रिकॉर्ड निचली उत्तीर्ण दर के बाद संकट, दक्षिण कोरिया राष्ट्रीय अंग्रेज़ी परीक्षा में करेगा व्यापक बदलाव

जब एक परीक्षा ने पूरे देश को झकझोर दिया

दक्षिण कोरिया की कॉलेज स्कॉलैस्टिक एबिलिटी टेस्ट के अंग्रेज़ी खंड को, जिसे सुनेउंग कहा जाता है, लंबे समय से शैक्षिक आदर्शवाद और कठोर वास्तविकता के बीच संघर्ष का मैदान माना जाता रहा है। नवंबर 2025 में यह टकराव गंभीर संकट में बदल गया, जब 630,000 परीक्षार्थियों में से केवल 3.11 प्रतिशत को सर्वोच्च ग्रेड, लेवल 1, मिला। इसने पुराने रिकॉर्ड और उम्मीदें तोड़ दीं। छात्रों का तनाव कम करने और निजी शिक्षा पर खर्च घटाने के लिए 2018 में शुरू की गई निरपेक्ष ग्रेडिंग प्रणाली के तहत लगभग 7 प्रतिशत छात्रों से यह सर्वोच्च अंक हासिल करने की उम्मीद थी। यह नतीजा महज एक सांख्यिकीय विसंगति नहीं था। इसने व्यवस्था की ऐसी नाकामी उजागर की, जिसके चलते देश के शीर्ष परीक्षा प्रशासक को इस्तीफा देना पड़ा, सरकारी जांच शुरू हुई और यह सामने आया कि दुनिया की सबसे अहम मानकीकृत परीक्षाओं में से एक को तैयार करने की प्रक्रिया में गहरी खामियां हैं।

इसके नतीजे तत्काल और गंभीर थे। आधिकारिक दिशानिर्देशों के अनुसार तैयारी करने वाले छात्रों के लिए शीर्ष विश्वविद्यालयों में शुरुआती प्रवेश के अवसर बंद हो गए। अभिभावकों ने ऑनलाइन मंचों पर घबराहट भरी पोस्ट कीं। निजी अकादमियों, जिन्हें हगवॉन कहा जाता है, ने नतीजे जारी होने के कुछ ही घंटों के भीतर दाखिले संबंधी पूछताछ में तेज़ी दर्ज की। इस संकट से दक्षिण कोरिया में निजी शिक्षा पर भारी खर्च घटाने के सरकार के वर्षों के प्रयासों को झटका लगा। 2024 में यह खर्च लगभग 26 ट्रिलियन वॉन (करीब 19 अरब अमेरिकी डॉलर) तक पहुंच गया था। 10 दिसंबर को कोरिया इंस्टीट्यूट फॉर करिकुलम एंड इवैल्यूएशन (KICE) के अध्यक्ष ओह सेउंग-ग्योल ने कठिनाई के स्तर पर नियंत्रण में नाकामी के लिए जिम्मेदारी लेते हुए इस्तीफा दे दिया।

यह इस्तीफा ऐतिहासिक महत्व का था। एजेंसी के पिछले 12 प्रमुखों में से केवल चार ने अपना पूरा तीन साल का कार्यकाल पूरा किया था। ज्यादातर ने परीक्षा के विशिष्ट सवालों में हुई गलतियों के चलते पद छोड़ा था। ओह पहले प्रमुख थे जिन्होंने केवल इसलिए इस्तीफा दिया कि परीक्षा को बहुत कठिन माना गया।

प्रश्न तैयार करने की प्रक्रिया में नाकामी

दिसंबर 2025 में शिक्षा मंत्रालय की जांच में परीक्षा तैयार करने की ऐसी प्रक्रिया सामने आई जो नियंत्रण से बाहर हो गई थी। 11 फरवरी को घोषित निष्कर्षों में जल्दबाज़ी में किए गए संशोधनों और संरचनात्मक असंतुलन की तस्वीर पेश की गई, जिसने परीक्षा की निष्पक्षता को प्रभावित किया।

सबसे बड़ी समस्या अंतिम चरण में किए गए बदलावों की संख्या थी। केवल अंग्रेज़ी खंड में ही परीक्षा से कुछ समय पहले 19 सवाल पूरी तरह से दोबारा लिखे गए। इसके उलट, कोरियाई भाषा खंड में केवल एक सवाल बदला गया और गणित खंड में चार। इन अचानक किए गए बदलावों के बाद समीक्षकों के पास यह परखने के लिए पर्याप्त समय नहीं था कि नए सवाल सरकारी स्कूलों के पाठ्यक्रम के अनुरूप हैं या नहीं और उनका कठिनाई स्तर उपयुक्त है या नहीं।

सवाल लिखे जाने के बाद समीक्षक अपनी राय देते हैं, लेकिन यह प्रक्रिया सुचारु रूप से नहीं हुई। सभी 19 सवालों की समीक्षा तो हुई, लेकिन उस प्रक्रिया में समय लगता है, इसलिए ऐसा लगता है कि इससे कठिनाई के स्तर की जांच प्रभावित हुई।

जांच में अंग्रेज़ी के सवाल तैयार करने वाली समिति की संरचना भी चिंताजनक पाई गई। सवाल लिखने वालों में केवल 33 प्रतिशत ऐसे सक्रिय शिक्षक थे जो उस समय स्कूलों में काम कर रहे थे। सभी खंडों का औसत 45 प्रतिशत था। बाकी सदस्य विश्वविद्यालयों के प्रोफेसर और बाहरी विशेषज्ञ थे। आलोचकों का कहना है कि इस मिश्रण ने परीक्षा को रोज़मर्रा की कक्षा के शिक्षण की वास्तविकता से दूर कर दिया। 2024 से सवाल लिखने वालों का चयन प्रतिभा सूची से यादृच्छिक रूप से किया जा रहा था, लेकिन मंत्रालय ने पाया कि चयन के बाद उनकी विशेषज्ञता की जांच पर्याप्त नहीं थी।

मामले को और पेचीदा बनाने वाली बात यह है कि परीक्षा लिखने की प्रक्रिया ऐसी परिस्थितियों में होती है जो गलतियों को बढ़ावा देती दिखती हैं। सवाल तैयार करने वालों को लगभग 40 दिनों के लिए निजी आवासीय परिसरों में अलग रखा जाता है, ताकि परीक्षा के सवाल लीक न हों। सुरक्षा के लिए यह एकांत ज़रूरी है, लेकिन इससे स्थिर कार्य वातावरण बनाए रखना मुश्किल हो जाता है। मौजूदा नियम कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उन औज़ारों के इस्तेमाल पर भी रोक लगाते हैं जो प्रक्रिया को आसान बना सकते हैं। इसके चलते सवाल लिखने वालों को सवालों की समानता जांचने और उनके कठिनाई स्तर का अनुमान लगाने के लिए मैन्युअल तरीकों पर निर्भर रहना पड़ता है।

कोचिंग का विरोधाभास

2025 की अंग्रेज़ी परीक्षा की नाकामी ने दक्षिण कोरिया की सबसे पुरानी शैक्षिक दुविधाओं में से एक को उजागर किया। अंग्रेज़ी के लिए निरपेक्ष ग्रेडिंग प्रणाली 2018 में खास तौर पर निजी ट्यूशन के प्रति जुनून कम करने के उद्देश्य से शुरू की गई थी। अन्य विषयों में इस्तेमाल होने वाली नौ-स्तरीय सापेक्ष ग्रेडिंग प्रणाली में छात्र सीमित शीर्ष स्थानों के लिए एक-दूसरे से प्रतिस्पर्धा करते हैं। इसके विपरीत, निरपेक्ष ग्रेडिंग का मकसद था कि पाठ्यक्रम में महारत हासिल करने वाले छात्र केवल सरकारी शिक्षा के ज़रिये सर्वोच्च अंक पा सकें। लेकिन अत्यधिक कठिनाई का उलटा असर हुआ।

अभिभावक तुरंत उन्हीं निजी अकादमियों की ओर लौटे, जिनसे वे बचना चाहते थे। डीस्कूल जैसे ऑनलाइन समुदायों पर मांओं ने घबराहट में पूछा कि कौन-सा हगवॉन उनके बच्चों के कॉलेज में दाखिले की संभावनाएं बचा सकता है। एक अभिभावक ने लिखा कि गणित और विज्ञान पर मुख्य रूप से ध्यान देने के बाद वे अपनी 11वीं कक्षा में पढ़ने वाली बेटी को अतिरिक्त कक्षाओं में भेजने पर विचार कर रहे हैं। एक अन्य ने कहा कि नतीजों से साफ है कि निजी अकादमी चुनते समय अंग्रेज़ी को नज़रअंदाज़ करना मुमकिन नहीं।

इस संकट ने सियोल और प्रांतों के बीच बढ़ती खाई भी उजागर की। दक्षिण जिओला प्रांत जैसे ग्रामीण इलाकों में, जहां विशिष्ट निजी ट्यूशन तक पहुंच सीमित है, इसका असर विनाशकारी रहा। वहां के एक हाई स्कूल के 74 छात्रों में से किसी को भी लेवल 1 नहीं मिला। इस वजह से प्रतिष्ठित विश्वविद्यालयों में शुरुआती प्रवेश के रास्ते उनके लिए लगभग बंद हो गए। ग्वांगजू मेट्रोपॉलिटन शिक्षा कार्यालय के अधिकारियों ने चेतावनी दी कि निरपेक्ष ग्रेडिंग का उद्देश्य सभी को समान अवसर देना था, लेकिन सरकारी शिक्षा को मजबूत किए बिना ग्रामीण इलाकों के छात्र राजधानी के संपन्न छात्रों से और पीछे रह जाएंगे।

निरपेक्ष ग्रेडिंग का उद्देश्य छात्रों को केवल सरकारी शिक्षा के ज़रिये कॉलेज प्रवेश की तैयारी का अवसर देना है। अगर हम सरकारी शिक्षा को मजबूत नहीं करेंगे, तो ग्रामीण इलाकों के छात्रों को नुकसान होगा।

ग्वांगजू डेसेओंग डी-क्वांटम अकादमी के उपप्रमुख किम जू-ह्युंग ने अतिरिक्त मदद के लिए मची होड़ की पुष्टि की। उन्होंने पत्रकारों को बताया कि शीर्ष प्रदर्शन करने वाले छात्रों को भी अप्रत्याशित रूप से अंग्रेज़ी में कम ग्रेड मिले और वे दाखिले की न्यूनतम शर्तें पूरी नहीं कर पाए। उन्होंने कहा कि अंकपत्र जारी होते ही सलाह के लिए फोन आने लगे।

बेहद कठिन सवालों की दुविधा

यह समझने के लिए कि अंग्रेज़ी खंड इतना भटक क्यों गया, सुनेउंग के सवाल तैयार करने वालों पर पड़ने वाले खास दबावों को देखना होगा। दशकों से यह परीक्षा ऐसे बेहद कठिन सवालों के लिए मशहूर रही है जिन्हें विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों को भी तय समय में हल करने में मुश्किल होती है। इन सवालों के सही जवाब देने की दर 20 प्रतिशत से कम होती है और वे प्रभावी रूप से अनुमान लगाने जैसे बन जाते हैं। फिर भी, उस देश में उनका एक राजनीतिक उद्देश्य है जहां विश्वविद्यालयों की रैंकिंग सामाजिक तरक्की तय करती है।

जून 2023 में तत्कालीन राष्ट्रपति यून सुक योल ने परीक्षा से बेहद कठिन सवाल हटाने का आदेश देकर व्यवस्था में सुधार की कोशिश की। लेकिन यह दखल उलटा पड़ गया। मेडिकल स्कूलों में दाखिले के लिए शीर्ष छात्रों के बीच अंतर करने की क्षमता गंवाए बिना कठिन सवालों को पूरी तरह हटाना मुमकिन नहीं था। इसलिए सवाल तैयार करने वालों ने ऐसे सवाल बनाए जिन्हें अंदरूनी लोग मध्यम कठिनाई के सवाल कहते हैं। ये पारंपरिक बेहद कठिन सवालों से थोड़े आसान होते हैं, लेकिन इनमें उलझा हुआ तर्क, शब्दों के खेल और लुभाने वाले गलत विकल्प होते हैं, जो अच्छी तैयारी करने वाले छात्रों को भी फंसा सकते हैं।

कोरिया की कैथोलिक यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर और 2017 से 2021 तक KICE के पूर्व अध्यक्ष सुंग की-सुन ने इसे गुब्बारे के असर जैसा बताया। उन्होंने समझाया कि अत्यधिक कठिन सवाल भले ही हटा दिए जाएं, फिर भी परीक्षा समिति को कुल कठिनाई का स्तर बनाए रखना होता है। इसलिए अधिक कठिन सवालों की संख्या लगभग सात से बढ़कर 12 या 13 हो गई। यून के आदेश के बाद 2024 में हुई परीक्षा रिकॉर्ड की सबसे कठिन परीक्षाओं में से एक बन गई। पूरे देश में केवल एक छात्र सभी सवालों के सही जवाब दे सका।

अंग्रेज़ी खंड पर कुछ अतिरिक्त और विशिष्ट दबाव भी हैं। राज्य संचालित शैक्षिक प्रसारक EBS ऐसी अभ्यास पुस्तिकाएं देता है जिनका परीक्षा से मेल होना चाहिए। इसलिए सवाल लिखने वालों को EBS से लिए गए अंशों में काफी बदलाव करना पड़ता है, ताकि सामग्री याद कर चुके छात्रों के लिए जवाब बहुत आसान न हो जाएं। इससे विरोधाभासी स्थिति बनती है: सरकारी शिक्षा की सामग्री का इस्तेमाल तो होता है, लेकिन उससे बने सवाल लगातार अधिक पेचीदा होते जाते हैं।

मामला और जटिल तब हो जाता है जब परीक्षा समिति को निजी कोचिंग संस्थानों की 400 से 500 अभ्यास पुस्तिकाओं की समीक्षा करनी पड़ती है, ताकि कोई सवाल निजी अकादमी की सामग्री से मेल न खाए। समानता मिलने पर सवाल हटाकर दोबारा लिखना पड़ता है, और यह काम अक्सर आखिरी समय में होता है। ओह सेउंग-ग्योल ने माना कि 2025 की अंग्रेज़ी परीक्षा में कठिनाई बढ़ने की एक वजह उन सवालों को जल्दबाज़ी में बदलना था जिन्हें व्यावसायिक मॉक टेस्ट से बहुत मिलता-जुलता पाया गया था।

सुधार और आगे की लंबी राह

संकट के जवाब में शिक्षा मंत्री चोई क्यो-जिन ने परीक्षा तैयार करने की प्रक्रिया में व्यापक बदलावों की घोषणा की। ये सुधार मानव संसाधन और संस्थागत ढांचे, दोनों से जुड़े हैं। अगले परीक्षा चक्र से अंग्रेज़ी खंड के सवाल लिखने वालों में कम-से-कम आधे सक्रिय शिक्षक होने चाहिए, ताकि सवाल तैयार करते समय कक्षा की वास्तविकताओं को ध्यान में रखा जाए। मंत्रालय अलग-अलग समीक्षा समितियों को मिलाकर हर विषय के लिए एकीकृत प्रश्न समीक्षा समितियां भी बनाएगा। इससे मौजूदा पांच से छह चरणों वाली समीक्षा प्रक्रिया सरल होगी, जिससे हर सवाल को गुजरना पड़ता है।

कॉलेज प्रवेश प्रणाली में भरोसा कायम करने के लिए परीक्षा की स्थिर व्यवस्था ज़रूरी है। इन सुधारों के ज़रिये हमारा लक्ष्य सुनेउंग प्रणाली को अधिक पूर्वानुमान योग्य और भरोसेमंद बनाना है, ताकि सरकारी शिक्षा के दायरे में मेहनत करने वाले छात्रों का निष्पक्ष मूल्यांकन हो सके।

नई व्यवस्था में कृत्रिम बुद्धिमत्ता की अहम भूमिका होगी। मंत्रालय की योजना 2028 की मॉक परीक्षा में AI के आधार पर अंग्रेज़ी के अंश तैयार करने वाली प्रणाली का प्रायोगिक इस्तेमाल करने की है। इससे सामग्री तैयार करने में लगने वाला समय घटेगा और कॉपीराइट संबंधी समस्याओं से बचा जा सकेगा। आगे चलकर AI से सवालों के कठिनाई स्तर का अनुमान लगाने और उनके बीच समानता जांचने का काम लिया जाएगा। इससे 2025 की परीक्षा को प्रभावित करने वाली आखिरी समय की अफरा-तफरी रोकी जा सकती है। परीक्षा तैयार करने के लिए एक समर्पित केंद्र, जिसका अस्थायी नाम एजुकेशन असेसमेंट एंड टेस्ट डेवलपमेंट सपोर्ट सेंटर है, 2030 तक खुलेगा और मौजूदा अस्थायी निजी आवासीय परिसरों की जगह लेगा।

हालांकि, ये तकनीकी सुधार परीक्षा के भविष्य से जुड़े बुनियादी सवालों का जवाब शायद न दें। सियोल मेट्रोपॉलिटन शिक्षा कार्यालय के प्रमुख जंग गुन-सिक ने 2040 तक सुनेउंग को पूरी तरह खत्म करने का महत्वाकांक्षी प्रस्ताव दिया है। इसकी जगह छात्रों के समग्र रिकॉर्ड का मूल्यांकन और निबंध आधारित आकलन अपनाने की बात है। उनकी तीन चरणों वाली योजना में 2028 तक सभी विषयों में निरपेक्ष ग्रेडिंग का विस्तार, 2033 तक निबंध वाले सवालों की संख्या बढ़ाना और अंततः प्रवेश के मुख्य मानदंड के रूप में मानकीकृत परीक्षा को खत्म करना शामिल है।

यह प्रस्ताव जनसांख्यिकी की वास्तविकताओं को दर्शाता है। 2040 तक दक्षिण कोरिया में हाई स्कूल की उम्र वाले छात्रों की आबादी आधी रह जाने की उम्मीद है, जिससे ऊंचे दांव वाली छंटनी व्यवस्था की ज़रूरत घटेगी। यह भी माना जा रहा है कि बहुविकल्पीय परीक्षा प्रारूप शायद अपने दौर से आगे निकल चुका है, क्योंकि कृत्रिम बुद्धिमत्ता गणित में 15 मिनट के भीतर लेवल 1 का स्कोर हासिल कर सकती है।

इन बदलावों से दक्षिण कोरिया की निजी शिक्षा पर निर्भरता खत्म हो पाएगी या नहीं, यह अभी अनिश्चित है। 2025 के संकट ने दिखाया कि अच्छी मंशा से किए गए सुधार भी उलटे पड़ सकते हैं, अगर विशिष्ट विश्वविद्यालयों में दाखिले के लिए छात्रों के बीच अंतर करने का दबाव जस का तस बना रहे। फिलहाल छात्र और अभिभावक एक और साल अनिश्चितता में गुजारेंगे। वे सोचेंगे कि क्या अगली सुनेउंग आखिरकार निष्पक्ष और पूर्वानुमान योग्य मूल्यांकन का वादा पूरा कर पाएगी।

मुख्य बातें

• नवंबर 2025 की सुनेउंग के अंग्रेज़ी खंड में केवल 3.11 प्रतिशत परीक्षार्थियों को सर्वोच्च ग्रेड मिला, जबकि 7 प्रतिशत की उम्मीद थी
• जांच में पाया गया कि अंग्रेज़ी के 19 सवाल आखिरी समय में दोबारा लिखे गए, जिससे कठिनाई स्तर की पुष्टि के लिए पर्याप्त समय नहीं बचा
• अंग्रेज़ी परीक्षा के सवाल लिखने वालों में केवल 33 प्रतिशत सक्रिय शिक्षक थे, जबकि अन्य विषयों में औसत 45 प्रतिशत था
• कोरिया इंस्टीट्यूट फॉर करिकुलम एंड इवैल्यूएशन के अध्यक्ष ओह सेउंग-ग्योल ने कठिनाई के स्तर पर नियंत्रण में नाकामी की जिम्मेदारी लेते हुए 10 दिसंबर 2025 को इस्तीफा दे दिया
• इस संकट ने छात्रों को निजी कोचिंग संस्थानों की ओर लौटने पर मजबूर किया और शिक्षा की लागत घटाने के लिए निरपेक्ष ग्रेडिंग प्रणाली शुरू करने का लक्ष्य कमजोर पड़ा
• सुधारों में अंग्रेज़ी समिति में कम-से-कम 50 प्रतिशत सक्रिय शिक्षकों को शामिल करना और 2028 में सवाल तैयार करने के लिए AI का प्रायोगिक इस्तेमाल करना शामिल है
• शिक्षा अधिकारी 2040 तक सुनेउंग को पूरी तरह खत्म करने के प्रस्तावों पर अब गंभीरता से विचार कर रहे हैं