थाईलैंड ने 2026 के लिए 10 लाख टन अमेरिकी मक्का शून्य शुल्क पर आयात को मंजूरी दी

मंत्रिमंडल ने क्या मंजूर किया

थाईलैंड ने अमेरिका से मक्का के लिए शून्य शुल्क पर बड़ी, सीमित अवधि की कोटा व्यवस्था खोलकर पशु-आहार के अनाज की आपूर्ति सुनिश्चित करने और लागत का दबाव कम करने की दिशा में कदम उठाया है। मंत्रिमंडल ने 1 फरवरी से 30 जून 2026 के बीच अमेरिका से अधिकतम 10 लाख टन पशु-आहार मक्का आयात करने को मंजूरी दी। यह कोटा पहले की 54,700 टन की सीमा से काफी अधिक है, जिस पर 20 प्रतिशत शुल्क लगता था। यह नीति वॉशिंगटन के साथ जारी शुल्क वार्ता से जुड़ी है और इसमें स्थानीय उत्पादकों को बाजार में बनाए रखने के उद्देश्य से नियम भी शामिल हैं।

थाईलैंड में पशु-आहार के लिए हर साल करीब 90 लाख टन मक्का की खपत होती है। घरेलू उत्पादन से होने वाली कमी पूरी करने के लिए देश आमतौर पर 40 से 50 लाख टन मक्का आयात करता है। अधिकारियों ने कहा कि नया कोटा ऐसे समय में पशु-आहार मिलों के लिए कच्चे माल की आपूर्ति सुनिश्चित करने में मदद करेगा, जब पशुधन उत्पादन और पशु-आहार की मांग बढ़ रही है। 3 के मुकाबले 1 की खरीद का नियम लागू रहेगा। आयातित मक्का के हर टन के लिए पशु-आहार मिलों को स्थानीय स्तर पर उगाए गए मक्का के तीन टन खरीदने होंगे। आयात की अवधि साल की अंतिम तिमाही में होने वाली मुख्य फसल कटाई से अलग रखी गई है। इसका उद्देश्य खेतों से मिलने वाले मक्का के दाम पर दबाव कम करना है।

मंत्रिमंडल ने 2026 से 2028 के लिए 11 आयातकों के जरिए सोयाबीन खली के आयात को भी 2 प्रतिशत शुल्क पर मंजूरी दी। इससे पशु-आहार के सबसे अहम प्रोटीन घटकों में से एक की आपूर्ति का दायरा बढ़ेगा। ये दोनों कदम व्यापार प्रतिबद्धताओं में संतुलन बनाने, किसानों की आय की रक्षा करने और उपभोक्ताओं के लिए खाद्य कीमतें स्थिर रखने की व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं।

पशु-आहार और खाद्य कीमतों के लिए यह क्यों अहम है

मुर्गे, सूअर और अंडे के उत्पादन में पशु-आहार सबसे बड़ी लागत है। मक्का ऊर्जा का प्रमुख घटक है, जबकि सोयाबीन खली प्रोटीन देती है। कच्चे माल की कीमतें घटने पर प्रसंस्करण कंपनियां खुदरा कीमतें स्थिर रख सकती हैं या कम कर सकती हैं। लागत बढ़ने पर उसका असर अक्सर मांस की दुकानों पर उपभोक्ताओं को महसूस होता है। शून्य शुल्क वाला कोटा, जिसे स्थानीय फसल कटाई से पहले की अवधि में केंद्रित किया गया है, मिलों को घरेलू आपूर्ति तंग होने पर प्रतिस्पर्धी कीमतों पर बड़ी मात्रा में मक्का मंगाने का विकल्प देता है। इससे हाल के वर्षों में पशु-आहार निर्माताओं को प्रभावित करने वाली मौसमी कीमतों में तेज बढ़ोतरी को कम किया जा सकता है।

वैश्विक मक्का बाजार में आमतौर पर अमेरिका, ब्राजील और अर्जेंटीना की फसलों के साथ उतार-चढ़ाव आता है। दक्षिण-पूर्व एशिया में आयातित माल की पहुंच लागत पर मुद्रा विनिमय दरों में उतार-चढ़ाव और मालभाड़े का भी असर पड़ता है। 2026 की शुरुआत में तय आगमन अवधि मिलों को निविदाओं और माल ढुलाई की योजना बनाने का समय देती है। आयात कीमतें आकर्षक होने पर मिलें लक्षित पशु-आहार मिश्रण तैयार करने के लिए आयातित और घरेलू मक्का को मिला सकती हैं, साथ ही 3 के मुकाबले 1 की घरेलू खरीद की शर्त भी पूरी कर सकती हैं। इससे मुर्गीपालन और सूअर पालन करने वाले उत्पादकों की लागत स्थिर रहने की उम्मीद है। ये क्षेत्र थाईलैंड के खाद्य निर्यात और घरेलू प्रोटीन आपूर्ति के आधार हैं।

अधिकारियों ने संकेत दिया है कि अमेरिका के साथ व्यापार रियायतों का मकसद व्यापक आर्थिक लक्ष्यों को समर्थन देना है। पशु-आहार की मजबूत आपूर्ति श्रृंखला लागत के झटकों के दौरान खेतों को चालू रखने और बाहरी मांग में बदलाव के बीच निर्यातकों की मदद कर सकती है। आयात की अवधि सीमित रखना इस नीति की प्रमुख विशेषता है। इसलिए साल की दूसरी छमाही में, जब स्थानीय अनाज अधिक उपलब्ध होगा, मिलों को भंडार का सावधानी से प्रबंधन करना होगा।

किसानों की सुरक्षा: 3 के मुकाबले 1 का नियम और सीमित अवधि

कोटा बढ़ाने के साथ कुछ सुरक्षा उपाय भी रखे गए हैं। नीति निर्माताओं ने थाई मक्का उत्पादकों की मांग बनाए रखने के लिए 3 के मुकाबले 1 की घरेलू खरीद का नियम बरकरार रखा। इस शर्त से आयात की मात्रा सीधे स्थानीय खरीद से जुड़ती है और विदेश से बड़ी मात्रा में आपूर्ति के लिए कोटा खुलने पर किसानों की आय को सहारा मिलता है। आयात का कैलेंडर भी अंतिम तिमाही की मुख्य फसल कटाई से अलग रखा गया है। इस समय-निर्धारण का मकसद उस मौसम में स्थानीय कीमतों में गिरावट रोकना है, जब किसान अपनी अधिकांश फसल बाजार में लाते हैं।

कोटा कैसे काम करता है

थाईलैंड लंबे समय से पशु-आहार के अनाज का आयात नियंत्रित करने के लिए शुल्क और कोटा, दोनों का इस्तेमाल करता रहा है। पहले की व्यवस्था के तहत 54,700 टन मक्का शुल्क देकर आयात किया जा सकता था और कोटे से अधिक मात्रा पर ऊंचे कर लगते थे। नई नीति में कोटा बढ़ाकर 10 लाख टन किया गया है और इस मात्रा पर शुल्क शून्य कर दिया गया है। शुल्क में कटौती अहम है, क्योंकि अनाज की थोक खेपों के अर्थशास्त्र पर शुल्क में छोटे बदलावों का भी बड़ा असर हो सकता है। पशु-आहार मिलों और पशुधन कारोबार वाली एकीकृत बड़ी कंपनियां घरेलू खरीद के नियम पूरे करते हुए आपूर्ति पहले से तय कर सकती हैं।

सरकार के भीतर बाजार तक पहुंच और किसानों को समर्थन देने के बीच संतुलन पर बहस हुई है। वरिष्ठ अधिकारियों ने लागत के दबाव से पशु-आहार क्षेत्र को राहत देने के लिए कोटे का समर्थन किया। कृषि मंत्री ने औपचारिक आपत्ति दर्ज कराई और स्थानीय कीमतों के जोखिम को घटाने के लिए आयात अवधि छोटी रखने की मांग की। मंत्रिमंडल ने फरवरी से जून तक की छोटी अवधि मंजूर की। प्रधानमंत्री ने एजेंसियों को प्रभावित हो सकने वाले किसानों के लिए सहायता और स्थिरीकरण के उपाय तैयार करने का निर्देश दिया। इनमें 2025 से 2026 के मौसम के लिए मूल्य समर्थन परियोजनाएं, विपणन कार्यक्रम और उत्पादन सुधार योजनाएं शामिल हैं।

स्वच्छ हवा के नियम बदल रहे हैं मक्का की आपूर्ति

थाईलैंड मक्का आयात पर पर्यावरण संबंधी नियम भी सख्त कर रहा है। 1 जनवरी 2026 से पशु-आहार मिलों को यह प्रमाण देना होगा कि आयातित मक्का ऐसे स्रोतों से आया है जहां खेतों में आग नहीं लगाई गई। यह नियम उत्तरी थाईलैंड और बैंकॉक को प्रभावित करने वाली मौसमी धुंध कम करने के अभियान का हिस्सा है। इसका बड़ा कारण सीमापार कृषि अवशेष जलाना है। नए नियम से उन आपूर्ति श्रृंखलाओं को प्राथमिकता मिलेगी जो यह सत्यापित कर सकें कि खेतों को जलाकर साफ नहीं किया गया या उनका प्रबंधन आग लगाकर नहीं हुआ।

विदेश व्यापार विभाग के उप महानिदेशक डुआंगआर्थित निधि-उ-ताई ने हाल ही में हुई जानकारी बैठक में नए मानक की व्याख्या की। उन्होंने कहा कि स्वच्छ वायु कानून को अंतिम रूप दिए जाने तक संक्रमण अवधि के दौरान सरकार कई तरह के प्रमाण स्वीकार करेगी।

1 जनवरी 2026 से पशु-आहार मिलों को प्रमाण देना होगा कि आयातित मक्का ऐसे स्रोतों से आया है जहां खेतों में आग नहीं लगाई गई।

शुरुआती चरण में आयातक, निर्यातक देशों की सरकारी एजेंसियां या मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय निकाय प्रमाणन दे सकेंगे। थाईलैंड का स्वच्छ वायु कानून लागू होने के बाद दस्तावेजी मानक सख्त होंगे और नियमों का उल्लंघन करने वाले आयातकों पर अस्थायी प्रतिबंध लग सकते हैं। यह नीति म्यांमार, लाओस और कंबोडिया के कुछ हिस्सों में आम झूम खेती के तरीकों को निशाना बनाती है। ये देश थाईलैंड को पशु-आहार मक्का के प्रमुख आपूर्तिकर्ता रहे हैं। नए नियमों से आयात का रुख उन स्रोतों की ओर जाने की उम्मीद है जो बिना आग के खेती के तरीकों का दस्तावेजी प्रमाण दे सकते हैं। इनमें अमेरिका और अन्य बड़े निर्यातक शामिल हैं।

किसे फायदा, किसे नुकसान और क्षेत्रीय व्यापार में बदलाव

शून्य शुल्क वाले बड़े कोटे और आग-मुक्त प्रमाणन की मिली-जुली नीति से थाईलैंड के आपूर्ति स्रोतों का स्वरूप बदलने की संभावना है। दोनों कदमों से अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं को लाभ हो सकता है। अमेरिका में मक्का निर्यात का मजबूत ढांचा, निरीक्षण की व्यापक प्रक्रियाएं और दस्तावेजीकरण की स्थापित प्रणालियां हैं। इससे सत्यापन नियमों का पालन करना आसान हो जाता है। मेक्सिको, अर्जेंटीना, भारत और पाकिस्तान को भी फायदा हो सकता है, जहां विश्वसनीय प्रमाणन दिया जा सके।

क्षेत्र के कुछ आपूर्तिकर्ताओं की बाजार हिस्सेदारी घट सकती है, जब तक वे यह साबित न कर दें कि खेतों का प्रबंधन आग लगाए बिना किया जाता है। म्यांमार, लाओस और कंबोडिया से मक्का की खेपें अक्सर थाईलैंड में आपूर्ति की मौसमी कमी के दौरान पहुंचती रही हैं। नए प्रतिबंध लागू होने पर कारोबारियों को आपूर्ति के स्रोतों का नेटवर्क फिर से व्यवस्थित करना होगा, माल का पता लगाने की व्यवस्था में निवेश करना होगा या दूसरी वस्तुओं की ओर जाना होगा। कुछ निर्यातकों के लिए दस्तावेजीकरण की लागत बढ़ सकती है, लेकिन अगर सीमावर्ती क्षेत्रों में आग लगाना घटता है तो थाईलैंड की हवा साफ होगी।

थाईलैंड की पशु-आहार मिलों और एकीकृत कंपनियों को स्पष्ट रूप से लाभ होगा। आपूर्ति तंग रहने के मौसम में बड़ी मात्रा तक पहुंच से खरीदारों को मोलभाव करने की ताकत और जोखिम प्रबंधन के विकल्प मिलते हैं। दूसरी ओर, किसान समूहों को चिंता है कि सस्ता आयात कीमतों पर दबाव डाल सकता है, खासकर अगर तीसरी तिमाही तक भंडार ऊंचा बना रहे। 3 के मुकाबले 1 का नियम, लक्षित मूल्य समर्थन और बाजार विस्तार कार्यक्रम जैसे सरकारी उपाय इन दबावों को कम करने के लिए बनाए गए हैं।

आयातकों और पशु-आहार मिलों को क्या तैयारी करनी होगी

नए कोटे का लाभ उठाने के लिए नियमों का पालन करना अहम है। आयातकों को तीन क्षेत्रों का सावधानी से दस्तावेजीकरण करना होगा। पहला, घरेलू खरीद के रिकॉर्ड, जिनसे 3 के मुकाबले 1 का अनुपात साबित हो। दूसरा, जनवरी 2026 से यह प्रमाणन कि मक्का की खेपें आग-मुक्त स्रोतों से हैं। तीसरा, थाईलैंड की आवश्यकताओं के अनुरूप स्वच्छता और पादप-स्वास्थ्य संबंधी कागजात, जिनमें नमी, बाहरी पदार्थ और माइकोटॉक्सिन के निरीक्षण तथा गुणवत्ता मानक शामिल हैं।

आपूर्ति श्रृंखला की योजना भी अहम होगी। आयात की अवधि केवल पांच महीने है। इसलिए खरीदारों को निविदाओं, जहाजरानी और माल उतारने के समय की सावधानी से योजना बनानी होगी। अमेरिका की खाड़ी या प्रशांत उत्तर-पश्चिम से दक्षिण-पूर्व एशिया तक समुद्री यात्रा में कई सप्ताह लग सकते हैं। अनुबंधों में आगमन अवधि, जहाज के ठहराव के अनुमत समय और जुर्माने से जुड़ी शर्तें शामिल करनी पड़ सकती हैं, ताकि माल कोटा अवधि के भीतर सीमा शुल्क से निकल सके। बंदरगाह संचालकों और सीमा शुल्क अधिकारियों के साथ समन्वय से देरी का जोखिम घटेगा, जिससे खेपें निर्धारित अवधि के बाहर पहुंच सकती हैं।

माल का पता लगाने की व्यवस्था एक और प्रमुख विषय है। कारोबारी आग-मुक्त नियमों के पालन की पुष्टि के लिए अलग पहचान बनाए रखने वाली प्रणालियों, रेल या बजरा परिवहन के दस्तावेजों और खेतों के मूल स्थान के रिकॉर्ड का सहारा ले सकते हैं। निर्यातक देश की एजेंसियों से प्रमाणन मिलने पर आयातकों को प्रक्रियाओं और ऑडिट के अधिकारों की पुष्टि करनी चाहिए। स्पष्ट दस्तावेजी श्रृंखला खरीदारों को तब सुरक्षा देगी, जब स्वच्छ वायु कानून के तहत सत्यापन नियम सख्त होने के बाद कोई विवाद उठे।

बाजार की संभावनाएं और कीमतों का रुख

शुल्क-मुक्त आयात के लिए बड़ी और अनुमानित अवधि तय करके थाईलैंड ने मिलों को योजना बनाने का एक आधार दिया है। वैश्विक आपूर्ति पर्याप्त होने पर कोटा मौसमी कीमतों में तेज बढ़ोतरी को सीमित कर सकता है। मौसम या माल ढुलाई की दिक्कतों से दुनिया भर में कीमतें बढ़ें, तब भी कोटा एक विकल्प देता है। खरीदार घरेलू प्रस्तावों की तुलना अमेरिका के मक्का की पहुंच कीमतों से कर सकते हैं और कीमत तथा गुणवत्ता के आधार पर स्रोत बदल सकते हैं। इस प्रतिस्पर्धा से पशु-आहार क्षेत्र की लागत नियंत्रित रखने में मदद मिलती है।

थाईलैंड में पशु-आहार की मांग इस साल बढ़कर करीब 2.18 करोड़ टन रहने का अनुमान है, जो 2024 में अनुमानित 2.11 करोड़ टन थी। देश के पशु-आहार घटकों में करीब 60 प्रतिशत, जिनमें मुख्य रूप से मक्का, सोयाबीन खली और गेहूं शामिल हैं, आयात किए जाते हैं। सापेक्ष कीमतें बदलने पर इन घटकों का अनुपात भी बदल सकता है। मक्का की आपूर्ति तंग होने पर, पोषण और मिश्रण की जरूरतों के अनुकूल होने पर मिलें पशु-आहार में गेहूं का हिस्सा बढ़ा सकती हैं। सोयाबीन खली सस्ती होने पर आहार में प्रोटीन का स्तर बदला जा सकता है। यहां 2 प्रतिशत शुल्क पर सोयाबीन खली का फैसला अहम है, क्योंकि इससे पशु-आहार में प्रोटीन की लागत तय होती है।

मुद्रा विनिमय दर भी एक कारक है। भाट कमजोर होने पर शून्य शुल्क के बावजूद आयातित माल की पहुंच लागत बढ़ जाती है। भाट मजबूत होने पर आयातित अनाज अधिक आकर्षक हो जाता है। जहाजों की उपलब्धता और बंकर ईंधन की लागत के साथ मालभाड़ा भी बदल सकता है। नीति ढांचा इन कारकों को तय नहीं करता, लेकिन इनके प्रबंधन के लिए लचीलापन जरूर देता है।

राजनीति और नीतिगत बहस

मंत्रिमंडल का फैसला व्यापार लक्ष्यों और घरेलू राजनीति के बीच संतुलन दिखाता है। कृषि मंत्री ने बड़े कोटे पर यह कहते हुए आपत्ति जताई कि इससे किसानों को नुकसान हो सकता है। उन्होंने स्थानीय कीमतों पर दबाव घटाने के लिए आयात अवधि छोटी रखने की मांग की और मंत्रिमंडल ने फरवरी से जून तक की सीमित अवधि स्वीकार की। प्रधानमंत्री ने एजेंसियों को 2025 से 2026 के मौसम के लिए मूल्य स्थिरीकरण और उत्पादन कार्यक्रमों सहित किसानों के समर्थन की तैयारी करने का निर्देश दिया।

अमेरिका के साथ व्यापार वार्ता इस फैसले की पृष्ठभूमि रही है। थाई अधिकारियों ने किसानों की आय स्थिर रखते हुए निर्यात के लिए बाजार तक पहुंच बनाए रखने की कोशिश की है। मक्का के बढ़े हुए कोटे और सोयाबीन खली पर शुल्क के फैसले को व्यापक शुल्क वार्ता का हिस्सा बताया गया। नीति निर्माताओं ने पर्यावरण मानकों को व्यापार से भी जोड़ा है। इसका उद्देश्य मौसमी वायु प्रदूषण कम करना और आयात को उन आपूर्तिकर्ताओं की ओर मोड़ना है जो दस्तावेजीकरण के ऊंचे मानकों पर खरे उतरते हैं।

सोयाबीन खली और पशु-आहार की व्यापक टोकरी

थाईलैंड की लगभग हर पशु-आहार मिल में मक्का के साथ सोयाबीन खली का इस्तेमाल होता है। 2026 से 2028 के लिए 11 कंपनियों के जरिए 2 प्रतिशत शुल्क पर सोयाबीन खली आयात को मंत्रिमंडल की मंजूरी से प्रोटीन के एक अहम घटक की आपूर्ति को समर्थन मिलता है। प्रोटीन सस्ता होने पर मिलें कम लागत में वृद्धि के लक्ष्य हासिल करने के लिए आहार मिश्रण को बेहतर बना सकती हैं। खासकर मुर्गीपालन की एकीकृत कंपनियां प्रोटीन की कीमतों में बदलाव के प्रति संवेदनशील हैं, क्योंकि इसका असर प्रजनन, वृद्धि दर और अंतिम उत्पादन पर पड़ता है।

थाईलैंड का पशु-आहार क्षेत्र विविध है। यह ब्रॉयलर, अंडा देने वाली मुर्गियों, सूअर, जलीय कृषि और डेयरी उत्पादकों को सेवा देता है। हर क्षेत्र कीमत और पोषण संबंधी जरूरतों के आधार पर पशु-आहार के मिश्रण को ठीक करता है। स्पष्ट नियमों के साथ मक्का और सोयाबीन खली की अधिक अनुमानित आपूर्ति से मिलों को खरीद और भंडार प्रबंधन की योजना बनाने में मदद मिलती है। कुल मिलाकर इससे पशुधन क्षेत्र में उत्पादन अधिक स्थिर रहने में मदद मिलनी चाहिए।

सरकार की ओर से बयान

अधिकारियों ने जोर दिया है कि कोटा बढ़ाने के साथ सुरक्षा उपाय भी रखे गए हैं। सरकार के प्रवक्ता सिरिपोंग अंगकासाकुलकियात ने कहा कि ये उपाय अमेरिका के साथ वार्ता का हिस्सा हैं और उन्होंने घरेलू खरीद के नियम पर जोर दिया।

आयातकों को आयातित मक्का के हर हिस्से के बदले स्थानीय मक्का के तीन हिस्से खरीदने होंगे।

पर्यावरण के मुद्दे पर व्यापार अधिकारियों ने कहा कि नए मानक में सत्यापन अहम होगा। विदेश व्यापार विभाग के डुआंगआर्थित निधि-उ-ताई ने बताया कि यह शर्त 2026 की शुरुआत से लागू होगी। उन्होंने कहा कि संक्रमण अवधि के दौरान कई विश्वसनीय स्रोतों के प्रमाणपत्र स्वीकार किए जाएंगे। इसके बाद स्वच्छ वायु कानून के तहत नियम सख्त होंगे।

निष्कर्ष

• थाईलैंड ने 1 फरवरी से 30 जून 2026 के बीच पहुंचने वाले अमेरिका के अधिकतम 10 लाख टन पशु-आहार मक्का को शून्य शुल्क पर मंजूरी दी।
• 3 के मुकाबले 1 का नियम मिलों को आयातित हर टन के बदले थाई मक्का के तीन टन खरीदने के लिए बाध्य करता है।
• आयातित मक्का के लिए आग-मुक्त नए नियम 1 जनवरी 2026 से लागू होंगे। स्वच्छ वायु कानून लागू होने के बाद सत्यापन और सख्त होने की उम्मीद है।
• थाईलैंड के मौजूदा मक्का आयात का बड़ा हिस्सा पड़ोसी देशों से आता है, जहां खेतों में आग लगाई जाती है। इसलिए आयात का रुख ऐसे आपूर्तिकर्ताओं की ओर जाने की संभावना है जो स्वच्छ तरीकों का दस्तावेजी प्रमाण दे सकें।
• 2026 से 2028 के लिए 11 आयातकों के जरिए सोयाबीन खली का आयात 2 प्रतिशत शुल्क पर मंजूर किया गया।
• पशु-आहार की मांग बढ़ रही है और इसके घटकों का करीब 60 प्रतिशत आयात किया जाता है। इसलिए कीमतों और खाद्य सुरक्षा के लिए स्थिर आपूर्ति श्रृंखलाएं बेहद अहम हैं।
• मंत्रिमंडल ने स्थानीय कीमतों की सुरक्षा के लिए आयात अवधि छोटी की और किसानों के लिए सहायता कार्यक्रमों का आदेश दिया।