शंघाई ट्रांजिट विवाद से अरुणाचल प्रदेश को लेकर भारत-चीन तनाव फिर बढ़ा

ट्रांजिट के दौरान हुई घटना से कूटनीतिक विरोध

भारतीय नागरिक पेमा वांगजोम थोंगडोक का कहना है कि चीन में नियमित ट्रांजिट का ठहराव तब 18 घंटे की परेशानी में बदल गया, जब शंघाई पुडोंग हवाई अड्डे के सीमा अधिकारियों ने उनका भारतीय पासपोर्ट स्वीकार करने से इनकार कर दिया, क्योंकि उसमें जन्मस्थान अरुणाचल प्रदेश दर्ज है। वह 21 नवंबर को लंदन से जापान जा रही थीं। इस घटना के बाद पूर्वी हिमालयी राज्य की स्थिति को लेकर नई दिल्ली और बीजिंग के बीच फिर बयानबाजी शुरू हो गई है।

भारत ने चीन के समक्ष कड़ा विरोध दर्ज कराया और इस कार्रवाई को मनमाना तथा अंतरराष्ट्रीय हवाई यात्रा मानकों का उल्लंघन बताया। विदेश मंत्रालय ने कहा कि यह कदम चीन की अपनी उस नीति के भी खिलाफ था, जिसके तहत सभी राष्ट्रीयताओं के यात्रियों को 24 घंटे तक वीजा-मुक्त हवाई अड्डा ट्रांजिट की अनुमति है। मंत्रालय ने दोहराया कि अरुणाचल प्रदेश भारत का अभिन्न और अविभाज्य हिस्सा है, इसलिए वहां के निवासियों के पास वैध भारतीय पासपोर्ट हैं।

चीन ने हिरासत में लेने या उत्पीड़न के आरोपों को खारिज किया। उसके विदेश मंत्रालय ने कहा कि सीमा जांच अधिकारियों ने कानून का निष्पक्ष तरीके से पालन किया, कोई अनिवार्य कार्रवाई नहीं की और यात्री के अधिकारों की रक्षा की। अधिकारियों ने यह भी कहा कि एयरलाइन ने भोजन और आराम करने की जगह उपलब्ध कराई। बीजिंग ने अपना रुख दोहराया कि अरुणाचल, जिसे वह जांगनान या दक्षिण तिब्बत कहता है, चीनी क्षेत्र है।

यह घटना दोनों देशों के संबंधों में सावधानी से आई नरमी के बीच हुई है। सीधी उड़ानें फिर शुरू हो गई हैं, वरिष्ठ नेताओं की अगस्त में मुलाकात हुई और दोनों पक्ष सीमा पर गश्त की व्यवस्थाओं पर काम कर रहे हैं। हवाई अड्डे पर हुई एक घटना छोटी लग सकती है, लेकिन यह संप्रभुता के मूल विवाद से जुड़ी है और उस सद्भावना की परीक्षा बन जाती है जिसे दोनों राजधानियां बढ़ाना चाहती हैं।

ब्रिटेन में करीब 14 साल से रह रहीं सुश्री थोंगडोक ने कहा कि वह पहले भी शंघाई से बिना किसी परेशानी के ट्रांजिट कर चुकी थीं। उनका कहना है कि इस बार पासपोर्ट में जन्मस्थान देखकर एक अधिकारी ने उन्हें कतार से अलग कर दिया।

यात्री ने क्या बताया और चीन ने क्या जवाब दिया

सोशल मीडिया और भारतीय मीडिया संस्थानों के साथ साझा किए गए उनके बयान के अनुसार, आव्रजन अधिकारियों ने उनसे कहा कि पासपोर्ट में अरुणाचल में जन्मस्थान दर्ज होने के कारण वह अमान्य है। उनका कहना है कि वैध वीजा होने के बावजूद उन्हें जापान जाने वाली अगली उड़ान में सवार होने से रोक दिया गया और पासपोर्ट अपने पास रखकर उन्हें ट्रांजिट क्षेत्र में ही रखा गया।

अधिकारियों के तानों का जिक्र करते हुए सुश्री थोंगडोक ने कहा कि उनकी पहचान का मजाक उड़ाया गया।

उन्होंने कहा, “अरुणाचल भारत का हिस्सा नहीं है।” वे हंसे और मुझसे कहा, “तुम्हें चीनी पासपोर्ट के लिए आवेदन करना चाहिए, तुम चीनी हो, भारतीय नहीं।”

शंघाई में भारतीय वाणिज्य दूतावास के कर्मचारियों ने चीनी अधिकारियों और एयरलाइन से बात की, जिसके बाद करीब 18 घंटे बाद उन्हें अपनी यात्रा जारी रखने की अनुमति मिली। बाद में उन्होंने इस अनुभव को अपमानजनक बताया और कहा कि बुकिंग छूटने से उन्हें आर्थिक नुकसान हुआ।

बीजिंग में विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता माओ निंग ने जवाब दिया कि जांच कानूनी और गैर-अपमानजनक तरीके से की गई तथा व्यक्ति के कानूनी अधिकारों की पूरी तरह रक्षा की गई। उन्होंने कहा कि न तो हिरासत में लिया गया और न उत्पीड़न किया गया, और एयरलाइन ने आराम की सुविधाएं तथा भोजन उपलब्ध कराया था।

माओ निंग ने कहा कि सीमा जांच अधिकारियों ने कानूनों और नियमों के अनुसार जांच की। उन्होंने कहा कि कोई अनिवार्य कार्रवाई नहीं की गई और हिरासत में लेने या उत्पीड़न जैसी कोई बात नहीं हुई।

भारत की प्रतिक्रिया कड़ी थी। मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने इस कार्रवाई को मनमाना बताया और चेतावनी दी कि जब दोनों पक्ष संबंध सामान्य करने की कोशिश कर रहे हैं, तब ऐसे कदम बेहद अनुपयोगी हैं। उन्होंने फिर कहा कि अरुणाचल प्रदेश भारत का अभिन्न और अविभाज्य हिस्सा है और चीन के किसी भी इनकार से यह तथ्य नहीं बदल सकता।

रणधीर जायसवाल ने कहा, “अरुणाचल प्रदेश के एक भारतीय नागरिक के साथ चीन की मनमानी कार्रवाई आपसी विश्वास बनाने और द्विपक्षीय संबंधों को सामान्य करने की दिशा में किए जा रहे प्रयासों के लिए बेहद अनुपयोगी है।” उन्होंने यह भी कहा, “अरुणाचल प्रदेश भारत का अभिन्न और अविभाज्य हिस्सा है। चीनी पक्ष के किसी भी इनकार से यह निर्विवाद वास्तविकता नहीं बदलेगी।”

विवाद के केंद्र में क्यों है अरुणाचल प्रदेश

अरुणाचल प्रदेश में ऊंचे पहाड़ और घाटियां हैं। यह वास्तविक नियंत्रण रेखा के नाम से जानी जाने वाली लंबी वास्तविक सीमा के साथ स्थित है। भारत इस राज्य का प्रशासन करता है और यहां चुनाव कराता है। चीन इस पर दावा करता है और इसे जांगनान या कभी-कभी दक्षिण तिब्बत कहता है। उसका कहना है कि ब्रिटिश काल की मैकमोहन रेखा, जिसे भारत सीमा मानता है, बीजिंग ने कभी स्वीकार नहीं की।

सीमाएं और नाम

सीमा विवाद की जड़ें बीसवीं सदी की शुरुआत और 1914 की शिमला वार्ता तक जाती हैं, जहां ब्रिटिश और तिब्बती प्रतिनिधियों ने मैकमोहन रेखा खींची थी। चीन इस रेखा को मान्यता नहीं देता। दोनों देशों के बीच 1962 में एक संक्षिप्त युद्ध हुआ था। भारत में अरुणाचल को लेकर विवाद प्रमुखता से उठता है, वहीं भारत उत्तर-पश्चिम में अक्साई चिन के पठार पर भी दावा करता है। चीन 1960 के दशक से इस क्षेत्र पर नियंत्रण रखता है और यह शिनजियांग तथा तिब्बत को जोड़ता है।

हाल के तनाव और दस्तावेज

विश्वास बहाली की बातचीत के बावजूद सीमा पर तनाव भड़कता रहता है। जून 2020 में लद्दाख की गलवान घाटी में दोनों ओर के सैनिकों के बीच झड़प हुई। 2022 के आखिर में अरुणाचल प्रदेश के तवांग के पास सैनिकों के बीच धक्का-मुक्की हुई। विवाद दस्तावेजों में भी दिखाई देता है। चीन ने अरुणाचल प्रदेश के कुछ निवासियों को स्टेपल किए हुए वीजा जारी किए हैं, जिसे भारत खारिज करता है। नई दिल्ली ने राज्य के भीतर स्थानों के नाम बदलने की चीन की कोशिशों का विरोध किया है और कहा है कि मनमाने ढंग से नाम रखने से जमीन पर तथ्य नहीं बदलते।

अरुणाचल रणनीतिक और प्रतीकात्मक, दोनों दृष्टि से अहम है। यह भारत के पूर्वोत्तर का आधार है और तिब्बत के साथ इसके गहरे सांस्कृतिक संबंध हैं। तवांग में एक बड़ा मठ है और यह छठे दलाई लामा का जन्मस्थान है। बीजिंग के लिए इस क्षेत्र पर नियंत्रण सीधे तिब्बत नीति से जुड़ा है। नई दिल्ली के लिए यह संप्रभुता और दस लाख से अधिक भारतीय नागरिकों के अधिकारों का सवाल है।

हवाई अड्डे पर ट्रांजिट और पासपोर्ट के नियम क्या कहते हैं

चीन कई यात्रियों को अपने अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों से 24 घंटे तक बिना वीजा ट्रांजिट की अनुमति देता है, अक्सर हवाई अड्डे के सुरक्षित क्षेत्र के भीतर। हालांकि, ट्रांजिट की अनुमति सीमा जांच अधिकारियों के निर्णय पर निर्भर करती है। वे कुछ मामलों में यात्रियों की आवाजाही सीमित कर सकते हैं या उन्हें आगे यात्रा करने से रोक सकते हैं।

अधिकांश देशों में पासपोर्ट पर दर्ज जन्मस्थान व्यक्ति का जीवनी संबंधी विवरण होता है। इससे किसी क्षेत्र पर दावा न तो बनता है और न ही छूटता है। किसी यात्री से यह कहना असामान्य है कि जन्मस्थान की प्रविष्टि के कारण उसका पासपोर्ट अमान्य है, खासकर तब जब दस्तावेज अन्यथा वैध हो और मशीन से पढ़ा जा सकता हो।

भारत का कहना है कि शंघाई की घटना ने अंतरराष्ट्रीय ट्रांजिट को सुचारू बनाए रखने वाले मानकों का उल्लंघन किया और चीन के अपने 24 घंटे के ट्रांजिट नियम का भी उल्लंघन किया। चीन इस नजरिए से असहमत है और कहता है कि प्रक्रिया कानूनी थी। दोनों पक्षों के रुख में यह अंतर दिखाता है कि संप्रभुता का विवाद जांच चौकी पर लिए जाने वाले फैसलों तक कैसे पहुंच सकता है।

भारत-चीन संबंधों के लिए संकेत और दांव

दोनों देशों ने 2020 के संकट के बाद संबंधों में आई गिरावट को रोकने की कोशिश की है। सीधी उड़ानें फिर शुरू हो गई हैं। अधिकारियों ने लोगों के बीच संपर्क बढ़ाने वाली गतिविधियां फिर शुरू कीं और सीमा पर तनाव घटाने के लिए गश्त की व्यवस्थाओं पर काम किया। अगस्त में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने चीन का दौरा किया और राष्ट्रपति शी जिनपिंग से मुलाकात की। कई वर्षों में यह उनकी पहली ऐसी यात्रा थी। दोनों पक्षों ने कहा कि वे प्रतिद्वंद्विता नहीं, साझेदारी चाहते हैं।

हवाई अड्डे पर ऐसी घटना भारत में घरेलू बहस को तेज करती है। विदेश मंत्रालय ने कहा कि उसने यह मामला उच्चतम स्तर पर उठाया। विपक्षी नेताओं ने सरकार से बीजिंग के सामने मजबूती से बात रखने का आग्रह किया और जोर दिया कि विदेश में भारतीय नागरिकों की राष्ट्रीयता और गरिमा पर कभी सवाल नहीं उठना चाहिए।

विश्लेषकों का कहना है कि संप्रभुता से जुड़े विवाद शायद ही किसी एक कूटनीतिक दौर के बाद खत्म होते हैं। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के प्रवीण डोंथी ने इस घटना को याद दिलाने वाला बताया कि आपसी संपर्क बढ़ाने की अवधि में भी सीमा विवाद का समाधान मुश्किल बना हुआ है।

प्रवीण डोंथी ने कहा, “यह घटना दिखाती है कि हालिया मेल-मिलाप के बावजूद सीमा विवाद कितना जटिल बना हुआ है। बीजिंग के लिए इस क्षेत्र पर नियंत्रण तिब्बत नीति से जुड़ा है। भारत के लिए यह संप्रभुता का सवाल है।”

एयरलाइंस और यात्री कैसे बीच में फंस जाते हैं

आव्रजन जांच चौकियों पर एयरलाइंस के पास सीमित विकल्प होते हैं। अगर कोई सीमा अधिकारी किसी दस्तावेज को अस्वीकार्य मानता है, तो विमान कंपनियों को उसका पालन करना पड़ता है। इससे यात्री ट्रांजिट क्षेत्र में फंस सकते हैं और वाणिज्य दूतावास के कर्मचारियों, एयरलाइन प्रबंधकों तथा सीमा अधिकारियों के बीच समाधान निकलने का इंतजार करना पड़ सकता है। सुश्री थोंगडोक का कहना है कि उनकी उड़ान छूट गई और पासपोर्ट वापस पाने के लिए उनसे नई बुकिंग कराने को कहा गया।

कुछ व्यावहारिक कदमों से यात्रा में व्यवधान का जोखिम घट सकता है। यात्री बुकिंग से पहले एयरलाइन और आधिकारिक आव्रजन पोर्टल से ट्रांजिट पात्रता की पुष्टि कर सकते हैं, संवेदनशील ट्रांजिट केंद्रों से बचने वाले वैकल्पिक मार्गों पर विचार कर सकते हैं, वाणिज्य दूतावास के संपर्क विवरण अपने पास रख सकते हैं और उड़ानों के बीच पर्याप्त समय छोड़ सकते हैं। इनमें से कोई भी कदम सीमाओं पर देशों के संप्रभु विवेकाधिकार को खत्म नहीं करता, लेकिन विवाद होने पर तैयारी मददगार हो सकती है।

आगे क्या होगा

संभव है कि इस मामले को स्थापित कूटनीतिक माध्यमों से सुलझाया जाए। भारत अपना रुख रखेगा कि अरुणाचल प्रदेश के निवासियों को भारतीय पासपोर्ट पर यात्रा करते समय किसी विशेष बाधा का सामना नहीं होना चाहिए। चीन अपना दावा दोहराता रहेगा, जिसमें जांगनान नाम का इस्तेमाल भी शामिल है, और साथ ही अपनी सीमा जांच प्रक्रियाओं का बचाव करेगा।

दोनों सरकारों के पास बातचीत जारी रखने के मजबूत कारण भी हैं। व्यापारिक संबंध गहरे हैं, लंबे अंतराल के बाद उड़ानें फिर शुरू हुई हैं और दोनों पक्षों ने सीमा को स्थिर करने में राजनीतिक पूंजी लगाई है। ऐसी घटनाओं की पुनरावृत्ति रोकना इस प्रयास को सहारा देगा।

मुख्य बातें

• भारतीय नागरिक पेमा वांगजोम थोंगडोक का कहना है कि पासपोर्ट में अरुणाचल प्रदेश को जन्मस्थान दर्ज किए जाने के कारण उन्हें शंघाई में ट्रांजिट के दौरान करीब 18 घंटे तक रोका गया।
• भारत ने कड़ा विरोध दर्ज कराया और कहा कि इस कार्रवाई ने अंतरराष्ट्रीय हवाई यात्रा मानकों तथा चीन के 24 घंटे के ट्रांजिट नियम का उल्लंघन किया।
• चीन ने कहा कि जांच कानूनी थी, हिरासत या उत्पीड़न से इनकार किया और बताया कि यात्री के अधिकारों की रक्षा की गई।
• अरुणाचल प्रदेश का प्रशासन भारत करता है, जबकि चीन इसे जांगनान या दक्षिण तिब्बत कहकर अपना दावा करता है और मैकमोहन रेखा को खारिज करता है।
• उड़ानें फिर शुरू होना, नेताओं के स्तर पर बातचीत और गश्त की व्यवस्थाएं हालिया मेल-मिलाप की कोशिशों में शामिल हैं, लेकिन सीमा पर तनाव बना हुआ है।
• यह घटना दिखाती है कि संप्रभुता के अनसुलझे विवाद आम यात्रियों के नियमित हवाई अड्डा ट्रांजिट को भी प्रभावित कर सकते हैं।