चीन ने कहा, जापान ने रेड लाइन पार की; ताइवान विवाद संयुक्त राष्ट्र और व्यापार तक पहुँचा

एक टिप्पणी से वर्षों का सबसे तीखा चीन-जापान टकराव कैसे भड़का

जापान और चीन के बीच तेजी से बढ़ते कूटनीतिक टकराव की वजह जापान की नई प्रधानमंत्री साने ताकाइची का यह कहना है कि ताइवान की चीनी नौसैनिक नाकेबंदी या बल प्रयोग के किसी अन्य कदम पर जापान की सशस्त्र सेनाएं जवाब दे सकती हैं। 7 नवंबर को संसद में हुई चर्चा के दौरान की गई इस टिप्पणी ने पूर्वी एशिया की सबसे संवेदनशील दरार को छू दिया। चीन के शीर्ष राजनयिक वांग यी ने टोक्यो पर रेड लाइन पार करने का आरोप लगाया। इसके बाद चीन विवाद को संयुक्त राष्ट्र ले गया, ताइवान संघर्ष में जापान के हस्तक्षेप की स्थिति में आत्मरक्षा के अधिकार की चेतावनी दी और चीनी नागरिकों से जापान न जाने की अपील जारी की। टोक्यो ने चीन के आरोपों को अस्वीकार्य बताते हुए संवाद का रास्ता खुला रखा। ताइवान ने संयुक्त राष्ट्र को लिखे चीन के पत्र की निंदा करते हुए कहा कि उसमें अंतरराष्ट्रीय कानून का दुरुपयोग किया गया है। यह विवाद यात्रा, व्यापार और संस्कृति तक फैल गया है: एयरलाइंस जापान के मार्गों के टिकटों का रिफंड दे रही हैं और चीन में फिल्मों की रिलीज टाल दी गई है। दोनों देशों ने एक-दूसरे के राजदूतों को तलब किया है। यह तनाव उस नाजुक संतुलन की परीक्षा ले रहा है, जिसकी बुनियाद जापान की युद्धोत्तर शांतिवाद की नीति, ताइवान पर चीन के दावे और पश्चिमी प्रशांत क्षेत्र की सुरक्षा का आधार बने अमेरिकी गठबंधन पर टिकी है।

ताकाइची ने क्या कहा और यह क्यों अहम है

इस विवाद के केंद्र में जापान के 2015 के सुरक्षा कानूनों का एक कानूनी वाक्यांश है: “अस्तित्व के लिए खतरा पैदा करने वाली स्थिति”। प्रधानमंत्री शिंजो आबे की सरकार के दौरान पारित इन कानूनों के पैकेज ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद पहली बार जापान को सीमित सामूहिक आत्मरक्षा का अधिकार दिया। व्यावहारिक रूप से, कैबिनेट आत्मरक्षा बलों को किसी करीबी साझेदार, जिसमें अमेरिका भी शामिल है, की मदद में बल प्रयोग की अनुमति दे सकती है, यदि उस साझेदार पर हमला जापान के अस्तित्व के लिए खतरा हो और जापानी लोगों के अधिकारों तथा जीवन की रक्षा का कोई अन्य उपयुक्त उपाय न हो।

यह कहकर कि ताइवान पर चीनी नाकेबंदी या हमला इस कसौटी पर खरा उतर सकता है, ताकाइची ने ताइवान के सवाल को उस स्थिति से जोड़ दिया जिसमें जापान अपनी सुरक्षा के लिए संघर्ष में कानूनी रूप से शामिल हो सकता है। भूगोल इस चिंता को ठोस बनाता है। ताइवान जापान के दक्षिण-पश्चिमी द्वीपों के करीब है और द्वीप के आसपास के समुद्री मार्ग ऊर्जा आयात और व्यापार के लिए बेहद अहम हैं। नाकेबंदी से समुद्री मार्गों को खतरा होगा, मिसाइलें जापान के ऊपर से गुजर सकती हैं और जापान स्थित ठिकानों से अमेरिकी अभियानों में बाधा आएगी। इसी वजह से जापानी रणनीतिकार ताइवान से जुड़ी किसी भी आपात स्थिति को अक्सर जापान की आपात स्थिति बताते हैं।

विवाद बढ़ने के बाद ताकाइची ने अपनी टिप्पणी वापस लेने से इनकार किया और जोर दिया कि टोक्यो बीजिंग से बातचीत के लिए तैयार है। दक्षिण अफ्रीका में जी20 नेताओं की बैठक के बाद पत्रकारों से बात करते हुए उन्होंने विशिष्ट स्थितियों पर सावधानी बरतने की बात कही, लेकिन अपने रुख का बचाव भी किया।

जापान की प्रधानमंत्री ने पत्रकारों से कहा कि सरकार चीन के साथ संवाद के लिए तैयार है और स्पष्टता जरूरी हो सकती है। उन्होंने कहा:

हम दरवाजा बंद नहीं कर रहे हैं। लेकिन जापान के लिए यह साफ-साफ कहना जरूरी है कि क्या कहा जाना चाहिए।

रेड लाइन पार करने का बीजिंग का आरोप

चीन की प्रतिक्रिया उच्चतम स्तर तक पहुंच गई। विदेश मंत्री वांग यी ने कहा कि ताइवान संघर्ष में सैन्य भागीदारी पर सार्वजनिक चर्चा करके जापान ने गलत संकेत दिया और टोक्यो पर रेड लाइन छूने का आरोप लगाया। उन्होंने क्षेत्र की युद्ध-स्मृतियों का भी हवाला दिया और दुनिया से जापानी सैन्यवाद की किसी भी वापसी को रोकने की अपील की।

एक आधिकारिक बयान में अपना रुख रखते हुए चीन के विदेश मंत्री ने कहा:

यह चौंकाने वाला है कि जापान के मौजूदा नेताओं ने ताइवान के मामले में सैन्य हस्तक्षेप की कोशिश का गलत संकेत सार्वजनिक रूप से दिया है, ऐसी बातें कही हैं जो उन्हें नहीं कहनी चाहिए थीं और उस रेड लाइन को पार किया है जिसे छूना नहीं चाहिए था।

इसके बाद बीजिंग विवाद को संयुक्त राष्ट्र ले गया। चीन के राजदूत फू कोंग ने महासचिव एंटोनियो गुटेरेस को पत्र भेजकर ताकाइची की टिप्पणियों को अंतरराष्ट्रीय मानकों का गंभीर उल्लंघन बताया। उन्होंने चेतावनी दी कि ताइवान जलडमरूमध्य के संघर्ष में जापान की किसी भी भूमिका को आक्रामकता माना जाएगा और कहा कि चीन अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत जवाब देगा।

संयुक्त राष्ट्र में चीन के दूत ने लिखा:

यदि जापान ताइवान जलडमरूमध्य की स्थिति में सशस्त्र हस्तक्षेप की कोशिश करने का साहस करता है, तो यह आक्रामकता का कृत्य होगा। चीन अपनी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत आत्मरक्षा के अपने अधिकार का दृढ़ता से इस्तेमाल करेगा।

बीजिंग ने ताकाइची से बयान वापस लेने की मांग की। टोक्यो ने चीन की इस व्याख्या को खारिज करते हुए कहा कि शांति के प्रति जापान की प्रतिबद्धता नहीं बदली है। दोनों पक्षों ने औपचारिक विरोध दर्ज कराए हैं और इस खींचतान ने उन ऐतिहासिक शिकायतों की यादें फिर ताजा कर दी हैं, जो दोनों देशों में जनमत को अब भी प्रभावित करती हैं।

ताइवान की प्रतिक्रिया और कानूनी दावे

विवाद के केंद्र में स्थित स्वशासित द्वीप ताइवान ने संयुक्त राष्ट्र में चीन के पक्ष का विरोध किया। ताइपे के विदेश मंत्रालय ने कहा कि पत्र में इतिहास को गलत तरीके से पेश किया गया है और अंतरराष्ट्रीय कानून का दुरुपयोग हुआ है। मंत्रालय ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उस मूल सिद्धांत का हवाला दिया जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल प्रयोग या उसकी धमकी पर रोक लगाता है।

अपनी आपत्तियां रखने के बाद ताइवान की राजनयिक सेवा ने कहा:

इस पत्र में न केवल अशिष्ट और अनुचित बातें हैं, बल्कि ऐतिहासिक तथ्यों को दुर्भावनापूर्ण ढंग से तोड़ा-मरोड़ा गया है। इसके अलावा, यह संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 2(4) का उल्लंघन करता है, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल प्रयोग या उसकी धमकी पर रोक लगाता है।

यह बयान ताइवान के उस लंबे समय से चले आ रहे रुख को दर्शाता है कि उसका भविष्य केवल वहां के लोग तय कर सकते हैं। इससे यह भी संकेत मिलता है कि ताइपे ऐसे किसी कदम को वैधता मिलने से रोकना चाहता है, जिससे द्वीप के खिलाफ दबाव को सही ठहराया जा सके, जिसमें वाणिज्यिक आवाजाही रोकने वाली नाकेबंदी भी शामिल है।

यात्रा संबंधी परामर्श, एयरलाइंस और सांस्कृतिक असर

यह विवाद मंत्रालयों से निकलकर आम लोगों तक पहुंच गया है। चीन ने अपने नागरिकों से जापान की यात्रा न करने की अपील करते हुए कहा कि जापानी नेताओं की उकसाने वाली टिप्पणियों के बाद वहां का माहौल जोखिम भरा हो गया है। टोक्यो ने इस पर विरोध जताया और मतभेदों के बावजूद दोनों सरकारों के बीच संवाद को जरूरी बताया। तनाव बढ़ने पर जापान ने भी चीन में रह रहे अपने नागरिकों को सतर्क रहने की सलाह दी।

चीन की प्रमुख एयरलाइंस समेत कई कंपनियों ने साल के अंत तक जापान जाने वाली उड़ानों के टिकटों पर रिफंड या बिना शुल्क बदलाव की सुविधा दी। यह संकेत है कि दोनों देशों के बीच आवाजाही घट सकती है। सांस्कृतिक आदान-प्रदान भी प्रभावित हुआ है और चीन में लोकप्रिय जापानी फिल्मों की रिलीज टाल दी गई है। ऐसे समय में लोगों के बीच संबंधों में साफ ठंडापन दिख रहा है, जब दोनों देशों के बीच पर्यटन उबर रहा था।

टोक्यो के अधिकारियों ने चीन के महावाणिज्यदूत को भी तलब किया। ओसाका में चीन के महावाणिज्यदूत की सोशल मीडिया पोस्ट, जिसे बाद में हटा दिया गया, को जापान की प्रधानमंत्री के खिलाफ सीधी धमकी के रूप में देखा गया था। दूसरी ओर, ताइवान पर की गई मूल टिप्पणियों के विरोध में बीजिंग ने जापान के दूत को तलब किया। हर कदम ने दूरी बढ़ाई है और तनाव घटाने की प्रक्रिया को अधिक जटिल बनाया है।

आर्थिक दांव बड़े हैं। अमेरिका के बाद चीन जापान का दूसरा सबसे बड़ा निर्यात बाजार है। 2024 में चीन को जापान का निर्यात लगभग 125 अरब डॉलर रहा, जिसमें मशीनरी, वाहन और तकनीकी सामान प्रमुख थे। जापान में सबसे ज्यादा खर्च करने वाले पर्यटकों में चीनी पर्यटक शामिल रहे हैं। यात्रा या उपभोक्ता भरोसे में लंबे समय तक गिरावट का असर एयरलाइंस, खुदरा विक्रेताओं और मनोरंजन उद्योग पर पड़ेगा। व्यापार पर बढ़ी निगरानी दोनों पक्षों की आपूर्ति शृंखलाओं को भी जटिल बना सकती है।

जापान की सुरक्षा के लिए ताइवान क्यों अहम है

जापान ताइवान से जुड़ी आपात स्थिति को भूगोल और गठबंधन के नजरिये से देखता है। यह द्वीप जापान के सबसे पश्चिमी द्वीप योनागुनी से करीब 110 किलोमीटर दूर है। ताइवान और जापान के बीच के जलक्षेत्र से ऊर्जा और सामान की आवाजाही होती है, जिस पर जापान की अर्थव्यवस्था निर्भर करती है। जलडमरूमध्य में संघर्ष से ये समुद्री मार्ग बाधित होंगे और जापान के दक्षिण-पश्चिमी द्वीपसमूह को मिसाइलों, ड्रोन और हवाई गतिविधियों का खतरा होगा। इससे अमेरिका-जापान गठबंधन की भी परीक्षा होगी, क्योंकि व्यापक क्षेत्र में अमेरिकी सेना की रसद, आपूर्ति और अभियानों के लिए जापान स्थित ठिकाने अहम हैं।

शांतिवाद से सामूहिक आत्मरक्षा तक: 2015 का बदलाव

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया गया जापान का संविधान बल प्रयोग को सीमित करता है। दशकों तक सरकारों ने इसकी व्याख्या सामूहिक आत्मरक्षा पर रोक के रूप में की। 2015 के सुरक्षा कानूनों ने एक संकीर्ण अपवाद बनाया। यदि किसी करीबी साझेदार पर हमला जापान के अस्तित्व के लिए खतरा हो और उसके नागरिकों के लिए स्पष्ट जोखिम पैदा करे, तो कैबिनेट जापान की रक्षा के लिए बल प्रयोग की अनुमति दे सकती है। ताकाइची ने इसी को “अस्तित्व के लिए खतरा पैदा करने वाली स्थिति” कहा था। यह अब भी एक ऊंची कसौटी है और इसके लिए संसदीय निगरानी जरूरी होगी, लेकिन इससे चरम स्थितियों में जापान के विकल्प बढ़ गए हैं।

अमेरिकी गठबंधन और जापान में सैन्य ठिकाने

ताइवान से जुड़े किसी भी संघर्ष में अमेरिका संभवतः नौसैनिक और हवाई सहायता के लिए जापान स्थित ठिकानों पर निर्भर करेगा। इससे जापान एक अहम साझेदार होने के साथ-साथ संभावित निशाना भी बनता है। दशकों से वॉशिंगटन और टोक्यो ने ताइवान पर रणनीतिक अस्पष्टता बनाए रखी है: उन्होंने द्वीप की रक्षा का पूरा वादा करने से परहेज किया है, लेकिन हमले को रोकने के लिए बड़े समर्थन के संकेत दिए हैं। ताकाइची की टिप्पणियों से जापान के अपने आकलन को लेकर अस्पष्टता कम होती है। कुछ रक्षा विश्लेषकों का तर्क है कि स्पष्ट संकेत देकर आक्रामकता की संभावित कीमत बढ़ाई जा सकती है और गलत अनुमान को रोका जा सकता है। अन्य लोगों को आशंका है कि सार्वजनिक रूप से इतनी स्पष्ट बात करने से नेता तनाव बढ़ाने वाले रास्ते पर बंध सकते हैं या बीजिंग इसे चीन के आंतरिक मामलों में सीधा हस्तक्षेप समझ सकता है।

दोनों देशों में घरेलू बहस

जापान में आलोचकों ने चेतावनी दी है कि सैन्य जवाबी कार्रवाई पर सार्वजनिक चर्चा से तनाव बढ़ने का जोखिम है और यदि ताइवान को राज्य के रूप में मान्यता नहीं मिली है, तो ऐसी बातों का ठोस कानूनी आधार भी नहीं हो सकता। विपक्षी नेताओं ने कहा कि प्रधानमंत्री हद से आगे चली गईं और उनकी टिप्पणियों से चीन के साथ अनावश्यक तनाव पैदा हुआ। समर्थकों का जवाब है कि स्पष्टता से प्रतिरोध मजबूत होता है और 2015 के कानून ठीक ऐसी ही उस आपात स्थिति के लिए बनाए गए थे, जो जापान के अस्तित्व के लिए खतरा बन सकती है, खासकर तब जब ताइवान की मदद करते हुए जापान में तैनात अमेरिकी सेनाओं पर हमला हो।

चीन में नेताओं ने इस विवाद को ऐतिहासिक स्मृतियों के चश्मे से पेश किया है। उन्होंने पिछली सदी की पीड़ा का उल्लेख करते हुए सैन्यवाद की किसी भी वापसी के खिलाफ चेताया है। जनता का रुख सख्त हुआ है। सरकारी संदेशों में जोर दिया जा रहा है कि ताइवान चीन का हिस्सा है और विदेशी हस्तक्षेप का कड़ा जवाब दिया जाएगा। सरकार ने कूटनीतिक विरोध के साथ शक्ति प्रदर्शन भी किए हैं, जिनमें आसपास के जलक्षेत्र में गोला-बारूद के साथ सैन्य अभ्यास की घोषणाएं शामिल हैं।

दोनों देशों के व्यापक संबंधों में पहले से ही सेनकाकू द्वीपसमूह को लेकर तनाव है, जिसे चीन में दियाओयू कहा जाता है। पूर्वी चीन सागर के इन निर्जन द्वीपों पर दोनों देश दावा करते हैं। चीनी तटरक्षक और समुद्री मिलिशिया के जहाज नियमित रूप से द्वीपों के पास गश्त करते हैं। जापानी गश्ती जहाज उन पर नजर रखते हैं। इस स्थिति से यह जोखिम बढ़ता है कि ताइवान संकट दूसरे क्षेत्रीय विवादों से जुड़ सकता है और समुद्र या हवा में किसी घटना की आशंका बढ़ सकती है।

दुर्घटना से बचने के लिए जोखिम प्रबंधन

दोनों सरकारों का कहना है कि वे संवाद के लिए तैयार हैं। यह साझा रुख अहम है, क्योंकि तत्काल खतरा गलत अनुमान से पैदा हो सकता है। सीमित परिचालन वाले इलाकों में ज्यादा जहाजों, विमानों और ड्रोन की मौजूदगी से टक्कर या किसी रोकने की कार्रवाई को गलत समझने की आशंका बढ़ती है। सैन्य हॉटलाइन और समुद्री आचरण के नियम किसी छोटी मुठभेड़ को बड़े टकराव में बदलने से रोक सकते हैं। राजनयिकों और रक्षा अधिकारियों के बीच कार्यस्तरीय बातचीत से सेनकाकू द्वीपसमूह और पूर्वी चीन सागर के आसपास तटरक्षक बलों की मुठभेड़ों तथा हवाई अवरोधन की प्रक्रियाएं तय की जा सकती हैं।

राजनीतिक स्तर पर टोक्यो और बीजिंग के नेताओं के पास संवाद के रास्ते खुले रखने की वजहें हैं। चीन जापानी निर्यात का एक अहम बाजार है और जापानी कंपनियों के लिए बड़ा आपूर्तिकर्ता भी। वहीं जापान चीन के लिए एक महत्वपूर्ण निवेशक और चीनी सामान का खरीदार है। ताकाइची ने जोर देकर कहा है कि जापान बातचीत का दरवाजा बंद नहीं कर रहा। वांग यी ने कहा है कि चीन अपने माने हुए मूल हितों की रक्षा करेगा। इन दोनों रुखों के बीच संकट के समय संवाद की गुंजाइश है, जो तत्काल जोखिम घटा सकती है, भले ही रणनीतिक मतभेद गहरे बने रहें।

जानने योग्य बातें

• जापान की प्रधानमंत्री ने कहा कि ताइवान के खिलाफ चीनी नाकेबंदी या बल प्रयोग के किसी अन्य कदम पर 2015 के सुरक्षा कानूनों के तहत जापान जवाब दे सकता है।
• चीन के विदेश मंत्री वांग यी ने कहा कि जापान ने रेड लाइन पार की और ताइवान पर गलत संकेत देने का टोक्यो पर आरोप लगाया।
• संयुक्त राष्ट्र में चीन के राजदूत ने चेतावनी दी कि ताइवान जलडमरूमध्य के संघर्ष में जापान के किसी भी हस्तक्षेप को आक्रामकता माना जाएगा और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत आत्मरक्षा के अधिकार का इस्तेमाल करने की बात कही।
• जापान ने चीन के दावों को अस्वीकार्य बताते हुए खारिज किया और कहा कि शांति के प्रति उसकी प्रतिबद्धता नहीं बदली है। साथ ही उसने संवाद के लिए तैयार रहने की बात कही।
• ताइवान के विदेश मंत्रालय ने संयुक्त राष्ट्र को लिखे चीन के पत्र की निंदा की और बल प्रयोग या उसकी धमकी पर संयुक्त राष्ट्र चार्टर की रोक का हवाला दिया।
• विवाद का असर यात्रा और संस्कृति पर पड़ा है: चीन ने नागरिकों को जापान न जाने की सलाह दी, एयरलाइंस रिफंड दे रही हैं और फिल्मों की रिलीज टाली गई है।
• विरोध और जवाबी विरोध बढ़ने के बीच दोनों देशों ने एक-दूसरे के राजदूतों को तलब किया।
• चीन जापान का दूसरा सबसे बड़ा निर्यात बाजार है। 2024 में चीन को लगभग 125 अरब डॉलर का निर्यात हुआ, जो आर्थिक दांव को रेखांकित करता है।
• कानूनी विवाद जापान के 2015 के उन कानूनों पर केंद्रित है, जो अस्तित्व के लिए खतरा पैदा करने वाली स्थिति में सीमित सामूहिक आत्मरक्षा की अनुमति देते हैं।
• विश्लेषकों का कहना है कि जापान की स्पष्टता गलत अनुमान रोक सकती है, लेकिन इससे रुख कठोर होने और चीन के साथ तनाव बढ़ने का जोखिम भी है।