चीनी वस्तुएँ थाईलैंड के लिए अमेरिकी शुल्कों से बड़ा खतरा: थिंक टैंक की चेतावनी

थाई अर्थव्यवस्था के सामने बड़ा खतरा

जब दुनिया का ध्यान वॉशिंगटन की आक्रामक शुल्क नीतियों पर टिका है, तब थाईलैंड के एक प्रमुख आर्थिक शोध संस्थान ने देश की आर्थिक स्थिरता के लिए इससे भी अधिक गंभीर खतरे की पहचान की है। थाईलैंड डेवलपमेंट रिसर्च इंस्टीट्यूट (TDRI) के नए विश्लेषण के अनुसार, घरेलू बाजारों में कम कीमत वाली चीनी वस्तुओं की आमद से थाईलैंड के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) को अमेरिका द्वारा लगाए गए दंडात्मक शुल्कों की तुलना में कहीं अधिक जोखिम है।

TDRI के अध्यक्ष सोमकियात तांगकितवानिच ने स्टॉक एक्सचेंज ऑफ थाईलैंड के एक सेमिनार में यह गंभीर आकलन पेश किया। उन्होंने दक्षिण-पूर्व एशिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के सामने मौजूद प्रमुख खतरों के बारे में प्रचलित धारणाओं को चुनौती दी। उनके शोध के मुताबिक, अमेरिकी शुल्क सुर्खियों में आने वाले जोखिम तो पैदा करते हैं, लेकिन चीनी आयात में अनियंत्रित उछाल से होने वाला संरचनात्मक नुकसान थाईलैंड की आर्थिक वृद्धि की राह को तीन गुना अधिक चोट पहुँचा सकता है।

ये निष्कर्ष ऐसे समय आए हैं जब थाईलैंड लगातार जटिल होते व्यापारिक माहौल से जूझ रहा है। वॉशिंगटन ने थाई वस्तुओं पर 19% जवाबी शुल्क लगाया है, जबकि कुछ क्षेत्रों पर अतिरिक्त शुल्क भी लागू हैं। साथ ही, बैंकॉक पर दबाव डाला जा रहा है कि वह देश को उन चीनी निर्यातों के लिए पिछले दरवाजे के रूप में इस्तेमाल होने से रोके जो अमेरिकी व्यापार बाधाओं से बचना चाहते हैं। इस दोहरी चुनौती से निपटने के लिए ऐसी नीतियों की जरूरत है जो घरेलू उद्योगों की रक्षा करते हुए परस्पर विरोधी हितों में संतुलन बनाएँ।

अमेरिकी शुल्कों का असर सीमित

आर्थिक तबाही की व्यापक आशंकाओं के उलट, TDRI के अध्ययन से पता चलता है कि थाईलैंड पर अमेरिकी शुल्कों का सीधा असर अपेक्षाकृत मामूली है। अगस्त से नवंबर 2025 के बीच अमेरिका को थाई निर्यात में वास्तव में 30% तक वृद्धि हुई। डेटा सेंटर निर्माण सामग्री, कंप्यूटर और कंप्यूटर के पुर्जों की अमेरिकी मांग के चलते कई उत्पाद श्रेणियों में बढ़त दर्ज की गई।

श्री सोमकियात ने अपनी प्रस्तुति में कहा, "राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के शुल्कों का असर खास तौर पर बुरा नहीं रहा है। सीधे प्रभाव की बात करें तो इसे लगभग नजरअंदाज किया जा सकता है।" उन्होंने कहा कि अमेरिका में थाईलैंड पर लागू औसत 19% शुल्क अन्य देशों पर लागू दरों के बराबर है। क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धी वियतनाम की तुलना में तो थाईलैंड को थोड़ा लाभ भी हासिल है।

हार्ड डिस्क ड्राइव जैसे विशिष्ट उत्पादों पर अमेरिका में 0% शुल्क को ध्यान में रखने पर, थाईलैंड की प्रभावी शुल्क दर अगस्त 2025 तक 19% से घटकर 16.5% हो गई। एल्युमिनियम और इस्पात पर क्षेत्र-विशेष शुल्क को शामिल करने के बाद भी, जिससे कुल प्रभावी दर 17.6% हो जाती है, TDRI के आर्थिक मॉडल के अनुसार यह बोझ संभालने योग्य है।

संस्थान के अनुमान के मुताबिक, अमेरिकी शुल्कों से थाईलैंड की GDP में कुल लगभग 0.3 प्रतिशत अंक की कमी आएगी। कई वर्षों में बाँटकर देखें तो इसका मतलब सालाना GDP में केवल 0.1 प्रतिशत अंक की गिरावट है। श्री सोमकियात ने इसे इतनी छोटी गिरावट बताया कि इसे बड़ा आर्थिक झटका नहीं कहा जा सकता।

व्यापार का रुख बदलने से घरेलू बाजार में बाढ़

TDRI के विश्लेषण में अधिक चिंताजनक स्थिति चीन के व्यापार का रुख बदलने से उभरती है। वॉशिंगटन द्वारा चीनी वस्तुओं पर 30% से लेकर 50% से अधिक तक शुल्क लगाए जाने के बाद, बीजिंग अमेरिका के लिए बने अरबों डॉलर के निर्यात को दक्षिण-पूर्व एशिया की ओर भेज रहा है। थाईलैंड में चीनी वस्तुओं की आमद एक दशक के उच्चतम स्तर पर पहुँच गई है।

स्वतंत्र अर्थशास्त्री एथ पिसालवानिच का अनुमान है कि अमेरिकी शुल्कों के कारण अगले तीन वर्षों में 69.78 अरब से 88.30 अरब बहत मूल्य के चीनी औद्योगिक उत्पाद थाईलैंड की ओर भेजे जाएँगे। दूरसंचार उपकरण, मोटर वाहन, कंप्यूटर हार्डवेयर और नेटवर्क उपकरणों से बनी इन खेपों से उन घरेलू निर्माताओं पर भारी दबाव पड़ सकता है जो पहले से ही कम मुनाफे के साथ काम कर रहे हैं।

व्यापार के आँकड़े इस तेजी से बढ़ती आमद की चिंताजनक तस्वीर दिखाते हैं। 2025 के पहले नौ महीनों में चीन से थाई आयात पिछले साल की इसी अवधि की तुलना में लगभग 33% बढ़ा, जबकि तब वृद्धि केवल 10% थी। इस आमद से चीन के साथ थाईलैंड का व्यापार घाटा 46.66 अरब डॉलर से बढ़कर 63.63 अरब डॉलर तक पहुँच सकता है। यह ऐसा संरचनात्मक बदलाव है जो देश के औद्योगिक परिदृश्य को स्थायी रूप से बदल सकता है।

श्री सोमकियात ने इस उछाल के पीछे की प्रक्रिया समझाई। चीनी उत्पादन का स्तर जस का तस है, लेकिन अमेरिकी बाजार तक पहुँच सीमित होने के कारण अमेरिका में न जा पाने वाली वस्तुओं का निर्यात दूसरे देशों में किया जा रहा है। TDRI के सिमुलेशन बताते हैं कि अगर थाई उत्पाद कम कीमत वाले चीनी आयातों की इस लहर के सामने वैश्विक और घरेलू, दोनों बाजारों में प्रतिस्पर्धा नहीं कर पाए, तो थाई GDP पर असर 0.8 से 0.9 प्रतिशत अंक तक पहुँच सकता है। यह अमेरिकी शुल्कों से अनुमानित नुकसान का लगभग तीन गुना है।

सस्ते आयात की मानवीय कीमत

आर्थिक आँकड़ों का असर थाई कामगारों और कारोबारों के लिए वास्तविक कठिनाई के रूप में सामने आ रहा है। स्थानीय थिंक टैंकों के अनुमानों के मुताबिक, पिछले दो वर्षों से हर महीने थाईलैंड में 100 से अधिक कारखाने बंद हुए हैं। वहीं, कपड़ा और विनिर्माण क्षेत्र बिक्री में गिरावट और मजबूरी में कर्मचारियों की छँटनी की खबरें दे रहे हैं।

स्लीपवियर ब्रांड हेलोपॉपी चलाने वाली इंडोनेशियाई कारोबारी इस्मा सावित्री ने दक्षिण-पूर्व एशिया के उद्यमियों को प्रभावित कर रहे क्षेत्रीय रुझान का वर्णन किया। उनके लोकप्रिय पायजामे 7.10 डॉलर में बिकते हैं, लेकिन वे देखती हैं कि इसी तरह के चीनी डिज़ाइन बाजार में लगभग आधी कीमत पर भर गए हैं। उन्होंने अंतरराष्ट्रीय मीडिया से कहा, "हम जैसे छोटे कारोबारों पर दबाव बढ़ रहा है। बेहद सस्ते चीनी उत्पादों की बाढ़ के बीच हम टिके रहने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।"

इंडोनेशिया में हाल के दो वर्षों के दौरान करीब 250,000 कपड़ा कामगारों की नौकरी चली गई, क्योंकि लगभग 60 कपड़ा निर्माताओं ने काम बंद कर दिया। इनमें क्षेत्र की कभी सबसे बड़ी कपड़ा निर्माता रही श्रीटेक्स भी शामिल है। श्रीटेक्स में 30 साल काम करने के बाद नौकरी से निकाली गईं 50 वर्षीय कामगार मुजियाती ने कई लोगों की बेबसी इन शब्दों में जाहिर की: "जब हम खबरें देखते हैं, तो घरेलू बाजार में ढेरों आयातित उत्पाद आते दिखाई देते हैं, जो हमारे अपने बाजार को बिगाड़ देते हैं। हम शिकायत किससे करें? कोई है ही नहीं।"

पुनः निर्यात के जाल से बचने की चुनौती

चीनी आयात से सीधी प्रतिस्पर्धा के अलावा, थाईलैंड के सामने एक और जोखिम है, जो अमेरिका की और भी कड़ी जवाबी कार्रवाई को भड़का सकता है। वॉशिंगटन ने स्पष्ट चेतावनी दी है कि जिन वस्तुओं पर चीनी मूल को छिपाने के लिए तीसरे देशों के रास्ते भेजे जाने का संदेह होगा, उन पर 40% तक पुनः निर्यात शुल्क लगाया जाएगा।

श्री सोमकियात ने जोर दिया कि थाईलैंड को पुनः निर्यात गतिविधियों पर सतर्क निगरानी रखनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि अमेरिका देश को अमेरिकी बाजार के लिए चीनी वस्तुओं के पारगमन केंद्र के रूप में न देखे। यह चिंता तब और बढ़ी है जब चीनी निर्माता चीन में बनी वस्तुओं पर अमेरिकी शुल्क से बचने के लिए खास तौर पर दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों में कारोबार स्थापित कर रहे हैं।

विदेश व्यापार विभाग की महानिदेशक अरादा फुआंगथोंग ने पुष्टि की कि शुल्कों को लेकर अमेरिका के साथ तकनीकी वार्ता जारी है, जिसमें मूल-स्थान के नियमों पर खास ध्यान दिया जा रहा है। मौजूदा अमेरिकी नियमों के तहत, थाईलैंड में इस्तेमाल होने वाले आयातित कच्चे माल को स्थानीय सामग्री तभी माना जाता है जब उनमें पर्याप्त बदलाव किया गया हो, जिसमें हार्मोनाइज्ड सिस्टम कोड वर्गीकरण में बदलाव भी शामिल है। भविष्य के समझौते क्षेत्रीय मूल्य-सामग्री की गणना की ओर बढ़ सकते हैं, हालांकि वॉशिंगटन की "क्षेत्र" की परिभाषा भौगोलिक निकटता के बजाय गठबंधन साझेदारियों को अधिक महत्व देने लगी है।

इन नियमों की जटिलता थाई निर्यातकों के लिए अनुपालन संबंधी चुनौतियाँ पैदा करती है। थाईलैंड के 18 देशों के साथ मुक्त व्यापार समझौते हैं, लेकिन उनका उपयोग आश्चर्यजनक रूप से कम है। थाईलैंड में सूचीबद्ध 930 कंपनियों में से 354 निर्यात करती हैं, फिर भी केवल 193 कंपनियाँ ही फिलहाल मुक्त व्यापार समझौतों के लाभों का उपयोग करती हैं। इन समझौतों के तहत लाभ पाने वाली वस्तुओं का कुल मूल्य केवल 11 अरब डॉलर है, जो व्यापार में विविधता लाने की काफी अप्रयुक्त संभावनाएँ दर्शाता है।

पुराने नियम प्रतिस्पर्धा में बाधा

शुल्कों के दबाव ने थाईलैंड की व्यापार और निवेश व्यवस्था की गहरी संरचनात्मक कमियों को उजागर किया है। नवजात उद्योगों की रक्षा के लिए बनाए गए पुराने नियम अब अक्षमता को संरक्षण देते हैं और प्रतिस्पर्धा को कमजोर करते हैं, जिससे अर्थव्यवस्था मौजूदा चुनौतियों के अनुरूप ढल नहीं पाती।

थाईलैंड की कर व्यवस्था में खास विरोधाभास हैं। विश्व व्यापार संगठन की प्रतिबद्धताओं के चलते आधिकारिक आयात कर औसतन लगभग 10% तक घटाए गए हैं, लेकिन कच्चे माल और तैयार वस्तुओं पर अलग-अलग जटिल शुल्कों के जरिए व्यवस्था अब भी प्रमुख उद्योगों को संरक्षण देती है। उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रिक वाहन क्षेत्र में थाईलैंड-चीन मुक्त व्यापार समझौते के तहत चीन से पूरी तरह तैयार EV बिना शुल्क के आते हैं, जबकि बैटरी जैसे जरूरी पुर्जों पर अब भी शुल्क लगता है। इससे एक उलटी स्थिति बनती है, जिसमें स्थानीय असेंबली के लिए पुर्जे मँगाने की तुलना में पूरी गाड़ियाँ आयात करना सस्ता पड़ता है।

कोटा व्यवस्था इन विकृतियों को और बढ़ाती है। कॉफी उद्योग में कोटे के भीतर आयातित बीन्स पर 30% कर लगता है, जबकि कोटे से अधिक खेप पर यह बढ़कर 90% हो जाता है। वहीं, इंस्टेंट कॉफी के आयात पर केवल 49% शुल्क लगता है। इससे घरेलू स्तर पर भूनने के लिए कच्चा माल मँगाने की तुलना में प्रसंस्कृत उत्पाद आयात करना सस्ता पड़ता है। ये व्यवस्थाएँ लागत बढ़ाती हैं, नए कारोबारियों को बाजार से बाहर रखती हैं और पुराने आयात विशेषाधिकारों वाले स्थापित कारोबारियों को फायदा पहुँचाती हैं।

सेवा क्षेत्रों में भी इसी तरह की पाबंदियाँ हैं। कई उद्योगों में विदेशी स्वामित्व की सीमा 49% है, कार्य परमिट हासिल करने की प्रक्रिया जटिल है और दूरसंचार बाजार में प्रतिस्पर्धा सीमित है। सेवा व्यापार प्रतिबंधकता सूचकांक के अनुसार, सेवाओं के मामले में थाईलैंड सबसे अधिक प्रतिबंध लगाने वाले देशों में शामिल है। जाँचे गए 51 देशों में उसका स्थान चौथा है और पिछले दशक में इसमें बहुत कम सुधार हुआ है।

उत्पाद मानकों को लागू कराने में कमजोरी ने भी थाईलैंड को ऐसी वस्तुओं के लिए गंतव्य बना दिया है जो दूसरे देशों में अधिक सख्त जाँच में खरी नहीं उतरतीं। फेडरेशन ऑफ थाई इंडस्ट्रीज के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि सदस्य कंपनियों में से 45% ने सस्ते या कम गुणवत्ता वाले आयात के कारण बिक्री में 20% से अधिक गिरावट की बात कही। कुछ उत्पादों की कीमतें ऐसी हैं जो उनकी सुरक्षा मानकों के बारे में संदेह पैदा करती हैं।

आर्थिक मजबूती की राह

अमेरिकी व्यापार नीति और चीनी आयात में उछाल से पैदा हुई इन दोहरी चुनौतियों के बीच, थाई नीति-निर्माताओं को दीर्घकालीन आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक बदलाव करने होंगे। श्री सोमकियात का तर्क है कि ट्रंप की शुल्क नीतियों को थाईलैंड के लिए यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौते की वार्ता तेज करने और आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन की सदस्यता हासिल करने की दिशा में आगे बढ़ने का प्रेरक बनना चाहिए।

ऐसे बदलावों और संरचनात्मक बाधाएँ खड़ी करने वाले कानूनों में संशोधन के बिना थाईलैंड की अर्थव्यवस्था उबरने के लिए संघर्ष करेगी। श्री सोमकियात ने चेतावनी दी, "नियम बदल जाएँ, लेकिन सोच और नीतियाँ न बदलें, तो हम पहले से भी बदतर स्थिति में पहुँच जाएँगे।"

क्रुंगश्री रिसर्च ने दाँव पर लगी चीजों को दिखाने वाले विशिष्ट परिदृश्यों की रूपरेखा दी है। अगर अमेरिका थाई वस्तुओं पर 36% शुल्क बनाए रखता है, तो देश को 162 अरब बहत के निर्यात नुकसान का सामना करना पड़ सकता है। इसका सबसे अधिक असर कपड़ा, इलेक्ट्रॉनिक्स, खाद्य एवं पेय और रबर उत्पादों पर पड़ेगा। इस स्थिति में 2025 की GDP वृद्धि घटकर केवल 1.5% रह सकती है, जबकि बातचीत से शुल्क 20% तक लाने पर यह 2.1% रह सकती है।

हालाँकि, अमेरिकी आयात पर शून्य शुल्क की पेशकश के जरिए अमेरिकी शुल्क घटवाने से अपने जोखिम पैदा होते हैं। ऐसे समझौतों से अमेरिकी कृषि और विनिर्मित वस्तुओं में 188 अरब बहत का उछाल आ सकता है। इससे जारी चीनी उत्पादों की बाढ़ के साथ मिलकर विश्लेषकों के शब्दों में "दोहरी आमद" की स्थिति बन सकती है। घरेलू क्षेत्र, खासकर कृषि जिसमें लगभग 28.6% कार्यबल रोजगार पाता है, इस दोहरी प्रतिस्पर्धा से अस्तित्व के संकट का सामना कर सकता है।

आगे बढ़ने का सबसे व्यवहार्य रास्ता मौजूदा और प्रस्तावित मुक्त व्यापार समझौतों के जरिए बाजारों में विविधता लाने की प्रक्रिया तेज करना है। यूरोपीय संघ ने 2027 तक थाईलैंड के साथ वार्ता पूरी करने में नए सिरे से रुचि दिखाई है, जबकि क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी गहरे क्षेत्रीय एकीकरण के अवसर देती है। सफलता के लिए थाई कारोबारों को मूल-स्थान के जटिल नियमों और अनुपालन जरूरतों में दक्ष होना होगा, जिनकी वजह से अतीत में मुक्त व्यापार समझौतों का उपयोग सीमित रहा है।

मुख्य बातें

• अमेरिकी बाजार से हटकर आ रहे चीनी सामान से थाईलैंड की GDP को 0.8-0.9 प्रतिशत अंक का जोखिम है, जो अमेरिकी शुल्कों से अनुमानित 0.3 प्रतिशत अंक के असर से लगभग तीन गुना है
• 2025 के पहले नौ महीनों में चीन से थाई आयात 33% बढ़ा। इससे दोनों देशों का व्यापार घाटा 46.66 अरब डॉलर से बढ़कर 63.63 अरब डॉलर तक पहुँच सकता है
• व्यापार का रुख बदलने के कारण अगले तीन वर्षों में 69.78 अरब से 88.30 अरब बहत मूल्य के चीनी औद्योगिक उत्पाद थाईलैंड पहुँचने का अनुमान है
• थाईलैंड पर अमेरिका के 36% शुल्क का खतरा है, हालांकि हार्ड डिस्क ड्राइव जैसे उत्पादों को छूट मिलने के बाद मौजूदा प्रभावी दर 17.6% है
• थाईलैंड में सूचीबद्ध 354 निर्यातक कंपनियों में से केवल 193 फिलहाल मुक्त व्यापार समझौतों के लाभों का उपयोग करती हैं। इनके तहत व्यापार का मूल्य 11 अरब डॉलर है
• वॉशिंगटन ने चीनी मूल को छिपाने के लिए थाईलैंड के रास्ते भेजे जाने के संदेह वाली वस्तुओं पर 40% पुनः निर्यात शुल्क लगाने की चेतावनी दी है
• विश्लेषकों ने पुराने व्यापार और निवेश नियमों में सुधार के साथ यूरोपीय संघ के मुक्त व्यापार समझौते की वार्ता तेज करने और आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन की सदस्यता लेने की सिफारिश की है