आपूर्ति देने और दूसरी सेना के साथ सहयोग करने से जुड़े संभावित सबकों का जिक्र था। रूसी इलेक्ट्रॉनिक जामिंग उपकरण और केएन-23 मिसाइलों के इस्तेमाल से मिली जानकारी पर भी चर्चा हुई।

सैन्य टिप्पणीकार डेविड मैक्सवेल का तर्क है कि भावी कमान को उन क्षमताओं के आधार पर परखा जाना चाहिए जो हस्तांतरण के समय उत्तर कोरिया के पास हो सकती हैं। उन्होंने ब्रनसन की उन मांगों को रेखांकित किया है जिनमें बिखरे हुए कमान केंद्र और सालाना दो बड़े कमान पोस्ट अभ्यासों से आगे बढ़कर प्रशिक्षण की बात कही गई है।

बिखरा हुआ मुख्यालय अपने कर्मियों और प्रणालियों को एक अनुमानित स्थान पर केंद्रित करने के बजाय कई जगहों से काम करता है। उसे आवाजाही, संचार टूटने या हमले की स्थिति में भी सूचनाओं का आदान-प्रदान और आदेश जारी रखना होता है। मैक्सवेल ने युद्धकाल में सड़कों पर जाम, विस्थापित नागरिकों, क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे और गोला-बारूद तथा आपूर्ति पहुंचाते रहने की कठिनाई का भी जिक्र किया।

खबरों के मुताबिक, वॉशिंगटन चाहता है कि संयुक्त अभ्यासों में उत्तर कोरिया के साथ चीन और रूस को भी शामिल किया जाए। 13 अक्टूबर को ब्रनसन ने एक प्रस्तावित मल्टी-डोमेन टास्क फोर्स पर चर्चा की, जिसका उद्देश्य प्रायद्वीप में निगरानी क्षमताओं की कई परतें बनाना और व्यापक क्षेत्र की समझ बेहतर करना है। इस व्यापक चर्चा में यह सवाल भी शामिल है कि एक ही समय में कई जगह संकट होने पर अमेरिका कैसी सहायता दे पाएगा।

मैक्सवेल ने वैकल्पिक कमान अवधारणाओं को परखने का प्रस्ताव दिया है, जिनमें फ्यूचर वॉरफाइटिंग कमांड और क्षेत्रीय संयुक्त उत्तरपूर्व एशिया लड़ाकू कमान शामिल हैं। ये चर्चा के लिए प्रस्ताव हैं। सहमत हस्तांतरण ढांचे का केंद्र कोरियाई नेतृत्व वाली संयुक्त कमान ही है।

राजनीतिक वार्ता से प्रक्रिया आगे बढ़ सकती है, लेकिन तत्परता की कीमत है

खबरों के मुताबिक, सियोल एससीएम को अक्टूबर के आखिरी हिस्से या नवंबर में होने वाली इसकी सामान्य समयावधि से आगे बढ़ाकर दिसंबर में करने पर विचार कर रहा है। 14 अक्टूबर तक बैठक की तारीख तय नहीं हुई थी। बताया जाता है कि अमेरिकी कार्यक्रम संबंधी विचारों में नवंबर के कांग्रेस मध्यावधि चुनाव और ईरान से जुड़े युद्ध के हालात शामिल हैं।

दक्षिण कोरिया के रक्षा मंत्री कांग शिन-चुल और अमेरिकी रक्षा मंत्री पीट हेगसेथ 27 से 30 अक्टूबर के आसपास फिलीपींस में होने वाली आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक-प्लस में मिल सकते हैं। सियोल नवंबर में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग शिखर सम्मेलन के दौरान ली और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के बीच बातचीत पर भी विचार कर रहा है।

उत्तर कोरिया नीति के लिए रक्षा मंत्रालय के पूर्व निदेशक चो योंग-ग्युन का तर्क है कि राष्ट्रपति स्तर की भागीदारी जरूरी हो सकती है, क्योंकि कमान का मुद्दा अमेरिका में निवेश, होर्मुज जलडमरूमध्य में तैनाती और कूपांग मामले से जुड़ गया है। ये संबंध राजनीतिक बहस का हिस्सा हैं, जबकि क्षमताओं का सत्यापन सैन्य काम बना हुआ है।

दोनों देशों के खुफिया नेतृत्व के बीच भरोसे को कथित नुकसान से सहयोग को लेकर चिंता बढ़ी है। खतरों का पता लगाने और तत्परता का आकलन करने में खुफिया जानकारी साझा करना केंद्रीय भूमिका निभाता है, इसलिए तनावपूर्ण संबंध पहले से मुश्किल बातचीत को और जटिल बना सकते हैं।

रिपब्लिक ऑफ कोरिया आर्मी स्पेशल वॉरफेयर कमांड के पूर्व कमांडर, सेवानिवृत्त लेफ्टिनेंट जनरल चुन इन-बम का तर्क है कि कोरिया की बढ़ी हुई जिम्मेदारी के लिए खर्च और कर्मियों से जुड़े कठिन फैसले जरूरी हैं। उन्होंने लंबी सैन्य सेवा, महिलाओं की सैन्य सेवा या अन्य राष्ट्रीय सेवा व्यवस्थाओं पर चर्चा करने और गोला-बारूद, रसद तथा वास्तविक परिस्थितियों वाले प्रशिक्षण के लिए अधिक संसाधन देने की मांग की है।

मंत्रालय के अनुसार, दक्षिण कोरिया की 2024 से 2028 की रक्षा योजना में अपनी सेनाओं को बेहतर बनाने के लिए लगभग 113.9 ट्रिलियन वॉन आवंटित किए गए। सूची में एफ-35ए लड़ाकू विमान, ग्लोबल हॉक निगरानी विमान, एजिस विध्वंसक पोत और मिसाइल रक्षा प्रणालियां शामिल हैं। आकलन को लेकर विवाद इस बात पर है कि लंबी अवधि के अभियानों में ये साधन और सहयोगी देशों की मदद एक साथ कैसे काम करते हैं।

मुख्य बिंदु

• सियोल 2026 में एफओसी सत्यापन पूरा कर युद्धकालीन कमान हस्तांतरण का लक्ष्य तय करना चाहता है।
• खबरों के मुताबिक, वॉशिंगटन कुछ क्षमताओं को अपर्याप्त मानता है, जिनमें पहले की समीक्षा में स्वीकार की गई मदें भी शामिल हैं।
• आधिकारिक योजना में आपसी सहमति से तय तरीकों और मानकों के आधार पर वार्षिक मूल्यांकन जरूरी है।
• 2022 के एफओसी अभ्यास आकलन में प्रगति दिखी, लेकिन सत्यापन पूरा होना व्यापक संयुक्त क्षमता आकलनों के नतीजों पर निर्भर है।
• सुरक्षित संचार, निगरानी, एआई की मदद से लक्ष्य निर्धारण और वास्तविक परिस्थितियों वाले कमान अभ्यास इस विवाद के केंद्र में हैं।
• भावी संयुक्त कमान का नेतृत्व एक कोरियाई कमांडर करेगा और उसका उप-कमांडर अमेरिकी होगा।
• 14 अक्टूबर तक एससीएम की तारीख तय नहीं हुई थी। अक्टूबर के अंत में मंत्रिस्तरीय बातचीत और नवंबर में राष्ट्रपति स्तर की चर्चा संभव है।
• अगला व्यावहारिक पड़ाव लंबित आकलन नतीजों और आवश्यकताओं पर सहमति बनाना है, जिसके बाद सत्यापन का बाकी चरण पूरा किया जाएगा।