केईआई के अध्ययन में दक्षिण कोरिया के जल संकट का जोखिम ग्यूम नदी बेसिन की ओर बढ़ने का संकेत

अनुमानित जल घाटे का अधिकांश हिस्सा ग्यूम में हो सकता है

दक्षिण कोरिया का ग्यूम नदी बेसिन, जिसे फिलहाल देश की सबसे सुरक्षित जल प्रणालियों में गिना जाता है, 2030 के लिए जलवायु नियोजन के एक सतर्क परिदृश्य में 5.367 करोड़ घन मीटर सालाना जल घाटे से निपटने के लिए 782.4 अरब वॉन की मांग कर सकता है। यह कोरिया पर्यावरण संस्थान के एक अध्ययन में सामने आया क्षेत्रीय जोखिमों में सबसे बड़ा है। अध्ययन इस सवाल को चुनौती देता है कि देश को जल प्रबंधन पर अपना खर्च कहां करना चाहिए।

वरिष्ठ रिसर्च फेलो हान हये-जिन के लिखे संस्थान के जल प्रबंधन रिपोर्ट के मुताबिक, उसके सतर्क UA95 परिदृश्य में आकलन किए गए नदी बेसिनों में सालाना घाटे की भरपाई के लिए 6.422 करोड़ घन मीटर पानी की जरूरत होगी। इन जरूरतों को पूरा करने की लागत लगभग 991.9 अरब वॉन होगी। दक्षता-केंद्रित UA65 परिदृश्य में संबंधित आंकड़े 3.872 करोड़ घन मीटर और 617.2 अरब वॉन हैं।

UA95 के तहत कुल जल घाटे में अकेले ग्यूम बेसिन की हिस्सेदारी करीब 83.6% है। यह आंकड़ा 6.422 करोड़ में से 5.367 करोड़ घन मीटर के आधार पर निकाला गया है। अनुमानित निवेश जरूरत में इसकी हिस्सेदारी करीब 79% है। अध्ययन के सामान्य स्थिति वाले आधारभूत परिदृश्य में जिस बेसिन में कोई घाटा अनुमानित नहीं था, वही जलवायु संबंधी अनिश्चितता को गणना में शामिल करने पर मुख्य चिंता बन जाता है।

निष्कर्ष यह साबित नहीं करते कि ये जल संकट जरूर आएंगे। वे दिखाते हैं कि जब योजनाकार यह मानना छोड़ते हैं कि अतीत की जल स्थितियां भविष्य के लिए भरोसेमंद मार्गदर्शक रहेंगी, तो निवेश की प्राथमिकताएं कितनी बदल सकती हैं। इन निष्कर्षों को सावधानी से पढ़ना भी जरूरी है: कुछ प्रकाशित विवरणों में कुल आंकड़े अलग हैं और येओंगसान बेसिन के लिए आधिकारिक सारांश से उलटी दिशा में बदलाव बताया गया है।

आधिकारिक आंकड़े क्यों अहम हैं

आधिकारिक रिकॉर्ड में अध्ययन का नाम जलवायु संकट के प्रति उत्तरदायी जल प्रबंधन के लिए राजकोषीय अनुमान पद्धतियों का विकास दिया गया है। यह 2025 में प्रकाशित हुआ था। इसका उद्देश्य जलवायु संबंधी अनिश्चितता के तहत भविष्य की जल प्रबंधन लागत का अनुमान लगाने की पद्धति विकसित करना है, न कि खर्च का कोई एक निर्णायक पूर्वानुमान देना।

रिपोर्ट के UA65 और UA95 अनुमानों को दूसरे विवरणों में बताए गए मध्यिका अनुमान से अलग रखा जाना चाहिए। UA65 को दक्षता-केंद्रित नियोजन परिदृश्य के रूप में पेश किया गया है, जबकि UA95 अधिक सतर्क परिदृश्य है। ये अनिश्चित जल घाटे के लिए योजना बनाने के अलग-अलग तरीके हैं, न कि अलग-अलग पुष्ट नतीजे।

प्रकाशित विवरणों में 2030 के लिए मध्यिका सालाना जल कमी 3.373 करोड़ या 3.374 करोड़ टन बताई गई है, जबकि आधारभूत आंकड़ा 4.27 लाख टन है। इस मामूली अंतर से मुख्य तुलना नहीं बदलती: मध्यिका के दोनों अनुमान आधारभूत आंकड़े से करीब 7.9 गुना हैं। दोनों आधिकारिक UA65 और UA95 घाटा-भरपाई आंकड़ों से कम हैं।

एक अन्य विवरण में जल कमी का ऊंचा अनुमान 6.849 करोड़ टन और उससे निपटने की लागत 1.16 ट्रिलियन वॉन बताई गई है। ये आंकड़े आधिकारिक सारांश के UA95 कुल 6.422 करोड़ घन मीटर और लगभग 991.9 अरब वॉन से अलग हैं। यह अंतर इतना बड़ा है कि इसे गोलाई का फर्क नहीं माना जा सकता, और इसका कारण स्पष्ट नहीं है।

विवरणों में माप की इकाइयां भी अलग हैं। आधिकारिक सारांश में घन मीटर का इस्तेमाल है, जो आयतन मापता है, जबकि समाचार विवरणों में टन का इस्तेमाल हुआ है, जो द्रव्यमान मापता है। एक घन मीटर ताजे पानी का वजन लगभग एक टन होता है, इसलिए इन मात्राओं की मोटे तौर पर तुलना की जा सकती है। यह रूपांतरण परस्पर विरोधी कुल आंकड़ों की वजह नहीं बताता।

बेसिनों की प्राथमिकताएं कैसे बदल सकती हैं

ऐतिहासिक तस्वीर में घरों और उद्योगों के लिए पानी की सबसे बड़ी कमी दक्षिण-पश्चिम में थी। 2023 की पहली राष्ट्रीय जल प्रबंधन मास्टर योजना से जुड़े आंकड़ों के अनुसार, सबसे गंभीर ऐतिहासिक सूखे के दौरान येओंगसान और सेओमजिन बेसिनों में मिलाकर 47 लाख टन, हान में 12 लाख टन, नाकडोंग में 6 लाख टन और ग्यूम में 1 लाख टन की कमी थी।

केईआई का आकलन इस क्रम को बदल देता है। सामान्य स्थिति वाले आधारभूत परिदृश्य में ग्यूम में कोई घाटा नहीं है, लेकिन UA65 के तहत उसका सालाना घाटा 2.897 करोड़ घन मीटर और UA95 के तहत 5.367 करोड़ घन मीटर तक पहुंच जाता है। अनुमानित निवेश जरूरत शून्य से बढ़कर क्रमशः 422.3 अरब और 782.4 अरब वॉन हो जाती है।

हान बेसिन को भी अधिक धन की जरूरत पड़ती है। आधिकारिक सारांश में जलवायु परिदृश्यों के तहत लागत 146.4 अरब वॉन दी गई है, जबकि सामान्य स्थिति के तहत यह 22 अरब वॉन है। यानी करीब 6.7 गुना बढ़ोतरी। एक अन्य विवरण में 168.4 अरब वॉन बताया गया है और सालाना जल कमी 5.7 लाख टन से बढ़कर 72.1 लाख टन होने की बात कही गई है। इन लागत अनुमानों को एक-दूसरे के बराबर नहीं माना जाना चाहिए।

नाकडोंग के लिए समाचार विवरणों में सालाना जल कमी 3.2 लाख टन से बढ़कर 12.5 लाख टन और लागत 1.1 अरब वॉन से बढ़कर 25.8 अरब वॉन बताई गई है। आधिकारिक सारांश में नाकडोंग का तुलनीय विस्तृत ब्योरा नहीं है, इसलिए इन आंकड़ों को उसके क्षेत्रीय सारांश से मिलाकर जांचा नहीं जा सकता।

येओंगसान को लेकर सबसे बड़ा मतभेद

आधिकारिक सारांश के मुताबिक, जलवायु परिदृश्यों में येओंगसान की जल कमी और निवेश जरूरत घटती है। सामान्य स्थिति में अनुमानित निवेश 112.2 अरब वॉन से घटकर UA65 में 31 अरब या UA95 में 37.1 अरब वॉन रह जाता है। इन आंकड़ों से क्रमशः करीब 72% और 67% की कमी का संकेत मिलता है।

यह उस विवरण से सीधे तौर पर उलट है जिसमें येओंगसान की जल कमी 21.9 लाख टन से बढ़कर 45.3 लाख टन और उससे निपटने की लागत 112.2 अरब वॉन से बढ़कर 149.2 अरब वॉन बताई गई है। एक विवरण में स्थिति सुधरती दिखती है, जबकि दूसरे में घाटा और खर्च बढ़ता है। आधिकारिक सारांश कमी का संकेत देता है; परस्पर विरोधी विवरण का कारण अब भी स्पष्ट नहीं है।

यह फर्क इसलिए अहम है क्योंकि येओंगसान बेसिन से जुड़े जिओन्नाम और ग्वांगजू इलाके में सेमीकंडक्टर औद्योगिक परिसर बनाए जा रहे हैं। क्षेत्रीय घाटे का मॉडल आधारित कम अनुमान अपने आप यह साबित नहीं करता कि हर औद्योगिक परियोजना के पास पर्याप्त पानी होगा। ये अनुमान बेसिन नियोजन से जुड़े हैं और किसी विशिष्ट परियोजना की मांग के आकलन का विकल्प नहीं हो सकते।

सेओमजिन के लिए समाचार विवरणों में मामूली बढ़ोतरी बताई गई है: जल कमी 2.8 लाख टन से बढ़कर 3.6 लाख टन और लागत 32.8 अरब से बढ़कर 33.6 अरब वॉन। आधिकारिक सारांश में सेओमजिन का इतना ब्योरा नहीं है कि इन संख्याओं की पुष्टि की जा सके या यह निष्कर्ष निकाला जा सके कि उसकी कमी जरूर घटेगी। इसलिए सबसे स्पष्ट दर्ज बदलाव यह है कि ग्यूम प्रमुख जोखिम के रूप में उभरता है, जबकि आधिकारिक अनुमान में येओंगसान की निवेश जरूरत घटती है।

गणना के पीछे 2030 का लक्ष्य

आधारभूत जल कमी एक नीतिगत लक्ष्य से जुड़ी है: 2030 तक आकलन किए गए सभी पांच बेसिनों को जलापूर्ति सुरक्षा का ग्रेड 1 देना। यह ग्रेडिंग प्रणाली बताती है कि जलापूर्ति प्रणाली सूखे के प्रति कितनी मजबूत है। ग्रेड 1 का मतलब है अत्यधिक सुरक्षित स्थिति, जिसमें लगभग कोई कमी नहीं होती।

शुरुआती स्थिति अलग-अलग है। हान और ग्यूम ग्रेड 1 पर हैं, सेओमजिन ग्रेड 2 पर, नाकडोंग ग्रेड 3 पर और येओंगसान का स्तर ग्रेड से नीचे बताया गया है। नदी बेसिन जल संसाधन प्रबंधन योजना में पांचों बेसिनों के लिए ग्रेड 1 का लक्ष्य रखा गया है।

जलवायु के असर को शामिल किए बिना भी इस लक्ष्य को पूरा करने में अनुमानित सालाना अंतर 42.7 लाख टन है। प्रति व्यक्ति औसतन 308 लीटर रोजाना खपत के हिसाब से यह करीब 38,000 लोगों के सालाना जल उपयोग के बराबर है। जलवायु का मध्यिका अनुमान, करीब 3.37 करोड़ टन, लगभग 3 लाख लोगों के सालाना उपयोग के बराबर है। ये आयतन की तुलनाएं हैं, इस बात का पूर्वानुमान नहीं कि इतनी संख्या में लोगों की जलापूर्ति बंद हो जाएगी।

संबंधित तारीखें और नियोजन पड़ाव ये हैं:

• 2023: पहली राष्ट्रीय जल प्रबंधन मास्टर योजना में तुलना के लिए इस्तेमाल किए गए ऐतिहासिक सूखे के जल कमी आंकड़े दिए गए।
• 2025: केईआई ने राजकोषीय अनुमान अध्ययन प्रकाशित किया। समाचार विवरणों के मुताबिक, यह दिसंबर में प्रकाशित हुआ था।
• 31 मई, 2026: प्रकाशित विवरणों में 2030 की मध्यिका जल कमी और अनुमानित निवेश सीमा बताई गई।
• 11 अक्टूबर, 2026: एक अन्य विवरण में बेसिनों के विस्तृत आंकड़े दिए गए, जिनमें से कुछ आधिकारिक सारांश से अलग हैं।
• 2030: सभी पांच बेसिनों में जलापूर्ति सुरक्षा का ग्रेड 1 हासिल करने का लक्ष्य वर्ष।

जलवायु मॉडल क्या बता सकता है और क्या नहीं

प्रायोगिक आकलन में एक मॉडल और दो जलवायु मार्गों, आरसीपी 2.6 और आरसीपी 8.5, का इस्तेमाल किया गया है। आरसीपी का पूरा नाम रिप्रेजेंटेटिव कंसंट्रेशन पाथवे है। यह ग्रीनहाउस गैसों की सांद्रता और उनके तापवर्धक असर के अलग-अलग संभावित मार्गों का वर्णन करने की रूपरेखा है। आरसीपी 2.6 कम उत्सर्जन वाले मार्ग को दर्शाता है, जबकि आरसीपी 8.5 बहुत अधिक उत्सर्जन वाला मार्ग है।

अध्ययन के समाचार विवरणों में दोनों मार्गों को मिलाकर मध्यिका की गणना बताई गई है। इसके तहत 2100 तक वायुमंडल में कार्बन डाइऑक्साइड की सांद्रता लगभग 420 और 940 पार्ट्स प्रति मिलियन मानी गई है। ये दीर्घकालीन मार्ग आकलन का आधार हैं; यहां बताई गई जल कमियां 2030 के अनुमान हैं, सदी के अंत के नहीं।

पद्धति से जुड़ी चिंता जलवायु के कारण होने वाली गैर-स्थिरता है। आसान शब्दों में, अतीत के सांख्यिकीय पैटर्न आगे स्थिर नहीं रह सकते। ऐतिहासिक बारिश, नदी प्रवाह और सूखे की आवृत्ति के आधार पर बनाई गई जल प्रणाली को ऐसी स्थितियों का सामना करना पड़ सकता है, जिन्हें उसकी मूल नियोजन धारणाओं में शामिल नहीं किया गया था।

इससे समझ आता है कि आज सुरक्षित माना जाने वाला बेसिन किसी मॉडल में भविष्य का बड़ा घाटा क्यों दिखा सकता है। मौजूदा सुरक्षा रेटिंग उन स्थितियों में प्रदर्शन बताती है जिनके आधार पर उसका आकलन किया गया है। यह गारंटी नहीं है कि जलवायु बदलने पर वही आपूर्ति व्यवस्था उसी मानक को पूरा करेगी।

केईआई का कहना है कि इस प्रायोगिक अध्ययन में लागत अनुमानों की सटीकता से ज्यादा अहम उसकी पद्धति है। एक मॉडल और दो मार्गों के इस्तेमाल से किसी एक आंकड़े को पूर्वानुमान मानने का भरोसा सीमित रहता है। अध्ययन का समर्थन अलग-अलग स्थितियों की व्यापक पड़ताल के लिए है, न कि इसके सबसे बड़े अनुमान को अपरिहार्य नतीजा मानने के लिए।

बड़ा खर्च, लेकिन कोई तय प्रतिबद्धता नहीं

रिपोर्ट किया गया सबसे सटीक आधारभूत निवेश आंकड़ा 168.08 अरब वॉन है। जलवायु के असर को शामिल करने पर निवेश 617.18 अरब से 991.93 अरब वॉन बताया गया है। ये आंकड़े आधिकारिक सारांश के गोल किए गए 617.2 अरब और 991.9 अरब वॉन के आंकड़ों से मेल खाते हैं।

इन आंकड़ों के आधार पर अनुमानित जरूरत आधारभूत स्तर से करीब 3.7 से 5.9 गुना बढ़ जाती है। यह जल कमी के मध्यिका अनुमान में लगभग आठ गुना बढ़ोतरी से अलग तुलना है। पानी की मात्रा और उससे निपटने की लागत एक ही अनुपात में नहीं बढ़ती, क्योंकि खर्च इस पर निर्भर करता है कि कौन से उपाय और कहां इस्तेमाल किए जाते हैं।

बताया गया है कि आकलन में कम लागत वाले उपायों से शुरुआत करते हुए जवाबी कदम क्रमवार लागू किए जाते हैं। इसलिए कुल रकम, अनुमानित कार्रवाइयों के क्रम के तहत घाटे की भरपाई करने की लागत है। ये घोषित सरकारी आवंटन, मंजूर निर्माण बजट या पूरी रकम खर्च करने की सरकारी प्रतिबद्धता का प्रमाण नहीं हैं।

UA95 लागत का ग्यूम में केंद्रित होना राष्ट्रीय कुल आंकड़े का अर्थ भी बदल देता है। ऐतिहासिक जल कमी के क्रम के हिसाब से बांटा गया बजट भविष्य की मॉडल-आधारित सबसे बड़ी जरूरत से चूक सकता है। दूसरी ओर, येओंगसान के लिए कम अनुमान उसकी मौजूदा कमजोर सुरक्षा रेटिंग की अनदेखी को उचित नहीं ठहराता। नियोजन में मौजूदा जोखिम और संभावित बदलाव, दोनों को ध्यान में रखना होगा।

और निर्माण से पहले पानी का बेहतर उपयोग

अध्ययन की जिम्मेदारी संभाल रहीं वरिष्ठ रिसर्च फेलो हान हये-जिन ने जलवायु संबंधी अनिश्चितता अधिक होने के कारण डूब चुकी लागत घटाने और अनुकूलन क्षमता बेहतर करने की सिफारिश की है। डूबी हुई लागत वह पैसा है जो पहले ही खर्च हो चुका हो और जिसे आसानी से वापस न पाया जा सके। जब बड़े बुनियादी ढांचे का निर्माण ऐसी धारणाओं पर किया जाता है जो बाद में गलत साबित हों, तो यह चिंता का विषय बनता है।

उनकी सुझाई शुरुआती प्राथमिकताओं में मांग प्रबंधन, सीवेज और अपशिष्ट जल का पुनः उपयोग तथा वास्तविक इस्तेमाल के मुकाबले स्वीकृत जल आवंटन की समीक्षा शामिल हैं। ये उपाय पहले से सुरक्षित पानी का बेहतर इस्तेमाल करने पर केंद्रित हैं। उन्होंने नए बांध, तटबंध और जलाशय बनाने को अपने आप मिलने वाला समाधान मानने के बजाय उन पर सावधानी से विचार करने की सिफारिश की है।

शोधकर्ताओं ने ऐसा राष्ट्रीय नियोजन ढांचा बनाने की भी मांग की है जिसे हालात और साक्ष्य बदलने पर संशोधित किया जा सके। उनकी सिफारिश राष्ट्रीय स्तर पर एकरूपता की जरूरत को बेसिनों के बीच के अंतर के आकलन से जोड़ती है:

"राष्ट्रीय स्तर पर एक मानक जल प्रबंधन भविष्य परिदृश्य विकसित किया जाना चाहिए और राष्ट्रीय जलवायु-जल जोखिम मानचित्र तैयार किया जाना चाहिए," शोधकर्ताओं ने कहा।

समय-समय पर अद्यतन होने वाला राष्ट्रीय परिदृश्य एजेंसियों को भविष्य की जरूरतों की तुलना के लिए साझा आधार दे सकता है। जलवायु और जल जोखिम का मानचित्र यह पहचानने में मदद कर सकता है कि ये जरूरतें कहां केंद्रित हैं। ये अध्ययन की सिफारिशें हैं; यहां इन्हें अपनाने की तारीख, वित्तपोषण का फैसला या मानचित्र तैयार करने की समय-सारणी तय नहीं है।

इसलिए मुख्य निष्कर्ष पूरे देश में पानी की कमी का पूर्वानुमान नहीं, बल्कि उससे अधिक विशिष्ट है। जलवायु संबंधी धारणाएं जल जोखिम के भौगोलिक फैलाव और मौजूदा सुरक्षा लक्ष्य को पूरा करने के लिए जरूरी खर्च को बदल सकती हैं। आधिकारिक आंकड़े सबसे ज्यादा ग्यूम की ओर संकेत करते हैं, जबकि क्षेत्रों से जुड़े विरोधाभासी विवरण और सीमित मॉडलिंग के कारण सटीक पूर्वानुमान कम निश्चित हैं।

मुख्य बिंदु

• केईआई के अनुसार, UA65 में सालाना घाटे की भरपाई के लिए 3.872 करोड़ घन मीटर और UA95 में 6.422 करोड़ घन मीटर पानी की जरूरत है।
• आधिकारिक लागत अनुमान लगभग 617.2 अरब से 991.9 अरब वॉन हैं, न कि दूसरे विवरण में बताए गए 1.16 ट्रिलियन वॉन।
• UA95 के तहत जल घाटे में ग्यूम की हिस्सेदारी करीब 83.6% है और इसके लिए अनुमानित 782.4 अरब वॉन की जरूरत होगी।
• आधिकारिक सारांश में येओंगसान की निवेश जरूरत घटने का अनुमान है, जबकि एक अन्य विवरण में बढ़ोतरी बताई गई है।
• 2030 की मध्यिका जल कमी का प्रकाशित अनुमान करीब 3.37 करोड़ टन है, जो 42.7 लाख टन के आधारभूत आंकड़े से लगभग आठ गुना है।
• प्रायोगिक आकलन में एक मॉडल और दो जलवायु मार्ग इस्तेमाल किए गए हैं; केईआई ने अनुमानों को सटीक पूर्वानुमान मानने से आगाह किया है।
• शोधकर्ताओं ने पहले से उपलब्ध पानी के बेहतर इस्तेमाल, लचीली बेसिन योजना और नियमित रूप से अद्यतन होने वाले राष्ट्रीय परिदृश्य की सिफारिश की है।