चीन ने मंदारिन और सांस्कृतिक समरसता अनिवार्य करने वाला व्यापक जातीय एकता कानून लागू किया

सांस्कृतिक समरूपीकरण की ओर विधायी बदलाव

चीन की नेशनल पीपुल्स कांग्रेस ने एक व्यापक नया कानून मंजूर किया है, जो जातीय अल्पसंख्यकों को प्रभावशाली हान चीनी संस्कृति में समाहित करने के सरकार के एक दशक लंबे अभियान को कानून का रूप देता है। यह उन पुरानी नीतियों से निर्णायक बदलाव है, जिनमें अलग भाषाई और सांस्कृतिक समूहों को सीमित स्वायत्तता दी गई थी। औपचारिक रूप से ‘जातीय एकता और प्रगति को बढ़ावा देना’ शीर्षक वाला यह कानून गुरुवार को 2,756 मतों के पक्ष में, तीन मतों के विरोध में और तीन अनुपस्थितियों के साथ पारित हुआ। यह 1 जुलाई से लागू होगा। चीनी अधिकारी इसे सामाजिक एकजुटता और आर्थिक विकास का साधन बताते हैं, जबकि मानवाधिकार संगठन और अकादमिक विशेषज्ञ चेतावनी देते हैं कि यह जबरन समरसता को संस्थागत रूप देता है और सांस्कृतिक विशिष्टता को अपराध बनाता है।

कानून के तहत सभी बच्चों के लिए पूर्व-प्राथमिक शिक्षा से लेकर अनिवार्य शिक्षा पूरी होने तक मंदारिन चीनी को शिक्षा का प्राथमिक माध्यम बनाया गया है। इससे तिब्बती, उइगर और मंगोलियाई जैसी मातृभाषाओं में शिक्षा पाने का जातीय अल्पसंख्यकों का अधिकार प्रभावी रूप से खत्म हो जाता है। यह प्रावधान 1984 के क्षेत्रीय राष्ट्रीय स्वायत्तता कानून के तहत दशकों से चली आ रही व्यवस्था को पलटता है। उस कानून ने अल्पसंख्यकों को स्कूलों और सरकारी कामकाज में अपनी भाषाओं के इस्तेमाल और विकास की स्वतंत्रता की गारंटी दी थी। पिछली व्यवस्था में, आंतरिक मंगोलिया जैसे क्षेत्रों के विद्यार्थी अधिकतर विषय अपनी मातृभाषा में पढ़ सकते थे और प्राथमिक स्कूल में धीरे-धीरे मंदारिन सिखाई जाती थी। नए कानून के मुताबिक, पूर्व-प्राथमिक कक्षाओं के बच्चों को तुरंत मंदारिन सीखना शुरू करना होगा और 15 वर्ष की उम्र तक विद्यार्थियों को भाषा की बुनियादी समझ हासिल करनी होगी।

राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने जातीय अल्पसंख्यकों का चीनीकरण अपनी शासन-दृष्टि का प्रमुख आधार बनाया है। एकीकृत राष्ट्रीय पहचान की अपनी कल्पना, जिसमें हान चीनी संस्कृति केंद्र में है, समझाने के लिए वे अनार के दानों जैसे रूपकों का इस्तेमाल करते हैं, जो आपस में चिपके रहते हैं। यह कानून इस वैचारिक ढांचे को बाध्यकारी कानूनी दायित्वों में बदलता है। इसके तहत माता-पिता और अभिभावकों को नाबालिगों को चीनी कम्युनिस्ट पार्टी से प्रेम करना सिखाना और उनका मार्गदर्शन करना होगा। साथ ही, ऐसी बातों का प्रसार निषिद्ध है जिन्हें अधिकारी जातीय एकता और प्रगति के लिए हानिकारक मान सकते हैं। अगर बच्चों को ऐसी शिक्षा मिलती पाई गई, तो सैद्धांतिक रूप से उनके परिवारों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई हो सकती है।

भाषाई अधिकारों का क्षरण

नई विधायी पहल की समरसतावादी नीति के केंद्र में भाषा है। अनुच्छेद 15 मंदारिन को राष्ट्रीय साझा भाषा घोषित करता है और कहता है कि किसी भी आधिकारिक जगह पर मंदारिन और अल्पसंख्यक भाषाएं साथ दिखाई दें, तो स्थान, क्रम और अन्य मामलों में चीनी अक्षरों को प्रमुखता दी जानी चाहिए। यह निर्देश स्कूलों से आगे बढ़कर सार्वजनिक संकेतकों, सरकारी दस्तावेजों और डिजिटल मंचों पर भी लागू होता है। पेन अमेरिका और दक्षिणी मंगोलियाई मानवाधिकार सूचना केंद्र की हालिया रिपोर्ट के मुताबिक, चीन में मंगोलियाई भाषा की 80 प्रतिशत से अधिक वेबसाइटें पहले ही सेंसर या प्रतिबंधित की जा चुकी हैं। इससे संकेत मिलता है कि कानूनी ढांचा केवल पहले से लागू पाबंदियों को औपचारिक रूप दे रहा है।

यह महज संयोग नहीं है कि कानून उन जगहों को निशाना बनाता है जहां बच्चों को अपनी मातृभाषा सुनने की सबसे अधिक संभावना होती है। इसका मकसद बच्चों के अपनी पहचान, इतिहास और संस्कृति से रिश्ते तोड़ना है।

पेन अमेरिका की एरिका गुयेन ने कानून के शिक्षा संबंधी प्रावधानों पर यह आकलन दिया। अनिवार्य शिक्षा के अंत तक मंदारिन की बुनियादी दक्षता हासिल करने की शर्त एक ऐसी भाषाई छंटनी व्यवस्था बनाती है, जिसे विशेषज्ञ अवसरों तक पहुंच रोकने वाला तंत्र बताते हैं। दक्षिणी मंगोलियाई मानवाधिकार सूचना केंद्र के निदेशक एंगहेबातु तोगोचोग ने कहा कि पेशेवर तरक्की के लिए मंदारिन में धाराप्रवाह होना लगातार एक पूर्वशर्त बनता जा रहा है। इससे अल्पसंख्यक भाषाओं के मातृभाषियों को आर्थिक अवसरों से प्रभावी रूप से बाहर किया जा रहा है।

कानून शिक्षा के जरिए वैचारिक एकरूपता भी थोपता है। अनुच्छेद 12 के तहत अधिकारियों को ऐसी शिक्षा आयोजित करनी होगी, जो सभी जातीय समूहों को देश, इतिहास, राष्ट्र, संस्कृति और धर्म के बारे में सही विचारों की ओर ले जाए। यह प्रावधान कम्युनिस्ट पार्टी की आधिकारिक विचारधारा से अलग ऐतिहासिक आख्यानों या सांस्कृतिक व्याख्याओं को प्रभावी रूप से खत्म करता है। तिब्बत में मठों से संचालित स्कूलों में कभी युवा भिक्षुओं को बौद्ध ग्रंथों की शिक्षा दी जाती थी। मौजूदा नियमों के तहत अब 18 वर्ष से कम उम्र के लोगों के लिए ऐसी जगहों पर धर्म का अध्ययन पहले से ही प्रतिबंधित है। इसके बजाय उन्हें सरकारी संस्थानों में जाना पड़ता है, जहां मंदारिन का दबदबा है।

स्वायत्तता से समरसता तक

यह नया कानून नीतिगत उस बुनियादी बदलाव का चरम है, जो 2000 के दशक के आखिर में शुरू हुआ और 2012 में शी के सत्ता संभालने के बाद तेज हो गया। देंग शियाओपिंग और उनके बाद के नेताओं के दौर में चीन ने क्षेत्रीय जातीय स्वायत्तता की व्यवस्था बनाए रखी थी। इसके तहत निर्धारित क्षेत्रों को प्रतीकात्मक स्वशासन दिया गया और मातृभाषाओं के इस्तेमाल के अधिकार की गारंटी थी। इस व्यवस्था ने चीन के आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त 55 अल्पसंख्यक समूहों को स्वीकार किया था। देश की कुल आबादी में उनका हिस्सा 9 प्रतिशत से कम है, लेकिन वे चीन के लगभग आधे भूभाग में रहते हैं।

मेलबर्न की ला ट्रोब यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर जेम्स लाइबोल्ड, जो चीन की जातीय नीतियों के विशेषज्ञ हैं, ने नए कानून को शी की नीति का कानूनी शिखर बताया। यह कानून पहली पीढ़ी की जातीय नीति व्यवस्था को प्रभावी रूप से खत्म करता है और उसकी जगह उन सुधारों को लाता है जिन्हें विद्वान दूसरी पीढ़ी की नीतियां कहते हैं। इनमें जातीय विशिष्टता के बजाय राष्ट्रीय पहचान को प्राथमिकता दी जाती है। पहले की नीतियों में भाषा और संस्कृति के संरक्षण के लिए क्षेत्रीय लचीलापन था, जबकि मौजूदा नीति ‘चीनी राष्ट्र की साझा चेतना गढ़ने’ के नाम पर हान चीनी सांस्कृतिक मानदंडों का सार्वभौमिक पालन अनिवार्य करती है।

यह कानून अब तक से अधिक स्पष्ट करता है कि शी जिनपिंग के चीन में गैर-हान समुदायों को हान बहुसंख्यकों के साथ अधिक घुलने-मिलने की कोशिश करनी होगी और सबसे बढ़कर बीजिंग के प्रति वफादार रहना होगा।

कॉर्नेल यूनिवर्सिटी में सरकार विषय के एसोसिएट प्रोफेसर एलन कार्लसन ने कानून के राजनीतिक निहितार्थों की यह व्याख्या की। कानून जातीय पहचान को स्पष्ट रूप से राष्ट्रीय पहचान के अधीन रखता है। इसमें अल्पसंख्यक संस्कृतियों को स्वतंत्र संरक्षण की हकदार अलग परंपराओं के बजाय हान चीनी तने से निकली शाखाओं के रूप में पेश किया गया है।

सीमांत क्षेत्रों के समुदाय निशाने पर

कानून का व्यावहारिक असर उन क्षेत्रों पर सबसे अधिक पड़ेगा, जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से केंद्रीय नियंत्रण का प्रतिरोध किया है। इनमें शिनजियांग उइगर स्वायत्त क्षेत्र, तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र और आंतरिक मंगोलिया स्वायत्त क्षेत्र शामिल हैं। रणनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों की सीमाओं से लगे और प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध इन इलाकों ने वर्षों से राज्य-प्रेरित समरसता के अलग-अलग स्तर के दबाव का सामना किया है। नया कानून उन तौर-तरीकों को एक समान कानूनी आधार देता है, जिन्हें पहले क्षेत्रीय नियमों और प्रशासनिक आदेशों के जरिए लागू किया जाता था।

लगभग 1.2 करोड़ उइगर मुसलमानों और अन्य तुर्की जातीय समुदायों के घर शिनजियांग में अधिकारी पहले ही निगरानी, हिरासत और जबरन विचारधारात्मक प्रशिक्षण की एक व्यापक व्यवस्था बना चुके हैं। संयुक्त राष्ट्र ने इसे गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों से जुड़ा बताया है, जो मानवता के खिलाफ अपराध हो सकते हैं। 2017 से 2019 के बीच अनुमानित दस लाख उइगर उन केंद्रों से गुजरे जिन्हें चीनी अधिकारी व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र या पुनर्शिक्षा शिविर कहते थे। खबरों के मुताबिक, बंदियों को जबरन राजनीतिक विचारधारा सिखाई गई, उन्हें यातना दी गई और जबरन नसबंदी समेत यौन हिंसा का शिकार बनाया गया। चीन का दावा है कि ये केंद्र 2019 में बंद कर दिए गए, लेकिन हजारों लोग अब भी कैद हैं। ‘स्ट्राइक हार्ड’ अभियान में कुरान का अध्ययन जैसी धार्मिक गतिविधियों को, यदि वे राज्य की अनुमति के बिना हों, जातीय एकता के लिए खतरा बताकर निशाना बनाया जा रहा है।

तिब्बत में भी इसी तरह का दबाव देखा गया है। अधिकारी मठों पर नियंत्रण का दावा करते हैं और निर्वासित आध्यात्मिक नेता दलाई लामा की तस्वीरें रखने को अपराध बनाते हैं। तिब्बती प्रतिरोध से पहले जुड़े एक मठ के दौरे के दौरान भिक्षुओं ने बताया कि वे लगातार डर और धमकी के साये में रहते हैं। एक निवासी ने कहा, हम तिब्बतियों को बुनियादी मानवाधिकारों से वंचित किया जा रहा है। चीनी सरकार हमारा दमन और उत्पीड़न जारी रखे हुए है। पूर्व-प्राथमिक उम्र से मंदारिन में शिक्षा देने की नए कानून की शर्त उस पारंपरिक रास्ते को प्रभावी रूप से बंद कर देती है, जिसमें छोटे लड़के भिक्षु बनने का प्रशिक्षण लेने के लिए मठ के स्कूलों में जाते थे। इससे तिब्बती बौद्ध परंपराओं का पीढ़ी-दर-पीढ़ी हस्तांतरण खतरे में पड़ता है।

आंतरिक मंगोलिया में 2020 में मौजूदा राष्ट्रीय नीति की झलक देखने को मिली, जब अधिकारियों ने अचानक मंगोलियाई भाषा की पाठ्यपुस्तकों की जगह मंदारिन की किताबें लागू कर दीं। इस बदलाव के खिलाफ जातीय मंगोलियाइयों ने दुर्लभ व्यापक विरोध प्रदर्शन किए और माता-पिता ने सविनय अवज्ञा के तहत बच्चों को स्कूल भेजना बंद कर दिया। अधिकारियों ने गिरफ्तारियों, विचारधारात्मक अभियानों और सुरक्षा बलों की तैनाती से जवाब दिया। नए राष्ट्रीय कानून के तहत ऐसी नीतियां अपवाद नहीं, बल्कि आम नियम बन जाएंगी। इसके तहत देशभर के सभी अल्पसंख्यक बच्चों को मंदारिन माध्यम से शिक्षा दी जाएगी और उनकी मातृभाषाओं को अधिकतम विदेशी भाषा का दर्जा मिलेगा।

सामाजिक अभियंत्रण से समुदायों का पुनर्गठन

शिक्षा और भाषा के अलावा, यह कानून बस्तियों के स्वरूप और पारिवारिक ढांचे में गहरे हस्तक्षेप की अनुमति देता है। इसमें ‘परस्पर समाहित सामुदायिक वातावरण’ बनाने की बात है। नीति विश्लेषकों के मुताबिक, इसका मतलब जातीय रूप से सघन इलाकों को तोड़कर मिश्रित बस्तियों को बढ़ावा देना है। इस तरीके का उद्देश्य अलग-अलग समूहों को शारीरिक निकटता के जरिए अधिक संपर्क, आदान-प्रदान और मेलजोल के लिए प्रेरित करना है। इससे अल्पसंख्यक सांस्कृतिक परंपराओं को बनाए रखने वाले सामुदायिक रिश्ते बाधित हो सकते हैं।

कानून विवाह के तौर-तरीकों को भी संबोधित करता है। इसमें जातीयता, रीति-रिवाज या धर्म के आधार पर विवाह के चुनाव में किसी व्यक्ति या संगठन के हस्तक्षेप पर रोक है। इसे व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा के रूप में पेश किया गया है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि इस प्रावधान का उद्देश्य परिवारों या धार्मिक नेताओं को हान चीनी और अल्पसंख्यक समुदायों के लोगों के बीच विवाह से हतोत्साहित करने से रोकना है। पेंसिल्वेनिया यूनिवर्सिटी में पोस्टडॉक्टोरल फेलो आरोन ग्लासरमैन ने बताया कि सामाजिक तनाव से बचने के लिए स्थानीय अधिकारी पहले मिश्रित विवाहों पर माता-पिता या धार्मिक समुदायों की आपत्तियों को अनौपचारिक रूप से स्वीकार कर सकते थे। नया कानून यह लचीलापन खत्म करता है और ऐसे विवाहों को बढ़ावा देने के लिए कानूनी दबाव बनाता है, जिनसे मिश्रित विरासत वाले बच्चे पैदा हों। सैद्धांतिक रूप से इससे पीढ़ियों के दौरान विशिष्ट जातीय पहचान कमजोर हो सकती है।

आवास नीतियों पर भी इसी तरह का असर है। अनुच्छेद 23 शहरी और ग्रामीण योजना में जातीय एकता की विचारधारा शामिल करने का निर्देश देता है। यह प्रावधान शिनजियांग की ‘परिवार बनने’ जैसी मौजूदा योजनाओं पर आधारित है, जिनमें अल्पसंख्यक परिवारों को सरकारी अधिकारियों को अपने घरों में ठहराने के लिए मजबूर किया गया। खबरों के मुताबिक, कुछ मामलों में जबरन साथ रहने की ऐसी व्यवस्थाओं से यौन शोषण को बढ़ावा मिला। कानून में आधुनिकीकरण और सभ्यता पर जोर देने से अल्पसंख्यक सांस्कृतिक परंपराएं विकास में बाधक पिछड़ी प्रथाओं के रूप में पेश होती हैं, जिससे रीति-रिवाजों और आदतों को बदलने के सरकारी हस्तक्षेप को जायज ठहराया जाता है।

सीमाओं से परे नियंत्रण

कानून का शायद सबसे उल्लेखनीय पहलू चीन की सीमाओं के बाहर तक इसकी पहुंच है। अनुच्छेद 61 के तहत चीनी क्षेत्र के बाहर रहने वाले ऐसे व्यक्तियों या संगठनों को कानून के तहत जवाबदेह ठहराया जा सकता है, जो राष्ट्रीय एकता और प्रगति को कमजोर करें या जातीय विभाजन भड़काएं। यह प्रावधान 2020 के हांगकांग राष्ट्रीय सुरक्षा कानून में दावा किए गए सीमा-पार अधिकार क्षेत्र जैसा है। उस कानून के तहत राजद्रोह या अलगाववाद के आरोपों में 34 विदेशी कार्यकर्ताओं के खिलाफ इनाम की घोषणाएं की गई हैं।

यह कानून विदेशी चीनी समुदायों और अंतरराष्ट्रीय संस्थानों को स्पष्ट रूप से निशाना बनाता है। इसके तहत चीनी और विदेशी अकादमिक संस्थानों, नागरिक समाज समूहों और थिंक टैंकों के बीच आदान-प्रदान और सहयोग के जरिए आधिकारिक विचारधारा का प्रसार करना होगा। चीनी अधिकारियों ने विदेशों में भी ऐसे मानदंड लागू करने की इच्छा पहले ही दिखाई है। उन्होंने थाईलैंड के एक संग्रहालय पर दबाव डालकर उसे उइगर, तिब्बती और हांगकांग के कलाकारों की कृतियां हटाने को कहा। विदेश में पढ़ाई के दौरान तिब्बती अधिकारों की वकालत करने वाले चीनी छात्रों को हिरासत में भी लिया गया है। जुलाई 2025 में अधिकारियों ने तारा झांग यादी नाम की एक छात्रा को विदेश में तिब्बती अधिकारों पर बोलने के कारण अलगाववाद भड़काने के आरोप में गिरफ्तार किया।

ह्यूमन राइट्स वॉच के चीन शोधकर्ता यालकुन उलुयोल ने इन प्रावधानों को सीमा-पार दमन को संस्थागत रूप देने वाला बताया। इसके जरिए बीजिंग केवल अपनी सीमाओं के भीतर ही नहीं, बल्कि प्रवासी समुदायों और अंतरराष्ट्रीय संस्थानों से भी वैचारिक अनुरूपता की मांग करता है। अगर विदेशी शिक्षाविदों, पत्रकारों और मानवाधिकार समर्थकों का शोध या वकालत जातीय अल्पसंख्यकों के बारे में चीन की आधिकारिक कहानी से मेल नहीं खाती, तो उन्हें कानूनी दंड का सामना करना पड़ सकता है।

सरकारी बचाव और अंतरराष्ट्रीय निंदा

चीनी अधिकारी स्थिरता और विकास के लिए इस कानून को जरूरी बताते हैं। प्रस्ताव पेश करने वाले नेशनल पीपुल्स कांग्रेस के प्रतिनिधि लू छिनजियान ने कहा कि कानून का उद्देश्य चीनी राष्ट्र के सभी जातीय समूहों के बीच सामुदायिक भावना को मजबूत करना है। सरकारी मीडिया के संपादकीयों में कहा गया है कि कानून पर कठोर परामर्श किया गया और यह एकीकरण को बढ़ावा देते हुए अल्पसंख्यक सांस्कृतिक परंपराओं की रक्षा करता है। चाइना डेली के संपादकीय मंडल ने तर्क दिया कि जबरन समरसता के दावे भ्रामक व्याख्याएं हैं और कानून यह सुनिश्चित करता है कि अल्पसंख्यकों को आर्थिक तरक्की और सांस्कृतिक संरक्षण में से किसी एक को न चुनना पड़े।

हालांकि, अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों और विदेशी सरकारों ने गंभीर चिंता जताई है। ह्यूमन राइट्स वॉच की एसोसिएट एशिया निदेशक माया वांग ने कहा कि यह कानून मानवाधिकारों की कीमत पर चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व में लोगों को एकजुट करने के लिए नौकरशाही और समाज को लामबंद करता है। हार्वर्ड यूनिवर्सिटी के कानूनी विद्वान रेहान असत के भाई एकपर असत शिनजियांग में उइगर सोशल मीडिया मंच चलाने के लिए 15 साल की जेल की सजा काट रहे हैं। रेहान असत ने कहा कि यह कानून सरकार को हर तरह के मानवाधिकार उल्लंघन करने का बहाना देता है।

सरकारी बयानबाजी और जमीनी हकीकत के बीच का अंतर अब भी स्पष्ट है। बीजिंग स्वैच्छिक एकीकरण और साझा समृद्धि पर जोर देता है, जबकि प्रभावित क्षेत्रों के अल्पसंख्यक समुदाय व्यवस्थित रूप से अपनी पहचान मिटाए जाने की बात करते हैं। बीबीसी के दौरे के दौरान एक तिब्बती भिक्षु ने कहा कि ये नीतियां अधिकारियों के दावे के मुताबिक परोपकारी मार्गदर्शन नहीं, बल्कि जारी दमन हैं। नेशनल पीपुल्स कांग्रेस में कानून का पारित होना, जिसने कभी सरकार के किसी प्रस्ताव को खारिज नहीं किया है, दिखाता है कि समरसतावादी दिशा को चुनौती देने के लिए संस्थागत उपाय मौजूद नहीं हैं।

मुख्य बातें

• चीन की नेशनल पीपुल्स कांग्रेस ने 12 मार्च, 2026 को ‘जातीय एकता और प्रगति को बढ़ावा देने’ वाला कानून पारित किया। यह कानून 1 जुलाई, 2026 से लागू होगा
• कानून के तहत पूर्व-प्राथमिक शिक्षा से लेकर हाई स्कूल तक मंदारिन चीनी शिक्षा का प्राथमिक माध्यम होगी। इससे तिब्बती, उइगर और मंगोलियाई जैसी मातृभाषाओं में शिक्षा पाने के पुराने अधिकार खत्म हो जाएंगे
• माता-पिता और अभिभावकों को अब नाबालिगों को चीनी कम्युनिस्ट पार्टी से प्रेम करना सिखाना और जातीय एकता के लिए हानिकारक माने जाने वाले विचारों का प्रसार रोकना होगा
• कानून ‘परस्पर समाहित सामुदायिक वातावरण’ को बढ़ावा देता है, जिससे जातीय अल्पसंख्यकों की बस्तियां टूट सकती हैं। इसमें जातीयता या धर्म के आधार पर अंतरजातीय विवाह में हस्तक्षेप पर रोक है
• अनुच्छेद 61 सीमा-पार अधिकार क्षेत्र स्थापित करता है। इससे चीन के बाहर के उन लोगों पर मुकदमा चलाया जा सकता है, जिन पर अधिकारी जातीय एकता को कमजोर करने या अलगाववाद भड़काने का आरोप लगाते हैं
• यह कानून शी जिनपिंग की चीनीकरण नीति का चरम है। यह देंग शियाओपिंग के दौर की स्वायत्तता की गारंटी से हटकर हान चीनी संस्कृति में जबरन समरसता की ओर बदलाव दर्शाता है
• मानवाधिकार संगठनों ने चेतावनी दी है कि यह कानून उइगरों, तिब्बतियों, मंगोलियाइयों और अन्य अल्पसंख्यक समूहों के दमन को संस्थागत बनाता है और प्रवासी समुदायों के सीमा-पार दमन को संभव करता है