ट्रंप ने जापान की प्रधानमंत्री ताकाइची से ताइवान पर चीन के साथ विवाद को शांत करने का आग्रह किया

एशिया में बढ़ते तनाव के बीच संतुलित अपील

उनकी बातचीत से परिचित जापानी सरकार के दो सूत्रों के अनुसार, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने जापान की प्रधानमंत्री साने ताकाइची से चीन के साथ तेजी से बढ़ते राजनयिक विवाद को और न भड़काने का आग्रह किया। इस सप्ताह हुई फोन बातचीत के दौरान यह अपील तब आई, जब ताकाइची ने संसद में कहा था कि ताइवान पर चीन का कोई काल्पनिक हमला जापान की सैन्य कार्रवाई की वजह बन सकता है। इस टिप्पणी से बीजिंग के साथ संबंधों में खलबली मच गई। बीजिंग ताइवान पर अपना दावा करता है और उसने ताकाइची से बयान वापस लेने की मांग की। टोक्यो ने कहा है कि ताइवान पर उसकी नीति में कोई बदलाव नहीं हुआ है। बातचीत से जुड़े लोगों के अनुसार, ट्रंप ने ताकाइची से कोई विशेष मांग नहीं की और न ही बयान वापस लेने की बीजिंग की मांग दोहराई। यह संपर्क ऐसे समय हुआ जब व्हाइट हाउस चीन के साथ नाजुक व्यापारिक युद्धविराम को बनाए रखने की कोशिश कर रहा है। हाल के दिनों में ट्रंप ने इसे प्राथमिकता बताया है। इस बातचीत से पहले ट्रंप और चीन के नेता शी जिनपिंग के बीच अलग से बातचीत हुई थी। चीन के आधिकारिक ब्यौरे के अनुसार, शी ने इस बात पर जोर दिया कि ताइवान की चीन में वापसी वैश्विक व्यवस्था को लेकर बीजिंग की सोच का केंद्रीय हिस्सा है। इस समय-निर्धारण ने वॉशिंगटन को एक संधि सहयोगी और अपने मुख्य रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी के बीच ला खड़ा किया, जहां दोनों पक्ष अपना पक्ष मनवाने की कोशिश कर रहे हैं।

बातचीत के बाद व्हाइट हाउस ने बीजिंग के साथ स्थिर संबंधों का उल्लेख किया और कहा कि स्थिरता अमेरिका तथा उसके लंबे समय से सहयोगी जापान, दोनों के हित में है। ट्रंप के नाम से जारी बयान में व्हाइट हाउस ने इस संतुलन को इस तरह पेश किया।

राष्ट्रपति के सार्वजनिक बयान की भूमिका में व्हाइट हाउस के एक नोट में कहा गया कि वह इस बात पर जोर देना चाहते हैं कि बीजिंग के साथ शांतिपूर्ण संबंध क्षेत्रीय स्थिरता और अमेरिका-जापान गठबंधन को सहारा देते हैं। बयान में कहा गया:

चीन के साथ अमेरिका के संबंध बहुत अच्छे हैं और यह जापान के लिए भी बहुत अच्छा है, जो हमारा प्रिय और करीबी सहयोगी है।

बीजिंग ने वॉशिंगटन से टोक्यो की बयानबाजी पर लगाम लगाने का आग्रह किया है। कम्युनिस्ट पार्टी के प्रमुख अखबार के संपादकीय में अधिकारियों ने अमेरिका से उन कदमों को रोकने में मदद करने को कहा जिन्हें उन्होंने सैन्यवाद को फिर से बढ़ावा देने वाला बताया। इसके लिए उन्होंने साम्राज्यवादी जापान के खिलाफ अमेरिका और चीन के युद्धकालीन गठबंधन का हवाला दिया।

चीन और अमेरिका की साझा जिम्मेदारी है कि वे युद्धोत्तर अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की संयुक्त रूप से रक्षा करें और सैन्यवाद को फिर से जीवित करने की किसी भी कोशिश या कार्रवाई का विरोध करें।

ताकाइची ने क्या कहा और यह क्यों अहम है

नवंबर की शुरुआत में ताकाइची ने सांसदों से कहा कि ताइवान पर चीन का हमला ऐसी स्थिति पैदा कर सकता है जिससे जापान का अस्तित्व खतरे में पड़े और सैन्य जवाब देना जरूरी हो सकता है। इस शब्दावली से बीजिंग में खतरे की घंटी बज उठी। हाल के जापानी नेताओं की तुलना में यह लहजे में बदलाव भी था। वे ताइवान जलडमरूमध्य के पार किसी संकट की स्थिति में टोक्यो की प्रतिक्रिया के बारे में सीधे बयान देने से काफी हद तक बचते रहे थे। जापानी अधिकारियों का कहना है कि नीति अब भी वही है, जिसका केंद्र शांतिपूर्ण समाधान और प्रतिरोधक क्षमता है, लेकिन प्रधानमंत्री की स्पष्ट टिप्पणी से चीन बेचैन हुआ।

रणनीतिक अस्पष्टता से बदलाव

जापान का युद्धोत्तर संविधान युद्ध का त्याग करता है और दशकों तक उसने आत्मरक्षा बलों को राष्ट्रीय क्षेत्र की सीमित रक्षा तक रखा। 2015 में सुरक्षा कानूनों ने सीमित सामूहिक आत्मरक्षा की अनुमति दी, यदि कोई करीबी साझेदार अस्तित्वगत खतरे का सामना करे और जापान का अस्तित्व दांव पर हो। नेता आम तौर पर सावधानी भरी भाषा इस्तेमाल करते थे, जिसे कभी-कभी रणनीतिक अस्पष्टता कहा जाता है, ताकि ताइवान को लेकर बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं से बचा जा सके। ताकाइची का अस्तित्व के लिए खतरे का उल्लेख संकेत देता है कि टोक्यो ताइवान संघर्ष को जापान के लिए सीधा खतरा मानता है। इसकी वजह ताइवान की ओकिनावा से नजदीकी और जापान की अर्थव्यवस्था को सहारा देने वाले समुद्री मार्ग हैं।

बीजिंग की बयान वापस लेने की मांग के बावजूद ताकाइची ने अपनी टिप्पणी से पीछे हटने से इनकार किया है। उन्होंने कहा है कि भविष्य में वह काल्पनिक स्थितियों के विस्तृत ब्योरे पर चर्चा करने से बचेंगी। ट्रंप से बातचीत के बाद उन्होंने इसे सौहार्दपूर्ण बताया और अमेरिकी राष्ट्रपति के साथ अपने व्यक्तिगत तालमेल पर जोर दिया।

टोक्यो में पत्रकारों से बात करते हुए ताकाइची ने ट्रंप के संदेश और बातचीत के लहजे का वर्णन किया।

राष्ट्रपति ट्रंप ने मुझसे कहा कि वह और मैं बहुत अच्छे दोस्त हैं और मैं उन्हें कभी भी फोन कर सकती हूं।

बाद में ट्रंप ने सार्वजनिक टिप्पणियों में शी और ताकाइची, दोनों के साथ अपने संबंधों की तारीफ की। ताइवान को लेकर विवाद गहराने के बावजूद उन्होंने भरोसा जताया कि तनाव को संभाला जा सकता है।

बीजिंग की प्रतिक्रिया और वॉशिंगटन से अपील

चीन की प्रतिक्रिया तीखी रही है। अधिकारियों ने टोक्यो से बयान वापस लेने की मांग की और ताइवान संकट में जापानी सैन्य भागीदारी की संभावना की आलोचना की। सरकारी मीडिया ने इस शिकायत को और जोर से उठाते हुए वॉशिंगटन से अपने सहयोगी पर लगाम लगाने और बीजिंग के अनुसार जापानी सैन्यवाद को फिर से बढ़ावा देने वाले कदमों से बचने की अपील की। चीनी राजनयिकों ने इस मुद्दे को युद्धोत्तर व्यवस्था की परीक्षा के रूप में पेश किया है, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के प्रमुख विजेताओं के तौर पर अमेरिका और चीन को मिलकर संभालना चाहिए।

ट्रंप को शी का संदेश

ट्रंप से बातचीत में शी ने ताइवान पर ध्यान केंद्रित किया। चीन के आधिकारिक ब्यौरे में कहा गया कि द्वीप का भविष्य एक मूल हित है और अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को लेकर बीजिंग की व्यापक सोच का हिस्सा है। इसमें ताइवान को राष्ट्रीय कायाकल्प की अवधारणा से अभिन्न बताया गया और वॉशिंगटन से स्थिरता बनाए रखने में रचनात्मक भूमिका निभाने को कहा गया।

ताइवान की चीन में वापसी, विश्व व्यवस्था को लेकर हमारी सोच का एक अहम हिस्सा है।

बीजिंग ने ताकाइची की टिप्पणी को सार्वजनिक रूप से वापस लेने की मांग की, लेकिन जापानी सरकार के दो सूत्रों के अनुसार, ट्रंप ने फोन पर यह मांग नहीं उठाई। उन्होंने प्रधानमंत्री से तनाव और न बढ़ाने को कहा, जिससे टोक्यो और बीजिंग को इस चरण में किसी स्पष्ट विजेता को तय किए बिना विवाद शांत करने की गुंजाइश मिली।

ताइवान का रुख

ताइवान की सरकार बीजिंग के संप्रभुता के दावे को खारिज करती है और बार-बार कह चुकी है कि उसका भविष्य तय करने का अधिकार केवल द्वीप के लोगों को है। अधिकारियों का कहना है कि उसके 2.3 करोड़ निवासियों के लिए चीन में वापसी कोई विकल्प नहीं है। ताइपे इन उच्चस्तरीय फोन वार्ताओं पर करीबी नजर रखे हुए है और ऐसे संकेत तलाश रहा है कि कोई व्यापार या सुरक्षा समझौता उसकी सुरक्षा को प्रभावित कर सकता है।

ट्रंप-शी बातचीत के बाद उप विदेश मंत्री फ्रांस्वा चिहचुंग वू ने अमेरिकी सार्वजनिक टिप्पणियों में ताइवान का विशेष उल्लेख न होने का स्वागत किया। उन्होंने इसे इस संकेत के रूप में देखा कि ताइपे को सौदेबाजी के मोहरे की तरह इस्तेमाल नहीं किया जा रहा।

यह सबसे अच्छा नतीजा है, क्योंकि इसका मतलब है कि हम इस सौदे का हिस्सा नहीं हैं।

ताइवान हथियार खरीद, प्रशिक्षण और अमेरिकी उद्योग के साथ सहयोग के जरिए वॉशिंगटन से अनौपचारिक सुरक्षा संबंध मजबूत करता जा रहा है। अमेरिका ने हाल के महीनों में हथियारों की अतिरिक्त बिक्री की घोषणा की है। यह ताइवान को विश्वसनीय आत्मरक्षा क्षमता बनाए रखने में मदद देने के लंबे समय से जारी प्रयास का हिस्सा है। बीजिंग इन बिक्री का विरोध करता है और अक्सर सैन्य गश्त तथा तीखी बयानबाजी से जवाब देता है।

अमेरिका-जापान गठबंधन का समीकरण

अमेरिका-जापान सुरक्षा संधि के तहत जापानी क्षेत्रों पर हमला होने पर अमेरिका उनकी रक्षा करने के लिए प्रतिबद्ध है। अमेरिकी अधिकारियों ने बार-बार कहा है कि यह प्रतिबद्धता पूर्वी चीन सागर में जापान के प्रशासन वाले सेनकाकू द्वीपों पर भी लागू होती है, हालांकि वॉशिंगटन संप्रभुता के सवाल पर कोई पक्ष नहीं लेता। ताइवान इस संधि में शामिल नहीं है। इस अंतर के चलते ताइवान संकट गठबंधन की योजना के लिए एक जटिल परीक्षा बन जाता है। दोनों सरकारों का ध्यान जापान में अमेरिकी ठिकानों की रक्षा और समुद्री मार्ग खुले रखने पर रहेगा।

जापान में विदेशों में तैनात अमेरिकी बलों का सबसे बड़ा जमावड़ा है, जिसका बड़ा हिस्सा ओकिनावा में है। इनमें वायुसेना, नौसेना और मरीन की ऐसी इकाइयां शामिल हैं जो क्षेत्रीय आपात स्थिति में केंद्रीय भूमिका निभाएंगी। टोक्यो वायु और मिसाइल रक्षा, समुद्री गश्ती विमानों और लंबी दूरी से हमले के नए विकल्पों में निवेश कर रहा है, ताकि दबाव डालने की कीमत बढ़ाई जा सके। इन क्षमताओं का उद्देश्य तनाव को काबू में रखते हुए प्रतिरोधक क्षमता मजबूत करना है।

ट्रंप ने ताकाइची की टिप्पणी पर सार्वजनिक बहस से परहेज किया, लेकिन टोक्यो में अमेरिकी राजदूत ने जापानी सरकार को आश्वासन दिया है कि चीन के दबाव के सामने अमेरिका उसका साथ देगा। यह संदेश हाल के वर्षों के संयुक्त बयानों के अनुरूप है, जिनमें ताइवान जलडमरूमध्य में शांति और स्थिरता का आह्वान किया गया है और यथास्थिति में एकतरफा बदलाव का विरोध किया गया है।

बातचीत के बीच व्यापारिक युद्धविराम की राजनीति

ये कूटनीतिक कदम अमेरिका-चीन व्यापार संबंधों को स्थिर करने की कोशिशों की पृष्ठभूमि में उठाए गए। ट्रंप ने कृषि उत्पादों की खरीद और फेंटानिल की आपूर्ति रोकने में सहयोग को लेकर प्रगति की बात की है। उन्होंने वार्ता आगे बढ़ाने के लिए अप्रैल में बीजिंग जाने में भी दिलचस्पी जताई है। इन टिप्पणियों में उन्होंने ताइवान का सार्वजनिक रूप से उल्लेख नहीं किया। इससे तनाव कम हुआ, लेकिन सुरक्षा से जुड़े अहम सवाल अनसुलझे रह गए।

इस रवैये से टोक्यो और ताइपे में कुछ लोग चिंतित हैं। उन्हें डर है कि व्यापार पर सीमित ध्यान देने से एक अहम समय पर ताइवान को मिलने वाला समर्थन कमजोर पड़ सकता है। जापान के वे सांसद जो वॉशिंगटन से अधिक मजबूत सार्वजनिक घोषणा चाहते हैं, कहते हैं कि स्पष्टता से गलत आकलन रोका जा सकेगा। प्रधानमंत्री कार्यालय ने पुष्टि की कि ताकाइची और ट्रंप ने फोन पर अमेरिका-चीन संबंधों पर चर्चा की, लेकिन ब्योरा नहीं दिया। व्हाइट हाउस चीन के साथ संबंधों को स्थिर और जापान के लिए लाभकारी बताता रहा है तथा उसने टोक्यो की सार्वजनिक आलोचना से परहेज किया है।

लगता है कि बीजिंग इस समीकरण को परख रहा है। जापान पर लगाम लगाने के लिए अमेरिका से अपील करके चीनी नेता चाहते हैं कि वॉशिंगटन टोक्यो की संयमित बयानबाजी को प्राथमिकता दे और ऐसे कदमों से बचे जिन्हें चीन ताइवान की स्वतंत्रता का समर्थन मान सकता है। इस रणनीति में अमेरिकी सहयोगियों पर दबाव और वॉशिंगटन से संपर्क, दोनों शामिल हैं। तनाव के समय अपनी बात को आकार देने के लिए चीन पहले भी यह तरीका अपना चुका है।

पूर्वी चीन सागर और उससे आगे गलत आकलन का जोखिम

औपचारिक संकट घोषित न होने पर भी ताइवान और जापान के दक्षिण-पश्चिमी द्वीपों के आसपास सैन्य गतिविधियों की तेज रफ्तार से दुर्घटना की आशंका बढ़ती है। चीनी ड्रोन के जापानी हवाई क्षेत्र के पास आने के बाद जापानी लड़ाकू विमानों को उड़ान भरनी पड़ी है। चीनी विमान और नौसैनिक जहाज ताइवान के आसपास नियमित गश्त करते हैं। टकराव रोकने के लिए कम दूरी पर काम कर रहे जहाजों और विमानों को पेशेवर आचरण तथा त्वरित संवाद की जरूरत होती है।

टोक्यो ने ताइवान की ओर फैली नानसेई द्वीप श्रृंखला में निगरानी सेंसर और रक्षात्मक मिसाइलें बढ़ाई हैं। बीजिंग इस कदम को उकसावे वाला बताता है। समुद्र में चीनी और जापानी कानून प्रवर्तन जहाज सेनकाकू द्वीपों के आसपास लगभग लगातार मौजूद रहते हैं। यह तनाव का ऐसा केंद्र है जहां दोनों पक्षों के पास घटनाओं के प्रबंधन के लिए साझा प्रोटोकॉल नहीं है। ऐसी स्थिति में नियमित संवाद का अभाव छोटी गलतियों को भी बड़ा बना सकता है।

तीनों राजधानियों के अधिकारी कहते हैं कि वे जोखिम कम करना चाहते हैं। व्यावहारिक उपायों में हवाई और समुद्री घटनाओं से टकराव टालने के लिए रक्षा हॉटलाइन का अधिक उपयोग, तटरक्षक बलों के बीच संवाद प्रोटोकॉल का विस्तार और राष्ट्रीय हवाई क्षेत्र के पास ड्रोन उड़ानों की स्पष्ट पूर्व सूचना शामिल है। सैन्य अभ्यासों पर सरल और स्पष्ट जानकारी देने तथा व्यापार और यात्रा के नियमित प्रवाह को बहाल करने से भी इस संवेदनशील समय में संबंध स्थिर करने में मदद मिलेगी।

मुख्य बिंदु

• ताइवान पर ताकाइची की टिप्पणी के बाद बीजिंग की तीखी प्रतिक्रिया आई। इसके बाद ट्रंप ने जापान की प्रधानमंत्री से चीन के साथ तनाव न बढ़ाने का आग्रह किया।
• अमेरिकी राष्ट्रपति ने बयान वापस लेने की कोई विशेष मांग नहीं की और कहा कि स्थिर अमेरिका-चीन संबंध जापान के लिए लाभकारी हैं।
• ताकाइची ने कहा कि 2015 के सुरक्षा कानूनों के तहत ताइवान पर चीन का हमला जापान के अस्तित्व को खतरे में डाल सकता है। यह पहले की रणनीतिक अस्पष्टता से बदलाव है।
• चीन ने बयान वापस लेने की मांग की और पार्टी मीडिया के जरिए वॉशिंगटन से टोक्यो पर लगाम लगाने तथा सैन्यवाद की वापसी का विरोध करने को कहा।
• चीन के आधिकारिक ब्यौरे के अनुसार, शी ने ट्रंप से कहा कि ताइवान की चीन में वापसी विश्व व्यवस्था को लेकर बीजिंग की सोच का केंद्रीय हिस्सा है।
• ताइवान चीन के संप्रभुता के दावे को खारिज करता है और बातचीत के बाद अमेरिकी सार्वजनिक टिप्पणियों में ताइवान का विशेष उल्लेख न होने का स्वागत किया।
• अमेरिका-जापान संधि जापानी क्षेत्रों पर लागू होती है, ताइवान पर नहीं। इससे ताइवान का कोई भी संकट गठबंधन के समन्वय की जटिल परीक्षा बनेगा।
• कूटनीति की पृष्ठभूमि में व्यापार वार्ता और वॉशिंगटन तथा बीजिंग के बीच नाजुक युद्धविराम है। ट्रंप ने अप्रैल में चीन जाने की संभावना जताई है।