शांतिवादी संविधान में संशोधन की कोशिश को रिकॉर्ड विरोध प्रदर्शनों की चुनौती

संवैधानिक दोराहे पर जापान: संशोधन की कोशिश के खिलाफ बड़े पैमाने पर प्रदर्शन

संविधान स्मृति दिवस के अवसर पर वसंत ऋतु के एक रविवार को अनुमानित पचास हजार लोग टोक्यो के रिंकाई आपदा रोकथाम पार्क में जुटे और छुट्टी के दिन को नागरिक प्रतिरोध के जीवंत प्रदर्शन में बदल दिया। चमकती लाइट स्टिक और अंक नौ के आकार की तख्तियां लहराती भीड़ प्रधानमंत्री साने ताकाइची और युद्धोत्तर शांतिवादी संविधान में संशोधन के उनके अभियान के खिलाफ अब तक का सबसे बड़ा प्रदर्शन थी। इस जुटान के साथ कई हफ्तों से तेज होते विरोध प्रदर्शनों का दौर अपने चरम पर पहुंचा। फरवरी के आखिर में जहां इसमें कई हजार लोग शामिल हुए थे, वहीं अप्रैल में राष्ट्रीय संसद के बाहर यह संख्या छत्तीस हजार तक पहुंची और अब रिकॉर्ड भागीदारी दर्ज हुई। विश्वविद्यालय के छात्रों से लेकर द्वितीय विश्व युद्ध में जीवित बचे अस्सी वर्ष से अधिक उम्र के लोगों तक, कई पीढ़ियों के प्रदर्शनकारी अनुच्छेद नौ की रक्षा के लिए एकजुट हुए। इस संवैधानिक प्रावधान ने करीब आठ दशकों से जापान को सैन्य संघर्ष में शामिल होने से रोके रखा है। जन लामबंदी की तीव्रता ने उन राजनीतिक विश्लेषकों को हैरान कर दिया, जिन्हें लगता था कि उदासीन मतदाताओं की ओर से संवैधानिक संशोधन का विरोध बस नाममात्र का होगा।

प्रधानमंत्री ताकाइची, जिन्होंने अक्टूबर दो हजार पच्चीस में पदभार संभाला और फरवरी दो हजार छब्बीस के चुनावों में फिर से जनादेश हासिल किया, ने संवैधानिक सुधार को अपनी सरकार का प्रमुख आधार बनाया है। वियतनाम की आधिकारिक यात्रा के दौरान उन्होंने दस्तावेज़ में संशोधन पर उन्नत स्तर की चर्चा की मांग करते हुए कहा कि संविधान को समय की जरूरतों के अनुरूप ढालने के लिए समय-समय पर अद्यतन किया जाना चाहिए। उन्होंने जोर दिया कि नेताओं को सिर्फ बहस के लिए चर्चा नहीं करनी चाहिए, बल्कि जनता का भरोसा बनाए रखने के लिए ठोस फैसलों की ओर बढ़ना चाहिए। उनकी यह बयानबाजी बदलाव के समर्थकों और विरोधियों, दोनों को सक्रिय कर रही है और आधुनिक जापानी इतिहास के सबसे अहम संवैधानिक टकराव की जमीन तैयार कर रही है।

वह दस्तावेज़ जिसने एक राष्ट्र को आकार दिया

इन प्रदर्शनों की तीव्रता समझने के लिए जापान के सर्वोच्च कानून के अनूठे इतिहास पर गौर करना जरूरी है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद जनरल डगलस मैकआर्थर के नेतृत्व में अमेरिकी कब्जे वाले प्रशासन ने इसका मसौदा तैयार किया था। संविधान तीन मई उन्नीस सौ सैंतालीस को लागू हुआ और तब से इसमें कोई संशोधन नहीं हुआ है। इसके केंद्र में अनुच्छेद नौ है, जिसे अक्सर शांतिवादी प्रावधान कहा जाता है। इसमें कहा गया है कि जापानी जनता संप्रभु अधिकार के रूप में युद्ध का हमेशा के लिए त्याग करती है और अंतरराष्ट्रीय विवाद सुलझाने के लिए सैन्य बल के इस्तेमाल या उसकी धमकी से परहेज करती है। यह अनुच्छेद साफ कहता है कि जापान थल, नौसेना या वायुसेना नहीं रखेगा, लेकिन हकीकत इससे अलग दिशा में आगे बढ़ी है।

जापान ने समुद्री, थल और वायु क्षमताओं वाली पर्याप्त आत्मरक्षा सेनाएं गठित की हैं, जबकि लगातार बनी सरकारों ने संवैधानिक सीमाओं की व्याख्या को उत्तरोत्तर लचीला बनाया है। ताकाइची के राजनीतिक गुरु, प्रधानमंत्री शिंजो आबे के शासनकाल में दो हजार पंद्रह में पारित कानून सीमित सामूहिक आत्मरक्षा की अनुमति पहले ही दे चुका है। इसके तहत जापानी सेनाएं हमले का शिकार सहयोगियों की मदद कर सकती हैं, भले ही जापान को खुद कोई सीधा खतरा न हो। इन उपायों के बावजूद संविधान जापान को पारंपरिक सैन्य शक्तियों की तरह विदेशों में सैन्य शक्ति इस्तेमाल करने से रोकता है। संशोधन के समर्थकों का कहना है कि महाशक्तियों के बीच फिर से बढ़ती प्रतिस्पर्धा के दौर में यह पाबंदी खतरनाक हो गई है।

लाइट स्टिक की रोशनी में उभरता युवा आंदोलन

हाल के विरोध प्रदर्शनों ने जापानी राजनीतिक उदासीनता, खासकर युवाओं के बीच, को लेकर बनी आम धारणा को तोड़ा है। विश्वविद्यालय के छात्र और बीस-तीस की उम्र के पेशेवर शांतिवादी आंदोलन के अप्रत्याशित अग्रदूत बनकर उभरे हैं। उन्होंने दक्षिण कोरिया में राष्ट्रपति यून सुक योल के खिलाफ दो हजार चौबीस के प्रदर्शनों से प्रेरित तरीके अपनाए हैं। बाईस वर्षीय छात्र गोहता हाशिमोतो इस नई सक्रियता का प्रतीक बन गए हैं। वे रैलियों में प्रतिरोध के प्रतीक के तौर पर खिलौने वाली लाइटसेबर लहराते हैं। उन्होंने बताया कि जापान में दक्षिणपंथी दलों के उभार के बाद से, करीब एक साल से, उन्हें संविधान में दिलचस्पी है। वे ऐसे आंदोलन का हिस्सा बनना चाहते थे जो उनके देश को शांतिपूर्ण रखे और संविधान की रक्षा करे।

स्मार्टफोन लोकेशन डेटा के विश्लेषण से पता चला कि हाल के संसद-विरोध प्रदर्शनों में तीस वर्ष की उम्र वाले लोग सबसे बड़ा एकल जनसमूह थे। बीस वर्ष की उम्र वाले लोगों की हिस्सेदारी बीस प्रतिशत से अधिक थी और कुल प्रतिभागियों में साठ प्रतिशत महिलाएं थीं। प्रदर्शनकारियों ने आंदोलन में रचनात्मक ऊर्जा भरी है: रंग-बिरंगी लाइट स्टिक लहराते हुए और नारे लगाते हुए, जबकि भीड़ में इलेक्ट्रॉनिक डांस संगीत गूंजता है। इसकी शैली सीधे कोरियाई पॉप संस्कृति के विरोध प्रदर्शनों की परंपराओं से प्रेरित है और नए लोगों के लिए राजनीति से जुड़ने का आसान रास्ता खोलती है। अट्ठाईस वर्षीय प्रोग्रामर यूरी हिओकी ने कहा कि चमकीली पीली लाइट स्टिक हाथ में रखने से प्रदर्शन में शामिल होने का साहस मिलता है और निजी चिंता सामूहिक ताकत में बदल जाती है।

हॉर्मुज़ की घटना और गठबंधन में तनाव

हाल के भू-राजनीतिक संकटों ने अनुच्छेद नौ की व्यावहारिक सीमाएं उजागर की हैं और संवैधानिक बहस को नई तात्कालिकता दी है। खबरों के मुताबिक, मार्च में ताकाइची ने अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य में जापानी समुद्री बल तैनात करने के अनुरोध को ठुकरा दिया और विदेशों में सैन्य शक्ति इस्तेमाल करने पर संवैधानिक पाबंदियों का हवाला दिया। इस इनकार ने सुरक्षा गठबंधन के भीतर बढ़ते तनाव को उजागर किया। ईरान के खिलाफ अभियानों में मदद के लिए वॉशिंगटन अपने सैन्य संसाधन एशिया से मध्य पूर्व भेज रहा है, जिससे जापानी रणनीतिकारों को सुरक्षा में पैदा हुई कमियों से निपटने के लिए जल्दबाजी में काम करना पड़ रहा है। ट्रंप प्रशासन ने हॉर्मुज़ की सुरक्षा में योगदान देने को लेकर जापान की अनिच्छा की आलोचना की है। फिर भी टोक्यो स्थित अमेरिकी दूतावास ने अपने आधिकारिक सोशल मीडिया खाते पर ऐसा संदेश पोस्ट किया, जिसे संवैधानिक यथास्थिति के समर्थन के रूप में समझा जा सकता है।

दूतावास ने कहा कि जनरल मैकआर्थर ने अपने संस्मरणों में जिस दस्तावेज़ की खूब सराहना की थी, उसने उनासी वर्षों से बिना संशोधन के जन संप्रभुता, मौलिक मानवाधिकारों के सम्मान और शांतिवाद को कायम रखा है। यह अस्पष्ट रुख उन अमेरिकी अधिकारियों की जटिल स्थिति को दिखाता है जिन्होंने संविधान लिखा था, लेकिन अब जापान से सैन्य सहयोग मांगते वक्त उसी की पाबंदियों का सामना कर रहे हैं। टोक्यो की सोफिया यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर कोइची नाकानो ने कहा कि युद्ध ने यह खतरा सामने ला दिया है कि ताकाइची के नेतृत्व में जापान किसी अवैध युद्ध में शामिल हो सकता है। इसलिए अब बहुत से लोगों को लगता है कि युद्ध के खिलाफ आखिरी रक्षा-दीवार के रूप में अनुच्छेद नौ के समर्थन में आवाज उठाना जरूरी है।

आर्थिक बदलाव और हथियारों का निर्यात

संवैधानिक प्रतीकवाद से आगे बढ़ते हुए, सरकार ने सैन्य सामान्यीकरण की व्यावहारिक बाधाएं हटाना शुरू कर दिया है। अप्रैल में टोक्यो ने घातक हथियारों के निर्यात पर लगी अपनी लंबे समय से चली आ रही रोक खत्म कर दी। इससे मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज और कावासाकी हेवी इंडस्ट्रीज सहित रक्षा कंपनियां उन सत्रह देशों को हथियार दे सकेंगी जिनके साथ जापान ने रक्षा सहयोग समझौते किए हैं। सक्रिय युद्ध क्षेत्रों में बिक्री पर पाबंदी अब भी लागू है, लेकिन यह बदलाव युद्धोत्तर उस सिद्धांत से बुनियादी दूरी दिखाता है जिसके तहत सैन्य तकनीक को आत्मरक्षा के इस्तेमाल तक सीमित रखा गया था।

यह फैसला ताकाइची की ऑस्ट्रेलिया यात्रा के दौरान आया, जहां उन्होंने प्रधानमंत्री एंथनी अल्बानीज़ के साथ ऊर्जा सुरक्षा, महत्वपूर्ण खनिजों और रक्षा सहयोग पर चर्चा की। विश्लेषकों का कहना है कि जापान वैश्विक रक्षा बाजार में अपनी हिस्सेदारी बढ़ाना चाहता है। दो हजार सोलह से दो हजार पच्चीस के बीच यह बाजार इकतालीस प्रतिशत बढ़कर करीब तीन खरब डॉलर का हो गया है। हालांकि, जापानी कंपनियों को घरेलू खरीद मॉडल से अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा की ओर बढ़ने में बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। इनमें उत्पादन क्षमता की सीमाएं, कर्मचारियों की कमी और विदेशों में रखरखाव नेटवर्क स्थापित करने की जरूरत शामिल हैं। एक विश्लेषक ने इस बदलाव को मंत्रालय के नेतृत्व वाले घरेलू खरीद मॉडल से ऐसे सामान्य तौर-तरीकों की ओर संक्रमण बताया, जिनमें कंपनियां अन्य वैश्विक कारोबारों की तरह व्यावसायिक अवसरों को आगे बढ़ाती हैं।

संशोधन का राजनीतिक गणित

ताकाइची की संवैधानिक महत्वाकांक्षाओं के रास्ते में चुनावी गणित की बड़ी चुनौती है। फरवरी दो हजार छब्बीस के मध्यावधि चुनाव के बाद लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ने जापानी संसद के निचले सदन, हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स, में दो-तिहाई बहुमत हासिल किया। संसद को डाइट कहा जाता है। यह बहुमत संवैधानिक संशोधन की प्रक्रिया शुरू करने की एक शर्त पूरी करता है। संशोधन प्रस्ताव को राष्ट्रीय जनमत-संग्रह में भेजने से पहले संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई समर्थन मिलना जरूरी है। इसके बाद जनमत-संग्रह में साधारण बहुमत से मंजूरी चाहिए। हालांकि, उच्च सदन हाउस ऑफ काउंसिलर्स में एलडीपी का ऐसा दबदबा नहीं है और विपक्षी दलों के पास प्रस्ताव रोकने लायक ताकत बरकरार है।

सासाकावा पीस फाउंडेशन के कार्यकारी निदेशक और वरिष्ठ राजनयिक नोबुकात्सु कानेहारा ने कहा कि ताकाइची को काफी ज्यादा समर्थन जुटाना होगा और उच्च सदन में दो-तिहाई बहुमत फिर से हासिल करना होगा, वरना वह सफल नहीं हो सकतीं। यह आसान नहीं है। इससे विचलित हुए बिना, ताकाइची ने दो हजार सत्ताईस में एलडीपी के पार्टी सम्मेलन तक एक ठोस संशोधन प्रस्ताव पेश करने का लक्ष्य रखा है। संभावित बदलावों में आत्मरक्षा सेनाओं को संविधान में औपचारिक मान्यता देना शामिल है। आलोचेताओं का कहना है कि इससे अनुच्छेद नौ को पूरी तरह हटाने और आठ दशकों के आधिकारिक शांतिवाद को खत्म करने का रास्ता खुल सकता है।

बंटा हुआ देश, बंटी हुई जनमत राय

संविधान में बदलाव को लेकर जनमत गहरे तौर पर बंटा हुआ है। रूढ़िवादी योमिउरी शिंबुन के सर्वेक्षण में सत्तावन प्रतिशत उत्तरदाताओं ने संशोधन का समर्थन किया, जबकि उदारवादी असाही शिंबुन के सर्वेक्षण में समर्थन का आंकड़ा सैंतालीस प्रतिशत था। क्योदो न्यूज़ के सर्वेक्षण में राय अधिक बारीक दिखी: तिहत्तर प्रतिशत लोगों ने कहा कि किसी भी संशोधन के लिए कई राजनीतिक दलों की व्यापक सहमति जरूरी है, न कि एलडीपी की एकतरफा कार्रवाई। इसी सर्वेक्षण में चौंसठ प्रतिशत लोगों ने कहा कि प्रक्रिया में जल्दबाजी की जरूरत नहीं है, जबकि पच्चीस प्रतिशत ने तेजी से आगे बढ़ने का समर्थन किया।

ये आंकड़े बताते हैं कि सुधार के लिए सैद्धांतिक समर्थन मौजूद है, लेकिन अनुच्छेद नौ से जुड़े खास प्रस्तावों को लेकर काफी चिंता है। नाकानो का तर्क है कि संशोधन के समर्थक जानते हैं कि इन कथित संवैधानिक आक्रामक उपायों पर वास्तव में सहमति नहीं है, इसलिए वे शांतिवादी संविधान के ताबूत में आखिरी कील ठोकना चाहते हैं। आत्मरक्षा सेनाओं को संवैधानिक मान्यता देकर वे उनके हर कदम को वैध ठहराना चाहते हैं, जिसमें तथाकथित सीमित सामूहिक आत्मरक्षा भी शामिल है। लेकिन वे इससे भी आगे जाना चाहते हैं, ताकि आखिरकार जापान अमेरिका और ब्रिटेन की तरह एक सामान्य देश बन सके।

सड़कों से उठती आवाज़ें

टोक्यो के पार्कों और राष्ट्रीय संसद भवन के बाहर जुटती भीड़ में निजी अनुभव संवैधानिक बहस के दांव-पेच को उजागर करते हैं। टोक्यो की स्थानीय पार्षद हिरोको माएगावा ने सुरक्षा गठबंधन का साफ आकलन पेश किया।

ताकाइची के नेतृत्व में जापान उसी तरह अमेरिका के पीछे चल रहा है, जैसे कुत्ता अपने मालिक के पीछे चलता है। एलडीपी आत्मरक्षा बलों को पारंपरिक सेना में बदलना चाहती है, क्योंकि उसे पता है कि मौजूदा संविधान ऐसा करने से रोकता है।

एक अन्य स्थानीय अधिकारी मेगुमी कोइके ने संविधान को राष्ट्रीय और वैश्विक धरोहर बताया। उन्होंने इस दलील को खारिज किया कि चीन और उत्तर कोरिया से खतरे बुनियादी बदलाव को जायज ठहराते हैं। उन्होंने जोर देकर कहा कि सरकार को अधिक हथियारों पर नहीं, बल्कि स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और रोजगार पर पैसा खर्च करना चाहिए।

बुजुर्ग प्रतिभागियों के लिए इन प्रदर्शनों का महत्व उनके अपने जीवन के अनुभवों से जुड़ा है। ओसाका में प्रदर्शन में शामिल हुईं सत्तासी वर्षीय हारुका वतानाबे ने कहा कि वह संविधान को अपने बच्चे की तरह संजोकर अगली पीढ़ी को सौंपना चाहती हैं। पहली बार प्रदर्शन में आईं इज़ुमी अपने परिवार की चिंता लेकर पहुंची थीं। उन्होंने कहा कि उनके भतीजे-भतीजियां हैं और वह बिल्कुल नहीं चाहतीं कि किसी दिन उन्हें युद्ध में भेजा जाए। वह युद्ध का विरोध करती हैं और मानती हैं कि अनुच्छेद नौ की हर कीमत पर रक्षा होनी चाहिए।

मुख्य बातें

• संविधान स्मृति दिवस पर अनुच्छेद नौ में संशोधन का विरोध करने के लिए टोक्यो में अनुमानित पचास हजार लोग जुटे; देश भर में भी ऐसे प्रदर्शन हुए
• प्रधानमंत्री साने ताकाइची चीन और उत्तर कोरिया से सुरक्षा खतरों का हवाला देते हुए उन्नीस सौ सैंतालीस के संविधान में पहली बार संशोधन करना चाहती हैं
• अनुच्छेद नौ युद्ध का त्याग करता है और सैन्य बल रखने पर रोक लगाता है, हालांकि लचीली व्याख्याओं के तहत जापान के पास अभी पर्याप्त आत्मरक्षा सेनाएं हैं
• संशोधन के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत और उसके बाद राष्ट्रीय जनमत-संग्रह की मंजूरी जरूरी है
• हाल के सर्वेक्षणों में जनमत बंटा हुआ दिखा: अलग-अलग सर्वे में सैंतालीस से सत्तावन प्रतिशत लोगों ने संशोधन का समर्थन किया, जबकि तिहत्तर प्रतिशत ने विभिन्न दलों की सहमति की मांग की
• दक्षिण कोरियाई प्रदर्शनों से प्रेरित लाइट स्टिक के इस्तेमाल के साथ विरोध प्रदर्शनों में अप्रत्याशित रूप से बड़ी संख्या में युवा शामिल हुए; प्रतिभागियों में साठ प्रतिशत महिलाएं थीं
• ताकाइची ने मार्च में हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य में बल तैनात करने के अमेरिकी अनुरोध को ठुकराते समय अनुच्छेद नौ का हवाला दिया
• सरकार ने अप्रैल में घातक हथियारों के निर्यात पर लगी रोक हटाई, जिससे रक्षा कंपनियां सत्रह साझेदार देशों को बिक्री कर सकेंगी