इस्लामाबाद वार्ता से मध्य पूर्व की व्यवस्था को नया आकार देने की कोशिश कर रहे चार देशों के नए समूह के उभरने के संकेत

दक्षिण एशिया में उभरा कूटनीतिक केंद्र

अमेरिका और इज़राइल द्वारा ईरान के खिलाफ सैन्य अभियान दूसरे महीने में जारी रखने के बीच, शांति प्रयासों का केंद्र अप्रत्याशित रूप से इस्लामाबाद की ओर खिसक गया। 29 मार्च, 2026 को मिस्र, पाकिस्तान, सऊदी अरब और तुर्की के विदेश मंत्री एक उच्च-दांव वाली चतुष्कोणीय बैठक के लिए जुटे। इसका मकसद न केवल बढ़ती हिंसा रोकना, बल्कि नई क्षेत्रीय सुरक्षा व्यवस्था की नींव रखना भी था। इस बैठक ने वॉशिंगटन और तेहरान के बीच की खाई पाटने के लिए अब तक के सबसे समन्वित कूटनीतिक प्रयास को चिह्नित किया, जबकि फ़ारस की खाड़ी में मिसाइलों और ड्रोन का आवागमन जारी था।

पाकिस्तान के उपप्रधानमंत्री इशाक डार की मेजबानी में विदेश कार्यालय में हुई यह वार्ता उस व्यवस्था का विकसित रूप थी, जिसकी शुरुआती रूपरेखा महीने की शुरुआत में रियाद में बनी थी। अनौपचारिक समन्वय के रूप में शुरू हुई पहल अब एक स्पष्ट कूटनीतिक मार्ग बन गई है। ये चारों देश खुद को ऐसे संघर्ष में सभी पक्षों से बात कर सकने वाले प्रमुख मध्यस्थों के रूप में पेश कर रहे हैं, जिसने होर्मुज़ जलडमरूमध्य को बंद कर दिया है, वैश्विक तेल कीमतों को 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर पहुंचा दिया है और व्यापक क्षेत्रीय संघर्ष की आशंकाएं बढ़ा दी हैं। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप की खाड़ी मामलों की विशेषज्ञ यास्मीन फारूक ने इस पहल को एक सचमुच खतरनाक दौर की प्रतिक्रिया बताया।

चार देशों का यह समूह इसलिए बहुत सक्रिय होने लगा, क्योंकि युद्ध का यह दौर वास्तव में खतरनाक है। हमने पहले ही देखा है कि इज़राइल ने ईरान के भीतर परमाणु संयंत्रों को नुकसान पहुंचाया है और सैनिकों की तैनाती की संभावना भी है। यह ऐसा भयावह परिदृश्य है, जो खाड़ी के उन कुछ देशों को एहसास करा सकता है, जो अब तक कहते रहे हैं कि वे युद्ध रुकवाना नहीं चाहते, कि हालात नियंत्रण से बाहर हो रहे हैं।

चौकड़ी की संरचना और रणनीतिक गणित

पहली नज़र में इस उभरते समूह की सदस्यता चौंकाने वाली लगती है। खबरों के मुताबिक सऊदी अरब ने संयुक्त अरब अमीरात के साथ मिलकर निजी तौर पर वॉशिंगटन से ईरान का काम तमाम करने का आग्रह किया था। अब वह उसी मेज पर तुर्की के साथ बैठा है, जिसने प्रमुख सुन्नी शक्तियों में ईरान के सबसे मुखर समर्थक के रूप में अपनी जगह बनाई है। मिस्र, जो परंपरागत रूप से अपने तात्कालिक पड़ोस पर ध्यान देता रहा है, मध्यस्थ की भूमिका में आया है, जो गुटनिरपेक्ष विश्व के अगुआ के रूप में उसकी ऐतिहासिक स्थिति की याद दिलाती है। परमाणु हथियारों से लैस पाकिस्तान, जिसकी ईरान के साथ 900 किलोमीटर लंबी सीमा है और जहां तेहरान के बाद दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी शिया आबादी रहती है, बैठक का स्थल और कूटनीतिक कड़ी उपलब्ध कराता है।

फारूक ने सऊदी अरब की स्थिति को रियाद के सामने मौजूद असंभव विकल्पों का प्रतिबिंब बताया। सऊदी राजशाही चाहती है कि खाड़ी में जहाजों पर हमलों और होर्मुज़ जलडमरूमध्य को प्रभावी रूप से बंधक बनाने की कीमत ईरान चुकाए। फिर भी सऊदी नेता इस बात को लेकर आश्वस्त नहीं हो सकते कि अमेरिका अराजकता पैदा किए बिना अपना काम पूरा करेगा और फिर वहां से चला जाएगा, जिससे रियाद को अकेले ही बदले की भावना से भरे, घायल पड़ोसी का सामना करना पड़े। इस बीच, तुर्की ने समूह की सफलता के लिए सबसे अधिक राजनीतिक पूंजी लगाई है। राष्ट्रपति रेचेप तैयप एर्दोगन ने अरब देशों से ईरान के खिलाफ युद्ध में शामिल न होने का आग्रह किया है, जबकि उनके विदेश मंत्री हाकान फिदान ने चेतावनी दी है कि इज़राइल का असली उद्देश्य ईरान की परमाणु क्षमता खत्म करने से कहीं आगे है। तुर्की के खुफिया प्रमुख इब्राहिम कालिन ने कहा कि युद्ध का मकसद क्षेत्र के बुनियादी राष्ट्रों—तुर्कों, कुर्दों, अरबों और फ़ारसियों—के बीच दशकों तक चल सकने वाले संघर्ष की जमीन तैयार करना है।

इस्लामाबाद की बैठक में कतर की अनुपस्थिति उल्लेखनीय रही, जबकि ऐतिहासिक रूप से वह तेहरान के साथ मध्यस्थता करता रहा है। कूटनीतिक सूत्रों ने संकेत दिया कि रास लफ़ान तरलीकृत प्राकृतिक गैस संयंत्र पर ईरानी हमलों से दोहा अब भी बेहद नाराज़ है। वह इस हमले को विश्वासघात मानता है, भले ही संयंत्र पहले ही बंद किया जा चुका था। संयुक्त अरब अमीरात के विपरीत, जिसने कथित तौर पर तनाव बढ़ाने की पैरवी की है, कतर युद्ध का अंत चाहता है, लेकिन फिलहाल ईरान की ओर से सक्रिय मध्यस्थ बनने को तैयार नहीं है।

दूत के रूप में पाकिस्तान की ऐतिहासिक भूमिका

इस संकट में पाकिस्तान का केंद्रीय भूमिका में उभरना प्रतिद्वंद्वी शक्तियों के बीच संपर्क के गुप्त माध्यम के रूप में काम करने के उसके लंबे इतिहास पर आधारित है। 1971 में पाकिस्तानी राष्ट्रपति याह्या खान ने उन गुप्त संपर्कों को सुगम बनाया, जिनसे हेनरी किसिंजर की बीजिंग की ऐतिहासिक यात्रा संभव हुई और अंततः वॉशिंगटन तथा चीन जनवादी गणराज्य के बीच संबंध सामान्य हुए। 1980 के दशक में पाकिस्तान ने अफ़गान मुजाहिदीन को पश्चिमी समर्थन पहुंचाने के प्रमुख माध्यम के रूप में काम किया और साथ ही जिनेवा समझौते की वार्ताओं की मेजबानी की, जिनसे अफ़गानिस्तान से सोवियत वापसी की रूपरेखा बनी। हाल के वर्षों में इस्लामाबाद ने उन संपर्कों को सुगम बनाया, जिनसे 2020 में अमेरिका और तालिबान के बीच दोहा समझौता हुआ।

आज पाकिस्तान के पास ऐसी विशिष्ट खूबियों का मेल है, जो उसे वॉशिंगटन और तेहरान दोनों के लिए स्वीकार्य बनाता है। ईरान के साथ उसकी 560 मील लंबी सीमा भौगोलिक परस्पर निर्भरता को अपरिहार्य बनाती है, जबकि उसकी बड़ी शिया आबादी सांस्कृतिक और धार्मिक संबंधों की वह कड़ी देती है, जिसकी बराबरी पूरी तरह सुन्नी देश नहीं कर सकते। साथ ही, पाकिस्तान ने ट्रंप प्रशासन के साथ असाधारण रूप से करीबी संबंध बनाए हैं। सेना प्रमुख फील्ड मार्शल आसिम मुनीर, जिन्हें ट्रंप ने सार्वजनिक रूप से "मेरे पसंदीदा फील्ड मार्शल" कहा है, दो बार व्हाइट हाउस जा चुके हैं और उपराष्ट्रपति जेडी वेंस तथा विशेष दूत स्टीव विटकॉफ़ के साथ नियमित संपर्क में रहते हैं। यह व्यक्तिगत तालमेल इस्लामाबाद को उन निर्णयकर्ताओं तक सीधी पहुंच देता है, जो अन्य क्षेत्रीय शक्तियों के पास नहीं है।

हालांकि, पाकिस्तानी विश्लेषक आगाह करते हैं कि उनका देश औपचारिक अर्थ में मध्यस्थ के बजाय अब भी संदेशवाहक है। राजनीतिक विश्लेषक जाहिद हुसैन ने कहा कि इस्लामाबाद के पास समाधान थोपने का पर्याप्त प्रभाव नहीं है।

पाकिस्तान फिलहाल मध्यस्थ के बजाय संदेशवाहक की भूमिका निभा रहा है और अमेरिका तथा ईरान के बीच संदेश पहुंचा रहा है। अगर इस पहल के बाद युद्ध समाप्त होता है, तो इस्लामाबाद की कूटनीति को काफी बढ़ावा मिलेगा। लेकिन अगर युद्ध जारी रहता है, तो पाकिस्तान सबसे अधिक नुकसान उठाने वाले देशों में होगा।

वॉशिंगटन और तेहरान के बीच गतिरोध

इस्लामाबाद में कूटनीतिक गतिविधियां उस युद्ध की पृष्ठभूमि में हो रही हैं, जो 28 फरवरी, 2026 को अमेरिका और इज़राइल द्वारा ऑपरेशन एपिक फ्यूरी शुरू किए जाने पर भड़का। हमलों में ईरान के सर्वोच्च नेता अली खामेनेई की कुछ ही सेकंड में मौत हो गई और दर्जनों वरिष्ठ अधिकारियों को निशाना बनाया गया। इसके जवाब में ईरान ने तत्काल कार्रवाई की, जिसमें बहरीन, कुवैत, कतर और संयुक्त अरब अमीरात में अमेरिकी ठिकानों पर मिसाइल हमले और होर्मुज़ जलडमरूमध्य को प्रभावी रूप से बंद करना शामिल था। यह संघर्ष ओमान की मध्यस्थता में चल रही परमाणु वार्ताओं के बावजूद भड़का, जिनसे कथित तौर पर दोनों पक्ष समझौते के करीब पहुंच गए थे।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने पाकिस्तानी मध्यस्थों के जरिए तेहरान को 15-सूत्री युद्धविराम रूपरेखा भेजी है। खबरों के मुताबिक इस प्रस्ताव में 30 दिन का युद्धविराम, नतांज़, इस्फ़हान और फ़ोर्दो में ईरानी परमाणु ठिकानों को खत्म करना, संवर्धित यूरेनियम के भंडार अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी को सौंपना, बैलिस्टिक मिसाइल विकास पर सीमाएं लगाना और हिज़्बुल्लाह तथा हूतियों जैसे क्षेत्रीय सहयोगियों को समर्थन देना बंद करना शामिल है। इसके बदले वॉशिंगटन परमाणु कार्यक्रम से जुड़े प्रतिबंध हटाने और ईरान के नागरिक परमाणु कार्यक्रम के लिए तकनीकी सहायता देने की पेशकश करता है।

ईरान ने इन शर्तों को एकतरफा और अनुचित बताते हुए खारिज कर दिया है। पाकिस्तानी माध्यमों से तेहरान ने अपनी जवाबी मांगें भेजी हैं: अमेरिका और इज़राइल की सभी सैन्य आक्रामक कार्रवाइयों का अंत, भविष्य के हमले रोकने की व्यवस्था, युद्ध से हुए नुकसान और मुआवजे का भुगतान, लेबनान और इराक में ईरान के सहयोगियों पर हमले बंद करना और होर्मुज़ जलडमरूमध्य पर ईरानी संप्रभुता को अंतरराष्ट्रीय मान्यता देना। ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने 28 मार्च को प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ़ के साथ 90 मिनट की फोन वार्ता में जोर दिया कि किसी भी सीधी बातचीत से पहले विश्वास बहाली के उपाय जरूरी होंगे। उन्होंने पिछली वार्ताओं के दौरान ईरान पर हुए हमलों का हवाला दिया।

क्षेत्रीय चिंताएं और आर्थिक दबाव

संघर्ष की आर्थिक कीमत इस्लामाबाद पहल के पीछे तात्कालिकता का मुख्य कारण है। होर्मुज़ जलडमरूमध्य बंद होने से, जहां से दुनिया की करीब 20 प्रतिशत तेल और तरलीकृत प्राकृतिक गैस आपूर्ति गुजरती है, 1973 के प्रतिबंध के बाद का सबसे गंभीर ऊर्जा संकट पैदा हो गया है। युद्ध से पहले करीब 65 डॉलर प्रति बैरल के स्तर से तेल की कीमतें दोगुने से भी अधिक हो गई हैं। इसके चलते पाकिस्तान को घरेलू ईंधन की कीमतें लगभग 20 प्रतिशत बढ़ानी पड़ीं और ऊर्जा बचाने के लिए चार दिन का कार्य-सप्ताह घोषित करना पड़ा। पाकिस्तान के लिए दांव तत्काल ऊर्जा सुरक्षा से आगे बढ़कर खाड़ी देशों में काम कर रहे करीब 50 लाख नागरिकों के कल्याण तक जाता है। उनकी भेजी रकम देश की सालाना कुल निर्यात आय के बराबर है।

भाग लेने वाले देशों को डर है कि लगातार बढ़ता तनाव सीमित संघर्ष को सभ्यताओं के बीच दरार में बदल सकता है। तुर्की के अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि इज़राइल की रणनीति मुस्लिम देशों के बीच फूट डालने की है, जिससे लंबे गृहयुद्ध की स्थितियां बनेंगी और तेल अवीव को तबाही, विलय और कब्जे के जरिए जमीन पर नई हकीकत कायम करने का मौका मिलेगा। खाड़ी देशों के लिए सबसे भयावह आशंका यह है कि क्षतिग्रस्त ईरानी ठिकानों से खाड़ी के पानी में परमाणु रिसाव हो सकता है, जिससे पानी को पीने योग्य बनाने वाले संयंत्र तबाह होंगे और तटीय शहरों में रहना असंभव हो जाएगा।

विश्वास बहाली के एक सीमित उपाय के तौर पर ईरान ने पाकिस्तानी ध्वज वाले 20 जहाजों को प्रतिदिन दो की दर से होर्मुज़ जलडमरूमध्य से गुजरने की अनुमति देने पर सहमति जताई है। प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण यह रियायत सामान्य यातायात का एक छोटा-सा हिस्सा है और मुख्य रूप से यह दिखाने के काम आती है कि कूटनीतिक माध्यम अब भी काम कर रहे हैं। इससे अधिक ठोस रूप में, चार देशों के समूह ने तेहरान और वॉशिंगटन के बीच अप्रत्यक्ष संवाद का प्रमुख माध्यम बनकर अपनी जगह बनाई है। इससे विदेश मंत्री मार्को रुबियो और ईरान के विदेश मंत्री अब्बास अराघची के बीच सीधी बातचीत की संभावना बनी हुई है, जिसकी मेजबानी संभवतः इस्लामाबाद कर सकता है।

युद्धोत्तर व्यवस्था की परिकल्पना

तत्काल युद्धविराम के लक्ष्य से आगे बढ़कर, इस्लामाबाद की चौकड़ी मध्य पूर्व की सुरक्षा व्यवस्था में व्यापक बदलाव की कल्पना कर रही है। यह समूह इज़राइल और ईरान, दोनों के प्रभुत्व का क्षेत्रीय संतुलन बनाने और अमेरिकी सुरक्षा छतरी तथा तेहरान के क्रांतिकारी एजेंडे के बीच बीच का रास्ता तैयार करने की कोशिश है। पाकिस्तान के विदेश मंत्री ने इस गठबंधन में इंडोनेशिया और मलेशिया को शामिल कर इसका विस्तार करने की महत्वाकांक्षा जताई है। कुछ विश्लेषक इसे ऐसा "इस्लामी गठबंधन" कहते हैं, जो मौजूदा संघर्ष से पैदा हुई भू-राजनीतिक रिक्तियों का सामना कर सके।

चीन किसी संभावित समझौते के गारंटर के रूप में उभरा है। उपप्रधानमंत्री डार 29 मार्च की बैठक के तुरंत बाद संकट पर चीनी अधिकारियों को जानकारी देने बीजिंग गए। तेहरान ने सुझाव दिया है कि बीजिंग किसी समझौते का गारंटर बन सकता है, हालांकि वॉशिंगटन इस भूमिका को संदेह की नजर से देख सकता है। इन चार मध्यम शक्तियों की भागीदारी इस बढ़ती सहमति को दर्शाती है कि क्षेत्र अनिश्चित काल तक अमेरिकी सैन्य मौजूदगी पर निर्भर नहीं रह सकता, खासकर तब जब युद्ध ने अमेरिकी सहयोगियों के बीच वॉशिंगटन की सुरक्षा प्रतिबद्धताओं की विश्वसनीयता को लेकर संदेह और गहरा दिया है।

यह अनिश्चित है कि कूटनीतिक पहल अविश्वास और जारी लड़ाई के दबाव को झेल पाएगी या नहीं। इज़राइल ने संकेत दिया है कि वह वार्ता से पहले अपने अभियान को कम करने का इरादा नहीं रखता, जबकि ईरान के कट्टरपंथी नेता बातचीत को अमेरिकी जमीनी आक्रमण की संभावित आड़ मानते हैं। फिर भी, इस्लामाबाद प्रक्रिया पहले ही एक महत्वपूर्ण नतीजा हासिल कर चुकी है: उसने कूटनीति का केंद्र पारंपरिक पश्चिमी राजधानियों से हटाकर उन क्षेत्रीय शक्तियों के गठबंधन की ओर कर दिया है, जो संघर्ष को पूरे मध्य पूर्व में फैलने से रोकने के लिए प्रतिबद्ध हैं। एक पाकिस्तानी अधिकारी के शब्दों में, वे घोड़े को पानी तक ले आए हैं; वह पानी पीता है या नहीं, इससे तय होगा कि यह नई क्षेत्रीय व्यवस्था की शुरुआत है या बड़े युद्ध से पहले सिर्फ एक ठहराव।

मुख्य बातें

• पाकिस्तान, सऊदी अरब, तुर्की और मिस्र के विदेश मंत्री 29 मार्च, 2026 को इस्लामाबाद में जुटे और एक नया चतुष्कोणीय कूटनीतिक समूह बनाया
• इस समूह का लक्ष्य अमेरिका, इज़राइल और ईरान के बीच मध्यस्थता करना और युद्धोत्तर क्षेत्रीय सुरक्षा की रूपरेखा तैयार करना है
• पाकिस्तान वॉशिंगटन और तेहरान के बीच मुख्य संदेशवाहक की भूमिका निभा रहा है और दोनों राजधानियों से अपने विशिष्ट संबंधों तथा ईरान के साथ साझा सीमा का लाभ उठा रहा है
• ईरान ने अमेरिका की 15-सूत्री युद्धविराम योजना को एकतरफा बताते हुए खारिज कर दिया है। उसने मुआवजे, सुरक्षा गारंटी और होर्मुज़ जलडमरूमध्य पर अपनी संप्रभुता की मान्यता की मांग की है
• 28 फरवरी को सर्वोच्च नेता अली खामेनेई की हत्या के साथ शुरू हुए युद्ध ने होर्मुज़ जलडमरूमध्य बंद कर दिया है और 1973 के बाद का सबसे गंभीर वैश्विक ऊर्जा संकट पैदा किया है
• विश्वास बहाली के उपाय के तौर पर ईरान ने पाकिस्तानी ध्वज वाले 20 जहाजों को हर दिन होर्मुज़ से गुजरने की अनुमति देने पर सहमति जताई
• चारों देश इंडोनेशिया और मलेशिया को शामिल कर गठबंधन का विस्तार करना चाहते हैं, जिससे व्यापक इस्लामी कूटनीतिक गठबंधन बन सकता है