चीनी आपूर्ति शृंखला के प्रभुत्व का मुकाबला करने के लिए यूरोपीय संघ और जापान ने महत्वपूर्ण खनिज गठबंधन बनाया

ब्रसेल्स का सख्त होता रुख

मई की शुरुआत में जब यूरोपीय आयोग के कार्यकारी उपाध्यक्ष स्टेफान सेजुर्ने और व्यापार आयुक्त मारोस सेफकोविच ने ब्रसेल्स में जापान के व्यापार मंत्री रयोसेई अकाज़ावा और विदेश मामलों के राज्य मंत्री इवाओ होरी के साथ बैठक की, तो बातचीत में ऐसी तात्कालिकता का भाव था जिसकी एक दशक पहले कल्पना भी नहीं की जा सकती थी। यूरोपीय संघ और जापान के बीच सातवें उच्चस्तरीय आर्थिक संवाद ने वैश्विक वाणिज्य को लेकर दोनों शक्तियों की सोच में आए गहरे बदलाव को रेखांकित किया। कभी दक्षता के इंजन मानी जाने वाली आपूर्ति शृंखलाओं की अब भू-राजनीतिक दबाव के संभावित साधनों के रूप में पड़ताल की जा रही है।

यह बैठक जापान-ईयू प्रतिस्पर्धात्मकता गठबंधन की प्रगति की समीक्षा का अवसर बनी। इस पहल की घोषणा जुलाई 2025 में द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन के दौरान की गई थी। दोनों पक्षों ने महत्वपूर्ण खनिजों, बैटरियों, रक्षा उद्योगों, हाइड्रोजन, अपतटीय पवन ऊर्जा और सेमीकंडक्टर आपूर्ति शृंखलाओं में हुई प्रगति का जायजा लिया और भविष्य में सहयोग की रूपरेखा बनाई। कूटनीतिक शिष्टाचार के चलते हर वाक्य में बीजिंग का नाम नहीं लिया गया, लेकिन निहितार्थ स्पष्ट था। संवाद का मुख्य जोर एक ही प्रभुत्वशाली शक्ति के नियंत्रण वाली प्रसंस्करण और शोधन क्षमता के अत्यधिक संकेंद्रण से पैदा जोखिमों को कम करने पर था।

जापानी अधिकारी एक खास चिंता के साथ ब्रसेल्स पहुंचे थे। अकाज़ावा ने यूरोपीय औद्योगिक त्वरक अधिनियम को लेकर चिंता जताई। मार्च में प्रस्तावित यह विधेयक यूरोपीय संघ के भीतर निर्मित उत्पादों को तरजीह दे सकता है। टोक्यो को आशंका थी कि ऐसी प्राथमिकताएं अनजाने में उसी औद्योगिक सहयोग को कमजोर कर सकती हैं जिसे दोनों पक्ष बढ़ाने की कोशिश कर रहे हैं। इस बातचीत से जाहिर हुआ कि साझा मोर्चा बनाने की कोशिश में करीबी साझेदारों को भी अपने-अपने घरेलू हितों के बीच संतुलन साधना पड़ता है।

ब्रसेल्स की वार्ता से कुछ सप्ताह पहले दावोस में विश्व आर्थिक मंच पर शुरू हुई बातचीत आगे बढ़ी। जनवरी में अकाज़ावा और सेजुर्ने ने महत्वपूर्ण खनिजों पर सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के सहयोग को तेज करने की प्रतिबद्धता दोहराई थी और संयुक्त उपक्रमों के लिए वित्तीय सहायता का वादा किया था। मई तक यह वादा स्विट्जरलैंड के बर्फीले गलियारों से निकलकर यूरोपीय आयोग के औपचारिक कक्षों तक पहुंच चुका था। इस बीच चीन के नए निर्यात नियंत्रण लागू हुए थे और दुर्लभ मृदा तत्वों तथा बैटरी सामग्री की आपूर्ति में बाधा की आशंका बढ़ गई थी, जिससे यह प्रतिबद्धता और मजबूत हुई।

व्यापार समझौता सुरक्षा समझौता कैसे बना

ब्रसेल्स संवाद के पीछे की साझेदारी मूल रूप से आर्थिक युद्ध के लिए नहीं बनाई गई थी। 2018 का आर्थिक साझेदारी समझौता और रणनीतिक साझेदारी समझौता मुख्य रूप से शुल्क घटाने और नियामकीय मानकों में तालमेल पर केंद्रित थे। 2019 में ईपीए लागू होने के बाद से वस्तुओं का व्यापार करीब 11% बढ़ा है और सेवाओं का व्यापार 42% उछला है। फिर भी इन वाणिज्यिक ढांचों में निर्यात प्रतिबंधों, निवेश की जांच-पड़ताल या संकट के दौरान समन्वित प्रतिक्रिया के लिए व्यवस्था नहीं थी।

टोक्यो पहले इस मोड़ पर पहुंचा। बीजिंग के साथ 2010 के समुद्री विवाद के दौरान चीन ने अचानक दुर्लभ मृदा तत्वों के निर्यात पर रोक लगा दी थी, जिससे जापान को कड़ा सबक मिला। उस समय जापान की दुर्लभ मृदा आपूर्ति का 90% से अधिक हिस्सा चीन से आता था। आपूर्ति के विविधीकरण से यह आंकड़ा घटकर करीब 60% रह गया है, लेकिन रणनीतिक रूप से गला घोंटने की उस घटना की याद अब भी कायम है। इसके जवाब में जापान ने 2022 में आर्थिक सुरक्षा संवर्धन अधिनियम पारित किया, जिसके तहत महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों की सुरक्षा और जरूरी सामग्री का भंडार बनाने के लिए कानूनी ढांचा तैयार हुआ।

यूरोप ने धीमी गति से कदम उठाए। यूक्रेन पर रूस के हमले और महामारी के दौरान उजागर हुई आपूर्ति शृंखला की टूट-फूट के बाद यूरोपीय संघ ने जून 2023 में अपनी पहली व्यापक आर्थिक सुरक्षा रणनीति प्रकाशित की। इसमें जोखिम कम करने, यानी किसी एक देश पर अत्यधिक निर्भरता घटाने, को केंद्रीय लक्ष्य बताया गया। हालांकि, संघ के भीतर मतभेदों के कारण इसे लागू करना जटिल रहा है। जर्मनी की वाहन और रासायनिक क्षेत्र की दिग्गज कंपनियां चीन के साथ अनुसंधान और उत्पादन संबंध लगातार गहरे कर रही हैं, जबकि हंगरी जैसे कुछ सदस्य देश चीनी प्रत्यक्ष निवेश को सक्रिय रूप से आकर्षित कर रहे हैं। इस बिखराव के चलते ब्रसेल्स को अक्सर रणनीतिक सहमति को एकजुट कार्रवाई में बदलने में कठिनाई होती है।

सहयोग की एक नई परत, 2022 में शुरू हुई ईयू-जापान डिजिटल साझेदारी, ने इस रिश्ते में भविष्य की ओर देखने वाली ऊर्जा जोड़ी है। यह समझौता कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम कंप्यूटिंग और सेमीकंडक्टर आपूर्ति शृंखला की सुरक्षा पर केंद्रित है। इसकी प्रमुख परियोजनाओं में से एक, यूरोप और जापान को जोड़ने वाली आर्कटिक समुद्री केबल, राजनीतिक रूप से संवेदनशील मार्गों से बचने और संभावित बाधाओं के खिलाफ डिजिटल मजबूती बढ़ाने के लिए तैयार की गई है। फिर भी विश्लेषकों का कहना है कि मौजूदा समझौतों के बिखरे ढांचे में आर्थिक दबाव के जवाबों के समन्वय या रणनीतिक खनिजों की संयुक्त खरीद के लिए समर्पित संस्थागत व्यवस्था नहीं है। ब्रसेल्स संवाद उस खाली जगह को भरने की दिशा में एक और कदम था।

केंद्र में महत्वपूर्ण खनिज

ईयू-जापान के तालमेल के केंद्र में एक साझा कमजोरी है: आधुनिक अर्थव्यवस्थाओं को शक्ति देने वाले खनिजों पर नियंत्रण। दुर्लभ मृदा तत्वों, ग्रेफाइट, गैलियम, जर्मेनियम और लिथियम यौगिकों के शोधन और प्रसंस्करण पर चीन का दबदबा है। सेमीकंडक्टर, इलेक्ट्रिक वाहन बैटरियों, पवन टर्बाइनों, रोबोटिक्स, एयरोस्पेस के पुर्जों और उन्नत रक्षा प्रणालियों में इनका कोई विकल्प नहीं है। बीजिंग ने इस प्रभुत्व को राजनीतिक और आर्थिक दबाव के रूप में इस्तेमाल करने की बढ़ती इच्छा दिखाई है, जिससे टोक्यो और ब्रसेल्स के जोखिम आकलन का तरीका बुनियादी रूप से बदल गया है।

2023 में अपनाया गया और 2024 में लागू हुआ यूरोपीय महत्वपूर्ण कच्चा माल अधिनियम, आपूर्ति के संकेंद्रण से मुक्त होने के यूरोपीय प्रयासों का कानूनी आधार है। ब्रसेल्स में हुए एचएलईडी के दौरान अधिकारियों ने सीआरएमए से जुड़ी रणनीतिक परियोजनाओं में प्रगति का उल्लेख किया और खनिजों से जुड़े अतिरिक्त संयुक्त उपक्रमों को समर्थन देने का संकल्प लिया। जापान उन्नत सामग्री प्रसंस्करण, बैटरी रसायन और सटीक विनिर्माण में दशकों के अनुभव के साथ इस प्रयास को पूरक बनाता है। यूरोपीय संघ वित्तीय क्षमता, 27 राष्ट्रीय बाजारों में नियामकीय तालमेल और विशाल क्रय शक्ति प्रदान करता है। दोनों मिलकर ऐसे समानांतर औद्योगिक तंत्र बनाना चाहते हैं जो चीन के एकीकृत औद्योगिक प्रभुत्व को चुनौती दे सकें।

उनका सहयोग खनन से लेकर पुनर्चक्रण तक फैला है। अगर मध्यवर्ती चरण के शोधन, कैथोड उत्पादन और दुर्लभ मृदा तत्वों को अलग करने का काम चीनी संस्थाओं के हाथों में केंद्रित रहे, तो केवल खनन कार्यों में विविधता लाना पर्याप्त नहीं होगा। दोनों पक्ष मानते हैं कि वास्तविक मजबूती के लिए पूरी मूल्य शृंखला में क्षमता जरूरी है, जिसमें अगली पीढ़ी का विनिर्माण और उत्पादों की उपयोग अवधि पूरी होने के बाद उनका पुनर्चक्रण भी शामिल है। उनका लक्ष्य रणनीतिक उद्योगों के लिए एक वैकल्पिक वैश्विक ढांचा खड़ा करना है।

हालांकि, दोनों शक्तियों में चीन की औद्योगिक अतिरिक्त क्षमता को लेकर चिंता भी बढ़ रही है। सब्सिडी से समर्थित चीनी उत्पादन ने वैश्विक बाजारों में स्टील, सौर पैनल, बैटरियां और इलेक्ट्रिक वाहन बड़ी मात्रा में उतारे हैं, जिससे कीमतें ऐसे स्तरों पर आ गई हैं जिनका मुकाबला कई प्रतिस्पर्धी नहीं कर सकते। इससे हरित बदलाव के कुछ पहलुओं को गति मिली है, लेकिन टोक्यो और ब्रसेल्स के अधिकारियों को डर है कि वैकल्पिक आपूर्ति नेटवर्क व्यावसायिक स्तर तक पहुंचने से पहले ही घरेलू औद्योगिक आधार खोखले हो सकते हैं।

निजी क्षेत्र का दबाव बढ़ा

ब्रसेल्स और टोक्यो के सरकारी अधिकारी अकेले काम नहीं कर रहे हैं। निजी क्षेत्र के नेताओं ने भी इसी तरह की चेतावनियों को जोरदार ढंग से सामने रखा है। ब्रसेल्स में आयोजित ईयू-जापान बिजनेस राउंड टेबल में करीब 100 कॉरपोरेट अधिकारियों ने तेजी से बदलते भू-राजनीतिक और आर्थिक दौर में गहरे सहयोग की स्पष्ट मांग की। उन्होंने दुर्लभ मृदा तत्वों और सेमीकंडक्टर की आपूर्ति शृंखलाओं को मजबूत करने और कच्चे माल तथा प्रौद्योगिकी को हथियार बनाने से रोकने की जरूरत पर जोर दिया।

राउंड टेबल के बाद जारी संयुक्त घोषणा में कॉरपोरेट अधिकारियों ने मौजूदा दौर को वैश्विक वाणिज्य के लिए गंभीर खतरे का समय बताया। दोनों क्षेत्रों की बड़ी कंपनियों का प्रतिनिधित्व कर रहे कारोबारी नेताओं ने निर्यात बाधाओं के खिलाफ चेताया और सरकारों से ऐसी महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों की पहचान करने को कहा जिनका इस्तेमाल दबाव डालकर की जाने वाली व्यापारिक गतिविधियों के जवाब में किया जा सके। उन्होंने जापान और यूरोपीय संघ को मजबूत बहुपक्षवाद के स्वाभाविक समर्थक बताया।

हम अभूतपूर्व भू-राजनीतिक और आर्थिक बदलाव के दौर में जापान और यूरोपीय संघ के बीच गहरे सहयोग का आह्वान करते हैं,

समूह ने कहा। उसने यह भी जोड़ा कि दोनों पक्षों को वस्तुओं और सेवाओं को हथियार बनाने की प्रवृत्ति का मुकाबला करने के लिए अपने तकनीकी नेतृत्व का इस्तेमाल करना चाहिए। हालांकि, अधिकारियों ने एक कड़ी हकीकत भी स्वीकार की: दोनों अर्थव्यवस्थाएं महत्वपूर्ण खनिजों और उपभोक्ता वस्तुओं के बड़े निर्यातक तथा अपने उद्योगों के लिए अपरिहार्य बाजार के रूप में चीन से गहराई से जुड़ी हुई हैं।

राउंड टेबल ने वाणिज्यिक संबंधों में उठ रहे तनाव को भी उजागर किया। ताइवान को लेकर जापानी प्रधानमंत्री साने ताकाइची की टिप्पणियों पर कूटनीतिक तनाव बढ़ने के बाद से जापान को निशाना बनाने वाले चीनी निर्यात नियंत्रण सख्त हुए हैं। कंपनियां जोखिम घटाने की सरकारी अपीलों और प्रतिस्पर्धी कीमतों पर मिलने वाली चीनी सामग्री पर अब भी निर्भर व्यावसायिक जरूरतों के बीच फंसी हैं। यही तनाव बताता है कि ब्रसेल्स का संवाद दोनों महाद्वीपों के मंत्रालयों के साथ-साथ कंपनियों के निदेशक मंडलों के लिए भी क्यों मायने रखता है।

कॉरपोरेट बयान में कहा गया कि व्यापार, आर्थिक सुरक्षा और औद्योगिक प्रतिस्पर्धा के मोर्चों पर तालमेल बिठाकर दोनों साझेदार साझा मूल्यों को छोड़े बिना संरक्षणवाद और नियामकीय जटिलताओं की चुनौतियों से निपट सकते हैं। इस तरह के समर्थन से खनिज भंडार और संयुक्त प्रसंस्करण सुविधाएं तेजी से तैयार करने के पक्ष में काम कर रहे अधिकारियों को राजनीतिक बल मिलता है।

वॉशिंगटन ने भी बढ़ाया समर्थन

ईयू-जापान का प्रयास अब व्यापक पश्चिमी रणनीति का हिस्सा बनता जा रहा है। फरवरी में अमेरिका ने महत्वपूर्ण खनिजों पर यूरोपीय संघ और जापान, दोनों के साथ रणनीतिक साझेदारियों की घोषणा की। इसके साथ ही मेक्सिको के साथ एक कार्ययोजना भी घोषित की गई। त्रिपक्षीय ढांचे में रणनीतिक वस्तुओं के लिए न्यूनतम मूल्य, समन्वित भंडार और खनन, प्रसंस्करण तथा व्यापार के लिए एकसमान मानकों की परिकल्पना है। वॉशिंगटन और ब्रसेल्स ने 30 दिनों के भीतर आपूर्ति शृंखला सुरक्षा पर समझौता ज्ञापन का मसौदा तैयार करने की प्रतिबद्धता जताई, जबकि टोक्यो और वॉशिंगटन खनिज निवेश पर समन्वय जारी रखे हुए हैं।

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि ने इस पहल को इस संकेत के रूप में पेश किया कि सबसे बड़ी मुक्त बाजार अर्थव्यवस्थाएं महत्वपूर्ण खनिजों के लिए तरजीही व्यापार का नया प्रतिमान विकसित करने को प्रतिबद्ध हैं। ट्रंप प्रशासन ने घरेलू भंडार बनाने की दिशा में भी कदम उठाए हैं और एमपी मटेरियल्स, यूएसए रेयर अर्थ तथा उत्तर अमेरिकी लिथियम आपूर्तिकर्ताओं जैसी कंपनियों में हिस्सेदारी हासिल की है। रक्षा विभाग और एमपी मटेरियल्स के बीच हुए एक समझौते में पहले से ही खरीद की गारंटी और न्यूनतम मूल्य शामिल है, जिसका मकसद घरेलू उत्पादकों को चीनी बाजार में हेरफेर से बचाना है।

ब्रसेल्स और टोक्यो के लिए वॉशिंगटन को साथ लेना अवसरों के साथ जटिलताएं भी लाता है। अमेरिकी साझेदारियां पूंजी, तकनीकी पहुंच और भू-राजनीतिक ताकत देती हैं। लेकिन इनके साथ नई अनिश्चितताएं भी आती हैं, जिनमें अप्रत्याशित शुल्क नीतियां और तेजी से अलगाव की वॉशिंगटन की मांग शामिल है। यह गति यूरोप या जापान की औद्योगिक तैयारी से तेज हो सकती है। गलत तालमेल वाले प्रोत्साहनों से बचने के लिए इस त्रिपक्षीय समन्वय में कुशल कूटनीति की जरूरत होगी।

अलगाव की कठिन गणित

बयानबाजी में तेजी के बावजूद चीन के प्रभुत्व को हटाने की व्यावहारिक बाधाएं बड़ी हैं। कई दशकों की सरकारी सब्सिडी, लक्षित औद्योगिक नीति और धैर्यपूर्वक क्षमता बढ़ाने के चलते दुर्लभ मृदा तत्वों और बैटरी सामग्री के वैश्विक शोधन तथा प्रसंस्करण की बड़ी क्षमता चीन के हाथों में है। यूरोप में घरेलू शोधन क्षमता बेहद सीमित है और जापान अपनी तकनीकी दक्षता के बावजूद इन सामग्रियों का अधिकांश हिस्सा अब भी चीनी आपूर्तिकर्ताओं से आयात करता है। इन संबंधों को तोड़ना महज नीतिगत फैसला नहीं है; यह औद्योगिक ढांचे को नए सिरे से बनाने की ऐसी परियोजना है जिसमें दशकों और सैकड़ों अरब डॉलर लग सकते हैं।

इसकी लागत का हिसाब अब सामने आने लगा है। सौर इन्वर्टर और दूरसंचार उपकरण सहित महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे से चीनी आपूर्तिकर्ताओं को बाहर रखने के यूरोपीय प्रयासों पर इन्हें बदलने की भारी लागत को लेकर चेतावनियां आई हैं। हाल के एक आकलन में अनुमान लगाया गया कि रणनीतिक क्षेत्रों में चीनी हार्डवेयर को हटाकर उसकी जगह नया सामान लगाने पर अगले पांच वर्षों में संघ को सैकड़ों अरब डॉलर खर्च करने पड़ सकते हैं। इसके अलावा डिजिटलीकरण में देरी, सेवाओं में रुकावट और रोजगार में बदलाव से भी नुकसान होगा। छोटे और मझोले उद्यमों के साथ आम उपभोक्ताओं पर कीमतों में सबसे तेज बढ़ोतरी का बोझ पड़ने की आशंका है।

स्वच्छ प्रौद्योगिकी इस दुविधा को सबसे स्पष्ट रूप से दिखाती है। यूरोपीय और जापानी कंपनियां अपने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए प्रतिस्पर्धी कीमतों वाले चीनी सौर पैनलों, बैटरी के पुर्जों और शोधन उपकरणों पर निर्भर हैं। इन आयातों पर रोक से घरेलू लागत बढ़ने और हरित बदलाव की रफ्तार धीमी पड़ने का खतरा है, जबकि दोनों पक्षों ने शुद्ध शून्य उत्सर्जन के महत्वाकांक्षी लक्ष्य तय किए हैं। दूसरी ओर, वैकल्पिक आपूर्ति शृंखलाओं को अक्सर पर्यावरणीय आपत्तियों, अपरिपक्व प्रौद्योगिकी और अधिक श्रम लागत जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। लंबे समय तक सरकारी सब्सिडी के बिना वे व्यावसायिक रूप से प्रतिस्पर्धी नहीं बन पातीं।

अकाज़ावा ने भी इस तनाव को स्वीकार किया है। दावोस में जनवरी की वार्ता के दौरान उन्होंने यूरोपीय समकक्षों के साथ बाजार से इतर नीतियों को लेकर चिंताएं साझा कीं, फिर भी जापानी उद्योग उन्हीं आपूर्ति नेटवर्कों में गहराई से जुड़ा हुआ है। यह दुविधा साझा है: राजनेताओं और अधिकारियों को अत्यधिक संकेंद्रण से जोखिम घटाने के साथ-साथ उन सामग्रियों तक पहुंच भी बनाए रखनी है जिनसे कारखाने चलते हैं और बदलाव के लक्ष्य हासिल करना संभव होता है। इस विरोधाभास से संकेत मिलता है कि ईयू-जापान समन्वय से सीमित स्तर पर मजबूती बढ़ सकती है, लेकिन निकट भविष्य में चीन की जमी हुई औद्योगिक स्थिति को बुनियादी रूप से कमजोर करने की संभावना कम है।

आखिरकार यह दौड़ सिर्फ खनिजों की नहीं, समय की भी है। चीन की अतिरिक्त औद्योगिक क्षमता और निर्यात नियंत्रणों से प्रतिस्पर्धी परिदृश्य उनके खिलाफ स्थायी रूप से बदलने से पहले यूरोप और जापान, दोनों को वैकल्पिक औद्योगिक तंत्र बनाने होंगे। ब्रसेल्स संवाद ने इस घड़ी को कुछ कदम आगे बढ़ाया है, लेकिन मंजिल अभी दूर और महंगी है।

मुख्य बातें

• यूरोपीय संघ और जापान ने मई की शुरुआत में ब्रसेल्स में सातवां उच्चस्तरीय आर्थिक संवाद किया, जिसमें आर्थिक सुरक्षा और आपूर्ति शृंखला की मजबूती पर सहयोग तेज करने पर जोर दिया गया।
• दोनों पक्ष ईयू-जापान प्रतिस्पर्धात्मकता गठबंधन के तहत समन्वय बढ़ा रहे हैं। उनका ध्यान महत्वपूर्ण खनिजों, बैटरियों, हाइड्रोजन, सेमीकंडक्टर और रक्षा उद्योगों पर है।
• जापान उन्नत सामग्री और बैटरी का अनुभव देता है, जबकि यूरोपीय संघ वित्तीय ताकत और बाजार का बड़ा आकार उपलब्ध कराता है। दोनों का लक्ष्य मध्यवर्ती प्रसंस्करण और शोधन में चीन के प्रभुत्व को चुनौती देना है।
• दोनों क्षेत्रों के कारोबारी नेताओं ने सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के मजबूत सहयोग की अपील की और निर्यात बाधाओं तथा महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों को हथियार बनाने के खिलाफ चेताया।
• अमेरिका महत्वपूर्ण खनिजों पर यूरोपीय संघ और जापान के साथ रणनीतिक साझेदारियों के जरिए इस प्रयास में शामिल हुआ है। इन योजनाओं में समन्वित भंडार और न्यूनतम मूल्य भी शामिल हैं।
• महत्वाकांक्षी योजनाओं के बावजूद यूरोप और जापान, दोनों चीन की आपूर्ति शृंखलाओं पर बहुत अधिक निर्भर हैं। विविधीकरण की राह में ऊंची लागत, तकनीकी कमियां और व्यावसायिक वास्तविकताएं हैं, जो प्रगति को वर्षों तक धीमा कर सकती हैं।