अमेरिका के साथ व्यापार समझौता लगभग पूरा, वियतनाम का व्यापार अधिशेष 122.62 अरब डॉलर पहुंचा

सात औपचारिक दौर के बाद कुछ तकनीकी मुद्दे अनसुलझे

वियतनाम का कहना है कि अमेरिका के साथ पारस्परिक व्यापार समझौते पर बातचीत लगभग पूरी हो चुकी है और केवल कुछ तकनीकी मुद्दों पर चर्चा बाकी है। यह जानकारी ऐसे समय आई है जब वियतनाम के राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार 2026 के पहले नौ महीनों में अमेरिका के साथ देश का व्यापार अधिशेष 122.62 अरब डॉलर रहा, जो एक साल पहले की तुलना में 23.8% अधिक है।

7 अक्टूबर को हनोई में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की तीसरी तिमाही की नियमित प्रेस वार्ता में विदेशी बाजार विकास एवं बहुपक्षीय व्यापार विभाग के उप महानिदेशक Ngo Chung Khanh ने कहा कि दोनों देशों ने अप्रैल 2025 से अब तक बातचीत के सात औपचारिक दौर किए हैं। इसके अलावा कई मंत्रीस्तरीय और तकनीकी बैठकें भी हुई हैं।

Khanh ने बताया कि वार्ताकार टीमें किस हद तक सहमति पर पहुंची हैं:

बातचीत के लगभग सभी विषय मूल रूप से पूरे हो चुके हैं

मंत्रालय शेष मुद्दों को सुलझाने और हस्ताक्षर तथा क्रियान्वयन की दिशा में आगे बढ़ने के लिए अमेरिकी एजेंसियों, विशेष रूप से अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय, के साथ समन्वय कर रहा है। Khanh ने अमेरिका को एक प्रमुख व्यापारिक साझेदार बताया, जिसका वियतनामी निर्यात के लिए अत्यंत महत्व है।

इस घोषणा से पर्याप्त प्रगति का संकेत मिलता है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि अंतिम समझौते पर हस्ताक्षर हो चुके हैं या वह लागू हो गया है। हस्ताक्षर की कोई निश्चित तारीख घोषित नहीं की गई और बाकी तकनीकी मुद्दों की पहचान भी नहीं बताई गई। ये अंतर इसलिए अहम हैं क्योंकि दोनों देश अक्टूबर 2025 में पहले ही एक रूपरेखा पर पहुंच गए थे। उस समय विस्तृत समझौता उसी साल के अंत से पहले पूरा होने की उम्मीद थी।

हालिया तेज़ी से करीब एक साल पहले बनी थी रूपरेखा

दोनों देशों ने 26 अक्टूबर 2025 को पारस्परिक, निष्पक्ष और संतुलित व्यापार समझौते की रूपरेखा तय की थी। इस रूपरेखा में समझौते की प्रस्तावित दिशा बताई गई थी, न कि हर विस्तृत प्रतिबद्धता को अंतिम रूप दिया गया था।

Baker McKenzie के नवंबर 2025 के कानूनी अपडेट के अनुसार, वियतनाम के उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को उम्मीद थी कि दोनों देश हस्ताक्षर और घरेलू अनुमोदन के लिए अगले कुछ हफ्तों में प्रतिबद्धताओं को अंतिम रूप दे देंगे। अपडेट में 2025 के अंत तक अंतिम समझौते की अपेक्षा जताई गई थी।

इसलिए अक्टूबर 2026 की घोषणा बताती है कि बातचीत उस पुरानी समय-सीमा के बाद भी जारी रही। इसमें यह नहीं बताया गया कि समय-सीमा क्यों बढ़ी या किन प्रावधानों पर अतिरिक्त काम की जरूरत पड़ी। रूपरेखा और पूर्ण समझौते के बीच का अंतर यह समझने में मदद करता है कि अधिकारी 2025 में बड़ी उपलब्धि की घोषणा करते हुए भी 2026 में बातचीत क्यों कर रहे थे।

रूपरेखा उस व्यापक समझौते को दर्ज करती है जिसे सरकारें आगे बढ़ाना चाहती हैं। विस्तृत प्रतिबद्धताएं तय करती हैं कि यह समझौता कैसे लागू होगा, किन उत्पादों पर लागू होगा, कौन-से नियामक दायित्व होंगे और क्रियान्वयन की क्या व्यवस्था होगी। समझौते के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षर और घरेलू अनुमोदन के चरण भी पूरे करने होते हैं।

बातचीत यहां तक कैसे पहुंची

अप्रैल 2025 में वॉशिंगटन ने वियतनाम से आयात पर 46% पारस्परिक शुल्क लगाने की घोषणा की थी, जिसके बाद बातचीत शुरू हुई। संवाद के लिए इस कदम को बाद में 90 दिनों के लिए टाल दिया गया। 1 अगस्त 2025 को हस्ताक्षरित अमेरिकी कार्यकारी आदेश के तहत वियतनाम के लिए घोषित शुल्क दर घटाकर 20% कर दी गई।

तारीखों के अनुसार प्रमुख घटनाक्रम बताते हैं कि शुल्क में कटौती और रूपरेखा की घोषणा, दोनों के बाद भी बातचीत जारी रही:

• अप्रैल 2025 के अंत में: वियतनाम और अमेरिका ने पारस्परिक व्यापार वार्ता शुरू की।
• 1 अगस्त 2025: राष्ट्रपति Donald Trump ने वियतनाम की पारस्परिक शुल्क दर 46% से घटाकर 20% करने वाले आदेश पर हस्ताक्षर किए।
• 26 अक्टूबर 2025: दोनों देशों ने पारस्परिक, निष्पक्ष और संतुलित व्यापार की रूपरेखा तय की।
• 10 नवंबर 2025: मंत्री Nguyen Hong Dien और अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि Jamieson Greer ने वॉशिंगटन में आठवीं मंत्रीस्तरीय वार्ता की।
• 12 से 14 नवंबर 2025: मंत्रीस्तरीय बैठक के बाद तकनीकी टीमों ने चर्चा की।
• सितंबर 2026 के अंत में: वियतनामी नेता To Lam और Greer ने न्यूयॉर्क में बैठक के दौरान प्रगति पर चर्चा की।
• 7 अक्टूबर 2026: वियतनाम के व्यापार मंत्रालय ने कहा कि बातचीत के लगभग सभी विषय पूरे हो चुके हैं।

दौरों की संख्या को लेकर सावधानी जरूरी है। ताजा घोषणा में सात औपचारिक वार्ता दौरों का उल्लेख है, जबकि नवंबर 2025 की बैठक के विवरण में आठवीं मंत्रीस्तरीय बैठक कहा गया है। ये बातचीत की गतिविधियों के अलग-अलग विवरण हैं और इन्हें जोड़कर एक ही संख्या नहीं मानना चाहिए। अधिकारियों ने यह नहीं बताया कि दोनों क्रम एक-दूसरे से कैसे जुड़े हैं।

निर्यातकों के लिए 20% शुल्क का क्या अर्थ है

2025 की रूपरेखा में वियतनाम से आने वाले माल पर अमेरिका का 20% पारस्परिक शुल्क बरकरार रखा गया। शुरू में घोषित 46% दर की तुलना में यह 26 प्रतिशत अंक की कमी है। फिर भी यह पर्याप्त शुल्क है, अमेरिकी बाजार तक निर्बाध पहुंच नहीं।

रूपरेखा में 5 सितंबर 2025 की कार्यकारी आदेश 14346 की Annex III के तहत, दोनों देशों द्वारा पहचानी गई कुछ वस्तुओं को संभावित रूप से शून्य पारस्परिक शुल्क देने का प्रावधान भी था। Baker McKenzie के कानूनी आकलन में आगाह किया गया कि पात्र वस्तुओं की सूची पर प्रतिबंध वियतनाम के अधिकांश प्रमुख निर्यातों को बाहर कर सकते हैं, जिससे व्यावहारिक लाभ सीमित हो सकता है।

ताजा घोषणा में यह नहीं बताया गया कि इस व्यवस्था के लिए कौन-से उत्पाद चुने गए हैं और न ही किसी नई सामान्य शुल्क दर की घोषणा की गई है। इसलिए कोई कारोबारी यह निष्कर्ष नहीं निकाल सकता कि बातचीत लगभग पूरी होने से उसका माल शुल्क छूट के योग्य हो जाएगा। अंतिम व्यवस्था में उत्पादों का दायरा तय करना एक अहम मुद्दा है।

दोनों बाजारों के लिए बताई गई प्रतिबद्धताएं भी अलग-अलग हैं। रूपरेखा के तहत वियतनाम ने अमेरिका के लगभग सभी औद्योगिक और कृषि निर्यात को तरजीही बाजार पहुंच देने पर सहमति जताई, जबकि वियतनामी सामान पर आम तौर पर घोषित अमेरिकी पारस्परिक शुल्क लागू होगा, हालांकि संभावित अपवाद हो सकते हैं। समझौते को संतुलित बताने का अर्थ यह नहीं है कि दोनों देशों ने एक जैसी शुल्क व्यवस्था का वादा किया है।

बढ़ता अधिशेष दांव को ऊंचा करता है

वियतनाम की सांख्यिकी एजेंसी के अनुसार 2026 के पहले नौ महीनों में दोनों देशों के बीच व्यापार 157.3 अरब डॉलर का रहा। अमेरिका को वियतनामी निर्यात करीब 140 अरब डॉलर रहा, जो 24.2% अधिक है, जबकि अमेरिका से आयात 17.3 अरब डॉलर था।

गोल किए गए इन आंकड़ों के आधार पर निर्यात द्विपक्षीय व्यापार का करीब 89% और आयात के मूल्य का लगभग आठ गुना था। आयात का गोल किया गया आंकड़ा निर्यात से घटाने पर अधिशेष करीब 122.7 अरब डॉलर निकलता है, जो एजेंसी के अधिक सटीक 122.62 अरब डॉलर के आंकड़े के करीब है। यह छोटा अंतर कुल आंकड़ों को गोल करके बताने के अनुरूप है।

बताया गया अधिशेष एक साल पहले की तुलना में 23.8% बढ़ा। इस वृद्धि दर के आधार पर 2025 के पहले नौ महीनों का संबंधित अधिशेष करीब 99 अरब डॉलर था। यानी इसमें लगभग 23.6 अरब डॉलर की वृद्धि हुई, जो उस असंतुलन का पैमाना दिखाती है जिसे अधिकारी दूर करना चाहते हैं।

ये वियतनाम के सांख्यिकीय आंकड़े हैं। घोषणा में अमेरिका के किसी अनुरूप आंकड़ा-समूह का उल्लेख नहीं है, इसलिए इन कुल आंकड़ों को दोनों सरकारों के व्यापार खातों का मिलान नहीं बताना चाहिए। फिर भी ये दिखाते हैं कि वियतनाम के लिए बातचीत क्यों महत्वपूर्ण है: अमेरिकी बाजार में बड़े पैमाने पर निर्यात होता है, जबकि अमेरिकी सामान की खरीद काफी कम है।

सितंबर 2026 के अंत में न्यूयॉर्क में हुई बैठक के दौरान महासचिव और राष्ट्रपति To Lam ने आर्थिक, व्यापारिक और निवेश सहयोग को द्विपक्षीय संबंधों का प्रमुख आधार बताया। उन्होंने कहा कि वियतनाम अमेरिकी सामान की खरीद बढ़ाने और व्यापार को अधिक संतुलित बनाने के लिए काम कर रहा है। Greer ने वियतनाम के प्रयासों की सराहना की और कहा कि टीमें अंतिम नतीजे के करीब हैं।

बाजार तक पहुंच में शुल्क से आगे की बातें भी शामिल

प्रस्तावित समझौते में आयात शुल्क के साथ नियामक बाधाओं पर भी चर्चा है। रूपरेखा में अमेरिकी मोटर वाहन सुरक्षा और उत्सर्जन मानक, अमेरिकी चिकित्सा उपकरणों के आयात लाइसेंस, अमेरिकी दवा उत्पादों की मंजूरी, बौद्धिक संपदा संधियों से जुड़ी प्रतिबद्धताएं और उत्पाद अनुरूपता के आकलन की प्रक्रियाएं शामिल हैं।

कम शुल्क होने पर भी ये जरूरतें तय कर सकती हैं कि कोई उत्पाद बाजार में प्रवेश कर पाएगा या नहीं। किसी चिकित्सा उपकरण को आयात लाइसेंस की जरूरत हो सकती है, किसी दवा को नियामक मंजूरी और किसी वाहन को स्वीकृत सुरक्षा तथा उत्सर्जन नियमों पर खरा उतरना पड़ सकता है। अनुरूपता आकलन वह प्रक्रिया है जिससे तय किया जाता है कि कोई उत्पाद लागू मानकों को पूरा करता है या नहीं।

इसलिए प्रस्तावित बदलाव केवल व्यापार की कीमत से नहीं, बल्कि उसकी प्रशासनिक शर्तों से भी जुड़े हैं। लाइसेंस, आयात परमिट और गुणवत्ता नियंत्रण की वियतनाम की समीक्षा कृषि उत्पादों, दवाओं और वाहनों की बाजार तक पहुंच को प्रभावित कर सकती है। घोषणा में अंतिम कानूनी भाषा, बदलने वाली आवश्यकताओं या नई प्रक्रियाएं शुरू होने की तारीख का ब्योरा नहीं है।

व्यापक वार्ता एजेंडे में डिजिटल व्यापार, सेवाएं और निवेश, बौद्धिक संपदा, श्रम, पर्यावरण, सीमा शुल्क प्रक्रियाएं और नियामक तौर-तरीके शामिल हैं। 2025 की रूपरेखा में व्यापार को विकृत करने वाले सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के आचरण से जुड़े प्रावधानों की भी अपेक्षा की गई थी।

इन विषयों से समझौता भौतिक वस्तुओं के आवागमन से आगे बढ़ता है। डिजिटल व्यापार में डिजिटल प्रणालियों के जरिए होने वाली व्यावसायिक गतिविधियां शामिल हैं, जबकि सेवाओं और निवेश से जुड़ी प्रतिबद्धताएं यह प्रभावित कर सकती हैं कि कंपनियां सीमा पार कैसे काम करती हैं। ताजा अपडेट में इन विषयों के विस्तृत नियम नहीं बताए गए हैं, इसलिए उनके दायरे और लागू किए जा सकने की क्षमता का अभी आकलन नहीं किया जा सकता।

तकनीकी काम में मंत्रीस्तरीय फैसलों का योगदान

10 नवंबर 2025 को वॉशिंगटन में हुई बैठक से पता चलता है कि दोनों देशों ने अनसुलझे प्रावधानों पर किस तरह काम किया। उस समय वियतनाम के उद्योग एवं व्यापार मंत्री बताए गए Nguyen Hong Dien और Greer ने संयुक्त रूपरेखा वक्तव्य अपनाए जाने के बाद प्रमुख शेष मुद्दों को सुलझाने के तरीकों पर चर्चा की।

Dien ने प्रक्रिया तेज करने के उपाय सुझाए और व्यावहारिक तथा लचीला रुख अपनाने का आह्वान किया। Greer ने प्रस्तावों का स्वागत किया और अमेरिकी तकनीकी टीम से आगे चर्चा के लिए उनका अध्ययन करने को कहा। इस जवाब से पता चलता है कि प्रस्तावों पर विचार जारी था, न कि वियतनाम के हर प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया गया था।

12 नवंबर को उप मंत्री Nguyen Sinh Nhat Tan ने अमेरिकी उप व्यापार प्रतिनिधि Rick Switzer से मिलकर तकनीकी सत्रों की शुरुआत की। उनकी चर्चा मंत्रीस्तरीय फैसलों को आगे बढ़ाने और वार्ता टीमों की प्राथमिकताएं तय करने पर केंद्रित थी। इसके बाद कार्य समूहों ने सहमत विषयों पर विस्तृत चर्चा शुरू की।

Switzer ने व्यापार नीति, संस्थागत सुधारों और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण की प्रतिबद्धताओं में वियतनाम की प्रगति का स्वागत किया। दोनों पक्षों ने अपनी तकनीकी टीमों के बीच समन्वय जारी रखने पर सहमति जताई। अक्टूबर 2026 की घोषणा में भी अमेरिकी एजेंसियों के साथ सहयोग की ऐसी ही बात कही गई है, हालांकि यह नहीं बताया गया कि शेष मुद्दे वही हैं जिन पर 2025 में वॉशिंगटन में चर्चा हुई थी।

तकनीक और ऊर्जा व्यापक समझौते का हिस्सा

वियतनाम ने जल्द समझौता करने की मांग के साथ अमेरिकी तकनीक की अधिक खरीद और औद्योगिक सहयोग गहरा करने के प्रस्ताव रखे हैं। छठे वार्ता दौर के साथ हुई बैठक में उद्योग एवं व्यापार के कार्यवाहक मंत्री Le Manh Hung ने अमेरिकी विदेश मंत्रालय के आर्थिक वृद्धि, ऊर्जा और पर्यावरण मामलों के अवर सचिव Jacob Helberg से कहा कि वियतनाम अमेरिकी निर्यात के लिए तैयार है और उन्नत तकनीकी उत्पादों का आयात बढ़ाना चाहता है।

चर्चा में कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल तकनीक, विनिर्माण, ऊर्जा, एयरोस्पेस और आपूर्ति श्रृंखलाएं शामिल थीं। Hung ने वियतनाम के तकनीकी उद्योगों में अमेरिकी निवेश से जुड़े प्रस्तावों का भी समर्थन किया। Helberg ने इन क्षेत्रों में वॉशिंगटन की रुचि और आगामी अमेरिकी निवेश परियोजनाओं में वियतनाम के सहयोग की इच्छा जताई।

नवंबर 2025 की वार्ता के दौरान ऊर्जा पर भी चर्चा हुई। Dien ने लुइज़ियाना स्थित Gulf of America Energy Sourcing LLC के प्रतिनिधियों से मुलाकात की और उन्हें वियतनाम के तरलीकृत प्राकृतिक गैस बुनियादी ढांचे तथा ऊर्जा बाजारों में भागीदारी के लिए प्रोत्साहित किया। बातचीत में संभावित सहयोग पर चर्चा हुई थी, किसी खरीद अनुबंध की पुष्टि या निवेश पूरा होने की नहीं।

औद्योगिक संदर्भ इन प्रस्तावों को व्यावहारिक महत्व देता है। वियतनाम के औद्योगिक क्षेत्रों के विस्तार से नए विनिर्माण निवेश आए हैं, साथ ही श्रम और बुनियादी ढांचे पर दबाव भी बढ़ा है। Foxconn Industrial Internet का 2026 के लिए वियतनाम राजस्व लक्ष्य 20 अरब डॉलर है, जो एआई सर्वर उत्पादन की महत्वाकांक्षा का पैमाना दिखाता है। यह कंपनी का लक्ष्य था, दर्ज किया गया वास्तविक राजस्व नहीं।

व्यापार नियम, तकनीकी उत्पादों की खरीद और निवेश एक ही औद्योगिक लक्ष्यों को आगे बढ़ा सकते हैं, लेकिन ये एक-दूसरे के विकल्प नहीं हैं। समझौता वाणिज्य की शर्तें तय कर सकता है; वह अपने आप प्रस्तावित खरीद या कारखानों में निवेश की गारंटी नहीं देता।

अब किन बातों पर सहमति बाकी है

तत्काल काम शेष तकनीकी मुद्दों को सुलझाना, समझौते को अंतिम रूप देना और हस्ताक्षर तथा लागू होने के चरण तय करना है। वियतनाम का मंत्रालय इस प्रक्रिया को जल्द से जल्द पूरा करना चाहता है, लेकिन कोई नई समय-सीमा या हस्ताक्षर समारोह की तारीख घोषित नहीं की गई है।

कई अहम विवरण अभी सामने नहीं आए हैं: ठीक कौन-से प्रावधान अनसुलझे हैं, किन वस्तुओं को शून्य पारस्परिक शुल्क मिल सकता है, अंतिम नियामक प्रतिबद्धताएं क्या होंगी और उन्हें लागू करने की समय-सारिणी क्या होगी। 2025 के अंत तक समझौता पूरा होने की पुरानी अपेक्षा हस्ताक्षर की पक्की तारीख नहीं थी और इसे मौजूदा चरण की समय-सीमा नहीं मानना चाहिए।

ताजा घोषणा से सबसे ठोस निष्कर्ष यह निकलता है कि वियतनाम के अनुसार बातचीत के मूल विषय लगभग पूरे हो चुके हैं। अंतिम दस्तावेज तय करेगा कि यह प्रगति दोनों देशों के कारोबारियों के लिए शुल्क संबंधी पूर्वानुमेय व्यवस्था और बाजार तक कामकाजी पहुंच के नियमों में बदलेगी या नहीं।

मुख्य बिंदु

• वियतनाम का कहना है कि सात औपचारिक दौरों के बाद बातचीत के लगभग सभी विषय पूरे हो चुके हैं, हालांकि कुछ तकनीकी मुद्दे बाकी हैं।
• दोनों देश 26 अक्टूबर 2025 को व्यापार की रूपरेखा पर पहुंचे थे, लेकिन ताजा अपडेट में हस्ताक्षर की तारीख घोषित नहीं की गई।
• रूपरेखा में वियतनामी सामान पर अमेरिका का 20% पारस्परिक शुल्क बरकरार रखा गया, जबकि कुछ चुनिंदा वस्तुओं को शून्य शुल्क मिल सकता है।
• वियतनाम ने 2026 के पहले नौ महीनों में 157.3 अरब डॉलर का द्विपक्षीय व्यापार और 122.62 अरब डॉलर का अधिशेष दर्ज किया।
• प्रस्तावित समझौते में नियामक बाधाएं, डिजिटल व्यापार, सेवाएं, निवेश, बौद्धिक संपदा, श्रम और पर्यावरण संबंधी प्रतिबद्धताएं शामिल हैं।
• तकनीकी उत्पादों की खरीद, ऊर्जा सहयोग और औद्योगिक निवेश व्यापक आर्थिक चर्चाओं का हिस्सा हैं।