जापान में विदेशी कामगारों को लेकर संदेह बढ़ा, सुरक्षा की चिंताएं श्रम की जरूरतों पर भारी

जापान में विदेशी श्रम पर बहस ने नया मोड़ लिया

जापान में अधिक विदेशी कामगारों को सक्रिय रूप से स्वीकार करने के लिए जनसमर्थन बीते वर्ष में बदल गया है। योमिउरी शिंबुन और वासेदा विश्वविद्यालय के उन्नत सामाजिक विज्ञान संस्थान द्वारा डाक से किए गए राष्ट्रव्यापी सर्वेक्षण में पाया गया कि 59 प्रतिशत उत्तरदाता विदेशी श्रम को सक्रिय रूप से लाने की नीति का विरोध करते हैं या कुछ हद तक विरोध करते हैं। यह 2024 के अंत में दिखे रुझान से उलट है, जब अधिक खुले प्रवेश का समर्थन करने वालों की संख्या विरोधियों से ज्यादा थी। जुलाई में हाउस ऑफ काउंसिलर्स के चुनाव के बाद जुटाए गए नए नतीजे ऐसे समय में सीमाओं और पहचान को लेकर सख्त होते रुख की ओर इशारा करते हैं, जब अर्थव्यवस्था दबाव में है और परिवारों का बजट तंग है।

उत्तरदाताओं ने सबसे अधिक दो चिंताएं जताईं। 68 प्रतिशत का मानना है कि जापान में रहने वाले विदेशियों की संख्या बढ़ने पर सार्वजनिक सुरक्षा बिगड़ेगी। 63 प्रतिशत को भाषा, संस्कृति और रीति-रिवाजों के अंतर के कारण परेशानी होने की आशंका है। फिर भी, यही सर्वेक्षण लोगों के दुविधापूर्ण रुख को भी दिखाता है। बहुमत, यानी 61 प्रतिशत, का कहना है कि विदेशी कामगारों को स्वीकार करने से लगातार बनी श्रमिकों की कमी दूर करने में मदद मिलती है। तस्वीर ऐसे देश की है जो आर्थिक जरूरत को पहचानता है, लेकिन सामाजिक बदलाव को संभालने के तरीके को लेकर अधिक सतर्क हो रहा है।

ये परस्पर विरोधी रुझान जनसांख्यिकीय हकीकत से टकरा रहे हैं। 2024 के अंत में जापान में विदेशी निवासियों की संख्या रिकॉर्ड 3.77 मिलियन पर पहुंच गई। कामकाजी उम्र की आबादी घटने के बीच नियोक्ता विदेशों से भर्ती जारी रखे हुए हैं। बेरोजगारी कम बनी हुई है और थोड़ी नरमी के बावजूद नौकरी चाहने वालों की तुलना में रिक्त पद अब भी अधिक हैं। इसी दौरान विदेशियों को लेकर राजनीति और तीखी हुई है। युवा उत्तरदाता, बुजुर्ग मतदाताओं की तुलना में सुरक्षा को लेकर अधिक चिंतित हैं और नई रूढ़िवादी ताकतें आव्रजन नियंत्रण को प्रमुख मुद्दा बना रही हैं। सत्तारूढ़ दल ने व्यवस्था और नियमों के पालन पर जोर दिया है, जो श्रमिकों की कमी को लेकर उद्योग जगत की चेतावनी के बावजूद लोगों की बेचैनी को दर्शाता है। सितंबर के अंत से अक्टूबर के अंत तक हुए इस सर्वेक्षण की अवधि में नई कैबिनेट का गठन हुआ और ‘पहले अपना देश’ की भावना में बढ़ोतरी दर्ज की गई।

नया सर्वेक्षण क्या बताता है

मुख्य आंकड़ा रुख में बदलाव दिखाता है। 59 प्रतिशत उत्तरदाता विदेशी कामगारों को सक्रिय रूप से स्वीकार करने का विरोध करते हैं या कुछ हद तक विरोध करते हैं। 2024 के अंत में सक्रिय रूप से स्वीकार करने के पक्ष में लोगों की हिस्सेदारी विरोध करने वालों से अधिक थी। इस बदलाव के साथ बड़ी विदेशी आबादी के संभावित नतीजों को लेकर विचार भी अधिक सख्त हुए हैं। सुरक्षा और सामाजिक तनाव से जुड़ी चिंताएं संभावित प्रभावों की सूची में सबसे ऊपर हैं। फिर भी, श्रमिकों की कमी दूर करने जैसे प्रमुख आर्थिक लाभ को तीसरा स्थान मिला है और इसे बहुमत का समर्थन हासिल है। आंकड़े बताते हैं कि कई मतदाता जोखिम और लाभ, दोनों को ध्यान में रखते हैं।

जब सर्वेक्षणकर्ताओं ने पूछा कि क्या अंतरराष्ट्रीय सहयोग के मुकाबले राष्ट्रीय हितों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, तो 70 प्रतिशत ने सहमति जताई या कुछ हद तक सहमति जताई। 2017 में यह सवाल पहली बार पूछे जाने के बाद यह सबसे अधिक हिस्सेदारी है। सुरक्षा के मामले में 67 प्रतिशत रक्षा क्षमताएं मजबूत करने के पक्ष में हैं, जो 2024 के मुकाबले थोड़ा कम है। राष्ट्रीय राजनीति से असंतोष असामान्य रूप से अधिक है। 88 प्रतिशत ने खुद को असंतुष्ट या कुछ हद तक असंतुष्ट बताया। 2018 में सर्वेक्षण शुरू होने के बाद पहली बार बहुमत, यानी 52 प्रतिशत, ने कहा कि वे राष्ट्रीय नेतृत्व में स्थिरता के बजाय बदलाव चाहते हैं। इस रुझान के बावजूद, सरकार बनाने के लिए उत्तरदाता अब भी लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एलडीपी) को सबसे आगे रखते हैं। उसके बाद मध्यमार्गी और सुधारवादी प्रतिद्वंद्वी दल हैं।

यह सर्वेक्षण देशभर के 3,000 मतदाताओं को डाक से भेजा गया था, जिनमें से 2,004 ने जवाब लौटाए। यह 24 सितंबर से 31 अक्टूबर तक की अवधि को कवर करता है। यह समय अहम है। सर्वेक्षण एक कैबिनेट के कार्यकाल के अंत और दूसरी के गठन के बीच हुआ तथा गर्मियों के उस चुनाव प्रचार के बाद आया, जिसमें विपक्षी दलों ने विदेशियों और सार्वजनिक व्यवस्था पर स्पष्ट रुख अपनाने की मांग की थी। इस पृष्ठभूमि में लोगों का रुझान सतर्कता और कड़े नियंत्रण के पक्ष में दिखा, जबकि उन्होंने श्रम बाजार की जरूरत को भी स्वीकार किया।

पीढ़ियों के बीच अंतर

नतीजों में उम्र के आधार पर अंतर साफ दिखता है। 18 से 39 वर्ष के लोगों में 79 प्रतिशत का मानना है कि विदेशी निवासियों की संख्या बढ़ने पर सार्वजनिक सुरक्षा बिगड़ेगी। 40 से 59 वर्ष के लोगों में यह आंकड़ा 72 प्रतिशत और 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र वालों में 59 प्रतिशत है। इसके उलट, बुजुर्ग उत्तरदाता विदेशी कामगारों को स्वीकार करने के लाभों को लेकर अधिक सकारात्मक हैं। 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों में 67 प्रतिशत का कहना है कि विदेशी कामगार श्रमिकों की कमी दूर करने में मदद करते हैं। चालीस और पचास की उम्र वाले लोगों में यह आंकड़ा 60 प्रतिशत और 18 से 39 वर्ष के लोगों में 53 प्रतिशत है। युवा जापानी राष्ट्रीय हित को प्राथमिकता देने वाले रुख का समर्थन करने की अधिक संभावना रखते हैं। 18 से 39 वर्ष के समूह में उल्लेखनीय 54 प्रतिशत ने ‘अमेरिका फर्स्ट’ जैसी नीति के प्रति सहानुभूति जताई, जबकि कुल उत्तरदाताओं में यह आंकड़ा 28 प्रतिशत था।

शैक्षणिक शोध इन रुझानों को समझने में मदद करता है। हाल के एक राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि अध्ययन में पाया गया कि नौकरी की प्रतिस्पर्धा और वेतन पर दबाव जैसे आर्थिक खतरे तथा सामाजिक मानदंडों और अपराध को लेकर आशंकाओं जैसे सांस्कृतिक खतरे, दोनों का संबंध विदेशी कामगारों के प्रति नकारात्मक भावनाओं से है। आबादी के बूढ़े होने की चिंता ने विरोध को केवल थोड़ा कम किया। इसी शोध में कामगारों के प्रकार के आधार पर नजरिए में अंतर का भी उल्लेख है। कुछ सर्वेक्षण उत्तरदाताओं ने कम कौशल वाले कामगारों के प्रति अधिक सकारात्मक विचार जताए, जो श्रमिकों की गंभीर कमी वाले उद्योगों में सबसे अधिक दिखाई देते हैं। विचारों का यह मेल राष्ट्रीय सर्वेक्षण में सामाजिक तनाव को लेकर चिंता और श्रम बाजार के लाभों की स्वीकृति, दोनों के साथ दिखता है।

अपराध, सुरक्षा और धारणा के बीच अंतर

नए सर्वेक्षण में सार्वजनिक सुरक्षा चिंताओं की सूची में सबसे ऊपर है। हालांकि, सरकारी आंकड़ों और स्वतंत्र विश्लेषणों में हाल के वर्षों में विदेशी निवासियों द्वारा किए गए अपराधों में बढ़ोतरी नहीं दिखी है। सरकारी आंकड़ों पर नजर रखने वाले शोधकर्ताओं के मुताबिक, कल्याणकारी सहायता पाने वालों में विदेशियों की हिस्सेदारी, करीब 3.2 प्रतिशत, आबादी में उनकी हिस्सेदारी के लगभग बराबर है। वे यह भी बताते हैं कि विदेशी नागरिकों से जुड़े दर्ज अपराधों में कमी आई है। बढ़ते खतरे की धारणा और उपलब्ध साक्ष्य पूरी तरह मेल नहीं खाते।

इस अंतर के कुछ संभावित कारण हैं। महामारी के बाद पर्यटन में उछाल से लोकप्रिय पर्यटन स्थलों और परिवहन मार्गों पर भीड़ बढ़ी है, जिससे विदेशी पर्यटक और निवासी कहीं अधिक दिखाई देने लगे हैं। सोशल मीडिया नियमों के उल्लंघन और छिटपुट घटनाओं को राष्ट्रीय चर्चा का विषय बना देता है। किसी खास समस्या पर ध्यान जाने पर नीति-निर्माताओं ने कदम उठाए हैं। विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलने के नियम सख्त किए जा रहे हैं। 1 अक्टूबर 2025 से 50 सवालों की नई ज्ञान परीक्षा और पास होने के लिए ऊंचे अंक जरूरी होंगे, जबकि अस्थायी आगंतुक अब लाइसेंस नहीं बदलवा सकेंगे। सरकार ने मंत्रालयों के बीच कार्रवाई में तालमेल के लिए विदेशियों के साथ व्यवस्थित और सहयोगपूर्ण समाज को बढ़ावा देने वाला कार्यालय भी बनाया है।

निष्पक्षता को लेकर नजरिया भी इस बहस को आकार देता है। हाल ही में एक सार्वजनिक प्रसारक के सर्वेक्षण में बहुमत ने इस कथन से सहमति जताई कि जापानी समाज में विदेशियों को तरजीह दी जाती है। तंग बजट और राष्ट्रीय जोखिम की भावना के साथ मिलकर यह धारणा नियमों के कड़े प्रवर्तन वाली नीतियों को समर्थन दिलाती है। वास्तविक खामियों को बंद करना मददगार है। इसी तरह, यह बताना भी जरूरी है कि अधिकांश विदेशी निवासी काम करते हैं, कर चुकाते हैं, अपने बच्चों को स्कूल भेजते हैं और नियमों का पालन करते हैं।

श्रम बाजार की वास्तविकता

वैश्विक मानकों के हिसाब से जापान का श्रम बाजार अब भी तंग है। अगस्त में बेरोजगारी दर बढ़कर 2.6 प्रतिशत हो गई और नौकरी चाहने वालों के मुकाबले रिक्त पदों का अनुपात घटकर 1.20 पर आ गया। यह 2022 के बाद सबसे कम है, लेकिन फिर भी नौकरी चाहने वालों से ज्यादा रिक्तियों का संकेत देता है। श्रमिकों की पुरानी कमी व्यापक है, खासकर बड़े शहरों के बाहर और शारीरिक मेहनत वाले या कम वेतन के क्षेत्रों में। इस वर्ष जनवरी से अगस्त के बीच 237 कंपनियों ने श्रमिकों की कमी को दिवालिया होने का कारण बताते हुए आवेदन किया। यह एक वर्ष पहले की तुलना में करीब 22 प्रतिशत अधिक है। नियोक्ताओं ने वेतन बढ़ाया है और न्यूनतम मजदूरी भी बढ़ रही है, लेकिन कुछ कंपनियां बढ़ती लागत का मुकाबला नहीं कर पा रही हैं।

नीति-निर्माता मानते हैं कि केवल घरेलू श्रमिकों को काम में लगाकर जरूरत पूरी करने की सीमा है। केंद्रीय बैंक ने संकेत दिया है कि महिलाओं और बुजुर्गों की अधिक भागीदारी से कार्यबल बढ़ाने की गुंजाइश अब सीमित हो रही है। घरेलू श्रमिकों के स्रोत लगभग अपनी सीमा पर हैं, इसलिए नियोक्ता कारखाने चलाने, देखभाल केंद्रों में कर्मचारियों की व्यवस्था करने और फसल काटने के लिए विदेशी कामगारों पर अधिक निर्भर हो रहे हैं।

सोम्पो इंस्टीट्यूट प्लस के वरिष्ठ अर्थशास्त्री मासातो कोइके का तर्क है कि भर्ती की रफ्तार कुछ क्षेत्रों में धीमी पड़ने पर भी विदेशी श्रम की मांग बनी रहेगी। उनके मुताबिक, श्रम बाजार पर सीमाएं हैं, लेकिन वह अब भी तंग है। वे लोगों की सतर्कता और कारोबार की जरूरत के बीच तनाव की ओर भी इशारा करते हैं।

मजबूत श्रम बाजार की रफ्तार कुछ धीमी पड़ने लगी हो सकती है। जनमत के कारण अधिक विदेशी कामगारों के लिए दरवाजा सक्रिय रूप से खोलना मुश्किल हो सकता है, लेकिन उद्योग जगत की मांग भी मजबूत है।

देखभाल, निर्माण, खाद्य प्रसंस्करण, विनिर्माण, कृषि, लॉजिस्टिक्स और आतिथ्य क्षेत्रों की कंपनियां विदेशी कर्मचारियों पर काफी निर्भर हैं। सरकारी आंकड़ों के अनुसार, पिछले अक्टूबर तक रोजगार बाजार में विदेशी कामगारों की संख्या रिकॉर्ड 2.3 मिलियन थी। यह विदेशी निवासियों की कुल आबादी से अलग आंकड़ा है, जिसमें परिवार के सदस्य, विद्यार्थी और ऐसे लंबे समय से रह रहे लोग शामिल हैं जो रोजगार में नहीं हैं। अंतरराष्ट्रीय कर्मचारियों को आकर्षित करने और उन्हें बनाए रखने के लिए नियोक्ता अधिक प्रशिक्षण, बेहतर वेतन और बेहतर आवास की व्यवस्था कर रहे हैं, लेकिन कई कंपनियों का कहना है कि उन्हें अब भी पाली के लिए कर्मचारी जुटाने में मुश्किल होती है।

2018 के सुधार के बाद की नीति और अब क्या बदल रहा है

2018 में जापान की आव्रजन व्यवस्था में बड़ा बदलाव हुआ। उस समय सांसदों ने निर्दिष्ट कौशल कामगार (एसएसडब्ल्यू) श्रेणियां बनाईं और कम योग्यताओं वाले कामगारों के लिए श्रमिकों की कमी वाले क्षेत्रों में नौकरियां पाने के तय रास्ते खोले। इस सुधार ने प्रधानमंत्री कार्यालय में निर्णय लेने की प्रक्रिया को केंद्रीकृत कर दशकों से चले आ रहे गतिरोध को तोड़ा। इससे नियोक्ता सख्त संख्या-सीमाओं और जांच के साथ अधिक व्यवस्थित तरीके से भर्ती कर सके। हालांकि, लोगों को प्रवेश देने की नीति के साथ उनके सामाजिक एकीकरण की नीति आगे नहीं बढ़ पाई। नगरपालिकाओं, स्कूलों और कार्यस्थलों को अपने स्तर पर व्यवस्था बनानी पड़ी।

राजनीतिक भाषा में भी यही सतर्कता दिखती है। नेता शायद ही कभी ‘आव्रजन’ शब्द का इस्तेमाल करते हैं। वे विदेशी मानव संसाधन, प्रशिक्षुओं और उच्च कौशल वाले विशेषज्ञों की बात करते हैं। जापान की जनसांख्यिकीय स्थिति में विदेशी निवासियों की लंबे समय तक मौजूदगी के संकेत होने के बावजूद, नीति अस्थायी श्रम पर जोर देती है। विदेशी आबादी बढ़ रही है और अधिक विविध हो रही है। दक्षिण-पूर्व और दक्षिण एशिया से ज्यादा लोग आ रहे हैं और इनमें विद्यार्थी, प्रशिक्षु तथा उच्च कौशल वाले पेशेवर शामिल हैं। नागरिकता हासिल करने की प्रक्रिया अब भी सख्त है और लंबे समय से रह रहे कई लोग नागरिकता के बजाय स्थायी निवास चुनते हैं।

2024 से नीति का जोर आर्थिक भूमिका बनाए रखते हुए विदेशी कामगारों से नियमों के पालन को सख्त करने की ओर गया है। सत्तारूढ़ दल ने ‘शून्य अवैध विदेशी निवासी’ पहल को बढ़ावा दिया। अधिकारी ड्राइविंग लाइसेंस बदलने के नियम सख्त कर रहे हैं, विदेशी खरीदारों द्वारा कुछ संपत्तियों की खरीद पर सीमाएं लगाने का प्रस्ताव दे रहे हैं और कल्याणकारी सहायता तथा आव्रजन एजेंसियों के बीच जानकारी साझा करने की दिशा में कदम उठा रहे हैं, ताकि कर या स्वास्थ्य बीमा प्रीमियम बकाया रखने वाले निवासियों की पहचान की जा सके। सरकार ने मंत्रालयों के बीच समन्वय के लिए एक कार्यालय भी शुरू किया है, जो विदेशी निवासियों की बढ़ती आबादी से जुड़े यातायात, पड़ोस के विवाद और अस्पतालों तक पहुंच जैसे मुद्दों पर कार्रवाई करेगा।

राष्ट्रीय संदेश बनाम स्थानीय एकीकरण

स्थानीय नेताओं ने टोक्यो से केवल नियम लागू करने से आगे सोचने की अपील की है। महापौर और गवर्नर वे कार्यक्रम चलाते हैं जिनसे रोजमर्रा की जिंदगी में सह-अस्तित्व संभव होता है, जैसे भाषा कक्षाएं, स्कूलों में परामर्श, समुदाय से परिचय और नगर कार्यालयों में सहायता केंद्र। सभी 47 प्रांतों के गवर्नरों ने सांस्कृतिक सह-अस्तित्व पर मूल कानून बनाने की मांग की है, ताकि यह मान्यता मिले कि विदेशी निवासी भी अपने समुदायों के सदस्य हैं और जिम्मेदारियां स्पष्ट हों। राष्ट्रीय स्तर पर संदेश में नियंत्रण पर जोर रहता है, लेकिन जमीनी स्तर पर चुनौती सेवाएं देने और लोगों को शामिल करने की है।

अर्थव्यवस्था और राजनीति का टकराव

आव्रजन दलगत राजनीति के केंद्र के करीब आ गया है। जुलाई 2025 में उच्च सदन के चुनाव में नई रूढ़िवादी ताकतों को जीवन-यापन की बढ़ती लागत से असंतोष और सार्वजनिक व्यवस्था को लेकर नाराजगी का लाभ मिला। सत्तारूढ़ दल ने भी चिंतित मतदाताओं को भरोसा दिलाने के लिए विदेशियों पर नियम सख्त करने पर जोर दिया। पार्टी के भीतर नेतृत्व के दावेदारों ने नियमों के पालन पर अपनी भाषा सख्त की, साथ ही अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ाते रहने का वादा किया। यह संतुलन मौजूदा बुनियादी तनाव को दिखाता है: श्रम बाजार तंग है और उसे विदेशी कामगारों की जरूरत है, जबकि जनता तेज बदलाव को लेकर आशंकित है।

नया सर्वेक्षण व्यापक राजनीतिक बदलाव की पृष्ठभूमि में हुआ है। 88 प्रतिशत उत्तरदाता राष्ट्रीय राजनीति से नाखुश हैं। 2018 के बाद पहली बार बहुमत ने स्थिरता के बजाय बदलाव का समर्थन किया है। फिर भी, सबसे बड़ी संख्या में मतदाता सरकार बनाने के लिए एलडीपी को पहली पसंद मानते हैं। सुरक्षा को लेकर चिंता अधिक है और 67 प्रतिशत रक्षा मजबूत करने के पक्ष में हैं। विदेशी निवासियों के मामले में युवा मतदाताओं का रुझान बुजुर्गों से अधिक राष्ट्रवादी है। 18 से 39 वर्ष के लोगों में 54 प्रतिशत ने अमेरिका के पूर्व राष्ट्रपति से जुड़े ‘पहले अपना देश’ रुख के प्रति सहानुभूति जताई, जबकि कुल उत्तरदाताओं में यह आंकड़ा 28 प्रतिशत था।

विद्वानों का कहना है कि एक बार आव्रजन दलगत राजनीति का विभाजनकारी मुद्दा बन जाए, तो नीति दंडात्मक कदमों की ओर मुड़ सकती है, जिनकी चपेट में बिना कानूनी दर्जे वाले लोगों के साथ कानूनी रूप से रह रहे निवासी भी आ सकते हैं। अनधिकृत प्रवास को लेकर जापान का अनुभव पहले से ही सख्त रुख दिखाता है। दो दशक पहले, एक सरकारी सर्वेक्षण में बहुमत ने बिना कानूनी दर्जे वाले लोगों को देश से निकालने का समर्थन किया था। अर्थव्यवस्था पर दबाव और वैश्विक स्तर पर प्रवासन के अधिक दिखाई देने के साथ सख्त नीतियों को समर्थन मिलता है। जोखिम यह है कि राजनीतिक फायदे के लिए श्रमिकों की आपूर्ति, सामाजिक एकजुटता और जापान की अंतरराष्ट्रीय साख को नुकसान पहुंचे।

राय में क्या बदलाव ला सकता है

भरोसा वह कड़ी है जिसकी कमी है। सुरक्षा बिगड़ने की आशंका जताने वाले लोगों और आंकड़ों में दिखने वाली वास्तविकता के बीच अंतर बढ़ गया है। इसे बदला जा सकता है। अपराध, कल्याणकारी सहायता के इस्तेमाल, कर अनुपालन और विदेशी निवासियों के बच्चों की स्कूल में उपस्थिति पर पारदर्शी और समय पर जानकारी अफवाहों का असर कम कर सकती है। वास्तविक उल्लंघनों पर लगातार और सभी निवासियों के लिए निष्पक्ष कार्रवाई से मतदाताओं को भरोसा मिलता है कि नियम मायने रखते हैं।

एकीकरण से रोजमर्रा की जिंदगी में तनाव घटता है। अस्पतालों और नगर कार्यालयों में भाषा सहायता से गलतफहमियां कम होती हैं। शोर वाले कचरा निपटान स्थलों या साइकिल चलाने के नियमों जैसी व्यावहारिक समस्याएं सुलझाने वाली सामुदायिक पुलिस व्यवस्था भरोसा बढ़ाती है। पर्यटकों को कुछ ही लोकप्रिय जगहों तक सीमित रखने के बजाय अन्य इलाकों में भेजने से भीड़भाड़ कम होती है, जो नाराजगी बढ़ाती है। कंपनियां प्रबंधकों और कर्मचारियों को विभिन्न संस्कृतियों के साथ काम करने की बुनियादी ट्रेनिंग देकर और कार्यस्थल के स्पष्ट मानक तय करके मदद कर सकती हैं।

कामकाजी परिस्थितियां भी लोगों का नजरिया तय करती हैं। अंतरराष्ट्रीय श्रम शोध में प्रवासी महिलाओं के साथ हिंसा और शोषण रोकने तथा घरेलू और देखभाल के काम में स्थितियां सुधारने के लिए जनता के मजबूत समर्थन का पता चला है। मानक ऊंचे करने और अधिकारों की रक्षा करने वाली नीतियां जापान की जरूरत के मुताबिक प्रतिभाओं को आकर्षित कर सकती हैं। साथ ही, ये इस आशंका को कम कर सकती हैं कि विदेशी श्रम बढ़ने से अव्यवस्था पैदा होगी। कौशल विकास और मान्यता के स्पष्ट रास्ते बार-बार नौकरी बदलने की समस्या भी घटाते हैं और नियोक्ताओं तथा कामगारों, दोनों को योजना बनाने में मदद करते हैं।

जनसांख्यिकी इस बहस को तात्कालिक बनाती है। जापान की आबादी बूढ़ी हो रही है और घट रही है। अधिक वेतन और काम के लचीले तरीकों के बावजूद कई क्षेत्रों में घरेलू श्रमिकों की संख्या पर्याप्त नहीं है। सवाल यह नहीं है कि विदेशियों को स्वीकार किया जाए या सैद्धांतिक तौर पर खारिज किया जाए। व्यावहारिक चुनौती सह-अस्तित्व को सफल बनाना, नियमों को निष्पक्ष रूप से लागू करना और ऐसी सेवाओं में निवेश करना है जो समुदायों तथा नए लोगों को रोजमर्रा की जिंदगी में घुलने-मिलने में मदद करें।

मुख्य बिंदु

• 59 प्रतिशत विदेशी कामगारों को सक्रिय रूप से स्वीकार करने का विरोध करते हैं या कुछ हद तक विरोध करते हैं। यह 2024 के अंत के रुझान से उलट है।
• मुख्य चिंताएं सुरक्षा और सामाजिक तनाव हैं, लेकिन 61 प्रतिशत का कहना है कि विदेशी कामगार श्रमिकों की कमी दूर करने में मदद करते हैं।
• युवा उत्तरदाता सुरक्षा को लेकर अधिक चिंतित हैं, जबकि बुजुर्ग उत्तरदाता श्रम संबंधी लाभों को लेकर अधिक सकारात्मक हैं।
• 70 प्रतिशत अंतरराष्ट्रीय सहयोग के मुकाबले राष्ट्रीय हितों को प्राथमिकता देते हैं। 2017 के बाद यह सबसे अधिक आंकड़ा है।
• राष्ट्रीय राजनीति से असंतोष 88 प्रतिशत है; 52 प्रतिशत स्थिरता के बजाय बदलाव चाहते हैं; सरकार बनाने के लिए एलडीपी अब भी पहली पसंद है।
• श्रम बाजार तंग बना हुआ है। बेरोजगारी दर 2.6 प्रतिशत और नौकरी चाहने वालों के मुकाबले रिक्त पदों का अनुपात 1.20 है; विदेशी कामगारों की संख्या रिकॉर्ड 2.3 मिलियन है।
• जापान के 2018 के सुधार ने निर्दिष्ट कौशल वाले कामगारों के लिए रास्ते खोले, लेकिन एकीकरण नीति, प्रवेश नीति से पीछे है।
• अधिकारी नियमों का पालन सख्त कर रहे हैं। इसमें ड्राइविंग लाइसेंस बदलना, कर और बीमा की जांच तथा सह-अस्तित्व से जुड़ा नया अंतर-मंत्रालयी कार्यालय शामिल है।
• शोधकर्ता सरकारी आंकड़ों का हवाला देते हैं, जिनके अनुसार विदेशियों से जुड़े अपराध घटे हैं और कल्याणकारी सहायता का इस्तेमाल आबादी में उनकी हिस्सेदारी के अनुरूप है। यह धारणा और साक्ष्य के बीच अंतर दिखाता है।
• विशेषज्ञों को विदेशी श्रम पर निर्भरता जारी रहने की उम्मीद है, भले ही जनता की सतर्कता बढ़ रही हो और राजनीति में नियंत्रण पर जोर हो।