फिलीपींस में कचरे का संकट: बाढ़ का पानी बना पर्यावरणीय नाकामी का पैमाना

बाढ़ ने वर्षों से पनपते संकट को उजागर किया

पिछले सप्ताह मेट्रो मनीला के कुछ हिस्सों में बाढ़ का पानी उतरने पर बोतलों, खाद्य कंटेनरों, प्लास्टिक की थैलियों, गाद और दूसरे कचरे की मोटी परत दिखाई दी। कई निवासियों के लिए यह दृश्य, जिसे "कचरे का समंदर" कहा गया, चौंकाने वाला था। लेकिन यह उस समस्या की झलक थी जो वर्षों से सड़कों, नहरों और नदियों में बढ़ रही है।

फिलीपींस विश्वविद्यालय में डेटा वैज्ञानिक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. एलिकोर पानाओ ने कहा कि कचरा संग्रह, छंटाई और निपटान की व्यवस्थाएं राजधानी में पैदा होने वाले कचरे की मात्रा के साथ कदम मिलाने में संघर्ष कर रही हैं। नदियां और जलनिकासी नहरें तेजी से अनौपचारिक कचरा-स्थल बनती गई हैं। वहां कचरा जमा होता रहता है और फिर तेज बारिश उसे शहरी जलनिकासी तंत्र में बहा ले जाती है।

राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने कचरे की स्थिति को गंभीर बताया है और चेतावनी दी है कि जलमार्गों में पहुंच रहा कचरा बाढ़ नियंत्रण ढांचे को अवरुद्ध कर रहा है। नतीजतन एक ऐसा चक्र बन गया है जिसमें बारिश, खराब जलनिकासी और बेकाबू कचरा मिलकर बाढ़ को अधिक गंभीर और महंगा सार्वजनिक खतरा बना देते हैं।

यह संकट किसी एक जलनिकासी नहर या तूफान तक सीमित नहीं है। यह नियमों के कमजोर प्रवर्तन, स्थानीय सेवाओं, कचरा निपटान की आदतों, सीवरेज और सार्वजनिक जवाबदेही की खामियों की ओर इशारा करता है।

पर्यावरणीय रैंकिंग क्या बताती है

पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक में 177 देशों में फिलीपींस 27.87 अंक के साथ 162वें स्थान पर रहा। पानाओ द्वारा उद्धृत आंकड़ों के अनुसार, यह अंक एशिया-प्रशांत के 36.84 के औसत से 8.97 अंक कम था।

एशिया-प्रशांत क्षेत्र में 24 देशों में फिलीपींस 21वें स्थान पर रहा। उसका प्रदर्शन इंडोनेशिया, वियतनाम और लाओस से बेहतर था, जिनके अंक क्रमशः 26.24, 23.82 और 21.78 रहे। आसपास के कई देशों का प्रदर्शन बेहतर रहा: सिंगापुर के 46.06, थाईलैंड के 43.74, मलेशिया के 39.52, कंबोडिया के 31.21 और म्यांमार के 28.87 अंक थे।

यह सूचकांक पर्यावरण से जुड़े कई मुद्दों को मापता है, जिनमें मानव स्वास्थ्य के जोखिम, वायु गुणवत्ता, जल संसाधन, जलवायु नीति और पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण शामिल हैं। यह हर स्थानीय स्थिति का पूरा चित्र नहीं देता और आंकड़ों तथा पद्धति में बदलाव से रैंकिंग प्रभावित हो सकती है। फिर भी, फिलीपींस का स्कोर प्रदूषित जलमार्गों और अविश्वसनीय कचरा सेवाओं के प्रत्यक्ष संकेतों से मेल खाता है।

पानाओ ने कहा कि पिछले एक दशक में देश का ईपीआई स्कोर 1.35 अंक गिरा। इसी अवधि में मलेशिया का स्कोर 8.47 अंक, थाईलैंड का 7.31 अंक और चीन का 10.10 अंक बढ़ा। यह तुलना बताती है कि क्षेत्र में प्रगति संभव है, जबकि फिलीपींस पर्यावरण कानूनों और जन अभियानों को लगातार नतीजों में बदलने के लिए संघर्ष करता रहा है।

कचरा बाढ़ को कैसे बदतर बनाता है

जलमार्गों में कचरा सीधे तौर पर अवरोध पैदा करता है। प्लास्टिक पैकेजिंग और दूसरी चीजें जालियों, पंपों, पुलियों और नहरों के संकरे हिस्सों के आसपास जमा हो जाती हैं। फिर कचरे के आसपास गाद जमती है, जिससे पानी के बहाव के लिए जगह कम हो जाती है। तेज बारिश के दौरान अस्थायी रुकावट भी पानी को सड़कों, घरों और व्यावसायिक इलाकों में धकेल सकती है।

बताया जाता है कि मेट्रो मनीला की करीब 70 प्रतिशत जलनिकासी प्रणालियां कचरे और गाद से जाम हैं। यह आंकड़ा समझाता है कि तूफान के बाद बाढ़ का पानी उतरने पर कचरे का भारी ढेर क्यों दिखाई दे सकता है। यह कचरा कई इलाकों से आया हो सकता है और आपस में जुड़ी नहरों तथा जलनिकासी लाइनों से बहकर पहुंचा हो सकता है।

फिलीपीन न्यूज़ एजेंसी ने बताया कि कई दिनों तक लगातार बारिश के बाद परान्याक शहर के रेडेम्प्टोरिस्ट जलमार्ग से कचरे के 200 से अधिक ट्रक हटाए गए। लोक निर्माण और राजमार्ग मंत्री विंस डिज़ोन ने इसे कचरे का संकट बताया, जबकि राष्ट्रपति ने स्थल का निरीक्षण किया।

बाढ़ का एक बड़ा कारण बारिश है, खासकर तेज मानसूनी घटनाओं और बदलते मौसम के दौर में। लेकिन कचरा मानवीय गतिविधियों से जुड़ा ऐसा कारक है जिसे नियमित संग्रह, रखरखाव और नियमों के प्रवर्तन से कम किया जा सकता है। जब जलनिकासी नहरों को कचरा फेंकने की जगह बना दिया जाता है, तो जलनिकासी परियोजनाएं प्रभावी ढंग से काम नहीं कर सकतीं।

मनीला खाड़ी से शहरी नहरों तक

मनीला खाड़ी लंबे समय से जल प्रदूषण से देश की व्यापक जूझ का प्रतीक रही है। नदियों, एस्टेरो और जलनिकासी निकासों के जरिए घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्र का कचरा खाड़ी में पहुंचता है। प्लास्टिक प्रदूषण आसानी से दिख जाता है, जबकि सीवेज से होने वाला प्रदूषण स्वास्थ्य और समुद्री जीवन के लिए कम दिखाई देने वाला खतरा है।

पर्यावरण वकील एंटोनियो ओपोसा ने पहले बताया था कि मनीला खाड़ी में फीकल कोलीफॉर्म का स्तर 1999 के बाद से कई गुना बढ़ गया था। 2008 में सुप्रीम कोर्ट ने 13 सरकारी एजेंसियों को खाड़ी के पुनर्वास और तैराकी तथा अन्य संपर्क गतिविधियों के लिए सुरक्षित स्तर पर पानी की गुणवत्ता बनाए रखने का आदेश दिया। वर्षों बाद भी प्रदूषण, स्वच्छता और नियमों के प्रवर्तन को लेकर चिंताएं बनी रहीं।

खाड़ी की हालत का दोष केवल प्लास्टिक कचरे पर नहीं डाला जा सकता। कुछ समुदायों को भरोसेमंद सीवरेज और अपशिष्ट जल शोधन की सुविधा नहीं मिलती, जबकि अनौपचारिक बस्तियों में शौचालयों और कचरा संग्रह सेवाओं तक पहुंच सीमित हो सकती है। औद्योगिक अपशिष्ट, सतही बहाव और घरों के कचरे का खराब प्रबंधन भी दबाव बढ़ाते हैं।

बार-बार चलाए जाने वाले सफाई अभियान तटरेखा या पानी की सतह से कचरा हटा सकते हैं, लेकिन खाड़ी में नया प्रदूषण पहुंचने से नहीं रोकते। स्थायी समाधान के लिए स्वच्छता, कचरा संग्रह, शोधन, निगरानी और दंड की ऐसी व्यवस्था जरूरी है जो हर दिन काम करे, न कि सिर्फ तब जब किसी आपदा के बाद कैमरे पहुंचें।

समस्या मेट्रो मनीला से आगे क्यों फैल रही है

तेजी से बढ़ते दूसरे शहरों में भी यही दबाव दिख रहा है। दावाओ शहर में पर्यावरण संगठन इंटरफेसिंग डेवलपमेंट इंटरवेंशंस फॉर सस्टेनेबिलिटी ने गंभीर कचरा प्रबंधन संकट की चेतावनी दी। एक लैंडफिल का हिस्सा धंसने से घर दब गए और निवासियों की मौत हुई, जबकि एक अन्य व्यक्ति लापता बताया गया।

घटना के बाद पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन विभाग ने बारांगाय न्यू कारमेन स्थित लैंडफिल का संचालन निलंबित कर दिया। बताया जाता है कि वहां रोजाना करीब 750 टन कचरा पहुंचता था। अंतिम निपटान स्थल उपलब्ध न होने के कारण स्थानीय सरकारों ने निवासियों से अस्थायी रूप से कचरा घर पर रखने को कहा। कई परिवार ऐसा नहीं कर पाए और सड़कों के कोनों पर कचरे की थैलियां जमा होने लगीं।

इस व्यवधान ने दिखाया कि निपटान स्थल बंद होने पर शहर की बुनियादी कचरा सेवाएं कितनी जल्दी ठप हो सकती हैं। बिना उठाया कचरा बदबू पैदा कर सकता है, कीटों को आकर्षित कर सकता है और निवासियों को हानिकारक सामग्री के संपर्क में ला सकता है। फिर तेज बारिश उसे नालों और जलमार्गों में बहा सकती है, जिससे दक्षिण-पश्चिम मानसून के दौरान बाढ़ का खतरा बढ़ता है।

दावाओ का अनुभव यह भी दिखाता है कि पर्याप्त वैकल्पिक क्षमता, कचरा घटाने के कार्यक्रमों या स्थानीय प्रसंस्करण सुविधाओं के बिना एक ही लैंडफिल पर निर्भर रहना कितना जोखिम भरा है। करीब 18 लाख की आबादी वाले शहर को कचरा संग्रह, छंटाई, पुनर्चक्रण, खाद बनाने और सुरक्षित निपटान सेवाओं के ऐसे नेटवर्क की जरूरत है जो किसी एक सुविधा के बंद होने पर भी चलता रहे।

फिलीपीन कानून पहले से क्या अनिवार्य करता है

गणराज्य अधिनियम संख्या 9003, यानी पारिस्थितिक ठोस कचरा प्रबंधन अधिनियम, इस संकट से निपटने के लिए जरूरी कई कदम पहले से तय करता है। कानून स्रोत पर कचरे की छंटाई, उचित संग्रह और निपटान तथा बारांगाय स्तर पर सामग्री पुनर्प्राप्ति केंद्रों की व्यवस्था अनिवार्य करता है।

व्यवहार में इसका क्रियान्वयन काफी अलग-अलग है। कुछ समुदाय कचरे को अलग करते हैं और पुनर्चक्रण या खाद बनाने के कार्यक्रम चलाते हैं, जबकि अन्य जगहों पर मिला-जुला कचरा एक ही संग्रह व्यवस्था में डाल दिया जाता है। सामग्री पुनर्प्राप्ति केंद्र कहीं मौजूद नहीं हैं, कहीं कम इस्तेमाल होते हैं या आसपास की आबादी से पैदा होने वाले कचरे की मात्रा संभालने में सक्षम नहीं हैं।

स्रोत पर छंटाई का मतलब है कि भोजन का कचरा, पुनर्चक्रण योग्य सामग्री, अवशिष्ट कचरा और खतरनाक चीजें फेंकते समय अलग की जाएं। इससे लैंडफिल में भेजे जाने वाले कचरे की मात्रा कम होती है और पुनर्चक्रण या खाद बनाना अधिक व्यावहारिक होता है। इससे कामगारों को नुकीली या खतरनाक चीजों के संपर्क से बचाने में भी मदद मिलती है।

यह कानून केवल राष्ट्रीय नीति के सहारे सफल नहीं हो सकता। शहर और नगरपालिका सरकारें रोजमर्रा की कई सेवाओं का प्रबंधन करती हैं, जबकि बारांगाय घरों और स्थानीय कारोबारों के सबसे करीब होते हैं। राष्ट्रीय एजेंसियों को मानक, वित्तपोषण और निगरानी मुहैया करानी चाहिए, जबकि स्थानीय अधिकारियों को समय-सारणी प्रकाशित करनी चाहिए, सुविधाओं का रखरखाव करना चाहिए और अवैध रूप से कचरा फेंकने वालों पर कार्रवाई करनी चाहिए।

प्लास्टिक, उत्पादक और सुविधा की कीमत

नहरों और बाढ़ जलमार्गों में मिलने वाले कचरे का बड़ा हिस्सा एक बार इस्तेमाल होने वाला प्लास्टिक है। पाउच, बोतलें, रैपर और खाद्य कंटेनर हल्के, आम और हवा या पानी से आसानी से बह जाने वाले होते हैं। उनकी कम कीमत के कारण कई कचरा बीनने वालों को उन्हें इकट्ठा करने का पर्याप्त आर्थिक लाभ भी नहीं मिलता।

उत्पादक उत्तरदायित्व के विस्तारित कार्यक्रम कंपनियों को बाजार में उतनी गई पैकेजिंग के प्रबंधन में भागीदार बनाने के लिए बनाए गए हैं। इनका बेहतर क्रियान्वयन हल्की पैकेजिंग, दोबारा इस्तेमाल की प्रणालियों और ऐसी सामग्री की बेहतर वसूली को बढ़ावा दे सकता है जिसका फिलहाल पुनर्विक्रय मूल्य बहुत कम है।

कचरे के प्रवाह पर उपभोक्ताओं का भी असर पड़ता है, हालांकि पूरी जिम्मेदारी घरों पर नहीं डाली जा सकती। लोगों को सुविधाजनक संग्रह केंद्र, नियमित उठान और स्पष्ट जानकारी चाहिए। अलग-अलग संग्रह की व्यवस्था दिए बिना परिवारों से कचरा छांटने को कहना निराशा पैदा कर सकता है और कचरा फिर मिल सकता है।

व्यवसाय, स्कूल और सरकारी दफ्तर गैरजरूरी पैकेजिंग घटाकर, भोजन का कचरा अलग करके और अपने कचरे की मात्रा पर नजर रखकर समस्या कम कर सकते हैं। एक विकासशील देश में खाद्य सेवा क्षेत्र के कर्मचारियों पर किए गए शोध में पाया गया कि पर्यावरण प्रशिक्षण का संबंध बेहतर कचरा प्रबंधन व्यवहार से था। पर्यावरण संबंधी जागरूकता ने जानकारी को रोजमर्रा के काम में बदलने में मदद की। यह अध्ययन पाकिस्तान में हुआ था, इसलिए इसके निष्कर्ष हर फिलीपीन कार्यस्थल पर सीधे लागू नहीं किए जा सकते। फिर भी बुनियादी सबक प्रासंगिक है: जब कामगार नियमों को समझते हैं और उनके पालन के लिए जरूरी साधन उनके पास होते हैं, तो नियम बेहतर काम करते हैं।

रोकथाम बार-बार सफाई से सस्ती है

बाढ़ के बाद सफाई अभियान जरूरी हैं, लेकिन वे रोकथाम का महंगा विकल्प हैं। कामगारों को जलमार्गों से कचरा निकालना, उसे ढोना और रखने या निपटाने की जगह तलाशनी पड़ती है। इसके बाद समुदायों को क्षतिग्रस्त सड़कों, ठप कारोबार, बंद स्कूलों, लोगों को सुरक्षित स्थानों पर पहुंचाने के खर्च और बीमारी के बढ़ते जोखिम का सामना करना पड़ता है।

रोकथाम की शुरुआत भरोसेमंद कचरा संग्रह से होती है। सेवाएं सस्ती, नियमित और आसानी से उपलब्ध हों तो घरों और कारोबारों के कचरा फेंकने की आशंका कम होती है। स्थानीय सरकारों को पर्याप्त ट्रक, प्रशिक्षित कर्मचारी, स्थानांतरण केंद्र और सुरक्षित निपटान क्षमता भी चाहिए, ताकि कचरा जमा न हो।

पंपिंग स्टेशनों और जलमार्गों पर कचरा रोकने की व्यवस्थाएं बड़े जलमार्गों तक पहुंचने वाले कचरे की मात्रा घटा सकती हैं। बारिश के मौसम से पहले नियमित सफाई भी मदद कर सकती है, हालांकि रखरखाव पूरे साल जारी रहना चाहिए। अवैध रूप से कचरा फेंकने पर लगातार निरीक्षण और दंड जरूरी हैं, न कि ऐसे छिटपुट अभियान जो लोगों का ध्यान हटते ही खत्म हो जाएं।

कचरे और बाढ़ से जुड़े आंकड़ों तक जनता की पहुंच से खामियों की पहचान आसान होगी। अधिकारी कचरा संग्रह का दायरा, सुविधाओं की क्षमता, अवरुद्ध जलनिकासी के स्थान, सफाई का खर्च और नियमों के प्रवर्तन के नतीजे प्रकाशित कर सकते हैं। तब निवासी बेहतर तरीके से आकलन कर सकेंगे कि वादों से सड़कें साफ और जलनिकासी व्यवस्था चालू हो रही है या नहीं।

पर्यावरणीय प्रदर्शन शासन की कसौटी है

कचरे का संकट नीतियों और जमीनी हालात के बीच की खाई उजागर करता है। फिलीपींस में पर्यावरण कानून, सरकारी एजेंसियां, सामुदायिक समूह और तकनीकी विशेषज्ञता मौजूद हैं। बुनियादी कमजोरी यह है कि घने शहरों और तेजी से बढ़ते समुदायों में इन साधनों को लागू करने की क्षमता एकसमान नहीं है।

कचरा प्रबंधन नीति के कई ऐसे क्षेत्रों से भी जुड़ा है जिन्हें अक्सर अलग-अलग संभाला जाता है। बाढ़ नियंत्रण जलनिकासी के रखरखाव और साफ जलमार्गों पर निर्भर करता है। सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए स्वच्छता और सुरक्षित निपटान जरूरी हैं। जलवायु के असर से निपटने की क्षमता उन समुदायों में जोखिम कम करने पर निर्भर है जो पहले से तेज बारिश की चपेट में हैं। खाद्य कारोबार और बाजार संग्रह व्यवस्था में पहुंचने वाले जैविक कचरे और पैकेजिंग की मात्रा को प्रभावित करते हैं।

फिलीपीन खाद्य प्रणाली पर एक अध्ययन में मजबूती, पारिस्थितिकी तंत्र की स्थिरता, खाद्य सुरक्षा और पोषक तत्वों की पर्याप्तता के लिए कम अंक पाए गए, जबकि कुछ अन्य मापदंडों की तुलना में कचरा और नुकसान घटाने का प्रदर्शन बेहतर था। ये निष्कर्ष बताते हैं कि एजेंसियों, कारोबारों और स्थानीय समुदायों को अलग-अलग क्षेत्रों में काम करने के बजाय तालमेल बैठाने की जरूरत है।

शिक्षा इस काम में मदद कर सकती है। स्कूल, कार्यस्थल और बारांगाय भोजन के अवशेष अलग करने, कचरे को सुरक्षित रखने और अवैध रूप से कचरा फेंकने की सूचना देने जैसी व्यावहारिक आदतें सिखा सकते हैं। प्रशिक्षण तब सबसे उपयोगी होता है जब उसके साथ कचरा संग्रह सेवाएं, जवाबदेह नेतृत्व और नतीजों की जानकारी भी हो। काम करती प्रणालियों के बिना जागरूकता नहरें साफ नहीं कर सकती, जबकि जन सहयोग के बिना बुनियादी ढांचे में फिर से रुकावटें आ सकती हैं।

मुख्य बिंदु

• मेट्रो मनीला में बाढ़ का पानी उतरने पर नहरों और जलनिकासी क्षेत्रों में भारी मात्रा में कचरा दिखाई दिया।
• उद्धृत पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक में 177 देशों में फिलीपींस 27.87 अंक के साथ 162वें स्थान पर रहा।
• बताया जाता है कि मेट्रो मनीला की करीब 70 प्रतिशत जलनिकासी प्रणालियां कचरे और गाद से जाम हैं।
• तेज बारिश के बाद परान्याक के एक जलमार्ग से कचरे के 200 से अधिक ट्रक हटाए गए।
• दावाओ शहर में लैंडफिल बंद होने से सीमित निपटान क्षमता पर निर्भरता के जोखिम सामने आए।
• गणराज्य अधिनियम संख्या 9003 कचरे की छंटाई, उचित संग्रह और बारांगाय स्तर पर सामग्री पुनर्प्राप्ति केंद्र अनिवार्य करता है।
• रोकथाम के लिए भरोसेमंद सेवाएं, नियमों का सख्त प्रवर्तन, बेहतर अपशिष्ट जल व्यवस्था और आंकड़ों तक जनता की पहुंच जरूरी है।