टोक्यो का अडिग रुख: ताइवान को लेकर चीन-जापान विवाद और ताकाइची का ऐतिहासिक दांव

जब बाँस खाने वाले राजदूत विदा हुए

पिछले महीने टोक्यो के यूनो चिड़ियाघर में हजारों भावुक प्रशंसक शहर के सांस्कृतिक परिदृश्य का हिस्सा बन चुके दो प्यारे निवासियों को विदाई देने जुटे। चीन के विशालकाय पांडा श्याओ श्याओ और लेई लेई चेंगदू जाने वाली उड़ान में सवार हुए। इसके साथ जापान में उनका प्रवास समाप्त हो गया और कई दशकों में पहली बार देश इन प्रतीकात्मक जानवरों से वंचित हुआ। भालुओं की वापसी ऐसे समय हुई जब बीजिंग ने उन्हें वापस बुलाने की घोषणा की। यह कदम सामान्य रूप से जानवरों को उनके देश लौटाने से कहीं अधिक संकेत देता था। पूर्वी एशिया की शक्तियों के बीच कूटनीति की पेचीदा भाषा में पांडा लंबे समय से दोस्ती के रोएँदार दूत रहे हैं और उनकी मौजूदगी दोनों देशों के संबंधों में गर्मजोशी का पैमाना रही है।

उनकी विदाई, ताइवान को लेकर प्रधानमंत्री साने ताकाइची की टिप्पणियों के बाद जापान को निशाना बनाकर चलाए जा रहे चीन के व्यापक दबाव अभियान का एक मोर्चा है। नवंबर से बीजिंग ने टोक्यो के खिलाफ कई तरह के कदम उठाए हैं, जिनमें निर्यात नियंत्रण और पर्यटन पर पाबंदियों से लेकर नौसैनिक घुसपैठ और सांस्कृतिक कार्यक्रम रद्द करना शामिल है। यह रणनीति उस तरीके जैसी है जिसे सुरक्षा विश्लेषक ‘ग्रे ज़ोन युद्ध’ कहते हैं। इसका मकसद लगातार कम तीव्रता का दबाव बनाकर विरोधियों को थकाना है, जो खुले संघर्ष की सीमा से नीचे रहता है। जापानी नागरिकों के लिए यूनो चिड़ियाघर में पांडा न होना इस बात की ठोस याद दिलाता है कि पड़ोसी देश के साथ संबंध एक नए, बेहद ठंडे दौर में प्रवेश कर चुके हैं।

वह टिप्पणी जिसने बीजिंग की रेड लाइन पार की

मौजूदा गतिरोध 7 नवंबर को शुरू हुआ, जब ताकाइची ने जापान की संसद में बजट समिति की बैठक के दौरान सवालों के जवाब दिए। प्रधानमंत्री ने कहा कि ताइवान के खिलाफ चीन की सैन्य कार्रवाई, जिसमें नौसैनिक नाकेबंदी जैसी स्थिति भी शामिल है, जापान के रक्षा कानून में परिभाषित ‘देश के अस्तित्व को खतरा पहुँचाने वाली स्थिति’ बन सकती है। जापान की शांति और स्वतंत्रता तथा देश की सुरक्षा बनाए रखने संबंधी 2003 के कानून के तहत स्थापित यह कानूनी वर्गीकरण, किसी करीबी सहयोगी पर हमला जापान के अपने अस्तित्व के लिए खतरा बनने पर सामूहिक आत्मरक्षा में सैन्य बल तैनात करने की अनुमति देता है।

पूर्व प्रधानमंत्री शिंजो आबे और पूर्व उपप्रधानमंत्री तारो आसो समेत जापान के पहले के नेता भी ऐसी ही बातें कह चुके थे, लेकिन ताकाइची आधिकारिक संसदीय बैठक में ऐसा विचार रखने वाली पहली पदासीन प्रधानमंत्री बनीं। चीनी अधिकारियों ने तुरंत बयान वापस लेने की मांग की। विदेश मंत्री वांग यी ने कहा कि जापान ने रेड लाइन पार कर दी है। बीजिंग ने इन टिप्पणियों को इस बात की पहली घटना बताया कि 1945 के बाद किसी जापानी नेता ने खुले तौर पर यह विचार रखा हो कि ताइवान में आपात स्थिति जापान के लिए भी आपात स्थिति है और इसे संभावित सशस्त्र हस्तक्षेप से स्पष्ट रूप से जोड़ा हो।

ओसाका में चीन के महावाणिज्यदूत श्यू जियान ने जापानी नेता को सीधे निशाना बनाते हुए सोशल मीडिया पर धमकी भरी पोस्ट लिखकर बयानबाजी को और तीखा कर दिया।

जो गंदी गर्दन बीच में घुसेगी, उसे काट देना चाहिए।

8 नवंबर को प्रकाशित इस पोस्ट को बाद में हटा दिया गया, लेकिन इस घटना ने बीजिंग की प्रतिक्रिया की तीव्रता को उजागर किया। ताकाइची ने बाद में माना कि उनकी टिप्पणियाँ सरकार के तय रुख से आगे चली गई थीं, लेकिन उन्होंने उन्हें वापस लेने से इनकार कर दिया। हालांकि, उन्होंने मूल सिद्धांत पर कायम रहते हुए इस स्थिति को काल्पनिक बताया। बिना तैयारी के की गई टिप्पणी और आधिकारिक नीति के बीच अंतर बनाए रखना मुश्किल साबित हुआ, खासकर इसलिए कि ये टिप्पणियाँ सत्तारूढ़ लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी के भीतर सुरक्षा मामलों पर सख्त रुख रखने वाली नेता के रूप में ताकाइची की लंबे समय से बनी छवि के अनुरूप थीं।

कई मोर्चों पर दबाव

बीजिंग ने कूटनीतिक, आर्थिक, सैन्य और सांस्कृतिक क्षेत्रों में एक समन्वित अभियान चलाया है। कूटनीतिक मोर्चे पर चीन ने संयुक्त राष्ट्र में औपचारिक शिकायतें दर्ज कीं और जापान की निंदा करने के लिए अपने सहयोगियों रूस और उत्तर कोरिया को साथ लिया। फरवरी में म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में वांग यी ने द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान जापान की आक्रामकता के इतिहास का उल्लेख करते हुए चेतावनी दी कि दक्षिणपंथी ताकतें सैन्यवाद को फिर से जीवित करना चाहती हैं और यदि जापान इसी रास्ते पर चलता रहा तो उसे आत्म-विनाश का जोखिम है। टोक्यो ने कूटनीतिक माध्यमों से कड़ा विरोध दर्ज कराया और इस दावे को तथ्यात्मक रूप से गलत बताया।

आर्थिक मोर्चे पर बीजिंग ने उन क्षेत्रों को निशाना बनाया जहाँ दबाव का असर सबसे साफ दिखता है। चीनी अधिकारियों ने नागरिकों से सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए जापान की यात्रा न करने को कहा। इसका असर तुरंत और गंभीर हुआ। पिछले वर्ष की तुलना में दिसंबर में चीन से आने वाले पर्यटकों की संख्या 45 प्रतिशत गिरकर करीब 330,000 रह गई। जापानी अधिकारियों के जारी आँकड़ों के अनुसार, 2025 की अंतिम तिमाही में विदेशी पर्यटकों का खर्च 2.8 प्रतिशत घटकर 45.6 अरब डॉलर रह गया। चार साल से अधिक समय में साल-दर-साल यह पहली गिरावट थी। जापान के छह बड़े डिपार्टमेंट स्टोरों ने परिचालन मुनाफे में दो अंकों की गिरावट का अनुमान जताया। पहले चीनी खरीदार सभी विदेशी पर्यटकों का लगभग एक चौथाई थे और अन्य पर्यटकों की तुलना में काफी अधिक खर्च करते थे।

चीन ने जापानी समुद्री खाद्य उत्पादों के आयात पर वास्तविक प्रतिबंध भी फिर से लगा दिया, जिसे कुछ ही महीने पहले हटाया गया था। उसने 49 मार्गों पर उड़ानें रद्द कीं और कई जापानी फिल्मों की रिलीज टाल दी। जापानी संगीतकारों के कॉन्सर्ट अचानक रद्द हुए। इनमें एक घटना ऐसी भी थी जिसमें गायिका माकी ओत्सुकी को शंघाई में प्रस्तुति के बीच ही मंच से जल्दबाजी में हटाया गया। जापान के सबसे पहचाने जाने वाले सांस्कृतिक निर्यातों में से एक पोकेमॉन को भी यासुकुनी श्राइन के पास आयोजित होने वाले एक कार्यक्रम को लेकर आलोचना का सामना करना पड़ा। इस श्राइन में जापान के युद्ध में मारे गए लोगों के साथ वे हस्तियाँ भी सम्मानित हैं जिन्हें चीन युद्ध अपराधी मानता है। आखिरकार कार्यक्रम रद्द कर दिया गया।

सैन्य मोर्चे पर चीनी तटरक्षक जहाज विवादित सेनकाकू द्वीपों के पास टकराव बनाए हुए हैं, जिन्हें बीजिंग दियाओयू द्वीप कहता है। जापानी अधिकारियों ने बताया कि चीन के लियाओनिंग विमानवाहक पोत से आए लड़ाकू विमानों ने दिसंबर में दो बार जापानी विमानों पर रडार लॉक किया। फरवरी में जापानी मत्स्य अधिकारियों ने एक चीनी मछली पकड़ने वाली नाव जब्त की और निरीक्षण के आदेशों की कथित अवहेलना करने पर उसके कप्तान को गिरफ्तार किया। 2022 के बाद इस तरह की यह पहली गिरफ्तारी थी। बीजिंग ने टोक्यो से नाव के चालक दल के अधिकारों की रक्षा करने को कहा, लेकिन इस घटना ने बढ़ते तनाव के बीच समुद्री कानून लागू करने से जुड़े जोखिमों को उजागर किया।

अवज्ञा के लिए चुनावी जनादेश

चीनी दबाव के आगे झुकने के बजाय, 8 फरवरी को हुए मध्यावधि चुनावों के बाद ताकाइची को ऐतिहासिक रूप से मजबूत जनादेश मिला। उनकी लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से निचले सदन में अपनी सबसे बड़ी सीट हिस्सेदारी हासिल की। इससे उन्हें अपनी शर्तों पर बीजिंग का सामना करने के लिए राजनीतिक पूँजी मिली। जनमत सर्वेक्षणों में उनकी लोकप्रियता करीब 75 प्रतिशत रही और 55 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने कहा कि वे ताइवान पर उनकी टिप्पणियों को उचित मानते हैं।

चुनावी जीत ने विवादास्पद टिप्पणियों को वापस लेने से उनके इनकार को सही साबित किया। ताकाइची ने तय समय से दो साल पहले जापान का रक्षा खर्च सकल घरेलू उत्पाद के 2 प्रतिशत तक बढ़ाने और 2026 के अंत तक प्रमुख राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतियों में संशोधन करने का वादा किया है। ये संशोधन पिछली समीक्षा के चार साल से भी कम समय बाद हो रहे हैं, जो जापान की सुरक्षा संबंधी आकलन में तेज गिरावट को रेखांकित करता है। एलडीपी के चुनावी घोषणापत्र ने ऐतिहासिक परंपरा से हटकर स्पष्ट रूप से कहा कि ताइवान जलडमरूमध्य में शांति और स्थिरता महत्वपूर्ण है। पहले के घोषणापत्रों में इस सीधे संदर्भ से परहेज किया गया था।

विश्लेषकों का कहना है कि बीजिंग ने यह मानकर गलत आकलन किया होगा कि कमजोर गठबंधन सरकार को आर्थिक दबाव के जरिए रियायतें देने के लिए मजबूर किया जा सकता है। इसके बजाय, दबाव अभियान ने ताकाइची को ऐसे नेता के रूप में पेश करके उनकी घरेलू लोकप्रियता बढ़ाई प्रतीत होती है जो राष्ट्रीय सुरक्षा से समझौता करने को तैयार नहीं हैं। सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज की क्रिस्टी गोवेला ने कहा कि ताकाइची अपनी जीत को राजनीतिक पूँजी की तरह इस्तेमाल कर ऐसी रक्षा और आर्थिक नीतियों को आगे बढ़ा सकती हैं जो दबाव का सामना करने में जापान की स्थिति मजबूत करें।

आर्थिक कमजोरियाँ और रणनीतिक जवाब

चुनावी बढ़त के बावजूद, चीन की जवाबी कार्रवाई से जापान की अर्थव्यवस्था को काफी जोखिम है। पर्यटन में गिरावट के अलावा, टोक्यो को दुर्लभ मृदा तत्वों और महत्वपूर्ण खनिजों पर संभावित पाबंदियों की चिंता है। चीन ने दोहरे उपयोग वाली ऐसी तकनीकों के निर्यात पर नियंत्रण पहले ही कड़ा कर दिया है जिनका सैन्य उपयोग हो सकता है। इससे यह चिंता बढ़ी है कि बीजिंग इलेक्ट्रिक वाहन मोटरों और मिसाइल प्रणालियों के लिए जरूरी सामग्रियों की आपूर्ति रोक सकता है।

जापान एक दशक से भी अधिक समय से दुर्लभ मृदा तत्वों की आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता ला रहा है। इससे चीन पर उसकी निर्भरता 2010 के करीब 90 प्रतिशत से घटकर 2023 में लगभग 60 प्रतिशत रह गई। बार्कलेज के अर्थशास्त्रियों के अनुसार, देश के पास 60 से 180 दिनों तक चलने वाला भंडार है। हालांकि, मौजूदा तनाव कई महीने तक बना रहा तो उत्पादन प्रक्रियाएँ गंभीर रूप से बाधित हो सकती हैं। सेनकाकू द्वीपों को लेकर 2010 के संकट के दौरान चीन ने दुर्लभ मृदा तत्वों के निर्यात पर प्रतिबंध लगाया था, जिसे सुलझाने में कई महीने लगे थे।

यह आर्थिक तनाव ऐसे समय में है जब ताकाइची महँगाई से राहत और सेमीकंडक्टर निवेश पर केंद्रित घरेलू एजेंडा लागू करने की कोशिश कर रही हैं। बार्कलेज के मुख्य अर्थशास्त्री नाओहिको बाबा ने कहा कि सरकारी खर्च से वृद्धि दर में 0.2 से 0.3 प्रतिशत अंक का इजाफा हो सकता है, लेकिन चीन से जुड़े जोखिम का आकलन अभी नहीं किया गया है। 2012 के संकट जैसी पर्यटन में लगातार गिरावट से वित्त वर्ष 2026 की वृद्धि दर 0.1 प्रतिशत अंक से अधिक घट सकती है।

विवादित जलक्षेत्र में सैन्य शक्ति का प्रदर्शन

विवाद का सैन्य आयाम प्रतीकात्मक कदमों से आगे तक फैला है। जापान ने ऐसे मामले दर्ज किए हैं जिनमें चीनी युद्धपोत उसके द्वीपों के पास से गुजरे और लड़ाकू विमानों ने जापानी विमानों पर निशाना साधने वाले रडार लॉक किए। चीनी तटरक्षक जहाज सेनकाकू द्वीपों के पास जापानी जहाजों से भिड़े हैं, जबकि पीपुल्स लिबरेशन आर्मी ने पीले सागर और बोहाई खाड़ी में वास्तविक गोला-बारूद के साथ सैन्य अभ्यास किए हैं।

भूगोल इस दांव को और बढ़ा देता है। जापान का सबसे पश्चिमी क्षेत्र योनागुनी द्वीप ताइवान से केवल 111 किलोमीटर दूर है। इस द्वीप पर जापान की आत्मरक्षा बलों के ठिकाने हैं और यह महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों के पास स्थित है। जापान के रक्षा मंत्री शिंजिरो कोइज़ुमी ने हाल ही में योनागुनी पर मिसाइलें तैनात करने की योजनाओं की पुष्टि की। चीन ने इसकी निंदा करते हुए इसे क्षेत्रीय तनाव पैदा करने की जानबूझकर की गई कोशिश बताया।

फरवरी में मछली पकड़ने वाली नाव को जब्त करने की घटना ने समुद्री कानून लागू करने से जुड़े जोखिम दिखाए। जापानी अधिकारियों ने कप्तान झेंग निएनली को तब गिरफ्तार किया जब उनकी नाव कथित तौर पर गोटो द्वीपसमूह में निरीक्षण से बचकर भागी। यह इलाका निर्विवाद जापानी जलक्षेत्र के भीतर है। चीन ने चालक दल की सुरक्षा की मांग करते हुए अपेक्षाकृत संयमित प्रतिक्रिया दी, लेकिन यह घटना द्विपक्षीय संबंधों के तापमान की जाँच बन गई। टोक्यो ने अवैध मछली पकड़ने के खिलाफ दृढ़ता से कार्रवाई जारी रखने का वादा किया है, जिससे भविष्य में टकराव की आशंका बनी हुई है।

ऐतिहासिक विमर्श और कूटनीतिक संघर्ष

बीजिंग ने अपनी मौजूदा दबाव मुहिम में ऐतिहासिक शिकायतों को गहराई से शामिल किया है। म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में वांग यी ने जापान की द्वितीय विश्व युद्धकालीन आक्रामकता के संदर्भ में मौजूदा तनाव को पेश किया और ताकाइची पर सैन्य विस्तारवाद को बढ़ावा देने का आरोप लगाया। चीनी सरकारी मीडिया संस्थानों ने ‘झोंग शेंग’ छद्म नाम से संपादकीय प्रकाशित किए। यह नाम ‘चीन की आवाज़’ का समध्वनि शब्द है। संपादकीयों में कहा गया कि ताकाइची की टिप्पणियों में सैन्यवाद की वापसी के खतरनाक संकेत हैं।

इस कूटनीतिक अभियान में तीसरे पक्षों को साथ लेने की कोशिशें भी शामिल हैं। बीजिंग ने संयुक्त राष्ट्र को पत्र भेजकर दावा किया कि जापान ने 1945 में हार के बाद पहली बार ताइवान में सैन्य हस्तक्षेप की महत्वाकांक्षा जताई है। चीन ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के शत्रु-राष्ट्र संबंधी प्रावधानों का हवाला देते हुए कानूनी तर्क भी दिए। उसने संकेत दिया कि यदि जापान समेत पूर्व शत्रु देश आक्रामक नीतियाँ अपनाते हैं तो संस्थापक सदस्य उनके खिलाफ सीधे सैन्य कार्रवाई कर सकते हैं। टोक्यो ने इन दावों को खारिज करते हुए कहा कि चीन ने पहले 1995 के उस संयुक्त राष्ट्र प्रस्ताव का समर्थन किया था जिसमें इन प्रावधानों को हटाने की मांग की गई थी।

यह ऐतिहासिक बयानबाजी उस वर्षगाँठ के आयोजनों के साथ हो रही है जिसे बीजिंग जापानी आक्रामकता के खिलाफ चीनी जनता के प्रतिरोध युद्ध में अपनी जीत की 80वीं वर्षगाँठ कहता है। चीनी अधिकारियों ने युद्धकाल में जापान के अत्याचारों को दर्ज करने वाली फिल्में जारी की हैं और चेतावनी दी है कि जापान को इतिहास का ईमानदारी से सामना कर सैन्यवाद से नाता तोड़ना चाहिए। कुछ चीनी टिप्पणीकारों ने अटकल लगाई है कि ताकाइची 26 दिसंबर को यासुकुनी श्राइन जा सकती हैं। ऐसा कदम तनाव को और भड़का सकता है।

अमेरिकी गठबंधन और क्षेत्रीय समीकरण

बढ़ते विवाद में अमेरिका एक महत्वपूर्ण कारक है। मध्यावधि चुनाव से पहले राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने असामान्य रूप से ताकाइची का समर्थन किया। अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में जापान के अपने समकक्ष तोशिमित्सु मोतेगी के साथ द्विपक्षीय संबंधों की पुष्टि की। हालांकि, विश्लेषकों का कहना है कि पिछली संकट स्थितियों की तुलना में अमेरिका की प्रतिक्रिया काफी धीमी रही है, जिससे चीन का हौसला बढ़ सकता है।

जापानी रणनीतिकारों को चिंता है कि वॉशिंगटन और बीजिंग के बीच कोई बड़ा समझौता जापान के हितों की बलि ले सकता है। ट्रंप ने अप्रैल में चीन की राजकीय यात्रा तय की है और राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ हालिया बातचीत में अमेरिका-चीन संबंधों की मजबूत होती दिशा पर जोर दिया है। नवंबर में फोन पर हुई बातचीत के दौरान शी ने ट्रंप से कहा कि ताइवान का चीन को लौटना युद्धोत्तर अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था का अभिन्न हिस्सा है।

ट्रंप की चीन यात्रा से पहले ताकाइची मार्च में वॉशिंगटन जाने वाली हैं। वहाँ वे गठबंधन संबंधी प्रतिबद्धताओं पर आश्वासन माँग सकती हैं। इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के रॉबर्ट वार्ड का कहना है कि वॉशिंगटन को क्षेत्र से दूर जाने से रोकने के लिए टोक्यो अमेरिका के साथ साझा रक्षा बोझ का अधिक हिस्सा उठाने पर जोर दे सकता है। जापानी सरकार ने चीन पर आर्थिक निर्भरता घटाते हुए अमेरिका के अन्य सहयोगियों और साझेदारों के साथ संबंध मजबूत करने को प्राथमिकता दी है।

जानने योग्य बातें

• चीनी पांडा श्याओ श्याओ और लेई लेई टोक्यो के यूनो चिड़ियाघर से चीन लौट गए। इससे पांडा कूटनीति के 50 साल का अंत हुआ और द्विपक्षीय संबंधों में ठंडक का प्रतीक सामने आया।
• प्रधानमंत्री साने ताकाइची की 7 नवंबर की टिप्पणियों से संकेत मिला कि ताइवान पर चीन के हमले की स्थिति में जापानी सैन्य हस्तक्षेप उचित ठहराया जा सकता है। यह पहली बार था जब जापान की किसी पदासीन प्रधानमंत्री ने स्पष्ट रूप से ताइवान की सुरक्षा को जापान के अस्तित्व से जोड़ा।
• चीन ने कई मोर्चों पर दबाव डालते हुए चीनी पर्यटन में 45 प्रतिशत गिरावट, समुद्री खाद्य आयात पर प्रतिबंध, दुर्लभ मृदा तत्वों के निर्यात पर नियंत्रण और विवादित द्वीपों के पास सैन्य गतिविधियों में बढ़ोतरी की है।
• ताकाइची ने अपनी टिप्पणियाँ वापस लेने से इनकार किया और बाद में 8 फरवरी को ऐतिहासिक चुनावी जनादेश हासिल किया। उनकी लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद निचले सदन में अपना सबसे बड़ा बहुमत जीता।
• चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में जापान पर सैन्यवाद फिर से जीवित करने का आरोप लगाया। टोक्यो ने इन दावों को तथ्यात्मक रूप से गलत बताते हुए खारिज किया और औपचारिक विरोध दर्ज कराया।
• जापान ने फरवरी में 2022 के बाद पहली बार एक चीनी मछली पकड़ने वाली नाव जब्त की और गोटो द्वीपसमूह के पास निर्विवाद जलक्षेत्र में उसके कप्तान को गिरफ्तार किया।
• विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि तनाव स्थिर होने पर भी संबंध पहले की तुलना में निचले स्तर पर टिक सकते हैं। 2010 और 2012 के पिछले संकटों की तुलना में अब दोनों पक्षों के तनाव कम करने की इच्छा कम हो सकती है।