अमेरिका और चीन 60 अरब डॉलर के सामान पर शुल्क कटौती की योजना बना रहे हैं, लेकिन लागू होने की तारीख और सोयाबीन को राहत पर स्थिति स्पष्ट नहीं

60 अरब डॉलर के समझौते को कानूनी मंजूरी का इंतजार

संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन ने प्रत्येक देश के करीब 30 अरब डॉलर मूल्य के सामान की पहचान की है, जिन पर कम शुल्क लगाया जाएगा। इसमें अमेरिकी उत्पादों की 1,619 श्रेणियां और चीनी उत्पादों की 77 श्रेणियां शामिल हैं। 28 सितंबर, 2026 को घोषित सूचियों में अमेरिकी मक्का, डेयरी उत्पाद और चिकित्सा उपकरणों से लेकर चीनी खिलौने, कॉफी मेकर और क्रिसमस की सजावट का सामान शामिल है।

मुख्य अंतर उन उत्पादों पर सहमति और शुल्क कटौती के बीच है, जिसका कारोबार वास्तव में फायदा उठा सकेगा। इसके बाद अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमिसन ग्रीर ने कहा कि इसे लागू करने की कोई समयसीमा तय नहीं है। सिफारिशों को अभी घरेलू कानूनी प्रक्रियाओं से गुजरना है और नई दरों की प्रभावी तारीख या पूरा कार्यक्रम घोषित नहीं किया गया है।

चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने कहा कि शामिल 90% से अधिक उत्पादों को सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र का मानक शुल्क मिलेगा, जिससे उन वस्तुओं पर अतिरिक्त पारस्परिक शुल्क हट जाएंगे। इससे द्विपक्षीय व्यापार पर विशेष रूप से लगाए गए शुल्क काफी कम होंगे, हालांकि सामान्य आयात शुल्क बने रहेंगे।

यह व्यवस्था राष्ट्रपति शी जिनपिंग की वाशिंगटन की राजकीय यात्रा और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ बैठकों के बाद बनी। इसके साथ मौजूदा व्यापार संघर्षविराम को 10 नवंबर, 2026 से बढ़ाकर 10 जनवरी, 2027 तक किया गया है। उन्नत चिप, इलेक्ट्रिक वाहन और बैटरी जैसे रणनीतिक उत्पाद शुल्क पैकेज से बाहर हैं।

इंस्टीट्यूट फॉर एनर्जी रिसर्च के कोयला समझौते के आकलन में, जो 9 अक्टूबर को प्रकाशित हुआ, कहा गया है कि दोनों सरकारें कानूनी प्रक्रियाएं पूरी होने के बाद एक साथ शुल्क कटौती लागू करेंगी। इसमें यह भी कहा गया है कि दोनों पक्षों की 30 अरब डॉलर की सूचियां 2024 के आयात आंकड़ों पर आधारित थीं। इसलिए यह प्रमुख आंकड़ा संभावित राहत के लिए चुने गए व्यापार का वर्णन करता है, 60 अरब डॉलर की अतिरिक्त खरीद के वादे का नहीं।

किन उत्पादों पर कम शुल्क लगेगा?

चीन की सूची में कृषि और जिंसों का बड़ा हिस्सा है। इसमें मक्का, गेहूं, ज्वार, मांस, डेयरी उत्पाद, समुद्री खाद्य, वनस्पति तेल और खली के साथ लकड़ी, सौंदर्य प्रसाधन, व्यक्तिगत देखभाल के उत्पाद और कोयला शामिल हैं। चिकित्सा उपकरणों में एमआरआई स्कैनर, श्रवण यंत्र, पेसमेकर, स्टेंट और सर्जिकल रोबोट शामिल हैं।

अमेरिकी सूची रोजमर्रा में इस्तेमाल होने वाले उपभोक्ता उत्पादों पर केंद्रित है। पात्र श्रेणियों में माइक्रोवेव ओवन, टोस्टर, कॉफी मेकर, इलेक्ट्रिक इस्त्री, मेज पर इस्तेमाल होने वाले बर्तन, कंबल, बिस्तर की चादरें, कृत्रिम फूल, आतिशबाजी, बच्चों की कार सीट और खेल का सामान शामिल हैं। छुट्टियों से जुड़े उत्पादों में कांच और लकड़ी के आभूषण तथा क्रिसमस ट्री की लाइटें शामिल हैं।

कुछ व्यापक दिखने वाली श्रेणियों पर सीमाएं लागू हैं। खिलौने शामिल हैं, लेकिन वाई-फाई, ब्लूटूथ, ईथरनेट या रेडियो फ्रीक्वेंसी कनेक्शन वाले खिलौने बाहर हैं। थोक में कच्चे सोयाबीन भी शामिल नहीं हैं, हालांकि सोयाबीन की खली और तेल पात्र हैं। एक अन्य विवरण में चीन की सूची में बुआई के लिए सोयाबीन के बीज शामिल बताए गए हैं।

सिफारिशों की घोषणा करते हुए ग्रीर ने उनके इच्छित दायरे का वर्णन किया:

दोनों पक्षों के ऐसे गैर-संवेदनशील सामान, जिन्हें अधिक अनुकूल शुल्क व्यवस्था से फायदा हो सकता है।

यह अंतर इसलिए अहम है क्योंकि समझौते में सबसे विवादित प्रौद्योगिकी क्षेत्रों को अछूता रखा गया है। रिपोर्टों में इलेक्ट्रॉनिक्स और सेमीकंडक्टर भी छूट वाली श्रेणियों में शामिल हैं। दोनों देश बाद में सूचियों में संशोधन कर सकते हैं, हालांकि उम्मीद है कि बदलाव साल में एक बार से अधिक नहीं होंगे।

कम शुल्क का मतलब शुल्क-मुक्त व्यापार नहीं

विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत व्यापारिक साझेदारों को आम तौर पर दिया जाने वाला मानक शुल्क, सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र का व्यवहार कहलाता है। नाम से ऐसा लग सकता है कि यह किसी एक पसंदीदा देश को दी जाने वाली विशेष छूट है, लेकिन ऐसा नहीं है। दरें उत्पाद के अनुसार अलग-अलग होती हैं और अक्सर एक अंक के प्रतिशत में रहती हैं।

शामिल वस्तुओं के लिए प्रस्तावित बदलाव से अतिरिक्त द्विपक्षीय शुल्क हटेंगे, लेकिन जरूरी नहीं कि हर आयात शुल्क खत्म हो जाए। आयातक को कितनी दर चुकानी होगी, यह उत्पाद के वर्गीकरण और अंतिम कानूनी अधिसूचनाओं से तय होगा।

कैपिटल इकोनॉमिक्स की वरिष्ठ चीन अर्थशास्त्री लेह फाही ने अनुमान लगाया कि चीनी वस्तुओं पर औसत अमेरिकी शुल्क करीब 22% से घटकर 20.5% रह जाएगा। यह 1.5 प्रतिशत अंक की कमी है। इसके बाद भी औसत दर ट्रंप के सत्ता में लौटने से पहले के करीब 11% स्तर से 9.5 प्रतिशत अंक ऊपर रहेगी।

ये आंकड़े बताते हैं कि चुने हुए उत्पादों पर बड़ी कटौती के साथ सभी आयातों पर कुल असर अपेक्षाकृत कम क्यों हो सकता है। पूरे व्यापारिक संबंध की तुलना में यह पैकेज सीमित है और कई उत्पादों पर ऊंचे शुल्क बने रहेंगे। 2025 में पहले की बढ़ोतरी के दौरान कुछ चीनी वस्तुओं पर अमेरिकी शुल्क 145% तक पहुंच गए थे।

मिलवॉकी में जी20 के व्यापार मंत्रियों की बैठक में ग्रीर ने कहा कि सिफारिशों को शुल्क संबंधी कार्रवाई बनने से पहले कानूनी निर्धारण की जरूरत होगी। उन्होंने कहा कि इस प्रक्रिया के तहत अमेरिकी सरकार इन्हें जनता की राय के लिए प्रकाशित कर सकती है।

"हमें अपनी कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना होगा," उन्होंने कहा।

डॉलर का समान मूल्य, लेकिन आर्थिक महत्व अलग

दोनों दिशाओं में चुने गए 30-30 अरब डॉलर के सामान, चीन को अमेरिकी बिक्री का कहीं बड़ा हिस्सा हैं, जबकि अमेरिका को चीनी बिक्री का अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा। ग्रीर ने कहा कि इस व्यवस्था से चीन में लगभग 30% अमेरिकी निर्यात के लिए बाजार तक पहुंच बेहतर होगी।

बीएनपी पारिबा वेल्थ मैनेजमेंट में एशिया के मुख्य निवेश अधिकारी प्रशांत भयानी ने एक और नजरिया दिया: 2026 के पहले सात महीनों में चीन को अमेरिकी निर्यात करीब 68 अरब डॉलर का था, जबकि पहले आठ महीनों में अमेरिका को चीन का निर्यात करीब 270 अरब डॉलर रहा।

इन आंकड़ों के आधार पर 30 अरब डॉलर, अमेरिकी निर्यात के करीब 44% और चीनी निर्यात के 11% के बराबर है। ये केवल आकार की तुलना है, सालाना कवरेज दर नहीं। रिपोर्टिंग की अवधि अलग-अलग है और प्रस्तावित सूचियां व्यापार के एक अलग ऐतिहासिक आधार का उपयोग करती हैं।

आईएनजी बैंक के ग्रेटर चीन के मुख्य अर्थशास्त्री लिन सॉन्ग ने कहा कि पात्र उत्पादों के लिए प्रस्तावित व्यवस्था, शुल्क में छोटी कटौती से अधिक मजबूत सुधार ला सकती है:

प्रभावित उत्पादों के लिए यह छोटी शुल्क कटौती की तुलना में सकारात्मक नतीजा है और इससे द्विपक्षीय व्यापार को अधिक महत्वपूर्ण बढ़ावा मिल सकता है।

यह सुधार लगातार बने व्यापार असंतुलन के बीच होगा। बीएनपी पारिबा एसेट मैनेजमेंट की वरिष्ठ बाजार रणनीतिकार एकातेरिना बिगोस के मुताबिक, अगस्त तक चीन का वैश्विक वस्तु व्यापार अधिशेष करीब 800 अरब डॉलर था। उन्होंने कहा कि 2025 के 1.2 ट्रिलियन डॉलर के रिकॉर्ड को पार करने की राह पर है।

यह 2025 के दौरान अधिशेष के 1 ट्रिलियन डॉलर पार करने के बाद की स्थिति है। उस साल अमेरिका से कमजोर मांग की भरपाई अमेरिका के बाहर के बाजारों में मजबूत निर्यात से हुई थी। चुनिंदा द्विपक्षीय वस्तुओं को राहत देने से अपने आप इस व्यापक रुझान में बदलाव नहीं आएगा।

सोयाबीन की खरीद और उस पर शुल्क में राहत अलग-अलग बातें हैं

कृषि समझौते में कच्चे सोयाबीन सबसे स्पष्ट विवाद का मुद्दा हैं। मक्का, गेहूं और ज्वार पर शुल्क राहत मिलेगी, लेकिन थोक सोयाबीन पर चीन का अतिरिक्त 10% शुल्क बना रहेगा। एक विवरण में सोयाबीन और उससे जुड़े उत्पादों को कृषि क्षेत्र का हिस्सा बताया गया है; अधिक विस्तृत उत्पाद विवरण में पात्र खली, तेल और बुआई के बीजों को थोक सोयाबीन से अलग रखा गया है, जो बाहर हैं।

चीन की मौजूदा खरीद प्रतिबद्धताएं इस शुल्क सूची से अलग हैं। अमेरिकन सोयाबीन एसोसिएशन के अध्यक्ष और ओहायो के सोयाबीन किसान स्कॉट मेट्जगर ने कहा कि चीन ने 2026, 2027 और 2028 में हर साल कम से कम 25 मिलियन मीट्रिक टन खरीदने की प्रतिबद्धता जताई है।

"चीन अमेरिकी सोयाबीन का एक महत्वपूर्ण बाजार बना हुआ है और हम ऐसा मजबूत व्यापारिक संबंध देखना चाहते हैं, जिससे चीन में अधिक ग्राहक हमारा सोयाबीन खरीद सकें," मेट्जगर ने कहा।

हालांकि, 30 राज्यों के 500,000 से अधिक उत्पादकों का प्रतिनिधित्व करने वाले इस संगठन ने सोयाबीन को सूची से बाहर रखने पर निराशा जताई। उसके बयान के मुताबिक, बचा हुआ 10% जवाबी शुल्क चीन के निजी आयातकों की बाजार तक पहुंच सीमित करता है।

इलिनॉय के किसान जॉन बार्टमैन, जिनके परिवार ने पांच पीढ़ियों से सोयाबीन उगाया है, ने इस बहिष्कार को सीधे शब्दों में बताया:

यह अमेरिकी किसानों के लिए गंवाया हुआ मौका था।

एशिया सोसाइटी की वरिष्ठ उपाध्यक्ष और अमेरिका की पूर्व व्यापार वार्ताकार वेंडी कटलर ने कहा कि पहले से तय खरीद प्रतिबद्धताओं को देखते हुए सोयाबीन को बाहर रखना जानबूझकर किया गया फैसला लगता है। कृषि मंत्री ब्रुक रोलिन्स ने अधिक सकारात्मक आकलन दिया। उन्होंने कहा कि चीन ने 2025 के सीजन के लिए वादा किए गए 12 मिलियन मीट्रिक टन खरीद लिए हैं और 2026 के लक्ष्य की खरीद तय गति से चल रही है।

खरीद के वादों के बावजूद किसान चिंतित क्यों हैं

आयोवा स्टेट यूनिवर्सिटी में अर्थशास्त्र के एसोसिएट प्रोफेसर सुंघुन लिम ने कहा कि बचा हुआ शुल्क अमेरिकी सोयाबीन को कम प्रतिस्पर्धी बनाता है, बिक्री के अवसर घटा सकता है और कृषि उत्पादों की कीमतों पर दबाव डाल सकता है। तय खरीद लक्ष्य और स्थिर कारोबारी संबंध के बीच उनका अंतर इस विवाद का मुख्य पहलू है:

खरीद की प्रतिबद्धता और भरोसेमंद बाजार एक ही बात नहीं हैं।

चीन ने 2024 में अमेरिका से 22.1 मिलियन मीट्रिक टन सोयाबीन आयात किया, जिसका मूल्य 12.04 अरब डॉलर था। 2025 में अमेरिकी आपूर्ति 24.1% गिरकर 16.8 मिलियन मीट्रिक टन रह गई, जबकि चीन का कुल सोयाबीन आयात 6.5% बढ़ा। उस साल चीन के सोयाबीन आयात में ब्राजील की हिस्सेदारी करीब 74% यानी 82.3 मिलियन मीट्रिक टन थी।

25 मिलियन मीट्रिक टन की प्रतिबद्धता, 2025 में अमेरिका से भेजी गई मात्रा से 8.2 मिलियन मीट्रिक टन अधिक होगी। फिर भी यह 2020 से 2024 के दौरान औसतन सालाना 29 मिलियन मीट्रिक टन से कम है। पर्ड्यू यूनिवर्सिटी के सेंटर फॉर कमर्शियल एग्रीकल्चर ने इस कमी को करीब 14% बताया।

खरीद की प्रगति पर रिपोर्टें अलग-अलग आंकड़े देती हैं, क्योंकि वे अलग माप और अवधि का हवाला देती हैं। रोलिन्स ने कहा कि कैलेंडर वर्ष का लक्ष्य तय गति से आगे बढ़ रहा है, जबकि चीन की सरकारी कंपनियों की खरीद की रिपोर्टों में मात्रा 12 मिलियन मीट्रिक टन से अधिक बताई गई है। ब्रेकवे एडवाइजर्स ने वित्त वर्ष 2026/27 के लक्ष्य के मुकाबले 24 सितंबर तक दिखाई देने वाली बिक्री 9.97 मिलियन मीट्रिक टन दर्ज की। इन आंकड़ों को आयात की जा चुकी मात्रा के एक-दूसरे के बदले इस्तेमाल किए जा सकने वाले माप नहीं माना जा सकता।

कृषि क्षेत्र की व्यापक प्रतिबद्धता तीन साल तक हर साल कम से कम 17 अरब डॉलर की है, जो 2022 में दर्ज चीन को अमेरिकी कृषि निर्यात के 40 अरब डॉलर से कम है। उत्पादन लागत का दबाव भी बना हुआ है: एएए के आंकड़ों के मुताबिक, 22 सितंबर को डीजल की कीमत 6.53 डॉलर प्रति गैलन थी और अगले सोमवार को घटकर 6.45 डॉलर रह गई।

इस क्षेत्र पर पहले से काफी असर पड़ा है। अमेरिकी कृषि विभाग के विश्लेषणों के मुताबिक, 2018 के व्यापार विवाद के दौरान अमेरिकी कृषि निर्यात के नुकसान में करीब 71% हिस्सा सोयाबीन का था, जो सालाना लगभग 9.4 अरब डॉलर था। लिम ने आगाह किया कि यह निर्यात नुकसान का अनुमान था, किसानों की आय में कमी का माप या मौजूदा विवाद का सटीक पूर्वानुमान नहीं।

कोयला प्रतिबद्धताएं शिपिंग मांग का रुख बदल सकती हैं

चीन ने 2027 और 2028 में हर साल अमेरिका से कम से कम 10 मिलियन मीट्रिक टन कोयला आयात करने की प्रतिबद्धता जताई है। यह चीन के सालाना कोयला आयात का करीब 2% है। इंस्टीट्यूट फॉर एनर्जी रिसर्च के मुताबिक, चीन ने 2024 में अमेरिका से 12 मिलियन टन से अधिक कोयला आयात किया था। इसलिए न्यूनतम खरीद का वादा कोई नया ऐतिहासिक रिकॉर्ड नहीं बनाएगा।

ब्रेकवे एडवाइजर्स के जिंस व्यापार आकलन के मुताबिक, फायदा बिजली उत्पादन में मुख्य रूप से इस्तेमाल होने वाले तापीय कोयले के बजाय इस्पात बनाने में इस्तेमाल होने वाले धातुकर्मीय कोयले में अधिक केंद्रित रहेगा। अधिक मूल्य वाले धातुकर्मीय कोयले की खेप अमेरिकी बंदरगाहों से लंबी समुद्री यात्रा की लागत को बेहतर ढंग से वहन कर सकती है।

आकलन में एएक्सएसमरीन के आंकड़ों का हवाला देते हुए बताया गया है कि चीन ने जनवरी से अगस्त के दौरान करीब 30.2 मिलियन मीट्रिक टन कोकिंग कोयला आयात किया। इसमें रूस की हिस्सेदारी 42% और ऑस्ट्रेलिया की 38% थी। दोनों की संयुक्त हिस्सेदारी 80% रही। अमेरिका की अधिक बिक्री से इस बाजार में स्थापित आपूर्तिकर्ताओं के साथ प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी, जरूरी नहीं कि इंडोनेशिया के तापीय कोयले की जगह अमेरिकी कोयला ले।

शिपिंग पर असर माल की मात्रा के साथ दूरी पर भी निर्भर करता है। चीन तक अमेरिका से अधिक कोयला और अनाज पहुंचने पर टन-मील बढ़ेंगे। यह माप माल की मात्रा और उसकी यात्रा की दूरी, दोनों को जोड़ता है। लंबी यात्राओं से जहाज अधिक दिनों तक व्यस्त रहते हैं और जहाजों की उपलब्धता कम होने पर मालभाड़ा दरों को सहारा मिल सकता है।

कम शुल्क से जिंसों की मांग अपने आप नहीं बढ़ेगी। ब्रेकवे के मुताबिक, जनवरी से अगस्त 2026 के दौरान चीन ने 2.44 मिलियन मीट्रिक टन मक्का आयात किया, जबकि 2023 में पूरे साल का आंकड़ा करीब 23 मिलियन मीट्रिक टन था। इसी आठ महीने की अवधि में समुद्र के रास्ते गेहूं का आयात करीब 3.2 मिलियन मीट्रिक टन रहा और कनाडा तथा ऑस्ट्रेलिया मुख्य आपूर्तिकर्ता थे। अलग-अलग अवधियों के कारण सालाना गिरावट की सीधी गणना नहीं की जा सकती, लेकिन ये आंकड़े बताते हैं कि अमेरिकी निर्यातकों के सामने आयात बाजार कितना छोटा है।

आकलन के मुताबिक, 17 सितंबर तक अमेरिका से बीफ की बिक्री करीब 7,300 मीट्रिक टन थी, जबकि एक साल पहले यह लगभग 35,000 मीट्रिक टन थी। बोइंग के शुरुआती 200 विमानों की खरीद की चीन की अलग प्रतिबद्धता सितंबर के मध्य तक पक्के ऑर्डर में नहीं बदली थी। तेल और तरलीकृत प्राकृतिक गैस नई शुल्क सूचियों से बाहर हैं।

उपभोक्ताओं और यूरोपीय उत्पादकों पर असर अलग-अलग होगा

बीजिंग स्थित डब्ल्यूपीआईसी मार्केटिंग + टेक्नोलॉजीज के मुख्य कार्यकारी जैकब कुक ने बालों की देखभाल, व्यक्तिगत देखभाल और शिशु फॉर्मूला को ऐसी श्रेणियां बताया, जहां अमेरिकी उपभोक्ता ब्रांडों को फायदा हो सकता है। नैटिक्स के वरिष्ठ अर्थशास्त्री गैरी एनजी ने कहा कि चीनी उपभोक्ता वस्तुओं के सस्ता होने से अमेरिकी महंगाई घटाने में मदद मिल सकती है और चीनी उत्पादकों को अतिरिक्त उत्पादन बेचने के लिए अधिक गुंजाइश मिलेगी।

ये संभावित फायदे ऐसे समय में मिल सकते हैं, जब उपभोक्ता धारणा कमजोर है। कॉन्फ्रेंस बोर्ड का उपभोक्ता विश्वास सूचकांक सितंबर में 6.7 अंक गिरकर 81.9 पर आ गया, जो 2014 के बाद का सबसे निचला स्तर है। शुल्क में कटौती आयात लागत घटा सकती है, लेकिन समझौते में यह तय नहीं है कि खुदरा विक्रेता इस बचत का कितना हिस्सा खरीदारों तक पहुंचाएंगे।

यूरोपीय निर्यातकों को दोनों बाजारों में कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ सकता है। एसएंडपी ग्लोबल के आंकड़ों के मुताबिक, 2025 में यूरोपीय संघ ने चीन को करीब 1.07 मिलियन टन सूअर का मांस भेजा। रिपोर्टों के अनुसार, यूरोपीय संघ के सूअर के मांस पर चीनी शुल्क 4.9% से 19.8% तक हैं, जबकि कुछ यूरोपीय चीज़ और क्रीम पर शुल्क 7.4% से 11.7% तक हैं। अमेरिकी प्रतिद्वंद्वियों पर कम शुल्क से कीमतों का यह अंतर बढ़ सकता है।

घरेलू सामान, खिलौने और खेल उपकरण बनाने वाले यूरोपीय उत्पादकों को भी अमेरिका में चीन से अधिक कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ सकता है। दोनों में से किसी भी असर का आकार अंतिम शुल्क दरों, लागू होने की तारीख और खरीदारों की प्रतिक्रिया पर निर्भर करेगा।

मौसमी सामान निर्यात करने वाली कंपनियों के लिए आखिरकार कितनी कटौती होगी, उतना ही अहम उसका समय भी हो सकता है। दक्षिणी चीन में क्रिसमस की सजावट बनाने वाली गोल्डन आर्ट्स गिफ्ट्स एंड डेकोर के रिचर्ड चान ने घोषणा का स्वागत किया:

यह अच्छी खबर है," चान ने कहा। "अमेरिका और चीन, दोनों की अर्थव्यवस्था बहुत अच्छी स्थिति में नहीं है और दोनों पक्षों को एक-दूसरे की ज्यादा मदद करनी चाहिए।

मौजूदा क्रिसमस सीजन के लिए ज्यादातर सामान पहले ही भेजा जा रहा था, इसलिए तत्काल फायदा सीमित रहेगा। लागू होने की तारीख के बिना निर्यातक अभी यह नहीं जान सकते कि किन खेपों को राहत मिलेगी।

संघर्षविराम की समयसीमा तय, लेकिन लागू करने की नहीं

शुल्क संबंधी सिफारिशें व्यापक कूटनीतिक समयसारिणी का हिस्सा हैं। दोनों देशों ने बाजार तक पहुंच और नियमों पर चर्चा के लिए साल के अंत से पहले कृषि कार्य समूह की बैठक करने की योजना बनाई है। उन्होंने कृत्रिम बुद्धिमत्ता से जुड़ी घटनाओं के लिए संवाद चैनल बनाने और नवंबर के अंत तक एआई पर एक और बातचीत करने पर भी सहमति जताई है।

मुख्य तारीखें:

• मई 2026: ट्रंप की बीजिंग यात्रा के दौरान व्यापार बोर्ड का ढांचा तय किया गया।
• 28 सितंबर, 2026: वाशिंगटन शिखर बैठक के बाद पारस्परिक उत्पाद सूचियों की घोषणा हुई।
• नवंबर 2026 के अंत तक: एआई पर एक और बातचीत की योजना है।
• 2026 के अंत से पहले: कृषि कार्य समूह की पहली बैठक होने की उम्मीद है।
• 10 जनवरी, 2027: बढ़ाया गया व्यापार संघर्षविराम समाप्त होगा।
• 2027 और 2028: चीन की अमेरिकी कोयला खरीद की सालाना प्रतिबद्धताएं लागू होंगी।

रिपोर्टों में व्यापार बोर्ड को मई में स्थापित और सितंबर शिखर बैठक के दौरान शुरू, दोनों तरह से बताया गया है। ये विवरण मूल ढांचे और उसकी संचालन व्यवस्था का उल्लेख हो सकते हैं, लेकिन रिपोर्टें इस अंतर को पूरी तरह स्पष्ट नहीं करतीं।

ट्रंप और शी की आगे की बैठकें नवंबर में शेनझेन में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग शिखर सम्मेलन और दिसंबर में फ्लोरिडा में जी20 शिखर सम्मेलन में होने की उम्मीद है। चीन विदेशी वित्तीय संस्थानों की संचालन और शाखाएं खोलने की अर्जियों की भी समीक्षा करेगा, जबकि सीधी उड़ानें बढ़ाने पर बातचीत जारी है।

पात्र वस्तुओं से बाहर के विवाद जारी हैं। वाशिंगटन, औद्योगिक क्षमता के अधिक उत्पादन से जुड़े सेक्शन 301 जांच में 16 व्यापारिक साझेदारों में चीन की भी जांच कर रहा है। इससे अतिरिक्त शुल्क लग सकते हैं। जी20 के व्यापार मंत्री अतिरिक्त क्षमता और जबरन श्रम पर बयान के संबंध में सहमति तक पहुंचने में भी नाकाम रहे।

नतीजा सीमित राहत है, व्यापक समाधान नहीं। कारोबार के लिए अगला व्यावहारिक पड़ाव कानूनी रूप से प्रभावी शुल्क उपायों का प्रकाशन है, जिसमें दरें, पात्र उत्पाद वर्गीकरण और लागू होने की तारीख बताई जाए। अभी इनमें से कुछ भी घोषित नहीं किया गया है।

मुख्य बिंदु

• प्रस्तावित शुल्क पैकेज में दोनों देशों के करीब 30-30 अरब डॉलर के सामान शामिल हैं; यह 60 अरब डॉलर की पक्की नई खरीद नहीं है।
• चीन की सूची में उत्पादों की 1,619 श्रेणियां हैं; अमेरिकी सूची में 77।
• कानूनी मंजूरी मिलने पर शामिल 90% से अधिक उत्पादों को मानक शुल्क व्यवस्था मिलने की उम्मीद है।
• लागू होने की तारीख या नई दरों का पूरा कार्यक्रम घोषित नहीं किया गया है।
• अलग खरीद प्रतिबद्धताओं के बावजूद थोक कच्चे सोयाबीन पर चीन का अतिरिक्त 10% शुल्क बना रहेगा।
• चीन ने 2027 और 2028 में हर साल कम से कम 10 मिलियन मीट्रिक टन अमेरिकी कोयला आयात करने का वादा किया है।
• व्यापक व्यापार संघर्षविराम 10 जनवरी, 2027 तक जारी रहेगा, जबकि रणनीतिक प्रौद्योगिकी विवाद बने हुए हैं।