हुआंगगांग बंदरगाह फिर खुला, चौबीसों घंटे इमिग्रेशन और पांच मिनट में सीमा पार करने का लक्ष्य

हांगकांग और शेनझेन के बीच पुनर्निर्मित प्रवेशद्वार खुला

पुनर्निर्मित हुआंगगांग बंदरगाह 12 अक्टूबर, 2026 को सुबह 6:30 बजे खुला। यहां नई निकासी प्रणाली शुरू की गई है, जिसका उद्देश्य हांगकांग और शेनझेन की इमिग्रेशन प्रक्रियाएं पूरी करने में लगने वाला समय करीब 30 मिनट से घटाकर लगभग पांच मिनट करना है। यह सीमा चौबीसों घंटे यात्रियों और यात्री वाहनों के लिए सेवाएं देती है। इसकी शुरुआती डिजाइन क्षमता रोजाना 200,000 यात्री आवागमन की है।

इस परिसर में दोनों क्षेत्राधिकारों की इमिग्रेशन सुविधाएं एक ही जगह पर हैं। साथ ही, समन्वित जांच की व्यवस्था की गई है, जिसका उद्देश्य बार-बार कतार में लगने और पहचान सत्यापन की जरूरत खत्म करना है। यह हांगकांग और शेनझेन के बीच पहला जमीनी सीमा पार केंद्र है, जहां सहयोगी निरीक्षण और संयुक्त निकासी मॉडल अपनाया गया है।

इससे पहले 11 अक्टूबर को संयुक्त निरीक्षण भवन के शेनझेन वाले हिस्से में उद्घाटन समारोह हुआ था। इसमें हांगकांग के मुख्य कार्यकारी जॉन ली के साथ गुआंगदोंग प्रांतीय जन कांग्रेस की स्थायी समिति के अध्यक्ष हुआंग चुपिंग, शेनझेन के पार्टी सचिव जिन लेई और मेयर ली यून शामिल हुए।

तत्काल चुनौती उन लोगों को संभालना है, जिनके भवन देखने और नई प्रणाली आजमाने के लिए आने की उम्मीद है। शेनझेन नगर बंदरगाह कार्यालय के डिवीजन वन के प्रमुख शुए हुआमिंग ने कहा कि शुरुआती यात्री आवागमन 100,000 से 200,000 तक पहुंच सकता है, हालांकि मांग का अभी आकलन नहीं किया जा सकता। अधिकारियों ने कर्मचारियों और सुरक्षा बलों की संख्या बढ़ाई है तथा यात्रियों की आवाजाही को दिशा देने के उपाय किए हैं।

इसलिए पांच मिनट का लक्ष्य नई प्रक्रिया के बारे में किया गया वादा है, उद्घाटन के दिन का पुष्ट औसत नहीं। यात्रा में वास्तव में कितना समय बचेगा, यह कतारों, आगे की परिवहन सेवाओं और व्यस्त समय में दोनों पक्षों की भीड़ संभालने की क्षमता पर भी निर्भर करेगा।

दो इमिग्रेशन प्रक्रियाओं के लिए एक कतार

नई व्यवस्था में दो बदलाव शामिल हैं, जिनके उद्देश्य अलग-अलग हैं। एक ही परिसर में दोनों तरफ की निकासी सुविधाएं होने से हांगकांग और मुख्यभूमि चीन के निकासी क्षेत्र एक बंदरगाह परिसर में आ गए हैं। सहयोगी निरीक्षण और संयुक्त निकासी के तहत दोनों क्षेत्राधिकारों की इमिग्रेशन प्रक्रियाएं पूरी करने के जरूरी चरणों का समन्वय किया जाता है।

ली ने कहा कि स्वचालित चैनलों का उपयोग करने वाले यात्रियों को एक बार कतार में लगना होगा, यात्रा दस्तावेजों की जांच एक बार होगी और पहचान का सत्यापन भी एक बार होगा। इस साझा प्रक्रिया का उद्देश्य दोनों तरफ प्रवेश और निकास की शर्तें पूरी करना है, ताकि यात्रियों को अलग-अलग जांच चौकियों पर यही प्रक्रिया दोहरानी न पड़े।

स्वचालित प्रणाली के विवरण में पंजीकृत यात्रियों का उल्लेख है। उद्घाटन संबंधी जानकारी से यह स्पष्ट नहीं होता कि हर यात्री इसका उपयोग कर सकता है या नहीं, और पात्रता की पूरी शर्तें भी नहीं दी गई हैं। भवन में मैनुअल काउंटर भी हैं, इसलिए सीमा पार करने का एकमात्र रास्ता स्वचालित प्रक्रिया नहीं है।

निकासी में लगने वाले कुल समय के अनुमान में थोड़ा अंतर है। ली और वित्त सचिव पॉल चान ने इसे करीब पांच मिनट बताया, जबकि एक अन्य विवरण में पांच मिनट से कम कहा गया है। दोनों ही इसकी तुलना पुराने केंद्र के करीब 30 मिनट से करते हैं। पांच मिनट के अनुमान के हिसाब से लगभग 25 मिनट की बचत होगी, यानी समय में 83 प्रतिशत की कमी।

एक अलग अनुमान के अनुसार, स्वचालित निकासी में कम से कम 20 सेकंड लग सकते हैं। यह केवल स्वचालित चरण का समय है, बंदरगाह से होकर पूरी यात्रा का नहीं। इसे इस वादे की तरह नहीं लेना चाहिए कि यात्री पहुंचने, कतार में लगने और सारी प्रक्रियाएं पूरी करने में 20 सेकंड ही लगाएंगे।

बड़ा भवन, कहीं अधिक क्षमता

पुनर्निर्मित परिसर में जमीन के ऊपर पांच और नीचे चार मंजिलें हैं। इसका क्षेत्रफल 689,700 वर्ग मीटर बताया गया है, जिसे गोल करके करीब 690,000 वर्ग मीटर भी कहा गया है। ये आंकड़े सटीकता के अलग-अलग स्तर पर दिए गए हैं और एक-दूसरे के अनुरूप हैं।

यात्रियों के लिए 134 स्वचालित चैनल और 68 मैनुअल काउंटर हैं, यानी कुल 202 चैनल और काउंटर। यात्री वाहनों के लिए 28 निरीक्षण चैनल हैं। पैदल यात्रियों और वाहनों की आवाजाही अलग-अलग स्तरों पर रखी गई है। शेनझेन मेट्रो लाइन 7 तक दूसरे बेसमेंट से सीधे पहुंचा जा सकता है।

चान ने कहा कि रोजाना 200,000 यात्रियों की शुरुआती डिजाइन क्षमता पुराने बंदरगाह की क्षमता से पांच गुना है। इस तुलना से पुराने बंदरगाह की डिजाइन क्षमता करीब 40,000 आवागमन प्रतिदिन निकलती है। क्षमता बताती है कि सुविधाएं कितने लोगों को संभालने के लिए बनाई गई हैं, न कि अब तक कितने लोग उनका उपयोग कर चुके हैं।

जिन ने पुनर्निर्मित बंदरगाह को दुनिया का सबसे बड़ा जमीनी बंदरगाह परिसर बताया। एक अन्य विवरण में इसे एक ही इमारत के भीतर दुनिया का सबसे बड़ा जमीनी बंदरगाह कहा गया है। इन विवरणों में अलग-अलग श्रेणियों की बात है और उद्घाटन संबंधी जानकारी में ऐसा कोई वैश्विक तुलनात्मक आधार नहीं दिया गया है, जिससे किसी भी दावे की रैंकिंग स्थापित हो।

लंबी अवधि के यातायात आंकड़ों में अंतर क्यों है

ली ने कहा कि एमटीआर नॉर्दर्न लिंक शाखा खुलने के बाद रोजाना क्षमता करीब 200,000 से बढ़कर लगभग 300,000 हो सकती है। इससे प्रतिदिन 100,000 यात्री आवागमन जुड़ेंगे, जो शुरुआती डिजाइन क्षमता से 50 प्रतिशत अधिक है। इस शाखा के खुलने की तारीख नहीं बताई गई है।

अन्य विवरणों में लंबी अवधि में व्यस्त समय के दौरान क्षमता 300,000 तक पहुंचने की बात है। वहीं, शुए ने कहा कि लंबी अवधि में यात्री आवागमन 300,000 से अधिक हो सकता है। ये आंकड़े एक-दूसरे के समान नहीं हैं: पहला भविष्य के रेल संपर्क से जुड़ी क्षमता है, दूसरा व्यस्त समय की क्षमता बताता है और तीसरा मांग का अनुमान है।

शुए का शुरुआती अनुमान 100,000 से 200,000 आवागमन का था। अगर इसे पूरे दिन के लिए मापा गया हो, तो यह बताई गई दैनिक डिजाइन क्षमता के आधे से लेकर पूरी क्षमता के बराबर होगा। हालांकि, उनकी टिप्पणी में माप की अवधि स्पष्ट नहीं है, इसलिए इस दायरे को पुष्ट दैनिक अनुमान के रूप में पेश नहीं किया जाना चाहिए।

परिचालन के लिहाज से यह अंतर अहम है। किसी बंदरगाह की दैनिक क्षमता काफी अधिक हो सकती है, फिर भी कम समय में बड़ी संख्या में यात्रियों के पहुंचने पर कतारें लग सकती हैं। दोनों तरफ के अधिकारियों का कहना है कि वे एक समय पर बढ़ने वाली मांग की तैयारी कर रहे हैं। इसमें वे आगंतुक भी शामिल हैं, जो मुख्य रूप से नई सुविधाओं को देखने और आजमाने आएंगे।

पुनर्निर्माण से हांगकांग के क्षेत्राधिकार तक

हांगकांग और शेनझेन के बीच सहमति के बाद 2019 में पुनर्निर्माण शुरू हुआ। निर्माण परियोजना के साथ कानूनी व्यवस्थाएं भी की गईं, जिनके तहत हांगकांग को पुनर्निर्मित परिसर में अपने निर्धारित बंदरगाह क्षेत्र पर क्षेत्राधिकार का अधिकार मिला।

ली ने कहा कि नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति ने जून 2026 में प्राधिकरण संबंधी फैसला किया, जिसके बाद जुलाई में राज्य परिषद की मंजूरी मिली। हांगकांग को 31 जुलाई की आधी रात से अपने बंदरगाह क्षेत्र पर क्षेत्राधिकार का अधिकार दिया गया। उन्होंने इन कदमों को एक ही जगह पर दोनों तरफ की सुविधाएं स्थापित करने का कानूनी आधार बताया।

मुख्य पड़ाव ये रहे:

• 2019: हांगकांग और शेनझेन के बीच सहमति के बाद पुनर्निर्माण शुरू हुआ।
• जून 2026: ली के मुताबिक, नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति ने प्राधिकरण संबंधी फैसला किया।
• जुलाई 2026: राज्य परिषद ने मंजूरी जारी की।
• 31 जुलाई, 2026: आधी रात से हांगकांग के निर्धारित बंदरगाह क्षेत्र पर उसका क्षेत्राधिकार लागू हुआ।
• 11 अक्टूबर, 2026: अधिकारियों ने शेनझेन बंदरगाह क्षेत्र में उद्घाटन समारोह किया।
• 12 अक्टूबर, 2026: यात्रियों और यात्री वाहनों के लिए सुबह 6:30 बजे सेवाएं शुरू हुईं।

ली के अनुसार, परियोजना की डिजाइन और निर्माण लागत शेनझेन की नगर सरकार ने चुकाई। परियोजना की कुल लागत नहीं बताई गई है। वित्तपोषण की व्यवस्था और क्षेत्राधिकार से जुड़े अलग-अलग कदम दिखाते हैं कि इस विकास के लिए बड़ा टर्मिनल बनाने से आगे भी सहयोग की जरूरत थी।

व्यापक अभ्यास से कर्मचारियों और प्रणालियों की तैयारी

सुरक्षा सचिव क्रिस टैंग ने कहा कि हांगकांग बंदरगाह क्षेत्र स्थापित होने के बाद से प्रणालियों, प्रक्रियाओं और दबाव में प्रदर्शन को लेकर 100 से अधिक परीक्षण किए गए। उन्होंने भरोसा जताया कि उद्घाटन पर निकासी सुरक्षित, सुचारु और कुशल होगी।

सिविल सेवा सचिव इंग्रिड युंग ने तैयारियों के बारे में अधिक जानकारी दी। दो महीने से अधिक समय में सरकारी विभागों ने 100 से ज्यादा परीक्षण और अभ्यास किए, जिनमें दो बड़े दबाव परीक्षण शामिल थे। इनमें क्रमशः 10,000 और 20,000 सिविल सेवकों ने हिस्सा लिया।

प्रतिभागियों ने उपयोगकर्ताओं की भूमिका निभाई और अपने अनुभव पर प्रतिक्रिया दी। युंग ने कहा कि यह काम सरकार के अलग-अलग विभागों के सहयोग और सरकारी कर्मचारियों की दोहरी भूमिका को दर्शाता है: वे सार्वजनिक सेवाओं के कर्मचारी भी हैं और उनके उपयोगकर्ता भी।

अनुशासित सेवाओं ने निकासी चैनलों के हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर, संकेतकों और अन्य परिचालन व्यवस्थाओं पर काम किया। सरकारी संपत्ति एजेंसी ने अक्सर इस्तेमाल होने वाली सुविधाओं में सुधार और मरम्मत की। ये काम उन व्यावहारिक पहलुओं से जुड़े थे, जो मुख्य इमिग्रेशन प्रणालियों के सही चलने के बावजूद यात्रियों की आवाजाही को प्रभावित कर सकते हैं।

शेनझेन के शुए ने दोनों पक्षों के 200 से अधिक अभ्यासों का जिक्र किया, जिनमें आपातकालीन प्रतिक्रिया और आकस्मिक स्थिति से निपटने के अभ्यास शामिल थे। यह आंकड़ा हांगकांग के विभागों के 100 से अधिक परीक्षणों की तुलना में तैयारी के व्यापक प्रयास को दर्शाता है। विवरणों में यह नहीं बताया गया कि अभ्यासों की गिनती कैसे की गई, इसलिए दोनों आंकड़ों को जोड़ना नहीं चाहिए।

सीमा पार केंद्र में स्वास्थ्य जांच की व्यवस्था

स्वास्थ्य निदेशक रोनाल्ड लैम ने कहा कि बंदरगाह खुलने पर स्वास्थ्य क्वारंटीन का काम व्यवस्थित रखने और जनस्वास्थ्य की रक्षा के लिए पर्याप्त कर्मचारी तैनात किए गए हैं।

यात्री हॉल में सामूहिक इन्फ्रारेड थर्मल इमेजिंग प्रणाली यात्रियों के क्षेत्र से गुजरते समय उनका तापमान मापती है। इसका उद्देश्य बड़ी संख्या में लोगों की जांच करना है, ताकि हर यात्री को अलग से तापमान मापने के लिए रुकना न पड़े।

वाहनों के लिए संयुक्त निरीक्षण लेन में जानकारी जुटाने वाले उपकरण लगाए गए हैं। इनके जरिए एक ही प्रक्रिया में चालक का तापमान, यात्रा दस्तावेजों की जानकारी, चेहरे की विशेषताएं और उंगलियों के निशान लिए जा सकते हैं, जिससे अलग-अलग चरणों में जानकारी जुटाने की जरूरत कम होती है।

ली ने कहा कि वाहनों की निकासी में लगने वाला समय करीब 10 मिनट से घटकर दो मिनट से कम होने की उम्मीद है। इससे आठ मिनट से अधिक की बचत होगी, यानी समय में 80 प्रतिशत से ज्यादा की कमी। यात्रियों के समय के अनुमान की तरह, यह भी प्रक्रिया में अपेक्षित सुधार का आंकड़ा है, उद्घाटन के दिन के प्रदर्शन का प्रकाशित माप नहीं।

स्वास्थ्य संबंधी व्यवस्थाएं दिखाती हैं कि नई प्रक्रिया केवल जांच हटाने के बजाय कई जांचों को एक कार्यप्रवाह में जोड़ती है। असामान्य तापमान मिलने पर क्या किया जाएगा, बायोमेट्रिक जानकारी कितने समय तक रखी जाएगी या वास्तविक परिचालन में प्रदर्शन कैसा रहा, इसका विवरण नहीं दिया गया है।

पुरानी हुआंगगांग शटल की जगह नई परिवहन सेवाएं

यह सीमा पार केंद्र हांगकांग और शेनझेन के बीच यात्रियों के लिए चौबीसों घंटे चलने वाला एकमात्र जमीनी सीमा नियंत्रण केंद्र बना हुआ है। दिन के अलावा अन्य समय में इसकी उपयोगिता इमिग्रेशन काउंटरों की उपलब्धता के साथ-साथ जुड़ी हुई परिवहन सेवाओं पर भी निर्भर करती है।

परिवहन और लॉजिस्टिक्स सचिव मेबल चान ने विधान परिषद अध्यक्ष स्टारी ली के साथ बंदरगाह के सार्वजनिक परिवहन केंद्र की तैयारियों का निरीक्षण किया। उन्होंने सैन टिन सार्वजनिक परिवहन केंद्र का भी दौरा किया, जहां परिवहन विभाग ने दिन में चलने वाली तीन बस सेवाएं, दिन में चलने वाली तीन ग्रीन मिनीबस सेवाएं, रात में एक बस सेवा और सैन टिन व हुआंगगांग बंदरगाह को जोड़ने वाली एक अतिरिक्त ग्रीन मिनीबस सेवा की व्यवस्था की।

बंदरगाह के परिवहन संपर्कों के एक व्यापक विवरण में सात फ्रेंचाइजी बस सेवाओं, छह मिनीबस सेवाओं और पांच सीमा पार शटल सेवाओं का जिक्र है, जो चौबीसों घंटे चलती हैं और हांगकांग द्वीप, कॉवलून तथा न्यू टेरिटरीज तक जाती हैं। ये आंकड़े सैन टिन की खास सेवाओं से व्यापक परिवहन नेटवर्क का विवरण देते हैं, इसलिए इन्हें उन्हीं सेवाओं की प्रतिस्पर्धी गिनती नहीं समझना चाहिए।

इस बदलाव के साथ पुरानी हुआंगगांग शटल की करीब 30 साल की सेवा भी खत्म हो गई। उसके आखिरी दिन बसों की तस्वीरें लेने और सेवा के अंत को दर्ज करने के लिए बस प्रेमी और शेनझेन से आए आगंतुक सैन टिन केंद्र पहुंचे। मिस्टर यांग नाम के एक आगंतुक ने कहा कि उनकी यात्रा पहली भी थी और आखिरी भी। एक अन्य आगंतुक मिस्टर लियू ने बचपन में इस सेवा से यात्रा करने की याद साझा की।

पुराना शटल स्टॉप परिवहन की भूमिका निभाता रहेगा। मेबल चान ने कहा कि सोमवार से वहां तीन फ्रेंचाइजी बस सेवाएं रुकेंगी और वहां की सुविधाएं उत्तर या दक्षिण की ओर जाने वाले पर्यटक यात्रियों के लिए शटल व्यवस्था में काम आएंगी।

नई इमारत में टूर कोच से यात्रियों को चढ़ाने और उतारने की जगह नहीं है। इस व्यवस्था पर पर्यटन उद्योग के साथ बातचीत जारी थी। परिवहन और लॉजिस्टिक्स ब्यूरो ने कहा कि वह हालात पर नजर रखेगा और प्रतिक्रिया के लिए समन्वय करेगा। संचालकों के साथ पहले किए गए परीक्षणों में वाहनों की आवाजाही, पैदल यात्रियों के चलने और संकेतकों की जांच की गई थी।

व्यापक क्षेत्रीय योजनाओं से जुड़ी परिवहन परियोजना

ली ने उद्घाटन को तीन प्राथमिकताओं से जोड़ा: राष्ट्रीय योजनाओं को लागू करना, नई संस्थागत व्यवस्थाएं शुरू करना और सीमा पार आवाजाही बढ़ाना। उन्होंने कहा कि हांगकांग ने सितंबर में अपनी पहली पंचवर्षीय योजना प्रकाशित की थी और इसे देश की 15वीं पंचवर्षीय योजना के अनुरूप बनाया जा रहा है।

हुआंग ने इस बंदरगाह को शेनझेन और हांगकांग के नॉर्दर्न मेट्रोपोलिस के बीच करीबी सहयोग तथा हे ताओ शेनझेन-हांगकांग विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी नवाचार सहयोग क्षेत्र के विकास से जोड़ा। उन्होंने कहा कि गुआंगदोंग हांगकांग के साथ मिलकर इस सीमा पार केंद्र का प्रबंधन और इसकी सेवाओं में सुधार करेगा।

जिन ने व्यापार, वित्त, प्रौद्योगिकी, उद्योग, संस्कृति और पर्यटन में सहयोग की रूपरेखा बताई। नानकाई विश्वविद्यालय में हांगकांग, मकाओ और ताइवान मामलों के विशेषज्ञ ली श्याओबिंग ने कहा कि पुनर्निर्मित सीमा पार केंद्र दोनों शहरों की आर्थिक और सामाजिक विकास जरूरतों को पूरा करता है और एक देश, दो व्यवस्थाएं के व्यवहार को आगे बढ़ाता है।

पॉल चान ने उद्घाटन को क्षेत्र के एक अन्य आयोजन के साथ जोड़ा: हांगकांग में एपीईसी के वित्त मंत्रियों की पहली बैठक, जो एक सप्ताह से कुछ अधिक समय बाद होनी है। इसके घोषित प्राथमिकताओं में लोगों की आजीविका को सहारा देने वाली राजकोषीय नीतियां, डिजिटल बुनियादी ढांचे का वित्तपोषण, समावेशी वित्त और युवा वित्तीय पेशेवरों के बीच संवाद शामिल हैं। यह बैठक बंदरगाह के उद्घाटन से अलग है, लेकिन क्षेत्रीय संपर्कों के लिए सरकार के व्यापक एजेंडे का हिस्सा है।

नियमित यात्रियों के लिए तत्काल कसौटी अधिक ठोस है: क्या छोटी इमिग्रेशन प्रक्रिया, भरोसेमंद परिवहन और भीड़ का प्रभावी प्रबंधन यात्रा को तेज बना पाएंगे? उद्घाटन के दिन निकासी का कोई मापा हुआ औसत समय या यातायात का पुष्ट आंकड़ा नहीं दिया गया है। नॉर्दर्न लिंक शाखा खुलने का समय और टूर कोच की अंतिम व्यवस्था भी अभी तय नहीं है।

मुख्य बिंदु

• हुआंगगांग बंदरगाह 12 अक्टूबर, 2026 को सुबह 6:30 बजे खुला। यात्रियों और यात्री वाहनों के लिए निकासी सेवाएं चौबीसों घंटे उपलब्ध हैं।
• समन्वित इमिग्रेशन जांच से यात्रियों की कुल निकासी का समय करीब 30 मिनट से घटकर लगभग पांच मिनट होने की उम्मीद है।
• शुरुआती डिजाइन क्षमता रोजाना 200,000 यात्री आवागमन की है, जो पुराने बंदरगाह की क्षमता से पांच गुना है।
• परिसर में यात्रियों के लिए 134 स्वचालित चैनल और 68 मैनुअल काउंटर तथा यात्री वाहनों के लिए 28 निरीक्षण चैनल हैं।
• हांगकांग के विभागों ने 100 से अधिक परीक्षण किए; शेनझेन ने दोनों पक्षों की भागीदारी वाले 200 से अधिक अभ्यासों का जिक्र किया।
• नई परिवहन सेवाएं पुरानी हुआंगगांग शटल की जगह लेंगी, जबकि टूर कोच की व्यवस्था पर बातचीत जारी है।
• भविष्य में नॉर्दर्न लिंक शाखा रोजाना करीब 300,000 आवागमन की क्षमता को संभव बना सकती है, लेकिन इसके खुलने की तारीख नहीं बताई गई है।