टैरिफ में राहत के साथ इंडोनेशियाई पाम ऑयल को वनों की कटाई की कसौटी पर खरा उतरना होगा

समझौता पहुंच के भीतर, लेकिन एक नियम अब भी बंद कर सकता है रास्ता

इंडोनेशिया और यूरोपीय संघ ने व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते के मुख्य विषयों पर बातचीत पूरी कर ली है। इस समझौते के तहत टैरिफ में कटौती का वादा है, जो कानूनी समीक्षा और अनुमोदन पूरा होने पर 2027 से लागू हो सकती है। दुनिया के सबसे बड़े पाम ऑयल उत्पादक इंडोनेशिया के लिए यह एक समृद्ध बाजार में अधिक परिष्कृत और कच्चे उत्पाद भेजने का अवसर है, जहां लंबे समय से टैरिफ बाधा बने हुए हैं। शुल्कों में कमी का वादा ऐसे समय आया है, जब एक और कड़ी परीक्षा सामने है। यूरोपीय संघ का नया वनों की कटाई संबंधी नियम उन खेपों को रोकने का खतरा बना हुआ है, जो मूल और वैधता के सख्त प्रमाण नहीं दे सकतीं।

यूरोपीय संघ का वनों की कटाई संबंधी विनियमन (EUDR) पाम ऑयल और वन-आधारित छह अन्य जिंसों पर लागू होता है। इसके तहत आयातकों को हर संबंधित खेप का पता उसके खेत के भूखंड तक लगाना होगा। इसके लिए सटीक भौगोलिक स्थान और रोपण की तारीख देनी होगी, साथ ही यह दिखाना होगा कि 2020 की समयसीमा के बाद कोई जमीन साफ नहीं की गई। कंपनियों को विस्तृत उचित जांच के रिकॉर्ड रखने होंगे, अपने आपूर्तिकर्ताओं का नक्शा तैयार करना होगा और ऑडिट के लिए तैयार रहना होगा। इंडोनेशियाई अधिकारियों और उद्योग समूहों का कहना है कि ये नियम छोटे किसानों के लिए खास तौर पर मुश्किल हैं, क्योंकि उनके पास डिजिटल साधन, स्थिर भूमि स्वामित्व दस्तावेज और अनुपालन की अपरिचित व्यवस्था समझने का प्रशिक्षण नहीं है।

यूरोप के साथ व्यापार पहले से ही काफी अहम है। 2024 में इंडोनेशिया और यूरोपीय संघ के बीच 30.4 अरब डॉलर का वस्तु व्यापार हुआ और जकार्ता ने 4.5 अरब डॉलर का अधिशेष दर्ज किया। पाम ऑयल इस व्यापार का अहम हिस्सा है। सितंबर 2025 तक इंडोनेशिया ने 4.3 करोड़ टन से अधिक पाम ऑयल का उत्पादन किया, कम से कम 2.5 करोड़ टन का निर्यात किया और 27.3 अरब डॉलर की विदेशी मुद्रा अर्जित की, जबकि घरेलू खपत करीब 1.85 करोड़ टन रही। यूरोपीय संघ ने जोखिम के आधार पर देशों की श्रेणी भी जारी की है, जिसमें इंडोनेशिया को मानक जोखिम वर्ग में रखा गया है। यह मध्यम स्तर है, जहां कम जोखिम वाले देशों से अधिक, लेकिन उच्च जोखिम वाले देशों से काफी कम जांच होती है।

नियम लागू होने का समय अहम है। यूरोपीय संघ ने पहले बड़े और मध्यम आकार की कंपनियों के लिए कानून लागू होने की तारीख दिसंबर 2025 तक टाल दी थी, जबकि सूक्ष्म और छोटे कारोबारों से 30 जून 2026 तक अनुपालन की अपेक्षा थी। यूरोपीय अधिकारियों ने तब से एक और साल की छूट के संकेत दिए हैं, क्योंकि वे कंपनियों की घोषणाएं प्राप्त करने वाले पोर्टल को चलाने के लिए जरूरी जटिल डेटा प्रणालियां अंतिम रूप दे रहे हैं। अतिरिक्त समय से इंडोनेशिया और खरीदारों को पता लगाने की प्रणालियां तैयार करने का मौका मिलता है। हालांकि, इससे उन निर्यातकों की अनिश्चितता भी लंबी होती है जिन्हें यह स्पष्टता चाहिए कि बंदरगाहों पर जांच कैसे होगी।

EUDR की मांगें और अनुपालन की जांच

EUDR का उद्देश्य दिसंबर 2020 के बाद वनों की कटाई या अवैध गतिविधियों से जुड़े उत्पादों का प्रवेश रोककर वैश्विक वन हानि कम करना है। यह पाम ऑयल, सोया, कॉफी, कोको, लकड़ी, रबर और मवेशियों पर लागू होता है। इन जिंसों से बने उत्पाद भी इसके दायरे में आते हैं। पाम ऑयल के मामले में इसमें कच्चे और परिष्कृत तेल, ओलियोकेमिकल्स, बायोडीजल और खाद्य तथा उपभोक्ता वस्तुओं की एक लंबी सूची शामिल है। इस नियम का अनुपालन उन कंपनियों की जिम्मेदारी है जो यूरोपीय संघ के बाजार में उत्पाद बेचती हैं। खेप भेजने से पहले उन्हें उचित जांच का एक विवरण दाखिल करना होगा, जिसमें भूखंड स्तर तक पता लगाने के लिए भौगोलिक स्थान और जोखिम आकलन शामिल हो। इसमें बताया जाएगा कि उनके उत्पाद वनों की कटाई से मुक्त और उत्पादक देश के कानूनों के तहत वैध क्यों हैं।

यूरोपीय संघ के अधिकारी यह तय करने के लिए देशों की तीन स्तरीय जोखिम श्रेणी पर निर्भर करेंगे कि कितनी खेपों की जांच की जाए। कम जोखिम वाले देशों की करीब 1 प्रतिशत खेपों की जांच होगी। मानक जोखिम वाले देशों की करीब 3 प्रतिशत खेपों की जांच होगी। उच्च जोखिम वाले देशों की करीब 9 प्रतिशत खेपों की जांच होगी। फिलहाल चार देशों को उच्च जोखिम वाला माना गया है: रूस, बेलारूस, उत्तर कोरिया और म्यांमार। इंडोनेशिया मानक जोखिम श्रेणी में है। यह वर्गीकरण अधिक जोखिम वाले देशों से बिक्री पर रोक नहीं लगाता, बल्कि जांच की सघनता तय करता है और यह बताता है कि अनुपालन में मदद के लिए यूरोपीय संघ कितना सहयोग देने की बात कहता है।

परिभाषाओं और आंकड़ों में अंतर से नियम लागू करना जटिल हो सकता है। इंडोनेशियाई और यूरोपीय एजेंसियां हमेशा वन क्षेत्र की एक जैसी परिभाषा इस्तेमाल नहीं करतीं, जिससे नक्शों और भूमि उपयोग के वर्गीकरण में अंतर आ सकता है। जकार्ता के अधिकारियों ने उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों के उत्पादकों से विस्तृत भौगोलिक स्थान की जानकारी मांगने की व्यावहारिकता पर भी सवाल उठाए हैं। वहीं, यूरोप के डेटा गोपनीयता नियम अन्य क्षेत्रों में व्यक्तिगत भौगोलिक स्थान संबंधी डेटा तक पहुंच सीमित करते हैं। यूरोपीय संघ के अधिकारियों का कहना है कि दिशानिर्देश गोपनीयता से जुड़ी चिंताओं का समाधान करते हैं और जरूरत पड़ने पर तकनीकी बदलावों की गुंजाइश देने के लिए कानून की भाषा व्यापक रखी गई है।

स्वैच्छिक स्थिरता योजनाओं से पहले से परिचित कंपनियों के लिए भी EUDR एक बड़ा बदलाव है। केवल प्रमाणन पर्याप्त नहीं होगा। कंपनियों द्वारा नियुक्त ऑडिटर आधिकारिक उचित जांच की जिम्मेदारी का विकल्प नहीं बन सकते। घोषणाएं यूरोपीय संघ की प्रणाली में दाखिल करनी होंगी और दस्तावेजों की समीक्षा, भू-स्थानिक विश्लेषण तथा मौके पर निरीक्षण के जरिए उनका सत्यापन हो सकता है। अनुपालन न करने पर खेप रोकी जा सकती है, उत्पाद बाजार से हटाए जा सकते हैं और जुर्माना लगाया जा सकता है। व्यवहार में, खरीदार मिलों और बागानों से पूरी जानकारी वाली आपूर्ति श्रृंखला की मांग करेंगे और खरीद उन साझेदारों की ओर मोड़ेंगे जो साफ और पूरे दस्तावेजों वाली आपूर्ति दे सकें।

प्रमाणन से लेकर जमीनी सबूत तक, अनुपालन की इंडोनेशिया की योजना

इंडोनेशिया के उद्योग और सरकार EUDR को शासन व्यवस्था बेहतर करने की चुनौती और अवसर, दोनों के रूप में देखते हैं। इंडोनेशियाई सतत पाम ऑयल योजना (ISPO) उत्पादकों और कंपनियों के लिए अनिवार्य है। इसके मानदंड कड़े किए जा रहे हैं, सार्वजनिक रिपोर्टिंग शुरू की जा रही है और ऑडिट के नए नियम लागू हो रहे हैं। इंडोनेशियाई पाम ऑयल संघ ने खरीदारों की स्थायी पाम ऑयल की मांग पूरी करने के लिए ISPO को भरोसेमंद रास्ते के रूप में मान्यता देने की मांग की है। संघ का यह भी तर्क है कि प्रमाणन में राष्ट्रीय मानकों पर संप्रभुता और स्थानीय अच्छी परंपराओं पर गर्व झलकना चाहिए, साथ ही पर्यावरणीय और सामाजिक सुरक्षा उपाय भी सुनिश्चित होने चाहिए।

जकार्ता पता लगाने की इस कसौटी पर खरा उतरने के लिए तकनीक में भी निवेश कर रहा है। नया जमीनी जानकारी मंच Ground Truthed.id, जमीन साफ किए जाने, अवैध बागानों, लकड़ी कटाई और सामाजिक संघर्षों से जुड़े भू-स्थान आधारित सबूत जुटाता है। यह उपग्रह निगरानी का पूरक है और समुदायों, नागरिक समाज समूहों तथा अधिकारियों को जमीनी हालात की सूचना देने का मौका देता है। प्रकाशन से पहले आंकड़ों का सत्यापन किया जाता है और उन्हें मामलों से जोड़ा जा सकता है, ताकि आगे कार्रवाई हो सके। सरकार जिंसों के नक्शों और आपूर्ति श्रृंखला की जानकारी को जोड़ने के लिए राष्ट्रीय डैशबोर्ड बना रही है। इसका लक्ष्य भूमि उपयोग के आंकड़ों, लाइसेंस रिकॉर्ड और कंपनी खुलासों में तालमेल बिठाना है, ताकि खरीदारों को एकसमान और सत्यापित जानकारी मिल सके।

इंडोनेशिया के वरिष्ठ अधिकारी डेटा संप्रभुता की रक्षा करते हुए यूरोपीय नियामकों के साथ सत्यापन की एक सरल व्यवस्था भी चाहते हैं। एक प्रस्ताव है कि लाइसेंसिंग सूचना इकाई बनाई जाए, जो खेपों के मूल और स्थिरता की स्थिति की पुष्टि करे, जबकि संवेदनशील डेटा इंडोनेशिया में ही रखा जाए। ऐसी इकाई को यूरोपीय संघ की घोषणा प्रणाली से जोड़ने पर छोटे किसानों और निर्यातकों का बोझ घट सकता है। इससे कई मंचों पर बार-बार जानकारी दर्ज किए बिना दस्तावेजों और नक्शों की पुष्टि का आधिकारिक रास्ता मिल सकेगा।

जकार्ता में यूरोपीय संघ के प्रतिनिधियों का कहना है कि यह नियम वनों की कटाई को लक्षित करता है, किसी खास देश या जिंस को नहीं। उनके अनुसार, जोखिम वर्गीकरण का उद्देश्य जांच का मार्गदर्शन करना और सहायता को सही जगह पहुंचाना है, न कि व्यापक प्रतिबंध लगाना। संघ का घोषित लक्ष्य 2030 तक वनों की कटाई रोकने में मदद करना है। यह लक्ष्य पेरिस समझौते के तहत इंडोनेशिया की प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है, जिनके चलते हाल के वर्षों में नए संरक्षित क्षेत्र बनाए गए, आग पर नियंत्रण मजबूत हुआ और पुनर्स्थापन तथा कृषि वानिकी का उपयोग बढ़ा।

सबसे भारी बोझ छोटे किसानों पर

इंडोनेशिया के पाम ऑयल क्षेत्र का बड़ा हिस्सा छोटे किसान संभालते हैं: राष्ट्रीय स्तर पर हर दस में करीब चार हेक्टेयर। इनमें से कई के पास औपचारिक भूमि स्वामित्व दस्तावेज, खेतों की स्पष्ट सीमाएं, भरोसेमंद इंटरनेट पहुंच और सर्वेक्षण स्तर के नक्शे बनवाने के लिए धन नहीं है। ये स्थितियां भौगोलिक स्थान की जानकारी और उचित जांच को मुश्किल बनाती हैं, यहां तक कि उन किसानों के लिए भी जो वास्तव में वनों की कटाई न करने के नियमों का पालन करते हैं। यदि मिलों और व्यापारियों को लगे कि छोटे खेतों से उपज एकत्र करने से ऐसे अनुपालन जोखिम पैदा होते हैं जिन्हें बड़े पैमाने पर संभालना मुश्किल है, तो किसानों के यूरोपीय आपूर्ति श्रृंखला से बाहर होने का खतरा है।

कुछ समाधान आशाजनक हैं। प्रशिक्षण कार्यक्रम किसानों को भूखंडों का नक्शा बनाने से लेकर दस्तावेज सुरक्षित रखने तक, EUDR की मांगें समझने में मदद कर सकते हैं। ऑफलाइन काम करने वाले और स्थानीय जरूरतों के अनुरूप तैयार किफायती भौगोलिक स्थान उपकरण किसानों और सहकारी समितियों को खेतों की सीमाएं तथा फसल की आवक दर्ज करने में मदद कर सकते हैं। किसान समूहों के साथ आजमाए गए पता लगाने वाले ऐप दिखाते हैं कि जब उपकरण मौजूदा तरीकों के अनुकूल हों और इनके इस्तेमाल की शुरुआत में विस्तार कार्यकर्ता साथ दें, तो इन्हें अपनाने की संभावना बढ़ती है। प्रोत्साहन भी मायने रखते हैं। तेल पाम किसान स्पष्ट मूल्य संकेतों, कम लागत वाले नक्शे और प्रमाणन तक पहुंच तथा अच्छी कृषि पद्धतियों को पुरस्कृत करने वाली ऋण योजनाओं में शामिल किए जाने पर प्रतिक्रिया देते हैं।

• स्थानीय भाषाओं में EUDR समझाने और व्यावहारिक प्रशिक्षण देने के लिए ज्ञान केंद्र बनाएं।
• ऐसे सरल और कम लागत वाले नक्शा बनाने तथा डेटा दर्ज करने के उपकरण दें, जो ऑफलाइन काम करें।
• खेतों के निर्देशांक जुटाने और सत्यापित करने के लिए सहकारी समितियों और मिलों के खरीद नेटवर्क का उपयोग करें।
• कानूनी भूमि दस्तावेज और प्रमाणन की लागत के लिए वित्तीय सहायता दें।
• भरोसेमंद साझेदारों के बीच बार-बार होने वाले लेनदेन के सत्यापन के लिए त्वरित व्यवस्था बनाएं।

इंडोनेशियाई उद्योग जगत के नेताओं का कहना है कि कानून के कारण किसानों को बाहर नहीं किया जाना चाहिए। वे वनों की कटाई घटाने के लक्ष्य का समर्थन करते हैं, लेकिन चेतावनी देते हैं कि सख्त, सब या कुछ नहीं वाली व्यवस्था आपूर्ति श्रृंखलाओं को बांट देगी और सभी के अनुपालन में सुधार का अवसर गंवा देगी। वे ऐसी व्यवस्था चाहते हैं जिसमें छोटे किसान शामिल रहें और जकार्ता तथा ब्रसेल्स, दोनों से उन्हें संक्रमणकालीन सहायता मिले।

टैरिफ में कटौती बनाम नई गैर-टैरिफ बाधाएं

व्यापार समझौता दोनों पक्षों के लिए व्यापक टैरिफ राहत का वादा करता है। इंडोनेशिया के लिए इसमें कृषि और औद्योगिक उत्पाद शामिल हैं, जिन पर शुल्क दो अंकों तक पहुंच सकता है। लेकिन टैरिफ खत्म होने से EUDR लागू होना बंद नहीं होगा। यदि कोई खेप उचित जांच में खरी नहीं उतरती, तो टैरिफ दर चाहे जो हो, उसे यूरोपीय संघ में प्रवेश नहीं मिलेगा। दोनों समझौतों का परस्पर संबंध पाम ऑयल के लिए खास तौर पर अहम है। शुल्क कम होने के बावजूद इंडोनेशियाई विक्रेताओं को पता लगाने की भरोसेमंद व्यवस्था, पूरे दस्तावेज और यह स्पष्ट प्रमाण देना होगा कि तय समयसीमा के बाद कोई जमीन साफ नहीं की गई।

लागत और पूर्वानुमान के लिहाज से जोखिम वर्गीकरण अहम है। फिलहाल इंडोनेशिया मानक जोखिम श्रेणी में है। सैद्धांतिक रूप से वहां 3 प्रतिशत खेपों की जांच होगी। यह कम जोखिम वाले देशों की करीब 1 प्रतिशत जांच से अधिक, लेकिन उच्च जोखिम वाले देशों की करीब 9 प्रतिशत जांच से काफी कम है। समय के साथ यह वर्गीकरण दोनों दिशाओं में बदल सकता है। इंडोनेशिया के कारोबारियों का कहना है कि कम जोखिम वाली श्रेणी में आने से छोटे निर्यातकों का अनुपालन खर्च घटेगा और आपूर्ति व्यवस्था सरल होगी। फिलहाल विक्रेता मानक जोखिम श्रेणी की शर्तें पूरी करने के साथ, खरीदारों के साथ मिलकर सत्यापित साझेदारों के बीच नियमित लेनदेन की व्यवस्था बना रहे हैं।

यूरोप को पाम ऑयल की खेपें अब भी अहम हैं। इंडोनेशिया ने 2024 में यूरोपीय संघ को करीब 33 लाख टन का निर्यात किया और टैरिफ घटने तथा अनुपालन प्रणालियां परिपक्व होने पर हर साल करीब 40 लाख टन तक पहुंचने का लक्ष्य रखा है। यदि पता लगाने की व्यवस्था मजबूत हुई और दस्तावेज देना नियमित प्रक्रिया बन गया, तो मिलें और रिफाइनर यूरोप के उच्च मूल्य वाले उपभोक्ताओं तक पहुंच बनाए रखेंगे। ऐसा नहीं हुआ तो खेपें दूसरे बाजारों की ओर मुड़ जाएंगी और टैरिफ का लाभ बेकार रह जाएगा।

क्षेत्रीय राजनीति और वैश्विक मानकों की कोशिश

इंडोनेशिया और मलेशिया ने नए आयात नियमों पर साझा प्रतिक्रिया देने के लिए पाम ऑयल उत्पादक देशों की परिषद के जरिए तालमेल किया है। चर्चा अब बड़े उत्पादक देशों के बीच वनस्पति तेल मानकों तक पहुंच गई है। इंडोनेशियाई अधिकारियों ने बहुपक्षीय मंचों और साझेदारियों के जरिए वैश्विक मानक बनाने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत और ऐसे मंच शामिल हैं जहां उत्पादक देशों की वास्तविक भूमिका हो। विचार ऐसे मानक तैयार करने का है जो उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों की वास्तविकताओं को ध्यान में रखें, छोटे किसानों की आजीविका की रक्षा करें और साथ ही वनों की कटाई न होने के सत्यापित नतीजे दें।

यूरोपीय संघ के साथ कूटनीतिक बातचीत जारी है। इंडोनेशियाई अधिकारियों का कहना है कि स्थिरता के नियम जिंसों और क्षेत्रों पर समान तथा भेदभाव रहित होने चाहिए। वे लकड़ी क्षेत्र के पुराने अनुभवों का हवाला देते हैं, जहां लाइसेंस और सत्यापन की व्यवस्थाओं ने छोटे आपूर्तिकर्ताओं पर अत्यधिक बोझ डाले बिना दोनों पक्षों के बीच भरोसा बनाने और तौर-तरीके बेहतर करने में मदद की। पाम ऑयल के लिए इसी तरह की व्यवस्था में जकार्ता का आधिकारिक सत्यापन माध्यम शामिल हो सकता है, जो मूल और अनुपालन की पुष्टि करे तथा संवेदनशील डेटा देश के भीतर ही रखे।

यूरोपीय अधिकारी जवाब में कहते हैं कि EUDR के तहत तरीकों में लचीलापन है, लेकिन नतीजों को लेकर सख्ती है। यह विनियमन वन साफ किए जाने की तारीख और उत्पादन की वैधता पर केंद्रित है। जोखिम वर्गीकरण जांच के स्तर का संकेत देता है, दोषी मानने का नहीं। संघ ने कंपनियों को बदलाव के लिए समय देने हेतु नियम लागू करने में देरी भी की है और उचित जांच के विवरण दाखिल करने तथा उनका आकलन करने के तरीके स्पष्ट करने के लिए दिशानिर्देश प्रकाशित किए हैं।

बाजार का रुख, स्थिरता के रुझान और व्यापार का बदलता प्रवाह

पाम ऑयल के विस्तार से जुड़ी वनों की कटाई पर अंकुश लगाने में इंडोनेशिया पहले ही प्रगति कर चुका है। पिछले दशक में सरकारी कार्रवाई, निजी क्षेत्र की प्रतिबद्धताओं, उपग्रह निगरानी और वैश्विक खरीदारों के दबाव के मेल ने उत्पादन वृद्धि को वन हानि से अलग करने में मदद की है। भूमि उपयोग पर नजर रखने वाले अध्ययनों से पता चलता है कि 2010 के दशक के अंतिम वर्षों में नए तेल पाम के लिए हर साल साफ किया गया क्षेत्र, दशक की शुरुआत में दर्ज ऊंचे स्तरों का एक छोटा हिस्सा रह गया। हाल में कीमतों में तेजी से जमीन साफ करने की नई लहर नहीं आई, जो बेहतर भूमि प्रशासन और पहले से साफ जमीन पर बढ़ते विस्तार का संकेत है।

फिर भी जोखिम बने हुए हैं। विश्लेषकों का अनुमान है कि तेल पाम रियायतों के भीतर लाखों हेक्टेयर अक्षुण्ण वन अब भी मौजूद हैं। मजबूत प्रवर्तन और भरोसेमंद निगरानी के बिना, जिंसों की ऊंची कीमतों या स्थानीय भूमि संघर्षों के दबाव में इस वन क्षेत्र के कुछ हिस्से को बदला जा सकता है। इसीलिए खेत से बंदरगाह तक सत्यापन जरूरी है। नए जमीनी सूचना मंच, उपग्रह से मिलने वाले अलर्ट और सार्वजनिक डैशबोर्ड मिलों तथा व्यापारियों को अपने आपूर्तिकर्ताओं की स्थिति बेहतर ढंग से समझने में मदद कर सकते हैं, लेकिन इसके लिए निवेश और तालमेल की जरूरत है।

व्यापार का रुख इस बात पर निर्भर करेगा कि कंपनियां और अधिकारी दिशानिर्देशों को व्यवहार में कितनी जल्दी बदलते हैं। यदि इंडोनेशियाई मिलें छोटे खेतों से सटीक भौगोलिक जानकारी जुटाने की प्रणालियां बनाती हैं और रिकॉर्ड को लाइसेंस तथा भूमि उपयोग के नक्शों से जोड़ा जा सकता है, तो निर्यातक यूरोपीय संघ में अपनी जगह बनाए रखेंगे और टैरिफ घटने पर निर्यात बढ़ा भी सकते हैं। अनुपालन कमजोर रहा तो खरीदार उन स्रोतों की ओर ऑर्डर मोड़ेंगे जो कम लागत पर साफ दस्तावेज दे सकें। ऐसी स्थिति में इंडोनेशियाई पाम ऑयल को एशिया और मध्य पूर्व में बड़े बाजार मिलते रहेंगे, लेकिन वनों की कटाई न होने की पुष्टि वाली आपूर्ति से मिलने वाला अतिरिक्त मूल्य हासिल करना कठिन हो सकता है।

उत्पादकों के लिए, अनुपालन का भरोसेमंद रिकॉर्ड बाजार तक पहुंच से कहीं अधिक देता है। इससे प्रतिष्ठा बेहतर होती है, वित्तीय सहायता तक पहुंच बढ़ती है और खेपों में देरी या अस्वीकृति का जोखिम घटता है। सरकार के लिए पता लगाने की मजबूत व्यवस्था व्यापार वार्ताओं में कूटनीतिक स्थिति बेहतर करती है और संघ की ओर से जांच का स्तर बढ़ाए जाने की आशंका घटाती है। यूरोपीय खरीदारों को कारगर व्यवस्था से आपूर्ति श्रृंखलाओं की जानकारी मिलती है और नए नियम के तहत कानूनी जोखिम घटता है। नियमों को व्यावहारिक बनाने में निवेश करने के हर पक्ष के अपने कारण हैं, छोटे किसानों के प्रशिक्षण और उपकरणों से लेकर नियामकों के बीच स्पष्ट सत्यापन व्यवस्था तक।

मुख्य बिंदु

• इंडोनेशिया और यूरोपीय संघ ने व्यापार समझौते के मुख्य विषयों पर बातचीत पूरी कर ली है और टैरिफ में कटौती 2027 से शुरू हो सकती है।
• यूरोपीय संघ का वनों की कटाई संबंधी कानून पाम ऑयल और छह अन्य जिंसों के लिए भूखंड स्तर की भौगोलिक जानकारी तथा 2020 के बाद जमीन साफ न किए जाने का प्रमाण मांगता है।
• इंडोनेशिया मानक जोखिम श्रेणी में है, जहां करीब 3 प्रतिशत खेपों की जांच होगी; कम जोखिम के लिए यह 1 प्रतिशत और उच्च जोखिम के लिए 9 प्रतिशत है।
• यूरोपीय संघ के नियम बड़े और मध्यम आकार की कंपनियों के लिए दिसंबर 2025 तक टाल दिए गए थे। छोटी कंपनियों से 30 जून 2026 तक अनुपालन की अपेक्षा थी। आईटी प्रणालियां तैयार किए जाने के दौरान आगे छूट के संकेत दिए गए हैं।
• सितंबर 2025 तक इंडोनेशिया का पाम ऑयल उत्पादन 4.3 करोड़ टन से अधिक हो गया था। कम से कम 2.5 करोड़ टन निर्यात किया गया और 27.3 अरब डॉलर की विदेशी मुद्रा अर्जित हुई।
• जकार्ता अनुपालन में मदद के लिए ISPO प्रमाणन मजबूत कर रहा है और राष्ट्रीय पता लगाने वाले डैशबोर्ड तथा जमीनी सूचना मंच जैसे उपकरण शुरू कर रहा है।
• छोटे किसानों के लिए नक्शे, दस्तावेज और डिजिटल रिपोर्टिंग सबसे बड़ी बाधाएं हैं। लक्षित सहायता नहीं मिली तो उनके बाहर होने का जोखिम बढ़ता है।
• टैरिफ में राहत गैर-टैरिफ बाधाओं को दूर नहीं करेगी। सत्यापित उचित जांच के बिना यूरोपीय संघ के बंदरगाहों पर खेपें अब भी रोकी जा सकती हैं।
• यदि अनुपालन प्रणालियां परिपक्व होती हैं, तो इंडोनेशिया यूरोपीय संघ को पाम ऑयल का निर्यात 2024 के करीब 33 लाख टन से बढ़ाकर सालाना 40 लाख टन तक पहुंचाना चाहता है।
• उत्पादक समूहों के जरिए क्षेत्रीय तालमेल और व्यापक वनस्पति तेल मानकों की दिशा में कदम, व्यापार, आजीविका और वन संरक्षण में संतुलन बनाने की बड़ी कोशिश का हिस्सा हैं।