अमेरिका ने दक्षिण कोरियाई आयात पर 15 प्रतिशत शुल्क दर तय की, 1 नवंबर से प्रभावी

अमेरिका और दक्षिण कोरिया के व्यापारिक संबंधों में बड़ा बदलाव

अमेरिका ने पुष्टि की है कि दक्षिण कोरिया से आयात पर सामान्य शुल्क दर 1 नवंबर से पूर्वव्यापी रूप से 15 प्रतिशत होगी। यह बदलाव ऑटोमोबाइल समेत कई तरह के सामान पर लागू होगा और इसके बाद आया है जब सियोल ने अमेरिका में रणनीतिक निवेश के बड़े कार्यक्रम को लागू करने के लिए कानून पेश किया। इस घोषणा से उस शुल्क अंतर में कमी आई है जो हालिया व्यापारिक तनाव के दौरान पैदा हुआ था। उस समय राष्ट्रीय सुरक्षा और आपातकालीन अधिकारों के तहत दक्षिण कोरिया से आने वाली कई खेपों पर 25 प्रतिशत शुल्क लगाया गया था।

अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि इस पैकेज से दक्षिण कोरिया की शुल्क दर जापान और यूरोपीय संघ जैसे अन्य प्रमुख व्यापारिक साझेदारों पर लागू दरों के बराबर हो जाएगी। अमेरिका विमान के पुर्जों पर शुल्क भी हटा रहा है और भविष्य की कार्रवाइयों पर सीमाएं तय कर रहा है: दक्षिण कोरियाई सामान पर सेमीकंडक्टर और दवाओं के लिए संभावित राष्ट्रीय सुरक्षा शुल्क अधिकतम 15 प्रतिशत होगा। इस कदम से बाजार तक पहुंच को महत्वाकांक्षी निवेश ढांचे से जोड़ा गया है। सियोल ने अमेरिकी उद्योगों को समर्थन देने के लिए सैकड़ों अरब डॉलर देने का वादा किया है।

आयातकों और वाहन निर्माताओं के लिए तत्काल बदलाव

इस फैसले का सबसे पहला असर ऑटो क्षेत्र पर पड़ेगा। कोरियाई कारों और ऑटो के कई पुर्जों पर आयात शुल्क 25 प्रतिशत से घटकर 15 प्रतिशत हो जाएगा। नई दर 1 नवंबर या उसके बाद देश में आई खेपों पर पूर्वव्यापी रूप से लागू होगी। सीमा पर 30,000 डॉलर मूल्य के वाहन पर आकलित शुल्क 7,500 डॉलर से घटकर 4,500 डॉलर हो जाएगा। 10 प्रतिशत अंक की यह कमी Hyundai और Kia जैसे दक्षिण कोरियाई ब्रांडों और उन अमेरिकी डीलरों की लागत का दबाव कम करेगी जो इन मॉडलों पर निर्भर हैं।

इस पुष्टि पर सियोल के निवेशकों ने राहत जताई। घोषणा के बाद Hyundai के शेयर 4 प्रतिशत से अधिक चढ़े और Kia के शेयर 4 प्रतिशत से कुछ ज्यादा बढ़े। नई दर अब भी उस शून्य शुल्क दर से अधिक है जो पहले की व्यवस्थाओं के तहत लागू थी। फिर भी अमेरिकी बाजार में जापानी और यूरोपीय वाहन निर्माताओं के बराबर दर होने से वह प्रतिस्पर्धी नुकसान घटेगा जो शुल्क बढ़ने के दौरान बढ़ गया था।

अमेरिकी वाणिज्य मंत्री Howard Lutnick ने इस फैसले को सियोल द्वारा अमेरिका में अपनी निवेश प्रतिबद्धताएं लागू करने वाला कानून पेश करने की सीधी प्रतिक्रिया बताया। सोशल मीडिया पर साझा बयान में उन्होंने कहा कि शुल्क में कटौती गहरी आर्थिक साझेदारी को दर्शाती है।

दक्षिण कोरिया की कार्रवाई सुनिश्चित करती है कि राष्ट्रपति Donald Trump के साथ हुए व्यापार समझौते का पूरा लाभ अमेरिकी उद्योग और कामगारों को मिले।

यह फैसला पूर्वव्यापी क्यों है और इसे कैसे लागू किया जाएगा

इसकी समय-सीमा एक ज्ञापन से तय हुई थी, जिसमें स्पष्ट शर्त रखी गई थी: दक्षिण कोरिया द्वारा अपनी नेशनल असेंबली में निवेश संबंधी कानून पेश करते ही शुल्क कटौती उसी महीने के पहले दिन से पूर्वव्यापी रूप से लागू होगी। सियोल ने यह विधेयक नवंबर के अंत में पेश किया, इसलिए प्रभावी तारीख 1 नवंबर है। अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि वे बदलाव दर्शाने के लिए आधिकारिक सूचनाएं अपडेट करेंगे। नई दर के दायरे में आने वाली खेपों के आयातकों को शुल्क वापसी या बिल में समायोजन मिलना चाहिए।

कई आयातक ऐसे बदलावों को नियमित सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के जरिए लागू कराते हैं। कंपनियां आम तौर पर पात्र खेपों पर अधिक चुकाए गए शुल्क के सुधार या वापसी के लिए सीमा शुल्क एजेंटों के साथ काम करती हैं। व्यावहारिक कदम उत्पाद और आयात की तारीख के अनुसार अलग-अलग हो सकते हैं, लेकिन सिद्धांत सीधा है। यदि कोई खेप नई 15 प्रतिशत दर के लिए पात्र थी, मगर नवंबर में उस पर 25 प्रतिशत शुल्क लगाया गया, तो बदलाव औपचारिक रूप से दर्ज होने के बाद आयातक अंतर की राशि वापस पा सकता है।

अमेरिकी अधिकारियों ने यह भी कहा कि वे दक्षिण कोरियाई सामान पर कई शुल्क कार्यक्रम एक साथ लागू करना बंद करेंगे। पिछली नीति के तहत कुछ कोरियाई उत्पादों पर आपातकालीन और राष्ट्रीय सुरक्षा नियमों के तहत कई स्तरों पर शुल्क लगाए गए थे। पुष्टि की गई नई व्यवस्था में संबंधित वस्तुओं पर एक ही 15 प्रतिशत दर लागू होगी, जो अब जापान और यूरोपीय संघ के लिए इस्तेमाल हो रही व्यवस्था के अनुरूप है।

ऑटो के अलावा किन क्षेत्रों पर असर पड़ेगा

इस फैसले में सबसे अधिक चर्चा ऑटोमोबाइल की है, लेकिन इसका दायरा इससे बड़ा है। अमेरिका विमान के पुर्जों पर शुल्क हटा रहा है और कई श्रेणियों में कुल शुल्क का बोझ 15 प्रतिशत तक सीमित कर रहा है। दवाओं और सेमीकंडक्टर पर, जहां राष्ट्रीय सुरक्षा समीक्षा जारी है, अमेरिका ने दक्षिण कोरियाई सामान को निशाना बनाने वाली किसी भी भावी कार्रवाई के लिए अधिकतम सीमा तय करने की प्रतिबद्धता जताई है। संबंधित नीतिगत बदलावों के तहत कई वस्तुओं पर शुल्क पूरी तरह हट जाएगा।

• ऑटोमोबाइल और ऑटो के कई पुर्जे: 15 प्रतिशत, 1 नवंबर से पूर्वव्यापी रूप से लागू।
• विमान के पुर्जे: शुल्क-मुक्त।
• सेमीकंडक्टर: भविष्य में राष्ट्रीय सुरक्षा शुल्क लगाए जाने पर दक्षिण कोरिया की दर अधिकतम 15 प्रतिशत होगी और सेमीकंडक्टर व्यापार की तुलनीय मात्रा वाले देशों पर लागू शर्तों के बराबर होगी।
• दवाएं: भविष्य की कोई भी कार्रवाई 15 प्रतिशत तक सीमित होगी। कई जेनेरिक दवाओं और उनके घटकों पर शुल्क पूरी तरह हट जाएगा।
• लकड़ी, इमारती लकड़ी और लकड़ी से बने संबंधित उत्पाद: अतिरिक्त क्षेत्रीय उपाय लागू होने पर कुल शुल्क का बोझ 15 प्रतिशत तक सीमित होगा।
• अमेरिका में उपलब्ध नहीं प्राकृतिक संसाधन: हालिया कार्यकारी आदेश के अनुरूप शुल्क-मुक्त।

समझौते में शुल्क बदलावों के साथ नियामकीय कदम भी शामिल हैं। दक्षिण कोरिया ने अमेरिकी कारों के लिए बाधाएं कम करने पर सहमति जताई है। अमेरिका के सुरक्षा मानकों पर खरी उतरने वाली और अतिरिक्त स्थानीय जांच के बिना कोरियाई बाजार में आने वाली कारों पर 50,000 वाहनों की सीमा हटाई जाएगी। अधिकारियों ने कृषि और खाद्य क्षेत्र में गैर-शुल्क बाधाओं से निपटने के लिए सहयोग की रूपरेखा पेश की। दक्षिण कोरिया ने कहा कि उसने चावल और गोमांस जैसे संवेदनशील कृषि उत्पादों के लिए सुरक्षा उपाय बरकरार रखे हैं।

निवेश पैकेज जिसने शुल्क बदलाव का रास्ता खोला

सियोल की निवेश प्रतिबद्धताएं निर्णायक रहीं। इस ढांचे के तहत अमेरिकी रणनीतिक उद्योगों में 350 अरब डॉलर का निवेश प्रस्तावित है। सरकारी विवरण के मुताबिक, करीब 200 अरब डॉलर समय के साथ नकद योगदान के रूप में दिए जाएंगे। मुद्रा बाजार पर दबाव सीमित रखने के लिए इस पर सालाना लगभग 20 अरब डॉलर की सीमा होगी। शेष 150 अरब डॉलर जहाज निर्माण सहयोग से जुड़ा है, जिसमें ऋण, नीतिगत संस्थानों की गारंटी और कोरियाई कंपनियों का निजी क्षेत्र निवेश शामिल है।

अधिकारियों ने प्रत्यक्ष वित्तपोषण से आगे बढ़कर क्षेत्रीय साझेदारियों पर भी जोर दिया। Korea Gas ने हर साल लगभग 3.3 मिलियन मीट्रिक टन अमेरिकी तरलीकृत प्राकृतिक गैस खरीदने के समझौते किए। पैकेज में विमानन और एयरोस्पेस क्षेत्र में बड़ी खरीद की योजनाएं भी शामिल हैं। सरकारी सारांशों में अमेरिकी विनिर्माण संयंत्रों के समर्थन के लिए विमान और इंजन खरीद का उल्लेख किया गया। दक्षिण कोरिया ने कहा कि निवेश व्यावसायिक रूप से उचित होंगे और शुरुआती पूंजी की भरपाई होने तक मुनाफा साझा किया जाएगा। वित्तीय स्थिरता बनाए रखने के लिए अमेरिका की सहमति से धनराशि या समय-सारणी में बदलाव किया जा सकेगा।

डिजिटल और कृषि व्यापार के मुद्दे भी इसमें शामिल हैं। दोनों सरकारों ने कहा कि वे ऑनलाइन मंचों के नियमों और डेटा हस्तांतरण पर मिलकर काम करेंगी, साथ ही कोरियाई बाजार में अमेरिकी मांस और अन्य कृषि उत्पादों की पहुंच बेहतर बनाने की कोशिश करेंगी। ये पहलें शुल्क दरों से परे उन लागतों और अनिश्चितताओं को कम करके शुल्क व्यवस्था को पूरक बनाती हैं, जो केवल शुल्क दरों में नजर नहीं आतीं।

कानूनी पृष्ठभूमि: धारा 232, आपातकालीन शुल्क और लंबित अदालती फैसला

दक्षिण कोरिया के कई सामान पर पहले लागू 25 प्रतिशत दर दो कानूनी प्रावधानों पर आधारित थी। पहला, Trade Expansion Act of 1962 की धारा 232, जो वाणिज्य विभाग की जांच के बाद अमेरिका को राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर शुल्क लगाने की अनुमति देती है। दूसरा, International Emergency Economic Powers Act of 1977 है, जो घोषित आपातकाल में राष्ट्रपति को व्यापार नियंत्रित करने का अधिकार देता है। अन्य व्यापारिक साझेदारों द्वारा अमेरिकी कदमों के खिलाफ कार्रवाई करने के बाद जवाबी शुल्क लगाने के लिए आपातकालीन प्रावधान का इस्तेमाल किया गया था।

अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने नवंबर की शुरुआत में जवाबी शुल्कों के लिए आपातकालीन शक्तियों वाले कानून के इस्तेमाल को चुनौती देने वाली दलीलें सुनीं। कई न्यायाधीशों ने इसके कानूनी आधार पर चिंता जताई। कुछ हफ्तों में फैसला आ सकता है। यदि अदालत इस तरीके का दायरा सीमित करती है या इसे खारिज करती है, तो 25 प्रतिशत आपातकालीन शुल्कों पर नई पाबंदियां लगेंगी। नए द्विपक्षीय समझौते का उद्देश्य 15 प्रतिशत की तय दर लागू करके और दक्षिण कोरिया के प्रमुख क्षेत्रों पर भविष्य की किसी भी राष्ट्रीय सुरक्षा कार्रवाई को सीमित करके इस अनिश्चितता का असर घटाना है।

वाणिज्य मंत्री Howard Lutnick ने पैकेज को दक्षिण कोरिया के विधायी कदम का सीधा लाभ और अमेरिकी कामगारों तथा कारखानों के लिए बढ़ावा बताया। उन्होंने बातचीत के दौरान बने द्विपक्षीय भरोसे की भी सराहना की।

इस कदम से राष्ट्रपति Donald Trump के साथ हुए दक्षिण कोरिया के व्यापार समझौते का पूरा लाभ मिलेगा।

दक्षिण कोरिया की शर्तें अब जापान, यूरोपीय संघ और ताइवान से किस तरह मेल खाती हैं

अमेरिकी अधिकारियों ने जोर देकर कहा कि दक्षिण कोरिया की सामान्य दर जापान और यूरोपीय संघ से आयात पर हालिया व्यवस्थाओं के तहत पहले से लागू 15 प्रतिशत दर के बराबर होगी। इस बदलाव से कोरियाई निर्यातकों और कोरियाई मशीनरी, वाहनों तथा पुर्जों पर निर्भर अमेरिकी खरीदारों का नुकसान घटेगा। प्रौद्योगिकी क्षेत्र में अमेरिका ने भविष्य के किसी भी सेमीकंडक्टर शुल्क पर समान शर्तों का वादा किया है। यदि वॉशिंगटन किसी ऐसी अर्थव्यवस्था के साथ चिप व्यापार समझौता करता है जो समान मात्रा में सेमीकंडक्टर भेजती है, तो दक्षिण कोरिया को उस समझौते से कम अनुकूल शर्तें नहीं मिलेंगी।

वैश्विक प्रतिस्पर्धा में यह समानता अहम है। कोरियाई चिप और कार निर्माता जापान, यूरोप और ताइवान में अपने प्रतिद्वंद्वियों का सीधे सामना करते हैं। शुल्क की सीमाओं और ढांचे को समान करने से मूल देश के आधार पर लागत में तेज अंतर से बचने में मदद मिलती है। ऐसे अंतर एकीकृत आपूर्ति श्रृंखलाओं में खरीद और उत्पादन के फैसलों को प्रभावित कर सकते हैं।

अमेरिका में आपूर्ति श्रृंखलाओं, डीलरों और उपभोक्ताओं के लिए इसका क्या मतलब है

कम शुल्क से कोरियाई वाहनों और पुर्जों की अमेरिका पहुंचने तक की लागत घटेगी। Hyundai और Kia के मॉडल बेचने वाले डीलरों के पास कीमतों पर छूट देने या स्टॉक जल्दी भरने की अधिक गुंजाइश हो सकती है, खासकर आयातित उन वेरिएंट के मामले में जो 25 प्रतिशत दर पर कम प्रतिस्पर्धी थे। नई 15 प्रतिशत दर से आयात लागत फिर भी बढ़ेगी। कीमतों पर असर मॉडल, स्टॉक और अनुबंधों पर निर्भर करेगा, लेकिन नवंबर की खेपों और उसके बाद के लिए रुझान स्पष्ट है।

अमेरिकी निर्माताओं के लिए तस्वीर मिली-जुली है। कुछ अमेरिकी उत्पादकों को दक्षिण कोरियाई निवेश, शिपयार्ड और एयरोस्पेस के ऑर्डर तथा ऊर्जा की मांग से लाभ होगा। वहीं, जिन क्षेत्रों में ब्रांडों के उत्पाद एक-दूसरे से प्रतिस्पर्धा करते हैं, वहां कम लागत वाले कोरियाई आयात से दूसरे उत्पादकों को कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ सकता है। कई कोरियाई वाहन निर्माता पहले ही अमेरिका में अपनी बिक्री का बड़ा हिस्सा अमेरिकी संयंत्रों में असेंबल करते हैं। यह मौजूदगी आगे भी प्रभावित करेगी कि व्यापार में तैयार वाहनों की हिस्सेदारी कितनी होगी और अमेरिकी असेंबली के लिए पुर्जों की कितनी।

ऑटो क्षेत्र के बाहर विमान के पुर्जों पर शुल्क हटने से रखरखाव, मरम्मत और ओवरहॉल करने वाले कारोबारों तथा दुनिया भर से मंगाए गए कलपुर्जों पर निर्भर अमेरिकी एयरोस्पेस कारखानों को राहत मिलेगी। दवाओं पर किसी भी भावी शुल्क की सीमा स्वास्थ्य सेवा के खरीदारों को अनुमान लगाने में मदद करेगी, जबकि कई जेनेरिक दवाओं और उनके घटकों पर शुल्क-मुक्त व्यवहार से अस्पतालों और फार्मेसियों की लागत घट सकती है। लकड़ी के उत्पाद खरीदने वालों को अतिरिक्त क्षेत्रीय शुल्क लागू होने पर एक स्पष्ट अधिकतम सीमा मिलेगी।

आगे किन बातों पर नजर रखें

अगले कदम मुख्य रूप से प्रक्रियागत हैं, लेकिन कंपनियों के नकदी प्रवाह और योजना के लिए अहम हैं। अमेरिकी एजेंसियों से दर में बदलाव दर्शाने वाली सूचनाएं प्रकाशित करने की उम्मीद है। 1 नवंबर या उसके बाद की तारीख वाली आयात प्रविष्टियों के लिए आयातकों को जहां लागू हो, शुल्क का अंतर वापस पाने हेतु सीमा शुल्क एजेंटों के साथ तालमेल करना चाहिए। दक्षिण कोरिया की नेशनल असेंबली उस निवेश विधेयक पर काम जारी रखेगी जिसने पूर्वव्यापी समय-सीमा तय की। दोनों सरकारें संबंधित उत्पादों की विस्तृत सूचियों को भी अंतिम रूप देंगी।

नीति से जुड़े दो घटनाक्रमों पर खास नजर रखनी होगी। पहला, आपातकालीन शुल्क मामलों पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला जवाबी शुल्कों के कानूनी परिदृश्य को बदल सकता है। दूसरा, वाणिज्य विभाग सेमीकंडक्टर और दवाओं पर संभावित राष्ट्रीय सुरक्षा शुल्कों की समीक्षा कर रहा है। नई सहमति के तहत इन क्षेत्रों में दक्षिण कोरिया पर शुल्क 15 प्रतिशत तक सीमित रहेगा और अन्य प्रमुख चिप व्यापारिक साझेदारों को दी गई शर्तों के अनुरूप होगा।

कारोबार शुल्कों के साथ किए जाने वाले नियामकीय सुधारों पर भी नजर रखेंगे। अमेरिकी वाहन निर्माताओं को उम्मीद है कि अमेरिका के सुरक्षा मानकों पर खरी उतरने वाली और अतिरिक्त जांच के बिना कोरियाई बाजार में आने वाली कारों पर 50,000 वाहनों की सीमा हट जाएगी। कृषि निर्यातक बाजार तक पहुंच बेहतर करने और प्रवेश में बाधा बने कागजी काम को कम करने वाले ठोस कदमों पर नजर रखेंगे।

मुख्य बातें

• अमेरिका ने दक्षिण कोरियाई आयात पर 15 प्रतिशत सामान्य शुल्क दर तय की, जो 1 नवंबर से पूर्वव्यापी रूप से लागू होगी।
• ऑटोमोबाइल और ऑटो के कई पुर्जों पर आयात शुल्क 25 प्रतिशत से घटकर 15 प्रतिशत होगा। नवंबर की पात्र खेपों पर शुल्क वापसी मिल सकती है।
• अमेरिका विमान के पुर्जों पर शुल्क हटा रहा है और कोरियाई सेमीकंडक्टर तथा दवाओं पर भविष्य के किसी भी राष्ट्रीय सुरक्षा शुल्क को 15 प्रतिशत तक सीमित कर रहा है।
• यह बदलाव दक्षिण कोरिया द्वारा 350 अरब डॉलर के अमेरिकी निवेश पैकेज को लागू करने के लिए कानून पेश किए जाने के बाद आया है।
• दक्षिण कोरिया की शर्तें अब जापान और यूरोपीय संघ के अनुरूप हैं। ताइवान जैसी अर्थव्यवस्थाओं के साथ भविष्य के सेमीकंडक्टर समझौतों में समान शर्तों का वादा किया गया है।
• अमेरिकी बाजार में कोरियाई वाहन निर्माताओं की लागत घटेगी, हालांकि शुल्क अब भी पहले की व्यवस्थाओं के तहत लागू शून्य दर से अधिक रहेगा।
• सुप्रीम कोर्ट पहले की जवाबी कार्रवाइयों में इस्तेमाल आपातकालीन शुल्क अधिकार को दी गई चुनौतियों पर विचार कर रहा है।
• सियोल की निवेश योजना में सालाना सीमा वाले नकद योगदान, जहाज निर्माण सहयोग, LNG खरीद और एयरोस्पेस क्षेत्र के बड़े ऑर्डर शामिल हैं।