संयुक्त राष्ट्र की चेतावनी: उत्तर कोरिया में मृत्युदंड योग्य अपराध दोगुने, मीडिया और जीवनयापन की गतिविधियों तक फैली मौत की सज़ा

मृत्युदंड का दायरा रोज़मर्रा की ज़िंदगी में और गहराई तक पहुँचा

संयुक्त राष्ट्र की विशेष रैपोर्टेयर एलिज़ाबेथ साल्मोन के अनुसार, उत्तर कोरिया ने 2015 से अपनी आपराधिक संहिता में मृत्युदंड योग्य अपराधों की संख्या आठ से बढ़ाकर 16 कर दी है। 2020 से 2023 के बीच पारित या संशोधित अलग-अलग कानूनों ने विदेशी संस्कृति से जुड़ी गतिविधियों, अनधिकृत व्यापार, दक्षिण कोरियाई बोलचाल और आपातकालीन रोग-नियंत्रण नियमों के उल्लंघन को भी संभावित रूप से मृत्युदंड योग्य बना दिया है।

उत्तर कोरिया में मानवाधिकारों की निगरानी के लिए ज़िम्मेदार स्वतंत्र संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञ साल्मोन, मृत्युदंड को राजनीतिक और वैचारिक नियंत्रण के औज़ार के रूप में देखती हैं। उनका आकलन मृत्युदंड के विस्तार को अनुचित मुकदमों, सार्वजनिक दंड और गंभीर आर्थिक कठिनाइयों के दौरान अपना गुज़ारा करने के लिए लोगों द्वारा की जाने वाली गतिविधियों को अपराध घोषित करने से जोड़ता है।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय (OHCHR) के सितंबर 2025 में प्रकाशित एक अलग आकलन में उत्तर कोरिया छोड़ चुके 314 लोगों के साक्षात्कार शामिल हैं। इसके अनुसार, एक दशक पहले की तुलना में मृत्युदंड की अनुमति अधिक व्यापक है और उसका इस्तेमाल भी बढ़ा है। इसके साथ निगरानी कड़ी हुई है, ख़तरनाक अनिवार्य श्रम बढ़ा है और राजनीतिक कैद जारी है।

दोनों आकलनों के बीच का अंतर महत्वपूर्ण है। साल्मोन गैरकानूनी ढंग से जीवन से वंचित किए जाने की पड़ताल करती हैं, जिसमें फाँसी और हिरासत में रोकी जा सकने वाली मौतें शामिल हैं। OHCHR 2014 की उस ऐतिहासिक संयुक्त राष्ट्र जाँच के बाद आए बदलावों की समीक्षा करता है, जिसमें मानवता के विरुद्ध अपराध पाए गए थे। दोनों मिलकर मृत्युदंड देने की व्यापक होती कानूनी शक्ति और ऐसे आरोपों में लोगों के ख़िलाफ़ उसके इस्तेमाल के विवरण पेश करते हैं, जिनका जानबूझकर हत्या से संबंध नहीं है।

किन कानूनों ने मृत्युदंड का दायरा बढ़ाया है?

मृत्युदंड योग्य अपराधों की संख्या आठ से बढ़कर 16 होना, केवल आपराधिक संहिता में 100% वृद्धि है। साल्मोन के आकलन पर रिपोर्टिंग में दिसंबर 2023 के एक संशोधन का उल्लेख है, जिसने राज्य के ख़िलाफ़ प्रचार और उकसावे, हथियारों और गोला-बारूद के गैरकानूनी निर्माण या इस्तेमाल, तथा विस्फोटकों के गैरकानूनी निर्माण, भंडारण या इस्तेमाल से जुड़े अपराध जोड़े।

आपराधिक संहिता पूरी तस्वीर नहीं दिखाती। OHCHR के अनुसार, 2015 के बाद छह नए कानूनों ने मृत्युदंड की अनुमति दी है। इनमें 2020 में पारित और 2022 में संशोधित प्रतिक्रियावादी विचारधारा और संस्कृति अस्वीकृति कानून तथा 2023 में पारित प्योंगयांग सांस्कृतिक भाषा संरक्षण अधिनियम शामिल हैं। अन्य उपाय आपातकालीन रोग-रोकथाम, संकट से निपटने और शत्रुतापूर्ण मानी जाने वाली सामग्री के प्रबंधन से जुड़े हैं।

इन उपायों से सांस्कृतिक अभिव्यक्ति और रोज़मर्रा के व्यवहार तक दंड का दायरा बढ़ा है। साल्मोन के आकलन में विदेशी वीडियो बाँटने, दक्षिण कोरियाई बोलने और लिखने के तौर-तरीकों का इस्तेमाल या शिक्षण करने, रोग-नियंत्रण नियमों का उल्लंघन करने और अनधिकृत आर्थिक गतिविधियाँ करने पर संभावित मृत्युदंड का उल्लेख है।

इन दोनों आँकड़ों में अलग-अलग चीज़ें गिनी गई हैं: 16 आपराधिक संहिता के अपराधों की संख्या है, जबकि छह नए कानूनों की संख्या है जो फाँसी की अनुमति देते हैं। इन्हें अपराधों की एक ही कुल संख्या मानकर जोड़ना उचित नहीं होगा। मुख्य निष्कर्ष यह है कि संहिता और अलग कानूनों, दोनों ने राज्य के मृत्युदंड देने के अधिकार का दायरा बढ़ाया है।

विदेशी मीडिया बाँटना फाँसी के जोखिम का दर्ज मामला

संयुक्त राष्ट्र का सबसे ठोस दर्ज निष्कर्ष विदेशी मीडिया बाँटने से जुड़ा है, न कि इस व्यापक दावे से कि विदेशी टेलीविज़न कार्यक्रम देखने वाले किसी भी व्यक्ति को फाँसी का ख़तरा है। उत्तर कोरिया पर काम कर रहे संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय के प्रमुख जेम्स हीनन ने इस अंतर को संयुक्त राष्ट्र के सितंबर आकलन में स्पष्ट किया।

उन्होंने कहा, "हमारे पास विश्वसनीय सबूत हैं कि लोगों को सिर्फ़ के-ड्रामा देखने के लिए नहीं, बल्कि एक निश्चित स्तर पर विदेशी जानकारी और विदेशी मीडिया बाँटने के अपराध में फाँसी दी गई है।"

गवाहों के बयान कभी-कभी परिस्थितियों का व्यापक विवरण देते हैं। 2023 में भागकर निकली कांग ग्युरी ने कहा कि दक्षिण कोरियाई सामग्री के साथ पकड़े जाने के बाद उसके तीन दोस्तों को फाँसी दे दी गई। उसने बताया कि वह अपने 23 वर्षीय दोस्त के मुकदमे में शामिल हुई थी, जिसे मृत्युदंड सुनाया गया। उसका बयान हर मामले में सटीक कानूनी आरोप की पुष्टि नहीं करता।

कांग ने बताया कि उस मुकदमे में सांस्कृतिक अपराधों को अन्य आपराधिक आरोपों के साथ किस तरह देखा गया:

उसने कहा, "उस पर नशीले पदार्थों के अपराधियों के साथ मुकदमा चलाया गया। अब इन अपराधों को एक जैसा माना जाता है।"

रिपोर्टों में इस बात पर अंतर है कि कुछ मामलों में आरोप सामग्री रखने के थे या बाँटने के। OHCHR का दर्ज निष्कर्ष विशेष रूप से सामग्री बाँटने से जुड़ा है। सितंबर की रिपोर्ट के एक विवरण को बाद में सुधारा गया, ताकि फ़िल्में और ड्रामा बाँटने तथा उन्हें देखने के बीच अंतर स्पष्ट रहे। यह अंतर बनाए रखने से जाँचकर्ताओं के निष्कर्षों को बढ़ा-चढ़ाकर बताए बिना दर्ज दंड की गंभीरता सामने आती है।

संयुक्त राष्ट्र इन फाँसियों को गैरकानूनी क्यों मानता है

साल्मोन अपना आकलन नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय वाचा के आधार पर करती हैं, जो जीवन के अधिकार की रक्षा करती है। जिन देशों में मृत्युदंड बना हुआ है, वहाँ अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानक इसे केवल सबसे गंभीर अपराधों तक सीमित रखते हैं। इसका अर्थ है अत्यंत गंभीर अपराध, जिनमें जानबूझकर हत्या शामिल हो।

वीडियो बाँटना, किसी दूसरे देश के बोलने के तौर-तरीके अपनाना या बिना अनुमति व्यापार करना इस कसौटी पर खरा नहीं उतरता। साल्मोन कहती हैं कि मृत्युदंड योग्य नए अपराध इस मानक का उल्लंघन करते हैं, इसलिए इन प्रावधानों के तहत फाँसी गैरकानूनी और मनमानी है। इस संदर्भ में मनमानी का मतलब है जीवन से ऐसा वंचित करना जो उन कानूनी सुरक्षा उपायों का उल्लंघन करता है, जो तय करते हैं कि राज्य कब और किस तरह घातक दंड दे सकता है।

पूर्वव्यापी दंड के ख़िलाफ़ एक अलग नियम भी है। किसी व्यक्ति को ऐसे कृत्य के लिए कानूनी रूप से मृत्युदंड नहीं दिया जा सकता, जो किए जाने के समय मृत्युदंड योग्य नहीं था। मृत्युदंड संबंधी कानून का विस्तार अधिकारियों को कठोर दंड को पिछली तारीख़ से लागू करने की अनुमति नहीं देता।

निष्पक्ष प्रक्रिया एक और आवश्यक शर्त है। साल्मोन ऐसे मुकदमों का ज़िक्र करती हैं जो महज़ औपचारिकता बनकर रह जाते हैं, जहाँ विश्वसनीय सबूतों की जगह दबाव में लिए गए कबूलनामे इस्तेमाल होते हैं। एमनेस्टी इंटरनेशनल की 2025 की देश संबंधी रिपोर्ट में भी अपारदर्शी कार्यवाही और निष्पक्ष मुकदमे की गारंटी से वंचित अभियुक्तों का उल्लेख है। इसमें पूछताछ के दौरान पिटाई और नींद से वंचित किए जाने की घटनाएँ भी दर्ज हैं।

साल्मोन के आकलन पर रिपोर्टिंग में ऐसे शोध का हवाला है, जिनसे संकेत मिलता है कि मुकदमे का नतीजा अभियुक्त की रिश्वत देने की क्षमता पर निर्भर हो सकता है। यह आरोप असमान व्यवहार के एक और रूप की ओर इशारा करता है, हालाँकि उपलब्ध सबूत यह नहीं बताते कि रिश्वत से मृत्युदंड के फ़ैसले कितनी बार बदलते हैं।

सार्वजनिक दंड और निगरानी एक-दूसरे को मज़बूत करते हैं

OHCHR के गवाहों के अनुसार, समुदायों में डर पैदा करने और अवज्ञा रोकने के लिए सार्वजनिक मुकदमे और फाँसी आयोजित की जाती हैं। उत्तर कोरिया से भागे लोगों ने 2020 के बाद अनधिकृत रूप से मीडिया बाँटने, नशीले पदार्थों से जुड़े अपराधों, आर्थिक अपराधों, वेश्यावृत्ति, अश्लील सामग्री, तस्करी और हत्या के मामलों में फाँसी की जानकारी दी। हत्या का शामिल होना अन्य श्रेणियों को अंतरराष्ट्रीय कसौटी के अनुरूप नहीं बनाता।

एमनेस्टी की रिपोर्ट के अनुसार, बच्चों और वयस्कों को फाँसी देखने के लिए मजबूर किया जाता है या अनिवार्य पड़ोस बैठकों में उनके बारे में बताया जाता है। साल्मोन चेतावनी देती हैं कि डर पैदा करने के लिए दिए जाने वाले दंड, यातना और क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार से सुरक्षा के अधिकारों के विरुद्ध हैं।

यह ख़तरा बढ़ते निगरानी तंत्र के साथ बना रहता है। बयानों में अचानक घरों की तलाशी, संचार पर बढ़ती निगरानी और मोबाइल फ़ोन, स्टोरेज उपकरणों तथा छपी सामग्री की जाँच का ज़िक्र है। एमनेस्टी के अनुसार, प्रतिबंधित विदेशी सामग्री मिलने पर छात्रों को निष्कासित किया गया है या किशोर हिरासत में भेजा गया है, जबकि शिक्षकों को निर्देश दिया जाता है कि वे विदेशी संस्कृति में रुचि को देशद्रोह के रूप में पेश करें।

इन निष्कर्षों से पता चलता है कि मुद्दा केवल फाँसी की संख्या तक सीमित नहीं है। निरीक्षण दल, स्कूल, कार्यस्थल और पड़ोस की बैठकें अदालत तक मामला पहुँचने से पहले ही पाबंदियाँ लागू करने में मदद करती हैं। दोनों में से कोई भी आकलन देशव्यापी फाँसी की सत्यापित कुल संख्या नहीं देता। इसलिए कानूनी शक्तियों के विस्तार के दर्ज प्रमाण को मौतों की सटीक संख्या नहीं समझना चाहिए।

रिपोर्टों के अनुसार, लौटाई गई दो महिलाओं को तुरंत फाँसी दी गई

सबसे विस्तृत मामलों में से एक 43 और 39 वर्ष की दो महिलाओं का है, जिन्हें कथित तौर पर 31 अगस्त 2024 को चोंगजिन में सज़ा सुनाए जाने के दिन ही फाँसी दे दी गई। वे अक्टूबर 2023 में चीन से ज़बरन लौटाए गए उत्तर कोरियाई नागरिकों में शामिल थीं। नौ अन्य महिलाओं को कथित तौर पर उम्रकैद की सज़ा सुनाई गई और बाद में वे लापता हो गईं।

साल्मोन समेत संयुक्त राष्ट्र के सात मानवाधिकार अधिदेशधारकों ने 6 नवंबर 2024 को उत्तर कोरिया को पत्र भेजकर जानकारी और स्पष्टीकरण माँगा। रिपोर्टों में आरोपों में चीन में उत्तर कोरियाई लोगों को दक्षिण कोरिया पहुँचने में मदद करना, तस्करी, वयस्क मनोरंजन स्थल चलाना, वेश्यावृत्ति और जनता की गरिमा का अपमान करना शामिल बताया गया है। ये रिपोर्ट किए गए आरोप हैं, अपराध साबित होने के स्वतंत्र रूप से स्थापित निष्कर्ष नहीं।

विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि महिलाएँ ख़ुद तस्करी और यौन शोषण की शिकार हो सकती थीं। बाद के आकलन पर रिपोर्टिंग में फाँसी दी गई महिलाओं को पीड़ित बताया गया है, जबकि पहले के संदेश में उनकी इस स्थिति को सुरक्षा की माँग करने वाली एक गंभीर संभावना के रूप में रखा गया था। किसी भी विवरण से आरोपों को साबित मानना उचित नहीं ठहरता।

सज़ा सुनाए जाने के तुरंत बाद फाँसी देने से अपील का कोई वास्तविक अवसर नहीं मिलता। उम्रकैद की सज़ा पाने वाली नौ महिलाओं के लापता होने की ख़बर भी जबरन ग़ायब किए जाने की चिंता बढ़ाती है। इसमें हिरासत में लेने के बाद अधिकारी किसी व्यक्ति के ठिकाने या उसके साथ क्या हुआ, यह छिपाते हैं। बाद के आकलन पर रिपोर्टिंग के अनुसार, उत्तर कोरिया ने संयुक्त राष्ट्र की पूछताछ का जवाब नहीं दिया था।

विशेषज्ञों ने नॉन-रिफाउलमेंट के सिद्धांत का भी हवाला दिया, जो लोगों को ऐसी जगह वापस भेजने से रोकता है जहाँ उन्हें यातना या गैरकानूनी मौत जैसे गंभीर ख़तरे हों। एमनेस्टी के अनुसार, चीन से ज़बरन लौटाए गए लोगों को हिरासत, यातना और अन्य दुर्व्यवहार का सामना करना पड़ता है। इन महिलाओं के मामले इस ख़तरे को अमूर्त चेतावनी के बजाय मौतों के विशिष्ट आरोपों से जोड़ते हैं।

हिरासत में मौतें और अनिवार्य श्रम निष्कर्षों का दायरा बढ़ाते हैं

साल्मोन की जीवन के अधिकार संबंधी पड़ताल न्यायिक फाँसी से आगे जाती है। इसमें राज्य की हिरासत में यातना, अनिवार्य श्रम, कुपोषण और चिकित्सा उपचार से वंचित किए जाने के कारण रोकी जा सकने वाली मौतों का उल्लेख है। रिपोर्टों में यह आरोप भी है कि अधिकारी मौतों को प्राकृतिक बताकर या पहले से मौजूद बीमारियों के खाते में डालकर छिपाते हैं।

OHCHR के एक दशक के आकलन में पाया गया है कि कम से कम चार राजनीतिक जेल शिविर अब भी चल रहे हैं। गवाहों ने नियमित जेलों में भी दुर्व्यवहार, अत्यधिक काम और अपर्याप्त भोजन से मौतों का विवरण दिया है। कुछ लोग भागकर निकले लोगों ने सीमित सुधारों, जिनमें पहरेदारों की हिंसा में कमी शामिल है, की जानकारी दी। लेकिन इन बयानों से गंभीर दुर्व्यवहार के लगातार मिल रहे सबूत ख़ारिज नहीं होते।

जेलों के बाहर संयुक्त राष्ट्र ने शॉक ब्रिगेड के नाम से जाने जाने वाले जुटाए गए समूहों के ज़रिए अनिवार्य काम कराने का उल्लेख किया है। हज़ारों अनाथ बच्चों और सड़कों पर रहने वाले बच्चों को कथित तौर पर कोयला खदानों और अन्य ख़तरनाक जगहों पर भेजा गया है। सैनिकों और ग़रीब परिवारों के लोगों से भी जोखिम भरे काम कराए जाते हैं। कुछ लोग उम्मीद करते हैं कि इससे उनकी हैसियत या पार्टी की सदस्यता पाने की संभावना बेहतर होगी।

हीनन ने कहा कि स्कूली बच्चों को कठिन फ़सल कटाई के काम के लिए पढ़ाई से हटा लिया जाता है। उन्होंने बताया कि सरकार द्वारा इस गतिविधि को शिक्षा बताने से चिंता क्यों दूर नहीं होती:

उन्होंने कहा, "सरकार कहती है कि यह जीवन-कौशल सिखाने वाला एक तरह का पाठ्यक्रम है। लेकिन हमें कई वर्षों से जो जानकारी मिलती रही है, उससे पता चलता है कि यह जबरन श्रम की परिभाषा में आता है, क्योंकि बच्चों के पास कोई विकल्प नहीं होता।"

संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, ख़तरनाक श्रम वाली जगहों पर अक्सर मौतें होती हैं और अधिकारी सुरक्षा बेहतर करने के बजाय उन्हें नेता के लिए बलिदान बताकर महिमामंडित करते हैं। स्वतंत्र पहुँच अब भी सीमित है, जिससे विशिष्ट मौतों और संस्थानों के भीतर के हालात की पुष्टि मुश्किल होती है।

आर्थिक दबाव से पाबंदियों से बच निकलना मुश्किल होता है

दोनों आकलन दंड को जीवनयापन के बढ़ते दबावों से जोड़ते हैं। साक्षात्कार में शामिल लोगों ने अपर्याप्त भोजन का ज़िक्र किया। कई परिवारों के लिए दिन में तीन बार भोजन जुटाना भी संभव नहीं है। अनौपचारिक बाज़ारों पर पाबंदियों से अपने दम पर रोज़गार चलाना कठिन हुआ, जबकि सीमा पर कड़े नियंत्रण ने देश छोड़ने के अवसर घटा दिए।

साल्मोन के आकलन पर रिपोर्टिंग में चावल की कीमतों में 176% और मक्के की कीमतों में 36% वृद्धि का उल्लेख है, जो एक साल पहले की तुलना में है। इस विवरण से उस तुलना के लिए कोई विश्वसनीय कैलेंडर वर्ष तय नहीं होता। ये आँकड़े कीमतों में तेज़ उछाल की रिपोर्ट का संकेत देते हैं, लेकिन इन्हें तारीख़ सहित देशव्यापी मूल्य-श्रृंखला के रूप में पेश करना उचित नहीं होगा।

इसी रिपोर्टिंग में 2025 के दौरान दक्षिण कोरिया पहुँचे उत्तर कोरियाई लोगों की संख्या 223 बताई गई है, जिनमें 198 महिलाएँ और 25 पुरुष थे। इस समूह में महिलाओं की हिस्सेदारी लगभग 89% थी। यह संख्या महामारी से पहले के दौर में बताई गई सालाना एक हज़ार से अधिक की संख्या के एक-चौथाई से भी कम थी। दक्षिण कोरिया पहुँचे लोगों की संख्या सफलतापूर्वक वहाँ पहुँचने वालों को गिनती है, भागने की सभी कोशिशों को नहीं।

एमनेस्टी ने मानवीय सहायता तक सीमित पहुँच का भी उल्लेख किया है। UNICEF के कार्यक्रमों ने जनवरी से जून 2025 के बीच कुपोषित 18,444 बच्चों का उपचार किया, जिनमें 7,728 गंभीर मामले थे। फरवरी और जून में हुए टीकाकरण अभियानों से 20 लाख से अधिक बच्चे लाभान्वित हुए। इससे पता चलता है कि अंतरराष्ट्रीय कर्मचारियों और स्वतंत्र निगरानी पर पाबंदियों के बावजूद कुछ सहायता जारी रही।

यूक्रेन में सैनिकों की सुरक्षा से जुड़े अलग सवाल

साल्मोन ने यूक्रेन के ख़िलाफ़ रूस के युद्ध में उत्तर कोरिया की सैन्य भागीदारी पर भी चर्चा की है। उनके आकलन में लगभग 14,000 सैनिकों की तैनाती और 2,000 से अधिक मौतों का उल्लेख है। घायलों की संख्या पर विवरणों में बड़ा अंतर है: एक में 14,000 घायल बताए गए हैं, जबकि दूसरे में यह संख्या 4,000 से अधिक है।

इन आँकड़ों को जोड़कर हताहतों की एक कुल संख्या नहीं बनानी चाहिए। विवरणों में इस अंतर का कारण नहीं बताया गया है और न ही यह स्पष्ट है कि घायलों की अधिक संख्या में अलग-अलग लोग गिने गए हैं, बार-बार लगी चोटें शामिल हैं या किसी अलग तैनाती अवधि की बात है। इसलिए इससे घायल सैनिकों के अनुपात की विश्वसनीय गणना नहीं की जा सकती।

साल्मोन ने पकड़े गए उत्तर कोरियाई सैनिकों की सार्वजनिक पहचान उजागर किए जाने और उनके देश में रिश्तेदारों के ख़िलाफ़ संभावित प्रतिशोध को लेकर चिंता जताई है। अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के तहत युद्धबंदियों की सुरक्षा उन्हें सार्वजनिक जिज्ञासा के सामने लाने पर रोक लगाती है। उनके भविष्य से जुड़े फ़ैसलों में मानवाधिकार संबंधी दायित्वों और प्रत्येक व्यक्ति की इच्छा को भी ध्यान में रखना होगा।

यहाँ भी घटनाक्रम की तारीख़ पर मतभेद है। 14 सितंबर को आकलन सौंपे जाने का उल्लेख करने वाले विवरण में कहा गया है कि उसमें दक्षिण कोरिया स्थानांतरण से जुड़े बाद के घटनाक्रम शामिल नहीं थे। एक अन्य विवरण में उन बंदियों का ज़िक्र है जिन्हें पहले ही वहाँ स्थानांतरित किया जा चुका था। एक जैसी तारीख़ और दस्तावेज़ के संदर्भ के बिना इन बयानों को घटनाक्रम के एक ही चरण का विवरण नहीं माना जा सकता।

संयुक्त राष्ट्र क्या बदलाव चाहता है और कब

साल्मोन ने फाँसी पर तत्काल रोक, मृत्युदंड के बढ़ाए गए प्रावधानों को निरस्त या संशोधित करने और अदालतों तथा हिरासत केंद्रों में सुधार की माँग की है। रोक से फाँसी स्थगित होगी, लेकिन इससे अपने आप मृत्युदंड समाप्त नहीं होगा। घोषित लक्ष्य मृत्युदंड का उन्मूलन है।

बताई गई सिफ़ारिशों में अपराध, लिंग और उम्र के आधार पर सज़ा और फाँसी के आँकड़े प्रकाशित करना; हिरासत, फाँसी और दफ़न की जगहों के बारे में परिजनों को सूचित करना; तस्करी के पीड़ितों को शोषण से जुड़ी गतिविधियों के लिए दंडित किए जाने से बचाना; और हिरासत में हुई हर मौत की स्वतंत्र जाँच करना भी शामिल है।

OHCHR ने राजनीतिक जेल शिविर बंद करने, कोरिया के दोनों हिस्सों में बँटे परिवारों के बीच संपर्क बहाल करने और अपहृत तथा लापता लोगों के बारे में जवाब देने की माँग की है। उसने अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में संभावित मामला भेजने के ज़रिए जवाबदेही तय करने की भी माँग की है। रिपोर्टिंग में सुरक्षा परिषद के ज़रिए मामला भेजने का रास्ता बताया गया है, लेकिन 2019 से चीन और रूस द्वारा नए प्रतिबंधों को बार-बार रोकना राजनीतिक बाधाओं को दिखाता है। प्रतिबंधों के फ़ैसले और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में मामला भेजना अलग-अलग उपाय हैं।

प्रमुख तारीख़वार घटनाक्रम:

• 2014: संयुक्त राष्ट्र जाँच आयोग को उत्तर कोरिया में मानवता के विरुद्ध अपराधों के सबूत मिलते हैं।
• 2015 के बाद: आपराधिक संहिता में बदलाव और नए कानूनों के ज़रिए मृत्युदंड के प्रावधान बढ़ते हैं।
• अक्टूबर 2023: चीन सैकड़ों उत्तर कोरियाई लोगों को ज़बरन वापस भेजता है; रिपोर्टों के अनुसार, इनमें बाद में चोंगजिन में मुकदमे का सामना करने वाली महिलाएँ भी थीं।
• 31 अगस्त 2024: रिपोर्टों के अनुसार, लौटाई गई दो महिलाओं को सज़ा सुनाए जाने के तुरंत बाद फाँसी दी जाती है।
• 6 नवंबर 2024: संयुक्त राष्ट्र के सात अधिदेशधारक उत्तर कोरिया से जानकारी माँगते हैं।
• 12 सितंबर 2025: OHCHR पिछले दशक का अपना आकलन प्रकाशित करता है।

साल्मोन के अलग आकलन की तारीख़ और उसके प्रस्तुत किए जाने के स्थान को लेकर रिपोर्टों में अंतर है। एक विवरण में 14 सितंबर को महासभा में प्रस्तुत किए जाने की बात है; दूसरे में 13 अक्टूबर 2026 को जारी किए जाने और मानवाधिकार परिषद का उल्लेख है। एक और विवरण महासभा की तीसरी समिति के साथ 27 अक्टूबर को होने वाली चर्चा की तारीख़ देता है, लेकिन उसका वर्ष भरोसेमंद ढंग से दर्ज नहीं है। इस अनिश्चितता के चलते उस चर्चा को आगामी तय कार्यक्रम के रूप में पेश नहीं किया जा सकता।

संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार उच्चायुक्त वोल्कर तुर्क ने दशक भर के आकलन का सार कड़े शब्दों में बताया:

उन्होंने कहा, "हमने एक खोया हुआ दशक देखा है।"

जिन सवालों के जवाब नहीं मिले हैं, वे स्पष्ट हैं: फाँसी की संख्या, लापता बंदियों का हाल, महिलाओं के मामलों पर प्रतिक्रिया और क्या उत्तर कोरिया स्वतंत्र जाँच की अनुमति देगा या फाँसी रोकने पर सहमत होगा।

मुख्य बिंदु

• रिपोर्टों के अनुसार, उत्तर कोरिया की आपराधिक संहिता में मृत्युदंड योग्य अपराध 2015 से आठ से बढ़कर 16 हो गए हैं।
• अलग कानून सांस्कृतिक अभिव्यक्ति, आर्थिक गतिविधियों और रोग-नियंत्रण नियमों के उल्लंघन पर संभावित मृत्युदंड की अनुमति देते हैं।
• OHCHR का दशक भर का आकलन 314 साक्षात्कारों पर आधारित है और इसमें विदेशी मीडिया बाँटने के लिए फाँसी दिए जाने के मामले दर्ज हैं।
• चीन से लौटाई गई दो महिलाओं को 31 अगस्त 2024 को चोंगजिन में कथित तौर पर फाँसी दी गई; नौ अन्य अब भी लापता हैं।
• संयुक्त राष्ट्र ने हिरासत में रोकी जा सकने वाली मौतें, ख़तरनाक अनिवार्य श्रम और अब भी चल रहे राजनीतिक जेल शिविर भी दर्ज किए हैं।
• साल्मोन ने फाँसी पर तत्काल रोक, कानूनी सुधार, पारदर्शी आँकड़े और स्वतंत्र जाँच की माँग की है।
• सैन्य घायलों की संख्या और साल्मोन के आकलन के घटनाक्रम पर रिपोर्टों में मतभेद हैं।