शांति की अपील के साथ भारत ने रूस से रिश्ते मजबूत किए, यूक्रेन युद्ध में तटस्थता से इनकार

नई दिल्ली में अहम दांव वाली यात्रा

व्लादिमीर पुतिन तीन साल में अपनी पहली राजकीय भारत यात्रा पर नई दिल्ली पहुंचे। इस यात्रा का उद्देश्य व्यापार और रक्षा संबंध मजबूत करना है। यूक्रेन पर हमले के बाद रूस के लिए भारत एक अहम साझेदार बन गया है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने वार्षिक शिखर सम्मेलन के उद्घाटन सत्र में मॉस्को और पश्चिमी देशों की राजधानियों, दोनों को संदेश दिया। उन्होंने कहा कि भारत युद्ध को लेकर तटस्थ नहीं है, बल्कि शांति के पक्ष में सक्रिय रूप से खड़ा है। यह बैठक ऐसे समय हो रही है, जब वॉशिंगटन नई दिल्ली पर रूसी तेल की खरीद घटाने का दबाव बढ़ा रहा है और मॉस्को अपने बजट को सहारा देने वाली ऊर्जा बिक्री सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहा है।

अमेरिका ने भारतीय वस्तुओं पर 25 प्रतिशत अतिरिक्त शुल्क लगाने की घोषणा की है, जिससे कुल शुल्क दर 50 प्रतिशत हो गई है। इसकी वजह भारत द्वारा रूसी कच्चे तेल और परिष्कृत उत्पादों की खरीद है। रूस की युद्धकालीन आय पर दबाव बनाने की व्यापक कोशिश का हिस्सा यह कदम भारतीय निर्यातकों और रणनीतिक स्वायत्तता को महत्व देने वाली सरकार, दोनों के लिए दांव बढ़ाता है। इसी बीच, रूस ने भारत को ईंधन की निर्बाध आपूर्ति का वादा किया। दुनिया के तीसरे सबसे बड़े तेल उपभोक्ता देश की ऊर्जा सुरक्षा को लेकर चिंताएं कम करना इस आश्वासन का मकसद है।

भारत और रूस का कहना है कि वे ऊर्जा और हथियारों से आगे भी सहयोग बढ़ाएंगे। दोनों पक्षों ने 2030 तक का आर्थिक सहयोग कार्यक्रम तय किया है, जिसका लक्ष्य व्यापार को अधिक संतुलित करना और भारतीय निर्यात के लिए नए रास्ते खोलना है। नई दिल्ली में हुए समझौतों में ऐसा आवागमन समझौता शामिल है, जिससे भारतीय पेशेवरों के लिए रूस में काम करना आसान होगा। कृषि, समुद्री खाद्य और विनिर्मित वस्तुओं के व्यापार को बढ़ाने के कदम भी इसमें शामिल हैं। यह पैकेज कुडनकुलम परमाणु संयंत्र और अंतरिक्ष तथा विमानन में सहयोग जैसी लंबे समय से जारी परियोजनाओं के साथ आगे बढ़ेगा।

मोदी ने युद्ध पर भारत के रुख को सिद्धांतों पर आधारित और व्यावहारिक बताया है। उनका जोर है कि संघर्ष का अंत बातचीत और कूटनीति से होना चाहिए और युद्ध का मैदान स्थायी समाधान नहीं दे सकता। नई दिल्ली में शिखर सम्मेलन को संबोधित करते हुए प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने कहा:

शांति ही प्रगति का एकमात्र रास्ता है। हम सभी को शांति का मार्ग तलाशना चाहिए।

तटस्थता से इनकार का मोदी का आशय

भारत ने संयुक्त राष्ट्र के कई प्रस्तावों पर मतदान से परहेज किया है, जिनमें हमले की निंदा की गई थी। उसने रूस की सीधी आलोचना से भी परहेज किया और 2022 की शुरुआत से रूसी तेल के शीर्ष खरीदारों में शामिल हो गया। पश्चिमी आलोचक इन कदमों को क्रेमलिन के प्रति मौन समर्थन मानते हैं। नई दिल्ली का तर्क अलग है। उसका कहना है कि 1.4 अरब लोगों वाली बड़ी विकासशील अर्थव्यवस्था को किफायती ऊर्जा सुनिश्चित करनी होती है और सभी बड़ी शक्तियों के साथ संपर्क बनाए रखने से उसे युद्ध खत्म कराने के प्रयासों को आगे बढ़ाने की गुंजाइश मिलती है।

मोदी और उनके मंत्री इस रुख को अलग-थलग तटस्थता के बजाय शांति के पक्ष में सक्रिय रूप से खड़े होने का तरीका बताते हैं। शिखर सम्मेलन के दौरान उन्होंने इस मूल रुख को दोहराया। मोदी ने पुतिन और सम्मेलन में मौजूद प्रतिनिधिमंडलों से कहा:

शांति के पक्ष में भारत का रुख स्पष्ट है और वह इस लक्ष्य की दिशा में किए जा रहे सभी प्रयासों का समर्थन करता है।

नई दिल्ली में इस नीति को अक्सर रणनीतिक स्वायत्तता कहा जाता है। इसके तहत भारत अमेरिका और यूरोप के साथ, हिंद-प्रशांत क्षेत्र में रक्षा और प्रौद्योगिकी सहयोग समेत, रिश्ते गहरे कर सकता है और साथ ही शीत युद्ध के दौर से चले आ रहे रूस के साथ संबंध भी बनाए रख सकता है। वॉशिंगटन की शुल्क व्यवस्था और प्रतिबंधों के नए दौर के बीच यह संतुलन कठिन हुआ है, लेकिन सरकार दोनों मोर्चों पर अपने मूल हितों की रक्षा की गुंजाइश देखती है।

विवाद के केंद्र में तेल व्यापार

ऊर्जा इस रिश्ते का सबसे संवेदनशील पहलू है। यूरोपीय खरीदारों के रूसी कच्चे तेल और उत्पादों से दूरी बनाने के बाद रूसी खेपें रियायती कीमतों पर एशिया पहुंचने लगीं। भारत ने जनवरी से जून 2025 के बीच प्रतिदिन करीब 17.5 लाख बैरल रूसी कच्चा तेल आयात किया। यह एक साल पहले की तुलना में लगभग 1 प्रतिशत अधिक था। व्यापारियों ने बताया कि एक हालिया महीने में, अधिक खेपें उपलब्ध होने पर आयात बढ़कर करीब 19 लाख बैरल प्रतिदिन हो सकता है। विश्लेषण कंपनियों ने गर्मियों के आखिर में भी प्रतिदिन करीब 15 लाख बैरल की आपूर्ति दर्ज की, जो रूसी तेल की खपत में भारत की भूमिका का पैमाना दिखाती है।

वॉशिंगटन द्वारा लगाया गया 25 प्रतिशत अतिरिक्त शुल्क भारतीय आयात पर कुल शुल्क को 50 प्रतिशत तक ले गया। व्हाइट हाउस का तर्क है कि रूसी तेल की आवक मॉस्को की युद्ध मशीन को सीमित करने के प्रयासों को कमजोर करती है। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने रूसी ऊर्जा खरीदने वाले दूसरे देशों को भी ऐसी ही कार्रवाई का सामना करने की चेतावनी दी। उन्होंने कहा कि मोदी ने उनसे बताया है कि भारत रूसी तेल खरीदना बंद कर देगा, लेकिन नई दिल्ली के अधिकारियों ने इसकी पुष्टि नहीं की। भारतीय मंत्रालयों का कहना है कि खरीद के फैसले कंपनियां बाजार की स्थितियों और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा के आधार पर करती हैं।

इससे पहले हुई एक प्रेस वार्ता में विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने इस रुख के पीछे का सिद्धांत स्पष्ट किया। जायसवाल ने कहा:

भारत का आयात बाजार के कारकों पर आधारित है और 1.4 अरब लोगों की ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के सामान्य उद्देश्य से किया जाता है।

भारतीय रिफाइनर कीमतों और जोखिम के हिसाब से फैसले लेते हैं। छूट घटने और शुल्क की धमकियां बढ़ने पर कुछ सरकारी कंपनियों ने खरीद कम की। निजी रिफाइनर रिलायंस इंडस्ट्रीज और नायरा एनर्जी रूसी तेल के बड़े खरीदार बने रहे। रूस के बड़े उत्पादकों पर अलग से लगाए गए प्रतिबंधों ने भी पहुंच सीमित की और कुछ समय के लिए अन्य स्रोतों की ओर रुख करना पड़ा। सात देशों के समूह की तय की गई मूल्य सीमा के कारण सीमा से ऊपर कीमत वाले सौदों के लिए पश्चिमी जहाजरानी और बीमा सेवाओं का इस्तेमाल सीमित है। नतीजतन, कई रूसी खेपें वैकल्पिक व्यवस्थाओं के तहत रवाना होती हैं और ऐसे खरीदारों को बेची जाती हैं जो इन शर्तों को स्वीकार करने को तैयार हों।

युद्ध के दौरान व्यापार पर हुए शोध से पता चलता है कि राजनीति और कारोबार अब साथ-साथ चलते हैं। रूस का निर्यात यूरोप से हटकर एशिया की ओर मुड़ा और राजनीतिक निकटता ने तेल की दिशा तय करने में भूमिका निभाई। चीन और भारत पसंदीदा गंतव्य बन गए, जबकि पश्चिमी बाजार काफी हद तक बंद हो गए। तेल एक बार फिर रणनीतिक साधन साबित हुआ है। प्रतिबंध और देशों की राजनीतिक निकटता, दोनों इस बात को प्रभावित कर रहे हैं कि कौन क्या और किस कीमत पर खरीदता है।

रक्षा और परमाणु संबंध अब भी नई दिल्ली और मॉस्को को जोड़े हुए हैं

सुरक्षा संबंध इस रिश्ते का दूसरा प्रमुख स्तंभ हैं। भारत अपनी सशस्त्र सेनाओं में वायु रक्षा प्रणालियों से लेकर पनडुब्बियों तक, रूसी उपकरणों और कलपुर्जों पर निर्भर है। 2018 में हस्ताक्षरित पांच एस-400 ट्रायम्फ वायु रक्षा प्रणालियों के सौदे में देरी हुई है। अंतिम प्रणालियों की आपूर्ति 2026 और 2027 में तय है। परमाणु ऊर्जा से चलने वाली हमलावर पनडुब्बी को पट्टे पर लेने और लड़ाकू विमानों पर संभावित सहयोग को लेकर बातचीत के नए दौर जारी हैं।

राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने शिखर सम्मेलन में रक्षा सहयोग के लंबे इतिहास की सराहना की और उसे जारी रखने का संकेत दिया। पुतिन ने कहा:

तकनीकी सैन्य सहयोग में हमारे बीच बहुत ऊंचे स्तर का भरोसा है। हम इन सभी क्षेत्रों में आगे बढ़ने का इरादा रखते हैं।

रक्षा के अलावा, मॉस्को और नई दिल्ली ने कुडनकुलम परमाणु संयंत्र में प्रगति और विमानन, अंतरिक्ष अन्वेषण तथा डिजिटल प्रौद्योगिकियों में नए सहयोग का उल्लेख किया। दोनों सरकारों ने कुशल भारतीय कामगारों के रूस आने-जाने की प्रक्रिया आसान करने पर भी सहमति जताई। साझेदारी की यह नई पहल आर्थिक संबंधों का दायरा बढ़ा सकती है।

धन का प्रवाह, व्यापार संतुलन और प्रतिबंधों से बचने के रास्ते

2022 के बाद द्विपक्षीय व्यापार तेजी से बढ़ा है, जिसकी वजह तेल है। इस उछाल से व्यापार में बड़ा असंतुलन पैदा हुआ, क्योंकि भारत ऊर्जा के लिए भुगतान करता है, जबकि रूस को अपेक्षाकृत कम सामान बेचता है। मॉस्को का कहना है कि वह भारत से अधिक वस्तुएं और सेवाएं आयात करना चाहता है। दोनों राजधानियों ने अब 2030 तक 100 अरब डॉलर के व्यापार का लक्ष्य रखा है। नई दिल्ली ने आदान-प्रदान को अधिक संतुलित और विविध बनाने का कार्यक्रम पेश किया है, जिसमें कृषि, समुद्री उत्पादों और विनिर्माण पर ध्यान दिया गया है।

प्रतिबंधों के कारण भुगतान मुश्किल हो गया है। दोनों देशों के बैंकों ने रुपये और रूबल में लेनदेन के तरीके आजमाए, लेकिन यह व्यवस्था कठिनाई में पड़ गई, क्योंकि रूसी निर्यातकों के पास ऐसे रुपये जमा हो गए जिन्हें खर्च करना मुश्किल था। लेनदेन जारी रखने के लिए कंपनियों ने कई मुद्राओं और बिचौलियों का सहारा लिया। वहीं, वकीलों ने अमेरिका और यूरोप के प्रतिबंध नियमों का उल्लंघन किए बिना कारोबार करने के तरीकों पर हर मामले में अलग-अलग काम किया।

नेताओं ने शिपिंग मार्गों और लॉजिस्टिक्स पर भी चर्चा की, जिनसे लागत घट सकती है। इनमें आर्कटिक समुद्री मार्ग और भारतीय बंदरगाहों को रूस के सुदूर उत्तर तथा कैस्पियन क्षेत्र से जोड़ने वाले गलियारे शामिल हैं। ये दीर्घकालिक परियोजनाएं हैं, लेकिन अन्य जगहों के तनाव से व्यापार को बचाने के लक्ष्य के अनुरूप हैं।

वॉशिंगटन और यूरोप ने दबाव बढ़ाया

पश्चिमी देशों की राजधानियों का दबाव बढ़ा है। अमेरिका ने शुल्क वृद्धि को रूस के सैन्य अभियान को समर्थन देने वाली आय घटाने का उपाय बताया। उसने मॉस्को के साथ ऊर्जा व्यापार जारी रखने वाले देशों पर भी अतिरिक्त कार्रवाई की धमकी दी। यूरोपीय संघ ने अपने प्रतिबंधों के तहत भारतीय रिफाइनर नायरा एनर्जी को निशाना बनाया। इन खबरों के बाद भारत के बाजारों में उतार-चढ़ाव आया और व्यापार विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि लंबे समय तक शुल्क विवाद चलने से अमेरिका को भारतीय निर्यात एक-तिहाई तक घट सकता है।

भारतीय अधिकारियों ने उस बात का विरोध किया जिसे वे दोहरे मानदंड कहते हैं। उन्होंने 2024 में रूस के साथ यूरोपीय व्यापार, जिसमें तरलीकृत प्राकृतिक गैस का रिकॉर्ड आयात भी शामिल था, और संवर्धित यूरेनियम, पैलेडियम तथा उर्वरकों जैसे रूसी उत्पादों की अमेरिका की जारी खरीद की ओर ध्यान दिलाया। भारतीय राजनीतिक दलों के विभिन्न धड़ों के सांसदों ने शुल्क लगाने के कदम की आलोचना की और वॉशिंगटन से ऐसी कार्रवाई रोकने को कहा, जिसे उन्होंने दबाव बनाने की रणनीति बताया।

नई दिल्ली का कहना है कि ऊर्जा संबंधी फैसले कीमत और सुरक्षा को ध्यान में रखकर किए जाते रहेंगे। इस रुख से पहले ही खरीद में बदलाव आए हैं। छूट घटने या प्रतिबंधों का जोखिम बढ़ने पर कुछ रिफाइनर ने रूसी तेल के ऑर्डर रोक दिए या घटा दिए और मध्य पूर्व तथा अमेरिका के अन्य देशों के आपूर्तिकर्ताओं से खरीद की। छूट बढ़ने पर वे फिर लौटे। यह तरीका दिखाता है कि भारत विदेश में दंडात्मक कार्रवाई के जोखिम को घटाते हुए घरेलू लागत सीमित रखने के लिए खरीद में बदलाव कर रहा है।

यूक्रेन युद्ध पर कूटनीति और भारत के प्रभाव की सीमाएं

शिखर सम्मेलन में दोनों पक्षों ने कहा कि उन्होंने यूक्रेन में लड़ाई और बातचीत की संभावनाओं पर चर्चा की। अमेरिकी दूत संघर्षविराम और व्यापक समझौते की योजना परखने के लिए अलग-अलग राजधानियों के दौरे कर चुके हैं। इस प्रयास में कई अड़चनें आई हैं। इनमें डोनेट्स्क और लुहांस्क के कुछ हिस्सों पर नियंत्रण की रूसी मांग और क्षेत्र गंवाने कीव की अस्वीकृति शामिल है। यूरोपीय नेता अपने रुख में तालमेल बैठाने की कोशिश कर रहे हैं और लड़ाई रोकने के लिए चीन का समर्थन भी मांग रहे हैं।

पुतिन ने कहा कि उन्होंने अमेरिकी मध्यस्थों के साथ हालिया बातचीत की जानकारी मोदी को दी और शांति पर भारत के ध्यान की सराहना की। पुतिन ने कहा:

मैंने प्रधानमंत्री मोदी को यूक्रेन की स्थिति और वहां चल रही बातचीत के बारे में जानकारी दी। संघर्ष पर उनके ध्यान और समाधान की दिशा में किए जा रहे प्रयासों के लिए मैं उनका आभारी हूं।

मॉस्को पर भारत का प्रभाव सीमित है, लेकिन उसके पास ऐसे संपर्क माध्यम हैं जो बहुत कम देशों के पास हैं। वह रूस के साथ नियमित रूप से शीर्ष नेताओं की बातचीत करता है। वह ब्रिक्स और शंघाई सहयोग संगठन जैसे समूहों का सदस्य है। 2023 में उसने जी20 के उस बयान पर सहमति बनाने में भूमिका निभाई, जिसमें संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सम्मान और कूटनीति की अपील की गई थी। रूस और यूक्रेन के समर्थक देशों, दोनों के साथ संपर्क बनाए रखकर नई दिल्ली नुकसान कम करने और अवसर मिलने पर मध्यस्थता के प्रयास करने का लक्ष्य रखती है।

भारत के जोखिम और सफलता का अर्थ

इस रणनीति में जोखिम हैं। शुल्क और बढ़े तो कपड़ा और मशीनरी जैसे निर्यात-निर्भर क्षेत्रों को नुकसान हो सकता है। अतिरिक्त प्रतिबंध भारतीय रिफाइनरों, शिपिंग कंपनियों और बैंकों को कानूनी जोखिम में डाल सकते हैं। रूस से रक्षा आपूर्ति में देरी हो सकती है और प्रतिबंधों के कारण कलपुर्जों की खेप अटक सकती है। ऊर्जा बाजार अचानक तंग हो सकते हैं, जिससे भारतीय उपभोक्ताओं के लिए कीमतें बढ़ेंगी।

नई दिल्ली के लिए सफलता का अर्थ होगा ऊर्जा सुरक्षा की रक्षा करना, रक्षा आपूर्ति जारी रखना, अमेरिका और यूरोप के साथ हासिल लाभों को बनाए रखना और यूक्रेन के आम नागरिकों के लिए युद्ध की कीमत घटाना। इसी वजह से सरकार अपने रुख को शांति के पक्ष में सक्रिय रूप से खड़ा होना बताती है। पुतिन की यात्रा ने रेखांकित किया कि यह लक्ष्य तेल और व्यापार से जुड़े फैसलों तथा दबाव के बावजूद कूटनीतिक रास्ता खुला रखने से कितना करीब से जुड़ा है।

मुख्य बिंदु

• मोदी ने पुतिन से कहा कि यूक्रेन युद्ध में भारत तटस्थ नहीं है और बातचीत तथा कूटनीति के जरिए शांति के पक्ष में खड़ा है।
• भारत द्वारा रूसी तेल खरीदने के जवाब में वॉशिंगटन ने भारतीय वस्तुओं पर 25 प्रतिशत शुल्क लगाया, जिससे कुल दर 50 प्रतिशत हो गई।
• पुतिन ने भारत को ईंधन की निर्बाध आपूर्ति का वादा किया और लंबे समय से चले आ रहे रक्षा सहयोग को रेखांकित किया।
• भारत ने 2025 में प्रतिदिन 15 लाख से 19 लाख बैरल के बीच रूसी कच्चा तेल आयात किया, जिससे वह रूसी आपूर्ति का प्रमुख खरीदार बना।
• छूट घटने और दबाव बढ़ने पर कुछ भारतीय सरकारी रिफाइनरों ने खरीद कम की, जबकि निजी रिफाइनर खरीद जारी रखते रहे।
• रक्षा संबंधों में 2026 और 2027 में एस-400 की आपूर्ति, पनडुब्बी को पट्टे पर लेने की बातचीत और कुडनकुलम परमाणु संयंत्र पर काम शामिल है।
• दोनों पक्षों ने 2030 तक का व्यापार रोडमैप तय किया, कामगारों के आवागमन का समझौता किया और तेल तथा हथियारों से आगे व्यापार में विविधता लाने का संकल्प लिया।
• भारत ने रूस के साथ पश्चिमी व्यापार में उन दोहरे मानदंडों की आलोचना की जिन्हें वह ऐसा मानता है। वहीं, अमेरिका और यूरोपीय संघ ने शुल्क और प्रतिबंधों के जरिए दबाव बढ़ाया।