म्यांमार का गृहयुद्ध लंबी गतिरोध की स्थिति में, जीत का कोई स्पष्ट रास्ता नहीं

छावनी राज्य का गतिरोध

म्यांमार के गृहयुद्ध की क्रूर विडंबनाओं में से एक, जो अब अपने छठे वर्ष में प्रवेश कर चुका है, यह है कि पर्याप्त सैनिकों की भर्ती के लिए संघर्ष कर रही सेना की सैन्य जुंटा ने युद्धबंदी बनाए गए अपने ही सैनिकों पर बार-बार बमबारी की है। इस छावनी राज्य में सेना और उसकी नागरिक मुखौटा सरकार को सत्ता में बनाए रखने के लिए सब कुछ expendable प्रतीत होता है। 2025 के अंत में हुए व्यापक रूप से बदनाम चुनावों के बाद, संघर्ष एक रणनीतिक गतिरोध में सिमट गया है, जहां न तो राज्य प्रशासन परिषद (एसएसी) और न ही जुंटा-विरोधी ताकतों का बिखरा हुआ गठबंधन निर्णायक प्रहार कर सकता है।

आंकड़े मुक्ति के बजाय विखंडन की तस्वीर पेश करते हैं। हालिया आकलनों के अनुसार, सेना म्यांमार के केवल 21 प्रतिशत भूभाग पर नियंत्रण रखती है, जबकि विद्रोही बलों और जातीय सेनाओं के कब्जे में 42 प्रतिशत क्षेत्र है। लेकिन क्षेत्रीय बढ़त के पीछे एक क्रूर हकीकत छिपी है। जुंटा यांगून के आर्थिक केंद्र और राजनीतिक राजधानी नेपीडॉ सहित अधिकांश बड़े शहरों पर नियंत्रण बनाए हुए है, जबकि प्रतिरोधी बल विशाल ग्रामीण इलाकों और सीमावर्ती क्षेत्रों पर हावी हैं। फरवरी 2021 के तख्तापलट के बाद से 90,000 से अधिक लोग मारे गए हैं और 30 लाख से ज्यादा लोग अपने घरों से विस्थापित हुए हैं।

गृहयुद्ध तब शुरू हुआ जब सशस्त्र बलों ने नोबेल पुरस्कार विजेता आंग सान सू ची के नेतृत्व वाली निर्वाचित नागरिक सरकार के खिलाफ तख्तापलट किया। सेना ने बिना सबूत 2020 के चुनावों में अनियमितताओं का दावा किया। सेना के लिए प्रतिस्पर्धी चुनावों की अनुमति देना महज दिखावा था, ताकि वह सामान्य ढंग से अपना कामकाज जारी रख सके। उसे राज्य में अपनी गहरी जड़ें जमा चुकी भूमिका के लिए वास्तविक चुनौती की आशंका नहीं थी; संविधान ने उसे नागरिक सरकारों को जब चाहे हटाने का अधिकार दिया था।

ऑपरेशन 1027 और बदलता रुख

अक्टूबर 2023 के अंत में युद्धक्षेत्र की स्थिति में नाटकीय बदलाव आया, जब अराकान आर्मी, म्यांमार नेशनल डेमोक्रेटिक अलायंस आर्मी (एमएनडीएए) और तआंग नेशनल लिबरेशन आर्मी (टीएनएलए) से बने थ्री ब्रदरहुड अलायंस (3बीटीए) ने ऑपरेशन 1027 शुरू किया। शान राज्य में इस समन्वित हमले में चीन से लगी सीमा के काफी क्षेत्र पर कब्जा किया गया, कुछ ही हफ्तों में सेना की 180 से अधिक चौकियां छीन ली गईं और देशभर में अन्य प्रतिरोधी समूहों के हमलों की लहर शुरू हो गई।

तख्तापलट के बाद यह सैन्य शासन के लिए सबसे गंभीर चुनौती थी। विदेशी बाजारों से हासिल ड्रोन सहित उन्नत हथियारों से लैस 3बीटीए बलों ने अभूतपूर्व समन्वय दिखाया। उनकी सफलता से प्रेरित होकर राष्ट्रीय एकता सरकार के पीपुल्स डिफेंस फोर्सेज (पीडीएफ) और अन्य जातीय सशस्त्र संगठनों ने समन्वित अभियान शुरू किए, जिससे कुछ समय के लिए युद्ध का पलड़ा बदल गया।

हालांकि, यह जीत अधूरी और पलटने योग्य साबित हुई। शुरुआत में सीमा पर चीनी नागरिकों को निशाना बनाने वाले साइबर-ठगी अभियानों से नाराज चीन ने मौन समर्थन दिया था, लेकिन जल्द ही वह संतुलन बहाल करने की कोशिश में जुट गया। 2025 की शुरुआत तक बीजिंग ने युद्धविराम करवाए और एमएनडीएए पर रणनीतिक शहर लाशियो का नियंत्रण जुंटा को लौटाने के लिए दबाव डाला। इससे पता चला कि बड़ी शक्तियों के निरंतर समर्थन के बिना जातीय प्रतिरोध की सीमाएं हैं।

हाल के महीनों में जुंटा ने सीमित वापसी की है। चीनी और रूसी विमानों से लगातार हवाई हमले करते हुए, नई ड्रोन क्षमताओं और भर्ती किए गए पैदल सैनिकों की लहरों के साथ सेना ने उत्तरी शान राज्य के क्यौकमे, ह्सिपॉ और नौंगखियो सहित कई कस्बों पर फिर से कब्जा कर लिया है। ये उलटफेर दिखाते हैं कि जुंटा पूरे देश को फिर से जीत नहीं सकता, लेकिन उसके पास पतन रोकने के लिए पर्याप्त मारक क्षमता है।

बीजिंग का सोच-समझकर उठाया जोखिम

म्यांमार के संघर्ष में चीन की भूमिका निर्णायक कारक बन गई है, हालांकि बीजिंग का प्रभाव न तो पूर्ण है और न ही एकतरफा। चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने हाल ही में जुंटा को 3 अरब डॉलर की सहायता देने का वादा किया। इसमें जनगणना और चुनावों के लिए निर्धारित धनराशि भी शामिल है, जिनका उद्देश्य सेना को राजनीतिक निकास का रास्ता देना है। राष्ट्रपति शी जिनपिंग जुंटा प्रमुख मिन आंग ह्लाइंग से मिल चुके हैं। चीनी सरकारी मीडिया ने जनरल को म्यांमार का "कार्यवाहक राष्ट्रपति" कहा, जो पहले के राजनयिक व्यवहार से एक महत्वपूर्ण बदलाव है।

फिर भी चीन अपनी सीमा पर जातीय सशस्त्र समूहों के साथ संबंध बनाए हुए है। इससे एक जटिल प्रधान-प्रतिनिधि संबंध बनता है, जिसमें बीजिंग दोनों पक्षों का समर्थन करता है, ताकि कोई भी पूर्ण जीत हासिल न कर सके। जातीय समूहों में बीजिंग के सबसे मजबूत सहयोगी यूनाइटेड वा स्टेट आर्मी (यूडब्ल्यूएसए) को चीनी हथियार मिलते हैं, जिन्हें वह जुंटा-विरोधी बलों सहित विभिन्न सशस्त्र समूहों तक पहुंचाती है। इस दोहरी रणनीति का उद्देश्य प्रभाव क्षेत्र बनाए रखते हुए जुंटा के पूर्ण पतन या एकजुट लोकतांत्रिक जीत, दोनों को रोकना है।

कुछ खास मौकों पर चीन का हस्तक्षेप निर्णायक साबित हुआ है। जब थ्री ब्रदरहुड अलायंस ने सीमा पार व्यापार मार्गों पर कब्जा किया, जिनसे 1.8 अरब डॉलर से अधिक का कारोबार होता था, तो बीजिंग ने दबाव बनाने के लिए बिजली और इंटरनेट सेवाएं काट दीं। चीनी सरकार ने विपक्षी समूहों को दोहरे उपयोग वाली तकनीक के निर्यात पर रोक भी लगाई, जबकि जुंटा को जेट प्रशिक्षक विमान, मानवरहित हवाई वाहन और ड्रोन उत्पादन के लिए तकनीकी सहायता दी।

चीन म्यांमार में अराजकता और युद्ध का विरोध करता है," विदेश मंत्री वांग यी ने अगस्त 2025 में कहा और बीजिंग की मुख्य चिंता का सार बताया। "बीजिंग की नीति है कि राज्य का पतन न हो।

यह नीति चीन की अपनी दक्षिण-पश्चिमी सीमा पर सीरिया जैसी तबाही की आशंका को दर्शाती है, जिससे चीन-म्यांमार आर्थिक गलियारा और बेल्ट ऐंड रोड निवेश बाधित हो सकते हैं। 2021 के तख्तापलट और उसके विनाशकारी नतीजों को लेकर बेचैनी के बावजूद, बीजिंग सेना को बहुजातीय देश को एकजुट रखने में सक्षम एकमात्र ताकत मानता है।

आधुनिक युद्ध का बदलता स्वरूप

यह संघर्ष अब मानवरहित प्रणालियों की दौड़ बन गया है। दोनों पक्ष बड़े पैमाने पर ड्रोन का इस्तेमाल कर रहे हैं, हालांकि मानवचालित विमानों और भारी तोपखाने में जुंटा को बढ़त हासिल है। म्यांमार वायुसेना को चीन से एफटीसी-2000जी जेट प्रशिक्षक विमान मिले हैं और वह रूस से मिले विमानों का संचालन जारी रखे हुए है। 2024 के अंत तक वह हर महीने औसतन करीब 300 हवाई हमले कर रही थी।

प्रतिरोधी बलों ने शुरुआत में सैन्य इस्तेमाल के लिए बदले गए व्यावसायिक ड्रोन से बढ़त हासिल की और केवल ऑपरेशन 1027 के दौरान 25,000 विस्फोटक गिराए। कम लागत वाले इन विमानों से अलग-थलग चौकियों पर सटीक हमले और झुंड में हमला करने की रणनीति संभव हुई। हालांकि, जुंटा ने तेजी से खुद को ढाला, विशेष ड्रोन इकाइयां बनाईं और चीन, रूस तथा ईरान से आत्मघाती ड्रोन आयात किए।

फरवरी 2024 में लागू जबरन भर्ती के जरिये सेना ने जनशक्ति की कमी पूरी की। करीब 60,000 से 80,000 भर्ती किए गए लोगों ने सैन्य सेवा शुरू की। इनमें से कई को बहुत कम प्रशिक्षण देकर विद्रोही सुरक्षा पंक्तियों को तोड़ने के लिए "मानव लहर" रणनीति के तहत तैनात किया गया। मध्य म्यांमार में तीन विद्रोही लड़ाकों ने इन तौर-तरीकों को देखने की पुष्टि की। उन्होंने बताया कि हताहतों के तुरंत बाद उनकी जगह नए सैनिकों को आगे बढ़ाया जाता था, कभी-कभी अपने ही अधिकारियों की धमकी के तहत।

संघर्ष पर शोध करने वाले सेना से अलग हुए मेजर नौंग योए के अनुसार, ऑपरेशन 1027 के झटके के बाद जुंटा ने पक्षपात के चलते पदोन्नत किए गए अधिकारियों की जगह अधिक अनुभवी कमांडरों को नियुक्त किया। इस कार्मिक बदलाव ने भर्ती और ड्रोन अधिग्रहण के साथ मिलकर सेना को अपनी स्थिति स्थिर करने में मदद की है, भले ही परिधीय क्षेत्रों में उसका क्षेत्रीय नियंत्रण लगातार घट रहा हो।

मानवीय आपदा

क्षेत्रीय उठापटक से परे मानवीय संकट गहराता जा रहा है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, 36 लाख लोग अब भी विस्थापित हैं और अक्टूबर 2023 से अब तक 5 लाख से अधिक लोग नए सिरे से विस्थापित हुए हैं। जैसे-जैसे लड़ाई मांडले जैसे बड़े शहरों के करीब पहुंच रही है, मानवीय जरूरतें अभूतपूर्व स्तर पर पहुंच गई हैं। देश में संयुक्त राष्ट्र की राहत योजना को दुनिया में सबसे कम वित्तपोषण मिला है और उसे जरूरी धनराशि का 30 प्रतिशत से भी कम हासिल हुआ है।

जुंटा ने लंबे समय से अंतरराष्ट्रीय सहायता समूहों की पहुंच सीमित कर रखी है और ऐसे कानून लागू किए हैं जो तय करते हैं कि सहायता कैसे और किसे दी जा सकती है। प्रतिरोधी समूहों के इलाके पर कब्जा करने पर सेना अक्सर नाकेबंदी करती है या स्कूलों, अस्पतालों और विस्थापन शिविरों को निशाना बनाकर अंधाधुंध हवाई हमले करती है। नवंबर 2024 में चिन राज्य के एक गांव पर हवाई हमले में 11 नागरिक मारे गए, जिनमें आठ बच्चे थे।

स्थानीय राहत संगठनों ने उन प्रभावित समुदायों तक सहायता पहुंचाकर यह कमी पूरी करने की कोशिश की है, जहां अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन प्रभावी ढंग से काम नहीं कर सकते। हालांकि, इन समूहों के पास संसाधन बेहद कम हैं और उन्हें नौकरशाही की बाधाओं का भी सामना करना पड़ता है। इनमें राष्ट्रीय एकता सरकार की यह मांग शामिल है कि उसके नियंत्रण वाले इलाकों में प्रवेश से पहले अनुमति ली जाए।

"हम चम्मच से तालाब खाली करने की कोशिश कर रहे हैं और पानी लगातार आता जा रहा है," म्यांमार में गुमनाम रहकर काम कर रहे एक अंतरराष्ट्रीय राहतकर्मी ने कहा।

इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के म्यांमार मामलों के वरिष्ठ सलाहकार थॉमस कीन ने चेतावनी दी कि संघर्ष के नए चरण का गोलीबारी के बीच फंसे नागरिकों पर "विनाशकारी असर" होगा। उन्होंने कहा कि हताश शासन "बूबी ट्रैप और ऐसी भयावह चीजों, जवाबी कार्रवाई तथा हिट स्क्वॉड" का सहारा ले सकते हैं।

राजनीतिक गतिरोध और विखंडन

संघर्ष का राजनीतिक पहलू भी सैन्य स्थिति की तरह गतिरोध में पहुंच गया है। जुंटा ने 2025 के अंत तक चरणबद्ध तरीके से चुनाव कराए, जिन्हें व्यापक रूप से न स्वतंत्र और न निष्पक्ष माना गया। नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी को जबरन भंग कर दिया गया है और आंग सान सू ची अब भी हिरासत में हैं। ऐसे में ये चुनाव नागरिक प्रतिनिधियों के जरिये सैन्य शासन को जारी रखने को वैधता देने का माध्यम बन गए हैं।

विदेशों में रह रहे म्यांमार के समुदायों ने बड़े पैमाने पर मतदान का बहिष्कार किया है। दक्षिण कोरिया और थाईलैंड में, जहां म्यांमार के लाखों प्रवासी कामगार रहते हैं, शासन अधिकारियों ने कथित तौर पर पासपोर्ट नवीनीकरण के आवेदकों को मतदान फॉर्म भरने के लिए मजबूर किया और लोगों को फोन कर मतदान में हिस्सा लेने का आग्रह किया। कार्यकर्ताओं ने बहिष्कार अभियान चलाए और ज्यादातर प्रवासियों ने इस प्रक्रिया को दिखावा मानते हुए हिस्सा लेने से इनकार कर दिया।

अपदस्थ सांसदों द्वारा गठित राष्ट्रीय एकता सरकार प्रतिरोध आंदोलन को एकजुट करने में नाकाम रही है। विभिन्न पीडीएफ इकाइयों में 85,000 लड़ाकों का दावा करने के बावजूद, एनयूजी के पास उन जातीय सशस्त्र संगठनों पर कमान और नियंत्रण नहीं है जिनके कब्जे में सबसे अधिक क्षेत्र और हथियार हैं। अराकान आर्मी और यूनाइटेड वा स्टेट आर्मी जैसे शक्तिशाली समूहों के अपने अलग एजेंडे हैं और वे अक्सर देशव्यापी लोकतांत्रिक क्रांति के बजाय स्थानीय क्षेत्रीय लाभ को प्राथमिकता देते हैं।

चीन की मध्यस्थता से हुए हालिया युद्धविरामों ने जातीय सशस्त्र संगठनों और व्यापक पीडीएफ आंदोलन के बीच भरोसा और घटाया है। जब एमएनडीएए ने कोकांग पर अपने नियंत्रण की मान्यता के बदले लाशियो लौटाने के लिए जुंटा से समझौता किया, तो उसने थ्री ब्रदरहुड अलायंस के सामूहिक सौदेबाजी के सिद्धांत का उल्लंघन किया। इससे संकेत मिलता है कि जातीय समूह देश में सत्ता परिवर्तन के बजाय अपने स्वायत्त क्षेत्रों को सुरक्षित करने को प्राथमिकता दे सकते हैं।

स्थायी विखंडन का खतरा

विश्लेषक तेजी से चेतावनी दे रहे हैं कि म्यांमार में किसी भी पक्ष की एकजुट जीत के बजाय स्थायी विखंडन हो सकता है। इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज इस संघर्ष को "कहीं न पहुंचने वाला युद्ध" बताता है, जहां लंबे समय तक जारी हिंसा विभाजन गहरा करती है और शांति के रास्ते बंद कर देती है। रणनीतिक योजना में तीन संभावित स्थितियां प्रमुख हैं: लंबे समय तक जारी हिंसा; ऐसे आंशिक और समावेशी न होने वाले युद्धविराम, जो कुछ क्षेत्रों में स्थिरता लाते हुए अन्य जगह संघर्ष बढ़ाएं; या एक साथ समावेशी युद्धविराम, जो मौजूदा बिखराव को देखते हुए राजनीतिक रूप से असंभव लगते हैं।

प्रतिरोध आंदोलन खुद जातीय और वैचारिक आधार पर बिखर गया है। अराकान आर्मी अधिकांश रखाइन राज्य पर नियंत्रण रखती है और संघीय व्यवस्था के बजाय परिसंघात्मक ढांचे की मांग करती है। वह रोहिंग्या के खिलाफ दमनकारी नीतियां भी अपना रही है, जिससे नए विद्रोह भड़कने का खतरा है। टीएनएलए और एमएनडीएए क्षेत्रीय नियंत्रण तथा संसाधनों के दोहन को लेकर अन्य जातीय समूहों से भिड़ चुके हैं। मध्य म्यांमार में लोकतांत्रिक संघर्ष के रूप में शुरू हुई लड़ाई तेजी से सरदारशाही जैसी होती जा रही है, क्योंकि पीडीएफ इकाइयां स्थानीय करों और आपराधिक गतिविधियों के जरिये अपना खर्च चला रही हैं।

भूराजनीतिक बदलावों ने इन विखंडनकारी रुझानों को और बल दिया है। 2025 में डोनाल्ड ट्रंप की अमेरिकी राष्ट्रपति पद पर वापसी से विदेशों में लोकतांत्रिक मानदंडों के प्रति अमेरिका की घटती रुचि का संकेत मिला, जबकि रूस का निरंतर समर्थन जुंटा को राजनयिक संरक्षण और सैन्य उपकरण उपलब्ध करा रहा है। आसियान कोई प्रभावी सर्वसम्मत रुख बनाने में नाकाम रहा है। फिलीपींस फिलहाल चर्चाओं की अध्यक्षता कर रहा है, लेकिन उसके पास नेपीडॉ से रियायतें मनवाने का दबाव बनाने की क्षमता नहीं है।

म्यांमार मामलों पर नजर रखने वाले स्वतंत्र विश्लेषक डेविड मैथिसन ने कहा कि "अगर चीन क्षेत्रीय संगठन से अधिक 'प्रगति' कर रहा है, तो आसियान नाराजगी नहीं जता सकता; उसके क्षेत्रीय प्रयास निष्फल रहे हैं।" इस स्थिति में संघर्ष ऐसे ठहराव में फंसा है जहां जुंटा जीत नहीं सकती, लेकिन प्रतिरोध शासन भी नहीं कर सकता।

मुख्य बिंदु

• म्यांमार का गृहयुद्ध छह साल बाद रणनीतिक गतिरोध पर पहुंच गया है। जुंटा 21 प्रतिशत क्षेत्र और प्रतिरोधी बल 42 प्रतिशत क्षेत्र पर नियंत्रण रखते हैं, फिर भी कोई पक्ष निर्णायक जीत हासिल करने में सक्षम नहीं है।
• अक्टूबर 2023 का ऑपरेशन 1027 जुंटा-विरोधी बलों के लिए एक बड़ा पड़ाव था, लेकिन चीन के राजनयिक हस्तक्षेप के बाद रणनीतिक शहर लाशियो को जुंटा के नियंत्रण में लौटाने सहित कई आंशिक उलटफेर हुए।
• चीन दोहरी और निर्णायक भूमिका निभा रहा है: जुंटा को 3 अरब डॉलर की सहायता, युद्धविरामों में मध्यस्थता और पहले यूनाइटेड वा स्टेट आर्मी के जरिये जातीय समूहों को हथियार देकर वह राज्य के पूर्ण पतन को रोकने की दोहरी रणनीति पर चल रहा है।
• सेना ने 60,000 से 80,000 लोगों की जबरन भर्ती, "मानव लहर" पैदल सेना रणनीति और बीजिंग तथा मॉस्को से मिली उन्नत ड्रोन युद्ध क्षमताओं के जरिये खुद को ढाला है।
• मानवीय हालात तेजी से बिगड़े हैं। 36 लाख लोग विस्थापित हैं और अंतरराष्ट्रीय राहत की पहुंच पर कड़ी पाबंदियां हैं। राहतकर्मी इसे चम्मच से तालाब खाली करने जैसी स्थिति बता रहे हैं।
• 2025 के प्रस्तावित चुनावों का विदेशों में रहने वाले मतदाताओं और विपक्षी समूहों ने बहिष्कार किया। ये चुनाव जुंटा को अंतरराष्ट्रीय वैधता दिलाने में नाकाम रहे और उन्होंने जुंटा-विरोधी बलों के विखंडन को उजागर किया।
• विश्लेषक स्थायी विखंडन की चेतावनी दे रहे हैं, क्योंकि जातीय सशस्त्र संगठन राष्ट्रीय एकता के बजाय स्थानीय नियंत्रण को प्राथमिकता दे रहे हैं। इससे एक एकीकृत संघीय लोकतंत्र के बजाय पड़ोसी देशों पर निर्भर स्वायत्त छोटे राज्य बन सकते हैं।